前言：“你也可以投!”
我在美國(guó)學(xué)校結(jié)識(shí)的一個(gè)男性朋友是來(lái)自新澤西州(或者說(shuō)“紐約六環(huán)”)的北歐裔抗羅宗正花旗白人中產(chǎn)良家子，塊頭高聳入云，外表卻十分稚嫩，第一眼看到他我就想起白居易的兩句詩(shī)——“狀貌如婦人，光明膏粱肌”。
倒不是說(shuō)他“男娘”;他只是個(gè)正直善良、很有才華(博士)也很風(fēng)趣，但仿佛一生最大的苦都吃在健身房里的巨型大男孩。如果我在美國(guó)發(fā)現(xiàn)皮膚這么好的本地白人男生俯拾皆是、而不是在許多受苦受窮同齡人中只見(jiàn)了他一個(gè)，那在美讀書(shū)的這幾年一定會(huì)把我變成鐵桿公知。
2022年中期選舉前，我和他出于某種原因聊到了新澤西的投票流程。他跟我講解后，一本正經(jīng)地對(duì)我說(shuō)：“你也可以(混進(jìn)去)投!”
沒(méi)想到，真有人干了這事兒：不是美國(guó)公民，卻在今年的美國(guó)大選中，在密歇根州投下了自己的一票。
密歇根州選民登記表的開(kāi)頭，需要勾選“我是美利堅(jiān)合眾國(guó)公民”
密歇根州選民登記表底部的宣誓聲明(左側(cè))，需要再次確認(rèn)自己是美國(guó)公民然后簽字兩次(右側(cè))
“試圖以非授權(quán)選民身份投票”在密歇根州是重罪。加上他那個(gè)謊稱自己為美國(guó)公民的簽字也是重罪，目前筆者聽(tīng)到不同版本的“可刑性分析”。不管這人后續(xù)結(jié)果如何，由于他投的是無(wú)記名選票(無(wú)需在票面上簽名，也沒(méi)有編號(hào)二維碼等其他溯源工具)，他投下的那張污染票已無(wú)法從計(jì)票池里找出來(lái)了。
美國(guó)每個(gè)縣的選票形式都可能不一樣，這位人士使用的可能是一臺(tái)類似這樣的現(xiàn)場(chǎng)電子投票器。這種投票器在投票成功后會(huì)自動(dòng)打印一張紙質(zhì)票封入底倉(cāng)，以備發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)取出來(lái)人工清點(diǎn)。但紙票只記錄投這張票的人選了什么選項(xiàng)，不會(huì)留下任何溯源信息，甚至紙面上連投票者的筆跡和DNA都沒(méi)有，IRS來(lái)了都查不出來(lái)。
2022年中期選舉時(shí)，我還忙著上課，只應(yīng)一個(gè)朋友之邀去大街上看了一眼，約等于什么也沒(méi)見(jiàn)到。2024年，我的OPT(專業(yè)實(shí)習(xí))身份還沒(méi)有結(jié)束，得以留在美國(guó)近距離觀察這場(chǎng)大選。本文，我就寫(xiě)些觀察和感想吧。
不可思議的美國(guó)選民登記
組織選舉本質(zhì)上是組織一場(chǎng)大型社會(huì)參與活動(dòng)。一個(gè)民主制度，無(wú)論其體系中有執(zhí)政機(jī)會(huì)的一共幾個(gè)黨、選舉的競(jìng)爭(zhēng)性高低(差額比例、允許相互反對(duì)的觀賞性和激烈程度、允許新聞報(bào)道對(duì)相關(guān)議題的聚焦倍數(shù)和干預(yù)水平、允許資本介入輔助一方宣傳造勢(shì)的程度等)，在選舉組織上需要遵循的客觀邏輯都是一樣的。
美國(guó)各州的大選(不含兩黨初選)的步驟如下：1、選民登記;2、組織和驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)投票(以及發(fā)出和驗(yàn)證計(jì)算收回的郵寄投票)，設(shè)法保證一人只能在一地投一票。
因此，對(duì)應(yīng)的核查理論上也應(yīng)該有兩個(gè)組成部分：
1、驗(yàn)證登記選民的合法性;
2、驗(yàn)證投票選民(對(duì)于郵寄選票，驗(yàn)證收到的選票)：(1)與登記合法選民的重合性;(2)本次投票資格的可用性(未曾在其他時(shí)間地點(diǎn)投過(guò)票)。
那么美國(guó)是如何做這兩步核查的呢?
