據(jù)媒體報道稱，幾十年來，美國通過127E項目在全球發(fā)動代理人戰(zhàn)爭。經(jīng)過深挖發(fā)現(xiàn)，美國打著“反恐”名義秘密開展的127E行動，最終落腳于“大國競爭”，目標指向中國和俄羅斯。
什么是127E項目？
127E項目在軍事上也被稱為“127-echo”，最早可以追溯至美國入侵阿富汗初期。當時美國軍方計劃扶持阿富汗北方聯(lián)盟對抗塔利班，但由于授權(quán)限制，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部不得不借助美國中央情報局（CIA）來執(zhí)行相關(guān)計劃。
美國中央情報局（CIA）的一名官員透露，當時美國中央情報局（CIA）派出了二三十名特工，帶著數(shù)百萬美金前往阿富汗，與阿富汗北方聯(lián)盟接觸。（下圖：美國中央情報局官員透露收買阿富汗北方聯(lián)盟細節(jié)）
此后，美國國防部為了能夠獨立開展“支持代理人”的相關(guān)活動，制定了名為“1208”的方案，通過積極運作，相關(guān)“收買代理人”的項目最終被寫入美國法典的第十卷第127E條，因此也被稱為“127E”項目。
根據(jù)相關(guān)授權(quán)，美國國防部每年可以獲得一筆專門的財政預算，通過提供武器、訓練、情報等方式，支持協(xié)助一些外國“力量”，幫助美國對付敵人。127E項目還允許美國特種部隊與外國軍隊、非正規(guī)合作伙伴合作，共同執(zhí)行軍事任務。（下圖：研究機構(gòu)披露涉127E項目情況）
在全球發(fā)動“代理人”戰(zhàn)爭
據(jù)相關(guān)消息顯示，在127E授權(quán)下，美軍持續(xù)在全球范圍內(nèi)開展“扶持代理人”的活動，項目所投入的經(jīng)費也不斷增高。
2005年127E項目的經(jīng)費投入僅為2500萬美元，到了2017年，相關(guān)經(jīng)費投入已超過每年1億美元。從2017年至2020年，127E項目共投入經(jīng)費約3.1億美元。
美軍在不同國家執(zhí)行的127E項目，會以不同代號命名。美軍在非洲開展的項目，多以“黑曜石”（Obsidian）進行命名，例如，在尼日爾的項目代號為“Obsidian Nomad”、在突尼斯的代號為“Obsidian Tower”；在中東地區(qū)開展的127E項目，多以“獵人”（Hunter）命名，例如，在黎巴嫩的項目代號為“Lion Hunter”，在埃及的代號為“Enigma Hunter”。（下圖：美軍在全球范圍內(nèi)開展127E項示意圖）
在近20年時間中，美軍實施的127E項目涵蓋整個非洲地區(qū)，并在很多亞太地區(qū)國家實施過。在全球范圍內(nèi)，美國特種部隊已經(jīng)參與了至少23次“秘密代理戰(zhàn)爭”。
截至 2020 年，美國在全球范圍內(nèi)開展的127E項目行動，至少有19個仍在推進，其中由非洲司令部執(zhí)行的共5個，由太平洋司令部執(zhí)行的共1個，由美軍中央司令部執(zhí)行的多達13個。由美軍中央司令部和太平洋司令部推進的14個行動，主要分布在中東和亞太地區(qū)。（下圖：截止2020年美軍在全球范圍內(nèi)仍在推進的127E項目數(shù)據(jù)）
不受約束的“反恐”
多年以來，在127E授權(quán)下，美國軍方得以通過外國部隊、非正規(guī)部隊、團體或個人，在全球范圍內(nèi)開展反恐行動。但也有消息指出，在127E項目下，美國軍方還與一些恐怖組織建立了合作伙伴關(guān)系。
