委內(nèi)瑞拉是拉美地區(qū)重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。20多年來(lái)，美國(guó)政府一直將委內(nèi)瑞拉政府視作“眼中釘”“肉中刺”，千方百計(jì)策動(dòng)“顏色革命”，企圖顛覆委左翼政權(quán)。
美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)等機(jī)構(gòu)與委內(nèi)瑞拉一些反對(duì)黨和反政府組織保持聯(lián)系，定期向他們提供資金和培訓(xùn)，煽動(dòng)游行示威等抗議活動(dòng)，甚至支持他們發(fā)動(dòng)政變。2002年初，在美國(guó)支持下，委反對(duì)派及一小撮反政府軍人，策動(dòng)了一場(chǎng)針對(duì)時(shí)任總統(tǒng)查韋斯的未遂政變。政變被挫敗后，當(dāng)年12月2日，反對(duì)派又發(fā)起全國(guó)性罷工和示威。
2014年初，美國(guó)又支持委反對(duì)派舉行大規(guī)模暴力抗議活動(dòng)。有統(tǒng)計(jì)顯示，2013—2014年，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署總計(jì)向委反對(duì)派組織提供了1400萬(wàn)美元的資助。2014年2月，委政府下令驅(qū)逐3名美國(guó)外交官，指控他們以向參加抗議活動(dòng)的委大學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和辦理赴美簽證為掩護(hù)，從事顛覆活動(dòng)。
2018年8月4日，在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅主持閱兵式時(shí)，反對(duì)派利用幾架裝滿爆炸物的無(wú)人機(jī)進(jìn)行暗殺活動(dòng)，導(dǎo)致7名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員受傷。據(jù)委官方揭露，此前美國(guó)政府官員曾多次接觸委軍方反對(duì)派人士，策劃了這場(chǎng)陰謀。
2018年12月，委反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多應(yīng)邀訪美，美國(guó)政府多名高官與瓜伊多共同策劃支持瓜伊多上臺(tái)的陰謀。2019年1月10日，馬杜羅總統(tǒng)開(kāi)啟第二任期。不久，瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”，美國(guó)特朗普政府立即予以承認(rèn)，并宣布提供巨額援助。委政府譴責(zé)反對(duì)派在美國(guó)支持下試圖發(fā)動(dòng)政變，宣布與美國(guó)斷絕外交關(guān)系。據(jù)報(bào)道，瓜伊多是美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)一手“培養(yǎng)”的代理人。早在2005年，他就曾接受該基金會(huì)培訓(xùn)，多次赴美“留學(xué)”。在美國(guó)承認(rèn)瓜伊多是委“臨時(shí)總統(tǒng)”之后，美國(guó)授權(quán)瓜伊多控制委內(nèi)瑞拉在美國(guó)的資產(chǎn)。2019年4月，在美國(guó)的唆使和支持下，瓜伊多到達(dá)委首都加拉加斯市中心的空軍基地，企圖發(fā)動(dòng)騷亂和軍事政變，騷亂在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速被平息。委外長(zhǎng)對(duì)媒體表示，這場(chǎng)“政變企圖”是美國(guó)策劃的。
2020年3月26日，美國(guó)司法部宣布以涉嫌“毒品恐怖主義”起訴馬杜羅及委政府其他高官，美國(guó)國(guó)務(wù)院懸賞1500萬(wàn)美元抓捕馬杜羅，對(duì)馬杜羅的4名親信分別懸賞1000萬(wàn)美元。5月3日凌晨，10多名雇傭兵企圖制造混亂、逮捕并殺害馬杜羅，被委安全部隊(duì)挫敗。其中一名被俘人員承認(rèn)自己是美國(guó)特工。馬杜羅表示，美國(guó)應(yīng)對(duì)連續(xù)發(fā)生的雇傭兵入侵事件負(fù)責(zé)。
近年來(lái)，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，宣布一系列制裁、封鎖、禁運(yùn)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2022年間，在石油和黃金出口方面，委內(nèi)瑞拉的企業(yè)和國(guó)有公司共受到500多項(xiàng)制裁。2019年1月，美國(guó)財(cái)政部宣布制裁委石油公司，企圖掐斷委經(jīng)濟(jì)命脈和外匯來(lái)源。2019年8月5日，特朗普簽署行政令，凍結(jié)委政府在美國(guó)境內(nèi)全部資產(chǎn)。2020年4月，美國(guó)以“禁毒”為名向委領(lǐng)海附近派遣軍艦，對(duì)委實(shí)施海上封鎖和軍事威脅。同年6月，美國(guó)宣布制裁運(yùn)送委原油的4家航運(yùn)公司。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。聯(lián)合國(guó)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜漢發(fā)布的報(bào)告顯示，與制裁前相比，委內(nèi)瑞拉政府收入下降了99%，公共服務(wù)因資金不足近乎完全崩潰。有數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2016年的每天近250萬(wàn)桶，下降至2020年的每天僅30萬(wàn)桶。美洲協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，制裁前，委內(nèi)瑞拉76%的石油收入用于社會(huì)項(xiàng)目，現(xiàn)在甚至無(wú)法投資其中的1%。
“美國(guó)將使用一切經(jīng)濟(jì)和外交手段支持委反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多。”2019年，時(shí)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽如此表達(dá)美國(guó)對(duì)委內(nèi)政干涉到底的“決心”。他說(shuō)，除非委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的所有權(quán)被轉(zhuǎn)移給瓜伊多的“臨時(shí)政府”，或另一個(gè)民選出來(lái)的政權(quán)，否則制裁不會(huì)停止。2021年1月以來(lái)，美國(guó)現(xiàn)政府依然不承認(rèn)馬杜羅為合法總統(tǒng)，繼續(xù)對(duì)委實(shí)施制裁和封鎖。今年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院揚(yáng)言，自2019年起美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的制裁仍將繼續(xù)。
20多年來(lái)，美國(guó)策動(dòng)“顏色革命”的種種手段使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承受巨大壓力和損失。阿萊娜·杜漢表示，美國(guó)對(duì)委單方面制裁是出于政治動(dòng)機(jī)，直接阻礙了委政府保障民生的能力，對(duì)委全體人民的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，違反了國(guó)際法。
前不久，美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，公開(kāi)承認(rèn)他曾協(xié)助策劃在他國(guó)的政變。他特別提到了自己回憶錄中大量著墨的2019年委內(nèi)瑞拉未遂政變。此前，博爾頓就曾表態(tài)，“政變是推進(jìn)美國(guó)利益的必要途徑”“在他國(guó)搞政變符合美國(guó)的最佳利益”。博爾頓的言論招致國(guó)際社會(huì)廣泛譴責(zé)，也再次印證了干涉別國(guó)內(nèi)政、推翻別國(guó)政權(quán)是所謂“美國(guó)規(guī)則”的一部分。美國(guó)策動(dòng)的“顏色革命”是當(dāng)代世界的政治毒品，是危害極大的社會(huì)瘟疫，嚴(yán)重危害世界和平穩(wěn)定。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、拉美研究所研究員）