理論上，一個(gè)對(duì)政治感興趣的美國(guó)人如果想要拿到選票，需要提前在選舉日前15天到1個(gè)月的截止日期前，自行去所在縣的選舉辦填表(或者郵寄表格給他們)完成登記，具體的截止日期因州和登記方式而異(見(jiàn)下表)。
在這期間，各縣選舉辦會(huì)根據(jù)選民填在表上的注冊(cè)信息，包括姓名、地址、社安號(hào)(SSN，見(jiàn)下表注釋1)、駕照號(hào)等，調(diào)閱國(guó)土安全部、社安局、車管所等機(jī)構(gòu)中已有的記錄進(jìn)行比對(duì)，從而核實(shí)選民的國(guó)籍(是否確實(shí)是美國(guó)公民;美屬薩摩亞、關(guān)島等殖民地居民被視為“非美國(guó)公民的美國(guó)人”，不能參與總統(tǒng)大選，搞笑的是黨員可以參與之前總統(tǒng)候選人的黨內(nèi)初選)、身份(是否不是被剝奪政治權(quán)利的重罪犯)、狀態(tài)(是否在離選舉至少若干天前已確實(shí)居住在本州)、年齡(選舉日前是否確實(shí)已滿本州的投票年齡)，然后將其登記為選民。如果真實(shí)性存疑，則登記要求會(huì)被拒絕。
【注1】SSN：社會(huì)安全號(hào)，美國(guó)唯一的“全國(guó)統(tǒng)一身份證號(hào)”。但由于這個(gè)編號(hào)始于羅斯福新政，具有強(qiáng)烈的所謂“社會(huì)主義極權(quán)制度”既視感，與美國(guó)原子化和個(gè)人主義的價(jià)值觀實(shí)際上格格不入，僅僅因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理需要才一直延續(xù)至今。因此在美國(guó)民間文化里，這個(gè)號(hào)碼被設(shè)定為最高個(gè)人隱私，不僅承載它的那張紙(“社保卡”)應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)壓箱底，連這個(gè)號(hào)碼也只應(yīng)自己默記在心，不應(yīng)讓任何其他人、私營(yíng)公司甚至低級(jí)別政府雇員知道。另一方面，為了管理在美外國(guó)人的工作許可等現(xiàn)實(shí)需求，這一號(hào)碼也發(fā)給在美國(guó)有收入的合法身份非美國(guó)公民(例如筆者就有)，因此無(wú)法基于該號(hào)碼制作選民證。
【注2】緬因州選民登記時(shí)可接受的身份證明文件(僅第一次登記時(shí)需要)：帶照片的政府文件或證件(如駕照、護(hù)照、軍人身份證、聯(lián)邦承認(rèn)之印第安部落的身份證);或，沒(méi)有照片的政府身份證件/證件(如經(jīng)認(rèn)證的出生證明、有簽名的社保卡);或，顯示選民姓名和地址的官方文件(即公共福利資格信、水電費(fèi)賬單、銀行對(duì)賬單、政府支票、工資單);或，經(jīng)緬因州政府批準(zhǔn)建立學(xué)校的學(xué)生證;或，已驗(yàn)證的唯一字串(緬因州駕照號(hào)碼或社會(huì)安全號(hào)碼的最后四位數(shù)字)。
【注3】北達(dá)科他是美國(guó)唯一不設(shè)選民登記環(huán)節(jié)的州，該州實(shí)行直接投票實(shí)名制(北達(dá)科他是印第安人聚居區(qū)，這是一個(gè)用于排除印第安人選民的花招)。
白右的地上河，白左的花園口
理論上，美國(guó)的選民登記比我們想象的麻煩得多。
