你說(shuō)糾結(jié)不糾結(jié)：美國(guó)一些人一邊說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了、要崩了，一邊又說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭太猛了，早就不是發(fā)展中國(guó)家了。
▲為遏制中國(guó)發(fā)展，美國(guó)擺出“兩副面孔”。(漫畫丨劉熙丹)
早在2018年，美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)后，就曾多次試圖改變世貿(mào)組織的發(fā)展中國(guó)家地位規(guī)則，從而取消中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位。之后美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)消停過(guò)。
2023年，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)所謂“中國(guó)不是發(fā)展中國(guó)家法案”，參議院通過(guò)所謂“終止中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位法案”，要求采取行動(dòng)阻止中國(guó)被國(guó)際組織列為發(fā)展中國(guó)家。
美國(guó)如此煞費(fèi)苦心地想要摘掉我們“發(fā)展中國(guó)家”的帽子，主要打著下面三重算盤。
經(jīng)濟(jì)上，剝奪中國(guó)的優(yōu)惠待遇
發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中享有一些特殊待遇。比如，世貿(mào)組織給予來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅待遇，世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)也會(huì)為發(fā)展中國(guó)家提供貸款和援助。
一旦取消中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，發(fā)達(dá)國(guó)家就可以要求與中國(guó)實(shí)行關(guān)稅對(duì)等。美國(guó)也就能一邊變本加厲地對(duì)中國(guó)開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查，從購(gòu)物袋到光伏板全不放過(guò);一邊推行其單邊主義的貿(mào)易救濟(jì)手段，利用在化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)及價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)形成傾銷，危及我們的企業(yè)。
再比如，在氣候變化問(wèn)題上，排放權(quán)的本質(zhì)就是發(fā)展權(quán)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化起步早，他們已經(jīng)把地球污染過(guò)一遍了，現(xiàn)在咱們發(fā)展了，他們又打著環(huán)保的旗號(hào)來(lái)忽悠我們。在排放義務(wù)上，歐美國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，同時(shí)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持。
但如果中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家，那發(fā)達(dá)國(guó)家就可能既不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，又要按發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制中國(guó)的排放權(quán)，這無(wú)疑將是對(duì)我們能源轉(zhuǎn)型的雙重打擊。
▲1971年7月，美國(guó)俄亥俄州，工業(yè)廢氣籠罩下的克拉克大街
道義上，對(duì)中國(guó)實(shí)施道德綁架
美國(guó)炮制“中國(guó)不是發(fā)展中國(guó)家”敘事，還有一重考慮，那就是逼迫中國(guó)承擔(dān)超出自身能力范圍的國(guó)際責(zé)任。
“嘿，中國(guó)，你看起來(lái)太成功了，該承擔(dān)點(diǎn)‘大孩子’的責(zé)任了。” 比如，他們要求中國(guó)按照發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外援助和債務(wù)處理的方式搞“一帶一路”建設(shè)，而非基于發(fā)展中國(guó)家之間的情誼和互利共贏標(biāo)準(zhǔn)。或者要求中國(guó)提供更多債務(wù)減免，如果我們不照做，那就是制造“債務(wù)陷阱”。這就像是在說(shuō)，如果你不按照我的方式來(lái)玩，那你就是游戲的破壞者。妥妥的外交PUA，熟悉吧?
