近期，美國對華貿(mào)易政策再度成為輿論焦點(diǎn)。
▲2022年6月18日，美國總統(tǒng)拜登在特拉華州的里霍伯斯海灘騎車時(shí)摔倒，起身后立刻被記者追問對華關(guān)稅相關(guān)問題。
美媒為何對關(guān)稅問題窮追不舍？原因在于美國經(jīng)濟(jì)頂不住了。今年5月，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲8.6%，漲幅再創(chuàng)40年來新高。中期選舉來勢洶洶，高燒不退的通脹已成為拜登政府不能承受之重。美聯(lián)儲主席鮑威爾也不得不承認(rèn)，美國經(jīng)濟(jì)存在衰退可能性。
▲2018年至今，美國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已增長近3倍。（資料來源 | 美國聯(lián)邦儲備經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)）
圍繞如何應(yīng)對通脹這個(gè)“首要國內(nèi)任務(wù)”，拜登政府內(nèi)部就是否取消對華加征關(guān)稅展開激烈討論，拜登本人表示正在就此做決定。
2018年3月，特朗普高喊“中國偷走了數(shù)百萬美國工作崗位”，一手挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，此后先后三輪對中國約3600億美元商品加征高額關(guān)稅。
拜登政府一上臺，就把中國定義成“最嚴(yán)峻的競爭者”，不久前又升格為“最嚴(yán)峻長期挑戰(zhàn)”。貿(mào)易問題上，拜登此前一直聲稱“絕不放棄關(guān)稅武器”，不停拉幫結(jié)伙在信息技術(shù)、人工智能和量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域大搞對華“精準(zhǔn)脫鉤”。2021年9月，美國宣布就釹鐵硼永磁材料是否損害美國國家安全開啟“232調(diào)查”……
都說貿(mào)易戰(zhàn)“殺敵一千，自損八百”。按特朗普的話說，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)是為了減少對華貿(mào)易逆差、促使制造業(yè)回遷。那么對華貿(mào)易戰(zhàn)打了四年多，美國的心病解決了嗎？是時(shí)候來個(gè)盤點(diǎn)了。
一、藥不對癥，美國“病情”未輕反重
根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010至2017年美國與中國大陸的貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易總逆差比重平均值為62%，2018至2021年美國對華貿(mào)易逆差較2017年分別增長12%、-10%、-15%、0.9%，占美國貿(mào)易總逆差比重分別為65%、49%、42%、39%。
從這些數(shù)字看，相關(guān)比重確實(shí)逐年下降，貿(mào)易戰(zhàn)似乎降低了美國對華貿(mào)易逆差。然而這并非全部事實(shí)，讓我們看看更大的真相。
四年來，在貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情雙重沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈扭曲拉抬進(jìn)口成本，美國政府采取“大水漫灌”貨幣政策和“直升機(jī)撒錢”財(cái)政政策刺激消費(fèi)，加之疫情緩解以來需求反彈，這些因素共同推動(dòng)美國貿(mào)易總逆差持續(xù)走高。
▲2022年6月23日，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)主席鮑威爾在參議院銀行委員會(huì)的聽證會(huì)上稱，他預(yù)計(jì)汽油價(jià)格不會(huì)因美聯(lián)儲的加息而下降。面對高漲的油價(jià)，美國政府顯得無能為力。
2018至2021年美國貿(mào)易逆差額較2017年分別增長13%、20%、32%、68%。2021年貿(mào)易總逆差達(dá)8614億美元，其中商品貿(mào)易逆差更是高達(dá)1.1萬億美元，創(chuàng)下1960年美國政府開始追蹤年度貿(mào)易差額以來的最高紀(jì)錄。
事實(shí)證明，美國對中國揮舞關(guān)稅大棒并未達(dá)到預(yù)想結(jié)果。不僅如此，中美貿(mào)易戰(zhàn)還讓美國企業(yè)損失1.7萬億美元市值，失去近25萬個(gè)就業(yè)崗位，每個(gè)家庭年均開支增加近1300美元。美國對華加征關(guān)稅是搬起石頭砸自己的腳。
▲美國對華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，肆意加征關(guān)稅，最終的成本卻由美國民眾承擔(dān)。（漫畫 | 劉蕊）
事實(shí)上，美國貿(mào)易逆差問題由來已久，與其不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，但很多中低端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。
美國總說自己在中美貿(mào)易中吃了虧，卻無視在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，恰恰是中國源源不斷提供的物美價(jià)廉商品支撐起美國人民過去二十多年“高消費(fèi)、低通脹”的好日子。