如果一個(gè)傳統(tǒng)白人女性在登記后結(jié)婚，導(dǎo)致姓氏改變;或者一個(gè)舊金山碼農(nóng)在登記后被馬斯克給優(yōu)化了，導(dǎo)致他/她下個(gè)月住不起灣區(qū)的房子、被迫搬到薩克拉門托或尤里卡。那么嚴(yán)格從法理上說(shuō)，之前的選民登記就作廢了，需要重新登記或者再填一個(gè)表申請(qǐng)修改登記信息，因?yàn)樾彰偷刂肥桥c選民登記直接掛鉤的。
比這更麻煩的是，如果一個(gè)舊金山碼農(nóng)在今年9月13日星期五之前在加州進(jìn)行了選民登記，然后馬斯克一聲令下，Duang!公司總部從舊金山搬到了得克薩斯。那么之前一切爭(zhēng)取民主的辛苦都作廢了，這位碼農(nóng)如果還要堅(jiān)持投票，只能在得州按“首次參選”重新登記選民。
而保守的得州不支持網(wǎng)上登記，他/她還不得不開(kāi)車親自跑一趟;如果他/她在這趟里把自己的出生日月寫(xiě)反了(歐洲移民來(lái)源國(guó)的日期格式通常是“日/月/年”，但美國(guó)是“月/日/年”)，導(dǎo)致核對(duì)不過(guò)關(guān)，他/她就只能趕在得州的截止日期(10月7日)前再急忙開(kāi)車跑一趟。
宏大敘事入腦、寧可拼著工作不要也得把自己總統(tǒng)哥哥打上榜一的紅脖子、藍(lán)脖子、五花脖子魔怔人，在一個(gè)正常社會(huì)里一定是少數(shù)。對(duì)大部分為生計(jì)奔波的大眾而言，這樣被困在算法里來(lái)回折騰，能堅(jiān)持到底的有多少呢?
為了建立起這個(gè)概念，值得從頭出發(fā)，帶讀者回顧一些美國(guó)早年的歷史。
阿拉巴馬可能是本世紀(jì)前中國(guó)人最熟悉的美國(guó)州名之一。1980年代以來(lái)城市地區(qū)的叔叔阿姨，應(yīng)該都多少知道“黑鴨子”組合唱的“我來(lái)自阿拉巴馬，帶上心愛(ài)的五弦琴……”下圖為1916年阿拉巴馬當(dāng)選的總統(tǒng)候選人、也就是美國(guó)第33屆總統(tǒng)威爾遜，他在選舉中狂攬99409票，以76%的得票率大勝共和黨對(duì)手(后者只得了不到三萬(wàn)票)。
在182萬(wàn)人口的選舉中奪得8萬(wàn)張選票，從而以93%壓倒優(yōu)勢(shì)當(dāng)選(奪得州代表承諾)的威爾遜
那么，1916年的阿拉巴馬一共有多少人呢?
答案是235萬(wàn)9千人!
1916年大選是美國(guó)女性名義上爭(zhēng)得全國(guó)選舉權(quán)之前的最后一次大選，許多州(尤其是東海岸和南方州)的女性是沒(méi)有資格投票的。但隨著奴隸制被廢除，南方黑人名義上已不會(huì)因單純種族原因被禁止投票了。
這種笑話般的“選舉”并不是孤例。1916年總統(tǒng)大選，在444萬(wàn)人口的得州，當(dāng)選人(仍為威爾遜)只得了28.6萬(wàn)票;在171萬(wàn)人口的阿肯色和92.4萬(wàn)人口的佛羅里達(dá)，當(dāng)選人(均為威爾遜)分別只得了11.2萬(wàn)票和5.6萬(wàn)票，都是66.6%以上的壓倒多數(shù);而在密西西比這個(gè)182萬(wàn)人的州，當(dāng)選人(威爾遜)只得了80422票，竟然是92.8%的超級(jí)大勝。更早的1888年總統(tǒng)大選，在約165萬(wàn)人口[1]的弗吉尼亞(這是弗吉尼亞有選民登記制度后的第一次總統(tǒng)大選[2])，當(dāng)選人(克利夫蘭)只得了15.2萬(wàn)票。
從古羅馬開(kāi)始，“投票參與率低”一直是困擾歷代選舉制度設(shè)計(jì)者的技術(shù)難題。但你們這也未免太低了?!