政治上，削弱中國(guó)國(guó)際影響力
美國(guó)的“霸主病”深入骨髓，容不得“臥榻之旁有他人酣睡”。特別是眼下新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，一道推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)自身權(quán)益，無(wú)疑讓美國(guó)寢食難安。
美國(guó)想把中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家割裂開(kāi)，削弱中國(guó)在“全球南方”陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，最好是把中國(guó)擠出發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)，又讓中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)格格不入，里外都難做人。
美國(guó)這套話語(yǔ)陷阱，目前在國(guó)際上還有相當(dāng)?shù)拿曰笮浴．吘乖谝恍┟绹?guó)政客和媒體的“取景框”中，中國(guó)的鏡像是北上廣堪比曼哈頓的城市天際線，是富裕時(shí)髦、消費(fèi)力十足的龐大中產(chǎn)階級(jí)，是科技感十足的汽車生產(chǎn)流水線。
中國(guó)到底是不是發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)問(wèn)題還得反復(fù)講清楚。
首先，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位仍然符合自身發(fā)展階段。
中國(guó)現(xiàn)在確實(shí)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但不少發(fā)展指標(biāo)還都處于世界中游水平，特別是從人均國(guó)民總收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值單位能量消耗、城市化率、人類發(fā)展指數(shù)、全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)仍然是典型的發(fā)展中國(guó)家。
2022年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為12741美元，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/5、美國(guó)的16.6%。第三產(chǎn)業(yè)占比52.8%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的平均水平。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)仍處于中低端，GDP構(gòu)成仍以加工制造、農(nóng)業(yè)等為主。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2023/24年人類發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.788，排在全球第75名，僅屬于中上水平，低于毛里求斯、阿爾巴尼亞等發(fā)展中國(guó)家。
中國(guó)既有“北上廣”這樣的現(xiàn)代化大都市，也有“新西蘭”(新疆、西藏、蘭州)這樣發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在。再大的總量，除以14億都是一個(gè)小數(shù)字;再小的問(wèn)題，乘以14億都是大問(wèn)題。
▲2024年9月，在新疆喀什古城景區(qū)內(nèi)，手藝人在制作鐵器。
其次，中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家從來(lái)不是自封的。
當(dāng)前，國(guó)際上關(guān)于發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有形成明確量化、具有國(guó)際法意義的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)只明確認(rèn)定了47個(gè)國(guó)家為最不發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)合組織(OECD)成員通常被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家。
有學(xué)者對(duì)15個(gè)國(guó)家組織和國(guó)際公約關(guān)于“發(fā)展中國(guó)家”認(rèn)定情況進(jìn)行了梳理分析，結(jié)果是中國(guó)均被列為發(fā)展中國(guó)家或新興經(jīng)濟(jì)體，尚未達(dá)到任何符合認(rèn)定為發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
世界銀行采用人均國(guó)民總收入(GNI)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家均屬于高收入經(jīng)濟(jì)體，而中國(guó)尚未跨過(guò)這一門檻，仍屬于中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)定了40個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)則被歸為新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。世貿(mào)組織把中國(guó)劃分為發(fā)展中國(guó)家，并明確相關(guān)地位的認(rèn)定和調(diào)整由成員國(guó)自行確認(rèn)。
▲2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過(guò)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。
當(dāng)然，世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)人均GNI已經(jīng)達(dá)到13400美元，距離高收入經(jīng)濟(jì)體門檻只有605美元，估計(jì)2024年中國(guó)就會(huì)跨越高收入經(jīng)濟(jì)體門檻。但高收入經(jīng)濟(jì)體不等于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前全球80多個(gè)高收入經(jīng)濟(jì)體中，包括41個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和45個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
2023年中國(guó)人均GNI僅相當(dāng)于美國(guó)的17%、香港地區(qū)的24%、德國(guó)的25%、日本的34%，是41個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均值的27%、末位發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體克羅地亞的45%。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的國(guó)家可以是發(fā)達(dá)國(guó)家，也可以是發(fā)展中國(guó)家。一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的國(guó)家也是同理。
第三，“發(fā)展中國(guó)家”是一種身份認(rèn)同。
衡量一個(gè)國(guó)家是不是發(fā)展中國(guó)家，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更要看一個(gè)國(guó)家是不是真正站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，代表發(fā)展中國(guó)家的利益。
中國(guó)出身南方、扎根南方、心系南方，我們始終同廣大發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，在國(guó)際舞臺(tái)堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。20世紀(jì)70年代，毛主席提出“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想，對(duì)團(tuán)結(jié)廣大亞非拉國(guó)家反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治起到了巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)、坦贊鐵路修建、非洲兄弟“把中國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)”等歷史大事也證明，發(fā)展中國(guó)家從來(lái)都是中國(guó)的天然盟友。
1976年，贊比亞魯西瓦西湖畔的少年兒童歡迎坦贊鐵路的列車通到他們的家鄉(xiāng)。
坦贊鐵路鋼筋混凝土軌枕上的“中華人民共和國(guó)制”字樣清晰可辨。
中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，不是要拉攏誰(shuí)、對(duì)抗誰(shuí)，而是要共同捍衛(wèi)和平、促進(jìn)發(fā)展的“雙向奔赴”。無(wú)論發(fā)展到什么程度，中國(guó)都會(huì)一直做維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的主心骨。
▲美國(guó)把剝奪中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位作為遏制中國(guó)發(fā)展的一張牌。
說(shuō)到底，美國(guó)其實(shí)根本不關(guān)心中國(guó)到底是“發(fā)展中”還是“發(fā)達(dá)”，他們就是想讓中國(guó)成為一個(gè)“不發(fā)展國(guó)家”。
我們不需要發(fā)達(dá)國(guó)家的名號(hào)，而是扎扎實(shí)實(shí)、努力奮斗得來(lái)的國(guó)富民強(qiáng)。無(wú)論前方是鮮花還是荊棘，中國(guó)都將心無(wú)旁騖，風(fēng)雨兼程。