與此同時(shí)，中國在國際貿(mào)易中賺取的盈余，有相當(dāng)一部分最終通過投資美國國債的方式回流美國，支撐美國的消費(fèi)和政府支出，以及各領(lǐng)域投資。
由此可見，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，美國應(yīng)該感謝中國為推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用，而不是惡人先告狀，倒打一耙。
美國家庭重消費(fèi)、輕儲蓄甚至超前消費(fèi)，美國政府長期入不敷出、寅吃卯糧，都有舉債需求，只能以貿(mào)易赤字的方式從國外借錢，這是美國貿(mào)易逆差形成的根本原因。
▲2022年6月10日，美國財(cái)政部長耶倫表示，特朗普時(shí)期的一些對華關(guān)稅“沒有戰(zhàn)略意義”，反而增加了美國消費(fèi)者的成本。
特朗普政府和拜登政府任內(nèi)大舉借債，輪番出臺系列疫情紓困法案、基建法案等，造成美國貿(mào)易赤字節(jié)節(jié)攀升。即使美國減少從中國的進(jìn)口，也必須通過增加從其他國家的進(jìn)口來滿足需要。
進(jìn)一步看，美國貿(mào)易逆差的深層次原因在于美元的國際儲備貨幣地位。布雷頓森林體系崩潰后，美元“竊取了黃金的生命”，成為了國際貨幣體系的絕對核心。世界各國為了持有美元作為儲備，不得不更多地出口產(chǎn)品，用實(shí)實(shí)在在的商品換取美元這張“綠紙”。
美元流向世界，美國作為儲備資產(chǎn)供應(yīng)國，必定存在貿(mào)易逆差。可以說，美國的貿(mào)易逆差既是美國坐擁美元紅利收割世界的表現(xiàn)，又是美元霸權(quán)賴以存在的必要條件。美元本是美國的鈔票，卻日益成為世界各國共同的麻煩，這既不公平，也不合理。
▲2018年7月，美國民眾在白宮前高舉“關(guān)稅也是稅收”的標(biāo)語，抗議美國政府征收超過400億美元的新關(guān)稅。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究，這些關(guān)稅成本完全由美國公司和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
自己生病，叫別人吃藥是沒用的。美國如果執(zhí)意追求縮小貿(mào)易逆差，只能從自身著手，實(shí)施可持續(xù)的財(cái)政政策，同時(shí)提高私人儲蓄率，雙管齊下增加國內(nèi)儲蓄。
若要從根本上解決問題，則必須改革現(xiàn)行國際貨幣體系。不過從美國政府的表現(xiàn)看，猛藥去疴的決心他們沒有，轉(zhuǎn)嫁矛盾、飲鴆止渴的歪腦筋倒是不少。
二、通脹“高燒不退”，美國或?qū)⒈黄认颥F(xiàn)實(shí)低頭
2021年中國GDP占美國GDP比重達(dá)77%，早已超出美國為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)霸權(quán)設(shè)定的所謂戰(zhàn)略界限。
拜登政府雖然在策略手法上有所調(diào)整，但仍延續(xù)了特朗普政府對華政策的主基調(diào)。美國國務(wù)卿布林肯不久前發(fā)表對華政策演講，將美國對華戰(zhàn)略由“競爭、合作、對抗”的“三分法”更新為“投資、結(jié)盟、競爭”的“三點(diǎn)論”，實(shí)質(zhì)上是新瓶裝舊酒，核心都是要跟中國搞惡性競爭。
▲2022年6月5日，美國商務(wù)部長雷蒙多在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)表示，美國政府權(quán)衡取消部分產(chǎn)品關(guān)稅，同時(shí)希望保留就鋼鐵和鋁征收的對華關(guān)稅“以保護(hù)美國工人”。妄圖便宜占盡，美式雙標(biāo)盡顯。
當(dāng)前，美國對中國實(shí)行全方位遏制打壓，貿(mào)易戰(zhàn)只是其中一個(gè)武器。美國通過貿(mào)易戰(zhàn)縮小貿(mào)易逆差只是階段性“小目標(biāo)”，而終極目標(biāo)是要打壓遏制中國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，阻撓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。
至于是否立即取消對華關(guān)稅，目前拜登政府內(nèi)部分裂為兩大派。以財(cái)長耶倫為代表的支持派主張取消對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的一些“不是很有戰(zhàn)略意義”、但會(huì)損害美國消費(fèi)者與企業(yè)的關(guān)稅。美國貿(mào)易代表戴琪一派則持反對意見，甚至將美國智庫提出的取消對華關(guān)稅等抑制通脹的理性建議諷刺為“一次有趣的學(xué)術(shù)實(shí)踐”。
▲2022年6月22日，美國貿(mào)易代表戴琪在出席聽證會(huì)時(shí)表示，對華關(guān)稅是“重要籌碼”，可以提高美國經(jīng)濟(jì)中長期競爭力。
美國對華鷹派妄想通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”圍堵中國，一面對中國“卡脖子”，一面讓周邊國家承接從中國流出的產(chǎn)業(yè)鏈，自己坐收漁利，繼續(xù)享受“低通脹、高消費(fèi)”的好日子。