可以看出，這些有幸在上面列名的州有許多共同點(diǎn)——它們都是主要支持民主黨(“南方民主黨”在當(dāng)時(shí)約等于“體制內(nèi)白人至上分子俱樂(lè)部”)、有奴隸制和鬧獨(dú)立黑歷史，當(dāng)時(shí)仍實(shí)行嚴(yán)格種族隔離制度的種植園農(nóng)業(yè)州。
1864年，“美利堅(jiān)民國(guó)”、“里士滿共和國(guó)”、“美利堅(jiān)民國(guó)里士滿”、“美利堅(jiān)民國(guó)在里士滿”……隨便你怎么稱呼這個(gè)割據(jù)叛亂偽政權(quán);總之，當(dāng)他們被林肯領(lǐng)導(dǎo)的武統(tǒng)大軍擊敗后，由于后者沒(méi)來(lái)得及清算在各州掌權(quán)的南方白右奴隸主，在美國(guó)“州權(quán)為大”政治傳統(tǒng)下，這些州內(nèi)精英作為階級(jí)被保留下來(lái)，只是名義上失去了對(duì)黑人的奴役權(quán)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，莊園主們不可能給予黑人和其他貧苦白人以真正的自由和政治參與權(quán)，否則依賴奴隸勞動(dòng)的種植園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)立即被摧毀。為此，作為臭名昭著的“吉姆·克勞法”的一部分，南方各州制定了高度壓制性的選舉流程。這些地方的選民登記資格通常與地產(chǎn)證明或人頭稅掛鉤——地產(chǎn)證明好理解，“人頭稅”是一筆無(wú)論貧富稅額相同的巨款(得州人頭稅為每年1.5到1.75美元，而當(dāng)時(shí)得州工人的典型時(shí)薪為20美分。女性通常無(wú)收入，1.5美元可以買12.9斤米、14升牛奶、20塊肥皂或54升汽油)，如果你不愿意，就可以不交，但登記選民需要出示歷年人頭稅的繳納憑證。
另一種常見(jiàn)的、在今天不了解美國(guó)歷史只看到最新現(xiàn)狀的中國(guó)人(包括許多美國(guó)華人)聽(tīng)起來(lái)非常合理的花樣，則是識(shí)字測(cè)試——文盲沒(méi)有政治權(quán)利。
問(wèn)題在于，早年把黑人“選育”成四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的是這群人，現(xiàn)在千方百計(jì)阻撓黑人讀書(shū)、隨意私刑吊死黑人知識(shí)分子的也是這群人，未來(lái)(20世紀(jì)初)將會(huì)用飛機(jī)轟炸黑人雙手勤勞建立的繁華商業(yè)街[3]、把它們燒成平地的也是這群人。自己把他們逼成除了摘棉花和“零元購(gòu)”什么都不會(huì)，用絞架和燃燒彈斷絕了他們哪怕在合法渠道內(nèi)變得和自己一樣“有文化”的可能，然后以他們沒(méi)有文化為由把他們轟出去?
