20世紀(jì)70年代以來(lái)，新自由主義在美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策并影響著國(guó)際秩序，近年來(lái)卻因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治變革面臨多重挑戰(zhàn)。關(guān)于新自由主義的反思，不能只局限于對(duì)西方政治經(jīng)濟(jì)體系的重新審視，而是要統(tǒng)籌考慮其背后所反映出的意識(shí)形態(tài)和政治秩序變遷。
西方能否擺脫新自由主義危機(jī)，重構(gòu)國(guó)際秩序并維護(hù)其主導(dǎo)地位，這構(gòu)成一個(gè)有意義爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。解決此問(wèn)題，不能忽視新自由主義在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三大領(lǐng)域面臨的危機(jī)。
自由市場(chǎng)危機(jī)
傳統(tǒng)新自由主義篤信市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)及高效解決各類問(wèn)題，然而，金融危機(jī)的爆發(fā)無(wú)疑揭示了市場(chǎng)并非總能自行實(shí)現(xiàn)平衡。事實(shí)證明，受管理的市場(chǎng)更加公平、高效。新自由主義宣揚(yáng)放松金融管制，金融資本主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)思路，不再受到嚴(yán)格約束的資本家開(kāi)始了對(duì)利潤(rùn)的瘋狂追求。資本變得越來(lái)越投機(jī)，大量剩余資本開(kāi)始涌入金融部門(mén)，各種金融創(chuàng)新工具層出不窮，運(yùn)用金融工具使資產(chǎn)迅速膨脹，掏空實(shí)體產(chǎn)業(yè)，去工業(yè)化提速，致使經(jīng)濟(jì)虛擬化嚴(yán)重。同時(shí)，推動(dòng)放松金融管制，使金融機(jī)構(gòu)能夠影響政府決策，顯著增加了資本投機(jī)的可能性，造成流動(dòng)性大增，加劇股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)。
資本投機(jī)和金融泡沫等問(wèn)題暴露了市場(chǎng)監(jiān)管不足的弊端，特別是疊加新冠疫情影響，美國(guó)由通貨膨脹率和失業(yè)率組成的“痛苦指數(shù)”創(chuàng)歷史新高。美國(guó)全職男性工人實(shí)際收入中位數(shù)低于40年前，底層90%人口收入已經(jīng)停滯30多年。美國(guó)內(nèi)部種族沖突加劇，各地爆發(fā)騷亂和抗議活動(dòng)。這讓人們重新審視市場(chǎng)的自發(fā)性和有效性，對(duì)新自由主義進(jìn)行更為深刻的反思和評(píng)價(jià)。
社會(huì)價(jià)值危機(jī)
新自由主義宣揚(yáng)的“自由”常常被認(rèn)為具有欺騙性，因?yàn)樵趯?shí)踐中往往會(huì)導(dǎo)致少數(shù)人變得富裕，而大多數(shù)人利益受到損害。新自由主義并非真正的自由，而是資本所有者制定并執(zhí)行有利于自己規(guī)則的自由。然而，這種“自由”往往加劇了財(cái)富和資源向富人和大企業(yè)傾斜。美國(guó)擁有過(guò)多的億萬(wàn)富翁，持有財(cái)富遠(yuǎn)超底層人口。極端的財(cái)富不平等加劇了社會(huì)撕裂，引發(fā)了抗議浪潮。從始于2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)到2021年初美國(guó)股市散戶之間的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，都反映出公眾對(duì)美國(guó)金融資本主導(dǎo)的上層社會(huì)愈發(fā)不滿，以及對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不平等的強(qiáng)烈憤怒。這也使得反對(duì)新自由主義的聲音日益高漲，公眾意識(shí)到新自由主義的實(shí)踐導(dǎo)致高房?jī)r(jià)、低工資、教育負(fù)擔(dān)過(guò)重、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、醫(yī)療服務(wù)不足以及忽視公平和公共利益，加劇資源分配不均的問(wèn)題。社交媒體也加速了反新自由主義聲音的傳播，進(jìn)一步凸顯了對(duì)道德危機(jī)的擔(dān)憂，呼吁更公正的經(jīng)濟(jì)秩序。
政治共識(shí)危機(jī)
新自由主義思潮在政治上也面臨諸多挑戰(zhàn)。美國(guó)政治極化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，共和黨和民主黨在眾多議題上存在分歧，導(dǎo)致國(guó)會(huì)常常陷入僵局。黨派之間的政治共識(shí)瓦解，政治分歧和對(duì)立日益加深，民眾在“價(jià)值觀”和“社會(huì)發(fā)展道路”上呈現(xiàn)對(duì)立認(rèn)知。左翼政治派別通常批評(píng)新自由主義偏向于服務(wù)利益集團(tuán)，忽視社會(huì)公平和權(quán)力的不平等問(wèn)題。同時(shí)，右翼政治派別也指責(zé)新自由主義推崇國(guó)際主義和全球化，主張更多保護(hù)主義政策以維護(hù)國(guó)家利益。新自由主義在逐步退卻的全球化浪潮和保護(hù)主義的影響下受到逆全球化的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)和政治的一體化進(jìn)程面臨著更多反對(duì)和限制。新自由主義霸權(quán)的破裂為政治帶來(lái)了新的聲音。在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，贏家和失敗者之間的對(duì)立愈發(fā)顯著，引發(fā)目前席卷西方的政治不滿情緒，損害了公民對(duì)民主體制的信任。更深遠(yuǎn)的問(wèn)題在于，西方社會(huì)對(duì)于民主體制的懷疑情緒正在上升。
