保羅·克魯格曼資料圖。本文來(lái)源：觀察者網(wǎng) 翻譯：彭宇萱
時(shí)間撥到2025年末，唐納德·特朗普兌現(xiàn)了他的承諾：對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅——尤其是對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收極高的關(guān)稅。盡管特朗普一再否認(rèn)，但這些關(guān)稅確實(shí)帶來(lái)了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)測(cè)的后果：美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)成本上升了。
2024年2月13日，顧客在美國(guó)加利福尼亞州米爾布雷的一家超市購(gòu)物。新華社
假設(shè)你經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依賴進(jìn)口零部件——可能來(lái)自中國(guó)，也可能來(lái)自墨西哥，或者其他地區(qū)。那么，你會(huì)如何應(yīng)對(duì)呢?
美國(guó)的貿(mào)易法賦予了行政部門(mén)在關(guān)稅設(shè)定上的廣泛自由裁量權(quán)，其中包括在特殊情況下給予豁免的權(quán)力。因此，你提出了豁免申請(qǐng)。那么，你的申請(qǐng)能否得到批準(zhǔn)呢?
原則上，答案應(yīng)該取決于支付這些關(guān)稅是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)真正的困難，進(jìn)而威脅到美國(guó)的就業(yè)崗位。但實(shí)際上，你可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)，其他因素也會(huì)起到一定作用：你向共和黨捐贈(zèng)了多少錢(qián)?當(dāng)你舉辦企業(yè)團(tuán)建活動(dòng)時(shí)，是否選擇在特朗普的高爾夫球場(chǎng)和度假村進(jìn)行?
這并非是無(wú)端的猜測(cè)。特朗普在其第一任期內(nèi)實(shí)施了高額關(guān)稅政策，許多企業(yè)都申請(qǐng)了豁免。那么，究竟是哪些企業(yè)獲得了豁免呢?最近發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2016年競(jìng)選捐款情況來(lái)衡量，與共和黨有關(guān)聯(lián)的公司獲得豁免申請(qǐng)批準(zhǔn)的可能性要大得多，而與民主黨有關(guān)聯(lián)的公司獲得批準(zhǔn)的可能性則相對(duì)較小。
但這只是對(duì)即將到來(lái)的一場(chǎng)更大風(fēng)暴的小規(guī)模預(yù)演。雖然我們目前尚未掌握具體細(xì)節(jié)，但特朗普在競(jìng)選期間提出的關(guān)稅方案，其涵蓋范圍要廣泛得多，特別是針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅水平遠(yuǎn)高于我們第一次看到的;政治偏袒的可能性將大大增加。
據(jù)我所知，“裙帶資本主義”一詞最初是用來(lái)描述1965年至1986年菲律賓費(fèi)迪南德·馬科斯獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期的狀況。它描述的是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，商業(yè)成功更多地取決于人脈關(guān)系，而非良好的管理。這些人脈關(guān)系網(wǎng)往往是通過(guò)向掌權(quán)者提供政治或經(jīng)濟(jì)上的好處而搭建起來(lái)的。例如，在維克托·歐爾領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利，據(jù)透明國(guó)際組織(Transparency International)估計(jì)，超過(guò)四分之一的經(jīng)濟(jì)由與執(zhí)政黨關(guān)系密切的企業(yè)所控制。
如今，裙帶資本主義很可能即將席卷美國(guó)。
關(guān)于特朗普關(guān)稅政策可能帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，已有多項(xiàng)分析。如果關(guān)稅規(guī)模真如他所述那樣龐大，那么必將引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其腐化影響或許才是更為嚴(yán)重的問(wèn)題。
為何關(guān)稅相較于其他稅收而言更易滋生裙帶關(guān)系?原因在于，根據(jù)美國(guó)法律，關(guān)稅的執(zhí)行方式留下了極大的自由裁量空間。財(cái)政部長(zhǎng)無(wú)法直接免除其友人的所得稅(盡管20世紀(jì)20年代安德魯·梅隆曾發(fā)放過(guò)極具爭(zhēng)議的退稅)。然而，總統(tǒng)卻可以免除盟友的關(guān)稅。難道真有人認(rèn)為特朗普政府會(huì)出于道德考量而不這么做嗎?特朗普本人就曾吹噓自己能夠玩轉(zhuǎn)體制;他甚至吹噓自己少繳稅款是“聰明”之舉。
關(guān)稅是否將成為新一屆政府下裙帶資本主義的唯一主要潛在推動(dòng)力?這很難說(shuō)。仔細(xì)想來(lái)，特朗普的遣返計(jì)劃同樣會(huì)為政治偏袒提供了許多機(jī)會(huì)。
特朗普的一些顧問(wèn)，尤其是斯蒂芬·米勒，似乎幻想他們能夠快速清除美國(guó)的無(wú)證移民，將數(shù)百萬(wàn)人集結(jié)起來(lái)，安置在“龐大的收容設(shè)施”中。然而，即便暫且不論法律問(wèn)題，這在實(shí)際操作上很可能是行不通的。我們更可能看到的是，未來(lái)數(shù)年會(huì)進(jìn)行一系列雜亂無(wú)章的執(zhí)法行動(dòng)，突擊檢查那些涉嫌雇傭無(wú)證移民的各種企業(yè)。
2021年12月7日在墨西哥華雷斯城拍攝的照片顯示，試圖翻越邊境墻進(jìn)入美國(guó)的移民被美國(guó)邊境執(zhí)法人員攔截。新華社
那么，哪些標(biāo)準(zhǔn)將決定哪些企業(yè)會(huì)成為這類(lèi)突襲行動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，而哪些企業(yè)則會(huì)被放任不管，安然無(wú)恙多年呢?當(dāng)然，事情遠(yuǎn)不止于此。例如，特朗普曾表示有意吊銷(xiāo)那些在他看來(lái)報(bào)道不利的電視網(wǎng)絡(luò)的執(zhí)照。
如果裙帶資本主義真的來(lái)臨，它會(huì)給美國(guó)帶來(lái)什么影響?顯然，這將對(duì)民主不利。一方面，它有助于鞏固共和黨的財(cái)政優(yōu)勢(shì);另一方面，無(wú)論特朗普的政策造成了多大的損害，它都能確保商界人士為特朗普搖旗吶喊。同時(shí)，它還會(huì)讓特朗普及其身邊的人變得更加富有。
除此之外，一個(gè)根據(jù)政治關(guān)系來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的制度，肯定會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是左翼還是右翼的民粹主義政權(quán)(這些政權(quán)通常也是裙帶資本主義政權(quán))都會(huì)遭受長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)懲罰，每年大約降低一個(gè)百分點(diǎn)。
時(shí)間會(huì)證明一切。證據(jù)表明，美國(guó)企業(yè)成功的規(guī)則即將改變，而且這一變化并不樂(lè)觀。