這是所謂“賢能政治”在西方一個(gè)非?？尚Φ淖兎N，但事兒就這樣成了。
時(shí)光流轉(zhuǎn)，美國(guó)從不入流的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)、“西方價(jià)值觀”的堡壘和燈塔，而南方各州和西部印第安人保留地較多的各州(因此白人在投票選舉時(shí)設(shè)法盡可能排除印第安人)高度壓制性的選民登記和驗(yàn)證制度仍是老樣子。結(jié)果是，到1940年代末，國(guó)際共運(yùn)席卷全球、蘇聯(lián)自稱“和平民主陣營(yíng)”時(shí)，美國(guó)很難說(shuō)出自己舉辦的許多實(shí)際選舉的流程、代表性和結(jié)果(民主黨永遠(yuǎn)執(zhí)政)比蘇聯(lián)東歐“民主”在哪里。
下圖為1948年阿拉巴馬當(dāng)選的聯(lián)邦參議員、民主黨人John Sparkman，他在選舉中狂攬18萬(wàn)5334票，以84%的得票率大勝共和黨對(duì)手(后者只得了3萬(wàn)多票)。
John Sparkman
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相似投票結(jié)果的歷史仿佛一直在循環(huán)。但實(shí)際上，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和蘇聯(lián)民主理念的廣泛流傳，美國(guó)至少這部分地區(qū)的“民主政治”這條赫拉克利特之河，早就變成了高懸在山巔之城頭頂、隨時(shí)可能在美國(guó)人的意識(shí)形態(tài)信仰中決堤爆發(fā)洪災(zāi)的地上河。
最終，南方各州操縱投票資格的堤防，被一場(chǎng)叫做“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”的洪水沖開(kāi)了。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)之后，民主黨和共和黨的基本盤(pán)在大眾渾然不覺(jué)中發(fā)生了對(duì)調(diào)，黑人有色人種從政治賤民搖身一變成了名義上的政治香餑餑;唯獨(dú)沒(méi)有改變的是他們?cè)愀獾钠骄?jīng)濟(jì)社會(huì)地位。
“只要密西西比仍然有一個(gè)黑人不能參加選舉，我們就絕不會(huì)滿足……我夢(mèng)想有一天，我的四個(gè)孩子將在一個(gè)不是以他們的膚色，而是以他們品格優(yōu)劣來(lái)評(píng)價(jià)他們的國(guó)度里生活。……我夢(mèng)想有一天，幽谷上升，高山下降，坎坷曲折之路成坦途。”
馬丁·路德·金顯然沒(méi)背過(guò)白居易的那首詩(shī)：“山苗與澗松，地勢(shì)隨高卑。”
馬丁·路德·金顯然沒(méi)有預(yù)料到，今天他的重孫輩正在一個(gè)仍然以他們的膚色、而不是以他們品格優(yōu)劣來(lái)評(píng)價(jià)他們的國(guó)度里生活。
馬丁·路德·金顯然沒(méi)有預(yù)料到，今天的密西西比，黑人可以參加選舉了，但不是因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上與白人實(shí)現(xiàn)了平等，而是因?yàn)楣苓x民登記的人把驗(yàn)證要求放松到了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差到幾乎無(wú)法驗(yàn)證是公民的人也能登記投票：
仍然有大量黑人(由于1964年新移民法通過(guò)，現(xiàn)在又增加了拉美人、中東人、東南亞裔和南亞裔;新冠疫情之后實(shí)際上還增加了貧困的白人)沒(méi)有駕照?[4]沒(méi)問(wèn)題，我們?cè)试S“由美國(guó)政府或美國(guó)任何州簽發(fā)的、任何已過(guò)期但有效的、帶有選民姓名和照片的身份證件”。
很多窮人一生不曾經(jīng)官動(dòng)府，沒(méi)有任何這種證件?沒(méi)問(wèn)題，我們?cè)试S“出生證明或任何其他載有選民全名、出生日期和出生地點(diǎn)的文件”。
很多窮人因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)常變動(dòng)，頻繁租新房子，出生證明甚至社會(huì)安全卡都早搬丟了?沒(méi)問(wèn)題，我們?cè)试S以下任何一項(xiàng)，只要包含選民的姓名和當(dāng)前地址：
——過(guò)去六個(gè)月內(nèi)開(kāi)具的水電費(fèi)賬單;
——過(guò)去六個(gè)月內(nèi)出具的銀行對(duì)賬單;
——過(guò)去六個(gè)月內(nèi)發(fā)放的工資單;
——過(guò)去六個(gè)月內(nèi)簽發(fā)的政府支票(救濟(jì)金);
——國(guó)稅局W-2表格，本日歷年內(nèi)簽發(fā)的工資和稅務(wù)報(bào)表;
——本日歷年內(nèi)發(fā)布的任何其他政府文件。[5]
這些都是最近一年或半年內(nèi)自然就會(huì)產(chǎn)生的東西，如果一件也拿不出來(lái)，那基本上是流浪漢了。以上一件都拿不出來(lái)的人，沒(méi)有資格獲得選民證，這總沒(méi)有可抱怨的了吧?
