美國因拖欠聯(lián)合國會費，被聯(lián)合國秘書處公開點名了，也因此再次坐實“世界老賴”的名聲。
當?shù)貢r間1月21日，聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾漢·哈克表示，目前美國未繳納的聯(lián)合國常規(guī)預算攤款為15億美元，再加上未繳納的維和預算攤款與法庭預算攤款，累計已經(jīng)達到了整整28億美元。
這個數(shù)字，即將達到分攤會費兩年水平的上限，只要再多欠2000萬美元，美國就將被聯(lián)合國取消投票權。
聯(lián)合國在特朗普上任的第二天公開催繳欠款，意味著聯(lián)合國對特朗普的警告：要是不把錢交清，聯(lián)合國可不會縱容美國的為所欲為。
目前美國所欠的會費主要包括兩大部分，一是常規(guī)會費，二是維和預算費用，這兩項費用是聯(lián)合國根據(jù)各國的國民生產(chǎn)總值、支付能力等因素來確定的。美國作為世界最大的經(jīng)濟體，分攤比例自然也高。
拖欠聯(lián)合國會費，對于美國來說不是什么新鮮事。自上世紀80年代里根擔任總統(tǒng)時期開始，美國便以各種借口，常年占據(jù)聯(lián)合國“欠費榜”首位。尤其是近年來，美國的欠款更是動輒達到10億美元，常年占聯(lián)合國會費欠款總額的60%甚至70%以上。
2021年初，在特朗普首個任期結束時，美國在聯(lián)合國經(jīng)常預算上拖欠6億美元，在維和預算上拖欠20億美元。
到現(xiàn)在為止，美國依然尚未交納2024年的會費。而在2022年和2023年，美國也都在“老賴榜”上。
一些會員國常年拖欠會費，造成了聯(lián)合國的長期資金短缺。2019年，聯(lián)合國因美國未按時繳費，不得不采取節(jié)水節(jié)電等措施來維持運營，包括減少室內(nèi)冷暖氣供應、取消部分電梯使用等。近年來，由于財政危機的加劇，聯(lián)合國秘書長古特雷斯還曾一度打算賣掉秘書長官邸籌錢。
與此同時，由于維和預算缺乏，聯(lián)合國在維和行動中面臨人員派遣不足、物資調(diào)配困難等問題，使得維和行動的效率和效果大打折扣。
美國并不是沒錢交會費，實際上，在上個世紀70年代以前，美國交費一直非常積極，因為那時候，美國一直保持著對聯(lián)合國的控制權。聯(lián)合國曾一度只是美國的橡皮圖章，如美國還曾成立“聯(lián)合國軍”入侵朝鮮半島，那時候的美國，真可以說是在聯(lián)合國呼風喚雨。
然而，到了上世紀 80年代以后，世界形勢開始出現(xiàn)了變化。隨著新興國家的崛起，大量第三世界國家進入聯(lián)合國，敢于對抗美國的國家多了，讓美國越來越難以掌控聯(lián)合國各項決定，通過聯(lián)合國操縱全世界的路徑基本被堵死了。
如今，聯(lián)合國因為更多國家的參與，在很多國際事務上都沒有跟美國保持一致，還經(jīng)常會有完全不同的意見和立場。
沒有聯(lián)合國的公開背書，美國的許多干涉他國的霸權行徑都無法被“合法化”，這必然會引起美國的焦慮。于是，美國就開始使出了拖欠會費這一招，試圖通過對聯(lián)合國極限施壓，來達到自己在某些議程上的控制權，為本國謀取更多的利益。
美國可不是一直欠費不交，而是根據(jù)自己的需要，來決定到底交不交。在美國欠錢的歷史上，也有過幾次短暫的還款期。而就是這幾次主動還款，暴露出美國的虛偽嘴臉。
1989年，老布什上臺發(fā)動海灣戰(zhàn)爭并獲得了聯(lián)合國安理會的放行，于是美國于1992年還清了欠款，但之后很快又繼續(xù)欠費。
2001年，“911事件”發(fā)生，美國借反恐入侵阿富汗想獲得聯(lián)合國支持，于是再度還錢。
但是到了2003年，聯(lián)合國不支持伊拉克戰(zhàn)爭，美國就又不交錢了。
美國為自己的欠費找了眾多的理由。
理由一，美國說，聯(lián)合國和美國財政年度存在差別，聲稱其一直是在10月1日之后支付會費。但根據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站現(xiàn)有資料，至少自2013年以來，美國從未在任何一年繳清當年的會費。
理由二，美國說，它的國內(nèi)法律規(guī)定，不能交那么多會費。這完全就是美國內(nèi)的單方面規(guī)定，毫無說服力。例如，1986年美國國會通過《卡薩巴姆修正案》，規(guī)定美國的聯(lián)合國會費比例必須保持在20%以下，上世紀90年代，美國國會規(guī)定，禁止美國支付25%之外的維和行動攤款。
理由三，美國認為，自己按比例交費是吃虧的。按照聯(lián)合國現(xiàn)有機制，美國是最大的會費承擔國，需要繳納的會費占總額的22%。但美國認為投票時是一國一票，別國交那么點錢也跟美國同等聲音，這不合理。而聯(lián)合國表示，聯(lián)合國成立之初就是為了促進大小國家的權利平等，維護世界和平，這和繳納多少比例的會費毫無關系。
美國不僅欠錢不還，還提出了更多的無理要求。
例如，美國前眾議員馬特·蓋茨去年2月曾要求以中斷對聯(lián)合國撥款、聯(lián)合國總部退出美國，換取通過對以色列的撥款。美國前國安顧問博爾頓則建議，美國應推動聯(lián)合國改革會費機制，由分攤制調(diào)整為自愿制。到時候，那就是想不交就不交了。
特朗普對聯(lián)合國的態(tài)度非常抵觸已是眾所周知，他在首次執(zhí)政期間就多次聲稱美國承擔的會費比例“不公平”，批評聯(lián)合國“只是一個供人們聚會、聊天和玩樂的俱樂部”。
據(jù)預測，在本次任期內(nèi)，特朗普還將對包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織縮減支持，試圖通過拖欠會費等手段迫使聯(lián)合國等組織按照美國的意愿行事，以達到其政治目的。就像前兩天特朗普宣布要退出世界衛(wèi)生組織之際，美國還欠了1.22億美元的會費沒交。
之所以稱美國為“世界老賴”，還有一個重要原因，就是美國在拱火地區(qū)緊張局勢、破壞地區(qū)安全穩(wěn)定的時候，花錢卻異常大方。僅僅是俄烏沖突和巴以沖突期間，美國就先后為烏克蘭和以色列提供了幾百億美元的援助，足夠給聯(lián)合國交20年的會費了。美國每年的軍費支出更是高達8000億美元以上。這只能說，美國愿意為維護霸權花錢，卻不愿意為和平花錢。
在特朗普上任之后，毫無疑問，他會因為“美國優(yōu)先”采取更多的巧取豪奪和更少的付出，這一點，美國不會改變。
但是，美國的臉往哪兒擱呢?這個，對于世界“燈塔”而言，可能不重要吧。
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