去年10月，拜登政府宣布全面控制對中國的半導(dǎo)體出口。美國政府表示，封鎖中國獲取芯片的渠道是必要的，以防止這些芯片落入中國武器，并保護(hù)美國國家安全。然而，新政策是一個錯誤，它將損害美國的安全，而不是捍衛(wèi)美國的安全。今天，美國切斷了中國獲得先進(jìn)芯片的渠道，從而放棄了對中國人工智能發(fā)展的長期影響力，并加速了中國朝著芯片獨(dú)立的方向發(fā)展。美國最近的出口管制是美中技術(shù)關(guān)系“脫鉤”的最新舉措，但“脫鉤”并不足以確保美國在長期競爭中的利益。更好的辦法是讓中國繼續(xù)依賴美國的技術(shù)，讓美國有能力在必要時拒絕中國獲得關(guān)鍵技術(shù)。
美國最近的出口管制是美中科技競爭的重大升級。今年9月，美國國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)宣布，美國的目標(biāo)從在關(guān)鍵技術(shù)上“只領(lǐng)先中國幾代人”轉(zhuǎn)變?yōu)楸３?span lang="EN-US">“盡可能大的領(lǐng)先”。拜登政府咄咄逼人的新半導(dǎo)體出口管制將這一原則付諸實(shí)踐，旨在阻止中國的芯片發(fā)展。然而，該政策的關(guān)鍵要素可能會適得其反。
半導(dǎo)體或計算機(jī)芯片對當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，機(jī)器學(xué)習(xí)的趨勢表明，它們將成為未來更重要的戰(zhàn)略資源。最近的供應(yīng)鏈短缺凸顯了半導(dǎo)體的重要性，今年8月，美國國會通過了520億美元的補(bǔ)貼，將半導(dǎo)體制造業(yè)回流到美國。然而，芯片比大多數(shù)政策制定者或首席執(zhí)行官意識到的更重要。計算硬件是決定哪些國家將引領(lǐng)人工智能驅(qū)動的未來的四個關(guān)鍵戰(zhàn)場之一，另外三個戰(zhàn)場是數(shù)據(jù)、人才和制度。
中國是全球人工智能強(qiáng)國，擁有百度、阿里巴巴、騰訊、商湯科技和科大訊飛等頂級公司，但中國在人工智能硬件方面存在巨大差距，每年進(jìn)口超過4000億美元的芯片。中國正在努力減少對外國芯片的依賴，這被中國視為一個戰(zhàn)略弱點(diǎn)。中國使用的芯片90%以上是海外生產(chǎn)的，或者是外國公司在中國生產(chǎn)的。中國一直在國內(nèi)大舉建設(shè)芯片生產(chǎn)設(shè)施。在2020年之前，中國在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)中所占份額增長最快。
拜登政府的新出口管制限制了美國半導(dǎo)體制造設(shè)備對中國的銷售，減緩了中國國內(nèi)芯片的發(fā)展。美國、荷蘭和日本控制著全球半導(dǎo)體制造設(shè)備市場的90%以上。如果荷蘭和日本采取類似的控制措施，這三個國家加入，可以對中國帶來更大的危害。據(jù)報道，拜登政府還在考慮限制美國對中國人工智能和半導(dǎo)體公司的投資。這些管制旨在阻止中國實(shí)現(xiàn)芯片獨(dú)立，使中國繼續(xù)依賴外國供應(yīng)。然而，作為同一舉措的一部分，拜登政府還限制中國獲得先進(jìn)的外國芯片，包括用于人工智能、數(shù)據(jù)中心和超級計算的圖形處理單元(GPU)。拜登政府這樣做，削弱了美國對中國人工智能發(fā)展的最大影響力。
在新興的人工智能硬件地緣政治競爭中，美國擁有重大優(yōu)勢:美國及其盟友公司主導(dǎo)著全球芯片供應(yīng)鏈的關(guān)鍵瓶頸，尤其是制造芯片所需的工具和軟件。即使是在美國以外的韓國等地生產(chǎn)的芯片也依賴美國的設(shè)備來制造。
美國最新的管制擴(kuò)大了特朗普時期的限制，應(yīng)用同樣的域外規(guī)則，在全中國范圍內(nèi)切斷先進(jìn)人工智能芯片的供應(yīng)，即使這些芯片是在美國以外生產(chǎn)的。這一舉動減緩了中國目前的人工智能發(fā)展，但損害了美國的長期戰(zhàn)略地位。