問(wèn)題是，有許多人還真的一件都拿不出來(lái)。于是密西西比州政府又制定了新準(zhǔn)則，投票時(shí)如果拿不出選民證，還可以出示以下任一身份證件(只要顯示姓名和照片)：
——任何州的駕照;
——美國(guó)政府或任何州政府頒發(fā)的身份證;
——本式或卡式美國(guó)護(hù)照;
——美國(guó)政府頒發(fā)的員工身份證(工卡，EAD);
——密西西比持槍證;
——印第安部落身份證;
——美國(guó)政府頒發(fā)的軍人證;
——經(jīng)密西西比州認(rèn)可的大學(xué)、學(xué)院、社區(qū)學(xué)院或初級(jí)學(xué)院頒發(fā)的學(xué)生證。
泄洪閘：“選舉日登記”
實(shí)際上在密西西比，外國(guó)人大概率是不可能投出污染票的，因?yàn)槊芪魑鞅冗x民登記截止日期是大選日提前一個(gè)月。如果一位外國(guó)人以真實(shí)的身份按規(guī)定提前填寫(xiě)了選民登記，在長(zhǎng)達(dá)至少一個(gè)月的復(fù)查期中，很可能會(huì)被選舉工作人員用交叉對(duì)比排查出來(lái)“你不是公民”，這樣等不到投票日，他就會(huì)被美國(guó)的專政機(jī)關(guān)破門而入銬走。
那密歇根州的這位又是怎么回事呢?
這是由于，密歇根州的選民登記截止日期與密西西比不同。密歇根州的選民登記截止時(shí)間只提前15天，而且他們引入了一種方便非公民投票的大漏洞——“當(dāng)天選民登記”(SVR，又稱“選舉日登記”EDR)，即選民在投票站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行選民登記，然后立即投票。[6]
現(xiàn)場(chǎng)選民登記可以有效地提高投票率——新澤西州女性選民聯(lián)盟的研究表明，整體投票率可以提高5%，24歲及以下選民的投票率最高可提高 10%。由于這在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上看起來(lái)顯著加深了美國(guó)的“民主”性，而且其提供便利的多是民主黨的支持者，很快被后者執(zhí)政的州推廣，而這種政策的落地又進(jìn)一步鞏固了民主黨在這些州的地位。
目前美國(guó)允許選民在現(xiàn)場(chǎng)登記的州(綠色)，注意其與刻板印象藍(lán)州的高度重合
選民登記方式差異與一個(gè)州大選政治傾向的相關(guān)性參見(jiàn)上面的大表?？梢宰⒁獾?，縮短選民登記截止日期和現(xiàn)場(chǎng)選民登記，實(shí)在是當(dāng)今民主黨的兩件大殺器。
在某些使用紙票的藍(lán)州，還有一道“臨時(shí)選票”的最后防線：
對(duì)這種跑到現(xiàn)場(chǎng)自稱是選民、但現(xiàn)場(chǎng)選民冊(cè)上找不到名字的人，他們的選票會(huì)被用記載他們實(shí)名的特殊信封封起來(lái)投入一個(gè)單獨(dú)的票箱中。大選結(jié)束后，工作人員會(huì)對(duì)這個(gè)票箱里信封上寫(xiě)的人挨個(gè)進(jìn)行交叉查驗(yàn)，包括驗(yàn)證他們是公民、本州身份有效、未在其他投票點(diǎn)投過(guò)等等。只有這一驗(yàn)證通過(guò)后，他們的選票才會(huì)被從信封里取出來(lái)統(tǒng)計(jì)。
不幸的是，密歇根的臨時(shí)選票不適用于現(xiàn)場(chǎng)選民登記者，他們投了就是投了，唯一的要求是驗(yàn)證某種身份證。
混沌的“美國(guó)公民”
如前所述，密歇根現(xiàn)場(chǎng)選民登記者的投票直接有效，唯一要求是驗(yàn)證某種身份證。