擺脫新自由主義危機(jī)并非易事
推翻新自由主義的政治觀念需要實(shí)際政策行動(dòng)，證明政府在服務(wù)公民方面往往比市場(chǎng)更公平高效。2023年4月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在布魯金斯學(xué)會(huì)的演講中詳細(xì)闡述了以產(chǎn)業(yè)政策為核心的“新華盛頓共識(shí)”。這一新的全球經(jīng)濟(jì)政策原則實(shí)際上宣布了美國(guó)的新自由主義外交政策時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)向國(guó)家發(fā)展主義的新方向。
從內(nèi)部來(lái)看，美國(guó)政府已采取多管齊下的行動(dòng)，試圖重建美國(guó)的世界霸權(quán)地位。新自由主義的失敗不僅為更規(guī)范的資本主義提供了論據(jù)，還為直接的公共替代方案提供了支持?，F(xiàn)階段，美國(guó)政府通過(guò)大規(guī)模的社會(huì)福利和公共投資擴(kuò)張，試圖化解長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等;推動(dòng)覆蓋廣泛領(lǐng)域的改革計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策而言，政府將更為積極地介入市場(chǎng)，更接近于傳統(tǒng)的重商主義思想。這意味著，美國(guó)政府將更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)國(guó)家投資支持本國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，以減少對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)依賴;致力于推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，以更好地應(yīng)對(duì)不斷加劇的氣候危機(jī);加強(qiáng)對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)工會(huì)組織發(fā)展。這些都是對(duì)新自由主義政策所忽視的工人權(quán)益問(wèn)題的有益補(bǔ)償。
從全球秩序來(lái)看，美國(guó)政府試圖重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，以“新華盛頓共識(shí)”取代以新自由主義為基礎(chǔ)的“舊華盛頓共識(shí)”，這將涉及多方面的調(diào)整。首先，全球經(jīng)濟(jì)秩序可能會(huì)經(jīng)歷根本性的變革。美國(guó)內(nèi)部的新自由主義危機(jī)，以及其他國(guó)家的類似調(diào)整，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑。越來(lái)越多的國(guó)家傾向于采取更積極的國(guó)家干預(yù)措施，從而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)政策的多樣化，同時(shí)也加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和沖突。其次，國(guó)際合作面臨新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，新自由主義在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中起著主導(dǎo)作用，推動(dòng)全球化進(jìn)程。然而，美國(guó)政府推出的“新華盛頓共識(shí)”或?qū)㈩嵏蚕惹八钚械淖杂少Q(mào)易體制，拋棄傳統(tǒng)的“新自由主義”貿(mào)易政策，從而轉(zhuǎn)向更具保護(hù)主義傾向和國(guó)內(nèi)導(dǎo)向的措施。這種轉(zhuǎn)變尤其在高科技貿(mào)易方面形成了一道“鐵幕”，給國(guó)際合作帶來(lái)挑戰(zhàn)，且讓氣候變化等全球性問(wèn)題的解決變得更加棘手。最后，國(guó)際政治格局的重大變革正在悄然展開(kāi)。過(guò)去幾十年，美國(guó)一直是新自由主義秩序的主導(dǎo)者，如今，發(fā)展中國(guó)家的崛起意味著力量的重新分配和對(duì)國(guó)際合作模式的重新定義。
在歷史長(zhǎng)河中，西方政治思潮的涌動(dòng)往往與特定社會(huì)危機(jī)的迸發(fā)緊密相連。新自由主義所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治多層面的危機(jī)暴露出其作為主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式的困境。這表明，自詡為“普世價(jià)值”的政治思潮在不斷變化的社會(huì)實(shí)踐中不可避免地面臨危機(jī)，其背后的意識(shí)形態(tài)和政治秩序塑造充滿了不確定性。新自由主義必然需要進(jìn)行深刻的改變和調(diào)整。西方能否擺脫新自由主義危機(jī)，這不僅僅是對(duì)西方政治經(jīng)濟(jì)體系的重新審視，更是對(duì)西方價(jià)值觀念在持續(xù)演變的社會(huì)秩序中的重新定位。
發(fā)表于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2023年12月15日第A06版
來(lái)源：復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院
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