這實(shí)質(zhì)上是把地區(qū)國家當(dāng)成地緣競爭的棋子和美國維護(hù)自身霸權(quán)的“馬前卒”，是一種變相的“美式陷阱”，越來越多的地區(qū)國家已經(jīng)看清這一點(diǎn)。
隨著中期選舉進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，拜登壓力越來越大，一頭是低迷的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)以及一再下滑的支持率，一頭是對中期選舉至關(guān)重要的工會(huì)以及虎視眈眈的共和黨。
▲2022年6月7日，美國參議員約翰?肯尼迪在節(jié)目中抨擊美國政府經(jīng)濟(jì)政策，諷刺油價(jià)飆升，并稱“可卡因會(huì)更便宜”。
是本著實(shí)事求是的原則解決經(jīng)濟(jì)問題，還是偏執(zhí)于所謂“對華強(qiáng)硬”的政治正確一條道走到黑？是著眼經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民生關(guān)切大局，還是著眼短期利益向選舉政治投降？拜登必須作出選擇。目前看，美國可能取消部分關(guān)稅，但不會(huì)完全放棄貿(mào)易戰(zhàn)這張牌。
三、美國鐵了心遏制中國，我們能做什么？
不管拜登作何選擇，也不論民主黨在中期選舉中表現(xiàn)如何，有一點(diǎn)是不變的，那就是美國運(yùn)用國內(nèi)外全部資源，對華進(jìn)行全方位圍追堵截和無底線遏制打壓的企圖不會(huì)變。我們要始終認(rèn)清這一點(diǎn)。
▲經(jīng)濟(jì)下行加之疫情沖擊，美國社會(huì)失業(yè)問題嚴(yán)重。2020年5月，大批失業(yè)者聚集在邁阿密海灘，手舉“失業(yè)十周，收入為零”的標(biāo)語進(jìn)行抗議，要求政府保障其在失業(yè)期間的合法權(quán)益。
盡管目前美國國內(nèi)問題層出不窮，國家治理一團(tuán)亂麻，美國政府仍然不會(huì)停止繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)問題上抹黑中國。拜登不久前發(fā)表在《華爾街日報(bào)》的《我的抗通脹計(jì)劃》一文稱，美國可以通過修復(fù)破損的供應(yīng)鏈、改善基礎(chǔ)設(shè)施及打擊外國遠(yuǎn)洋貨運(yùn)公司收取高昂運(yùn)輸費(fèi)來降低日用品的成本。這些措施針對的是誰，不言而喻。
布林肯在對華政策演講中，更是毫不掩飾地直接將美國制造業(yè)衰退、工人失業(yè)歸咎于中國，聲稱將運(yùn)用一切工具為美國工人和產(chǎn)業(yè)而戰(zhàn)。蠱惑性很強(qiáng)，但明眼人都知道，這是美國無力解決自身矛盾時(shí)慣用的甩鍋推責(zé)伎倆。
▲2022年5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在其對華政策演講中再次甩鍋中國，妄稱美國國內(nèi)工人失業(yè)問題的根源在于中國的“經(jīng)濟(jì)操控”。
美國的產(chǎn)業(yè)空心化是經(jīng)濟(jì)全球化背景下資本逐利的必然結(jié)果。美國淪落到今天這個(gè)地步，怪不到中國頭上，要怪只能怪自己徹底淪為資本的工具。
面對資本的逐利本性及其可能帶來的危害，美國政府沒有意愿、也沒有能力規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展。用行政手段或優(yōu)惠措施強(qiáng)行誘逼制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈回遷也不會(huì)成功，正如當(dāng)年喬布斯對奧巴馬、庫克對特朗普所說：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈流出去就永遠(yuǎn)回不來了。
▲2022年5月31日，美國財(cái)政部長耶倫在受訪時(shí)承認(rèn)，她去年認(rèn)為通脹不會(huì)構(gòu)成長期問題的觀點(diǎn)是“錯(cuò)誤的”。
經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨。讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)個(gè)孤立的小湖泊、小河流，既不現(xiàn)實(shí)，也不符合歷史潮流。而今天的美國，政治極化愈演愈烈，社會(huì)撕裂剎不住車，對內(nèi)難以推行任何觸及深層次利益關(guān)系和矛盾的改革，對外更是早已丟掉了作為大國最基本的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
面對美國全方位遏制打壓，中國必須始終站在歷史正確的一邊，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，不斷壯大自己，以自身發(fā)展的穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，牢牢掌握歷史主動(dòng)，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。
無論美國怎么折騰，我們對美國還是那句話：談，大門敞開；打，奉陪到底。