這算是防止非選民亂投的最后的防線了。在加州、科羅拉多、夏威夷、馬里蘭和華盛頓州，想要現(xiàn)場(chǎng)登記的人需要驗(yàn)證駕照或社會(huì)安全卡。在愛(ài)荷華州，只要有顯示當(dāng)前地址的身份證件就夠了，但如果證件上的地址已過(guò)時(shí)，則需要攜帶另一份文件(通常是賬單)作為居住證明。內(nèi)華達(dá)州只接受有效的州駕照,懷俄明州則需要帶照片的身份證件，或者至少提供兩份其他可以證明身份的文件。以上算是相對(duì)嚴(yán)格的。在更寬松的州，比如康涅狄格，只需要提供水電賬單、銀行對(duì)賬單、工資條或帶有姓名地址的政府文件復(fù)印件。
但這里有個(gè)問(wèn)題。筆者在美國(guó)待了三年多，駕照也有了，水電賬單也有了，銀行對(duì)賬單也有了，“帶有姓名地址的政府文件復(fù)印件”也有了(交通罰單)，今年連社會(huì)安全卡和工資條也有了，當(dāng)然也有學(xué)生證，不在話下。
可筆者只是個(gè)可憐的“小留子”啊?!
這就引發(fā)了一個(gè)新問(wèn)題：美國(guó)為什么沒(méi)有某種發(fā)給且僅發(fā)給每個(gè)公民的身份證?
為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，筆者在這里放三則美國(guó)新聞。
新聞一：新西蘭精神小伙坎頓在澳大利亞長(zhǎng)大，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間被招募加入美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?？差D說(shuō)，當(dāng)時(shí)一名征兵人員告訴他，光榮退伍后，他將被授予美國(guó)公民身份。退伍后，坎頓認(rèn)為自己是美國(guó)合法公民，并以美國(guó)人的身份在美國(guó)生活。他結(jié)婚、生子，在號(hào)稱要“嚴(yán)抓投票資格驗(yàn)證”的佛羅里達(dá)住了一輩子、參加美國(guó)大選投票(顯然從未被捕過(guò))，直到2019年他去車管所換駕照時(shí)，突然被告知他不是美國(guó)公民。
從那時(shí)起，他多次嘗試補(bǔ)入籍，但美國(guó)移民局拒絕了他，稱他雖然在戰(zhàn)時(shí)入伍，但戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后他才開(kāi)始服現(xiàn)役。因此，他沒(méi)有資格以“外國(guó)退伍軍人”通道快速入籍?？差D和他的律師已在聯(lián)邦法院對(duì)政府提起訴訟，但仍在等待第一次聽(tīng)證會(huì)。
新聞二：66歲的佛州男子克拉斯父親是美國(guó)人，母親是加拿大人，在兩歲時(shí)被帶到美國(guó)，一輩子生活在這個(gè)國(guó)家，通過(guò)了加入海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和警察的背景調(diào)查，是長(zhǎng)期登記選民，擁有社會(huì)安全卡和有效駕照，在號(hào)稱要“嚴(yán)抓投票資格驗(yàn)證”的佛羅里達(dá)參加了無(wú)數(shù)次選舉，投出了無(wú)數(shù)張票(顯然從未被捕過(guò)，他自己敘述這件事時(shí)都覺(jué)得是在開(kāi)玩笑)。結(jié)果，在2020年疫情期間，他向聯(lián)邦社會(huì)安全署申請(qǐng)退休金時(shí)被告知，由于他被發(fā)現(xiàn)不是美國(guó)公民，他的退休金被凍結(jié)了，連利息都拿不回來(lái)。