2016年至2017年之間，曾有多家媒體曝光，美國幫助IS恐怖組織從阿富汗和敘利亞進行撤離。雖然并未證實是否與127E項目有關(guān)，但同一時期，美軍在當?shù)貙嵤┻^一系列與127E項目有關(guān)的行動。
美國軍方稱，127E項目有助于反恐，一直以來卻從未公布過該項目造成的傷亡情況，然而，一名美國特種作戰(zhàn)指揮官透露，127E計劃直接導致數(shù)千名恐怖分子被俘或殺害。（下圖：美國特種作戰(zhàn)指揮官透露的127E項目傷亡情況）
有消息指出，美國在埃及開展127E項目期間，存在對平民的空中和地面攻擊。雖然埃及方面一直拒絕作出回應，但在2021年的一份聯(lián)合聲明中，美國和埃及的官員卻明確提到“討論了在軍事行動中減少平民傷害的最佳做法”。
在近20年當中，127E授權(quán)幾乎不為人所知，原因就在于缺少有效監(jiān)督，這一項目所涉及的各種行為，完全由美政府核心人員全權(quán)把控。
美國國防部也以高度機密為由，拒絕透露涉及127E項目的基本信息，以減少來自外界的阻力，這也導致127E項目游離于美國的法律之外，與之有關(guān)的一切作戰(zhàn)行動，既不受美國憲法的約束，也不需要得到美國國會的許可。（下圖：一名男子走過涂鴉，譴責美國無人機在也門的襲擊）
針對“大國競爭”
借助他們之手，對美國眼中的“敵人”實施破壞和顛覆活動，是美國一貫的手法。美國的127E項目“合作伙伴”還會被指派完成美國主導的“針對美國敵人的任務”，其中也包括推翻“敵對”國家政權(quán)。
一名知曉127E機密項目的美國前高級國防官員透露，127E項目的早期版本（指美國軍方制定的第1208節(jié)），在美國入侵伊拉克前期就曾實行和使用過。
2022年4月，美軍特種作戰(zhàn)部門公布的“戰(zhàn)略愿景”框架中寫明，將繼續(xù)推進127E項目。美國特種部隊，在執(zhí)行秘密情報和軍事任務中，或協(xié)助外國部隊進行的常規(guī)戰(zhàn)爭中，主要針對的是“大國競爭”。
這種“大國競爭”指的是什么？美國現(xiàn)任特種作戰(zhàn)指揮官在美國國會上的發(fā)言似乎給出了答案。該指揮官指出，美國特種作戰(zhàn)（SOF）愿景的競爭對手，主要是俄羅斯和中國。（下圖：現(xiàn)任特種作戰(zhàn)指揮官在美國國會上的證詞）
除127E項目外，美國還有多項法律，同樣授權(quán)美國軍方“支持非正規(guī)部隊，參與非正規(guī)戰(zhàn)爭，對抗競爭對手。例如，127F條款、第1057條授權(quán)，以及美國國防部2018年的一份備忘錄中出現(xiàn)的“第1202條授權(quán)”，都允許開展情報和反情報活動，以應對“機密、特殊或緊急性質(zhì)”的威脅。
在一份秘密備忘錄中顯示，127E項目，可為美軍提供進入世界其他地區(qū)的通道、進入無法進入的地區(qū)，同時還能降低美軍面臨的風險。一位曾參與127E項目的美國國防部高級官員透露，127E項目中的外國合作伙伴和參與者，填補了美國在一些領(lǐng)域無法實時行動的空白。（下圖：涉及127E項目的備忘錄）
由此可以看出，表面上，美國以“顧問身份”為“合作伙伴”提供軍事援助，實際上，開展的軍事行動，卻處處體現(xiàn)著“美國意志”。
美國多年來策動代理人戰(zhàn)爭，已形成熟練套路，相比美國直接出兵，代理人戰(zhàn)爭更具隱蔽性，在沒有直接沖突的情況下，給對手造成打擊，打的是低成本維護美國霸權(quán)的算盤。
有媒體指出，如今的代理人戰(zhàn)爭出現(xiàn)了一些新特點，比如披上“反恐”的外衣，更注重多方聯(lián)手，但本質(zhì)上仍是規(guī)避戰(zhàn)爭責任，降低戰(zhàn)爭成本，而美國在全球發(fā)動的代理人戰(zhàn)爭計劃，遠比已知的規(guī)模大得多。