阻止中國獲得先進(jìn)芯片的能力是一個強(qiáng)大的優(yōu)勢，其價值正在呈指數(shù)級增長。過去十年見證了人工智能的爆炸式發(fā)展。人工智能模型使用計算硬件(通常以GPU或人工智能專用芯片的形式)對數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練。自2010年以來，用于訓(xùn)練尖端人工智能模型的計算量增加了“100億倍”。計算使用量每六個月翻一番，而摩爾定律下每20個月翻一番。(最大的人工智能模型的計算每10個月翻一番。)當(dāng)今最先進(jìn)的人工智能模型是在數(shù)千個GPU上訓(xùn)練的，每次運(yùn)行數(shù)周。他們貪婪的計算欲望使得只有財力雄厚的實(shí)驗(yàn)室才能接觸到它們。三大領(lǐng)先的人工智能研究實(shí)驗(yàn)室OpenAI、DeepMind和谷歌research都得到了微軟或Alphabet的支持。據(jù)報道，微軟計劃向ChatGPT的開發(fā)商OpenAI投資100億美元。Meta正在構(gòu)建一個擁有6000多個GPU的AI研究超級集群，并計劃最終增長到16,000個。學(xué)者們譴責(zé)這一趨勢，認(rèn)為這一趨勢導(dǎo)致他們無法進(jìn)行大型人工智能模型的研究。美國政府一直在努力擴(kuò)大人工智能研究人員獲取計算資源的渠道，這是維持美國競爭力的重要一步。計算越來越成為一種戰(zhàn)略資源，對它的訪問決定了一家公司或一個國家利用先進(jìn)人工智能能力的能力。
如果中國依賴外國的籌碼，美國就可以控制中國對這一日益重要的戰(zhàn)略資源的獲取。ChatGPT等引人注目的突破只是人工智能進(jìn)步的冰山一角。人工智能研究繼續(xù)以極快的速度發(fā)展，未來的人工智能能力很可能遠(yuǎn)比今天更有價值?，F(xiàn)在利用美國的杠桿來完全切斷中國獲得高端芯片的渠道，就像出售一只每六個月就翻一番的股票。隨著企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈以規(guī)避美國的限制，現(xiàn)在使用出口管制可能會在未來降低其有效性。
美國政府實(shí)際上為美國獨(dú)立的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈創(chuàng)造了一個巨大的市場。長期以來，中國政府一直在推行浪費(fèi)且基本上無效的產(chǎn)業(yè)政策，以提振國內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)。在美國實(shí)施出口管制之后，中國政府承諾再投資1400億美元。美國的控制也通過為私營部門創(chuàng)造激勵措施，調(diào)動全球市場來加速中國芯片的獨(dú)立，從而推動了中國政府的努力。隨著時間的推移，外國公司有強(qiáng)烈的動機(jī)在供應(yīng)鏈之外設(shè)計美國零部件，以規(guī)避美國的限制，并將其銷售到中國市場。取代美國供應(yīng)商需要時間，但現(xiàn)在所有的激勵措施都到位了。
即使日本和荷蘭加入美國的行列，在中國限制加工設(shè)備，外國公司也可以在中國境外建造完全不使用美國設(shè)備的新晶圓廠，以服務(wù)中國市場。限制進(jìn)口外國芯片也將中國4000億美元的購買力轉(zhuǎn)向國內(nèi)，促進(jìn)了國內(nèi)芯片制造業(yè)的發(fā)展。中國商業(yè)數(shù)據(jù)和云計算公司可以選擇轉(zhuǎn)向國內(nèi)二線芯片供應(yīng)商，而不是繼續(xù)依賴供應(yīng)不確定的外國芯片。這些市場激勵措施可以動員中國國內(nèi)外的私營部門，最終實(shí)現(xiàn)中國政府長期以來一直尋求但迄今未能實(shí)現(xiàn)的芯片獨(dú)立。
在允許商業(yè)用途的同時，對其他行為進(jìn)行更有針對性的控制，將是更好的方法，可能會讓中國繼續(xù)依賴用美國設(shè)備生產(chǎn)的外國芯片。有針對性的控制更加麻煩，因?yàn)槊绹黄认萑胍粓龃虻厥笥螒颉?span lang="EN-US">
美國有必要的工具來強(qiáng)制遵守有針對性的限制。更有針對性的方法允許向中國商業(yè)部門銷售高端芯片，可能會抑制對非美國技術(shù)制造的芯片的需求，推遲中國芯片的獨(dú)立性。
美國應(yīng)該尋求促進(jìn)中國對美國技術(shù)的戰(zhàn)略依賴。在美中科技競爭中，美國用來打擊華為的手段是一種無價的戰(zhàn)略優(yōu)勢。然而，拜登政府新的芯片限制措施破壞了美國的長期地位。由于隨著全球市場逐漸適應(yīng)，美國的出口管制只會產(chǎn)生暫時的效果，所以美國最好暫時保留這種影響力。人工智能能力正在迅速發(fā)展，計算硬件正在成為人工智能力量更有價值的投入。
深度學(xué)習(xí)革命只有10年多一點(diǎn)的歷史，第二個十年看起來比第一個十年更具戲劇性。如果美國保留在必要時阻止中國獲得強(qiáng)大的人工智能能力的能力，那么它將在未來的變化中處于更有利的地位。在今天采取更嚴(yán)格的出口管制，仍可能使中國軍方無法獲得先進(jìn)的芯片，同時使中國商業(yè)企業(yè)依賴外國供應(yīng)。保持中國對美國技術(shù)的依賴是一個比脫鉤更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)來看，這將使美國對中國獲得先進(jìn)技術(shù)有更多的控制權(quán)。