新聞三：77歲的田納西海軍老兵奧康納的父母都是美國(guó)公民，出生在加拿大，17歲參軍，每年都投票(顯然從未被捕過(guò))，是一名職業(yè)卡車司機(jī)，領(lǐng)取聯(lián)邦退休金。2024年，他的駕照突然被田納西州吊銷了——因?yàn)樗趽Q駕照時(shí)被告知，田納西車管局無(wú)法證實(shí)他是美國(guó)公民。
這些“老兵永遠(yuǎn)不死，只被開(kāi)除國(guó)籍”的事在最近幾年集中爆發(fā)，很大程度上都源于美國(guó)國(guó)土安全部在9·11事件后要求各州落實(shí)一個(gè)名叫“Real ID”的身份確認(rèn)制度。這個(gè)制度的截止日期在無(wú)數(shù)次延期后被鎖死在2025年，如今大限將至，各州紛紛在例行換發(fā)新證件時(shí)發(fā)現(xiàn)自己檔案歷史中莫名其妙的爛賬。
這些例子說(shuō)明了一個(gè)共同的問(wèn)題：美國(guó)政府沒(méi)有一張現(xiàn)實(shí)或虛擬的表，可以從中直接訪問(wèn)到自己的每一個(gè)公民。換句話說(shuō)，美國(guó)無(wú)法直接查表查出一個(gè)人的公民身份;無(wú)論聯(lián)邦還是州政府，每次要判斷一個(gè)人是否是美國(guó)公民時(shí)，實(shí)際上是用手頭已知這個(gè)人的履歷做一堆布爾運(yùn)算現(xiàn)推出來(lái)的。
許多人前赴后繼渴望為自己或子女獲得的東西——美國(guó)公民身份也好，美國(guó)的選舉權(quán)也罷——在美國(guó)自己的眼里，都?jí)焊且还P筆的糊涂賬啊。
注釋：
[1]https://www2.census.gov/prod2/decennial/documents/37784122v2p46ch2.pdf，46-7頁(yè)表1
[2]https://www.elections.virginia.gov/media/boardpapers/grebworkgroup/EvolutionOfVirginiaElections.pdf，第5頁(yè)
[3]指1921年的塔爾薩慘案。1921年5月31日至6月1日，受到地方和美國(guó)聯(lián)邦政府支持的大批白人流氓(其中包括大量當(dāng)?shù)鼐?攻擊位于俄克拉荷馬州塔爾薩市、被稱為“黑人華爾街”的非裔美國(guó)人小鎮(zhèn)格林伍德，屠殺黑人居民、砸毀黑人企業(yè)并出動(dòng)大批飛機(jī)向街區(qū)投擲燃燒彈，導(dǎo)致300余人死亡，逮捕6000余名黑人，將這一美國(guó)最富裕的黑人社區(qū)徹底摧毀。
[4]2023年，馬里蘭大學(xué)公民民主與參與中心、投票權(quán)研究機(jī)構(gòu)Brennan Center和投票權(quán)倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)VoteRiders共同完成了一份調(diào)查報(bào)告，其中指出：近2100萬(wàn)達(dá)到投票年齡的美國(guó)公民沒(méi)有有效駕照;還有2860萬(wàn)美國(guó)人雖然有駕照，但(由于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定頻繁搬家等原因)駕照上的姓名住址和實(shí)際情況不符。
[5]密西西比州對(duì)選民登記文件要求的官方說(shuō)明，https://www.sos.ms.gov/voter-id/documents
[6]不同英語(yǔ)資料對(duì)今年密西西比是否接受SVR的說(shuō)法竟然是相反的，我也是醉了……本文采用密西西比州務(wù)卿官方網(wǎng)站的說(shuō)法，即不接受SVR。