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王希蘇:美國為何重祭高關稅大旗

作者:王希蘇   來源:方法學苑  

特朗普說 “關稅”是詞典里最美好的詞匯。他大幅度提高進口關稅,同時成立了一個新的政府部門,“外稅局”(External Revenue Service, ERS),與“國稅局”(Internal Revenue Service, IRS)相呼應,專管進口稅項。

美國歷史上曾經兩次實行過高關稅政策。第一次是南北戰(zhàn)爭前后,這一政策弱化了外國商品的沖擊,保護了弱小的殖民地工業(yè),同時獲得了可觀的財政收入。第二次是1929年至1933年的大蕭條期間,美國用高關稅限制進口、保護國內市場?,F在是美國第三次實行高關稅政策。特朗普擺出不可一世、咄咄逼人的氣勢,是表演,美國在衰退,是不爭的事實。高關稅是貿易壁壘的一種,是弱國采取的自我保護措施。

二戰(zhàn)結束后,美國經濟雄冠世界,工業(yè)制造能力傲視全球,工業(yè)品暢銷各國。這時,美國推行全球化政策,與多國簽署了自由貿易協(xié)定,降低了世界關稅水平。然而世事難料,好景不長:美國的國際市場份額下滑,國內市場被國外廠商蠶食。在市場經濟體系內,人們以市場份額排座次,論英雄。既然在國際市場上難有作為,保住國內市場便成為必須,這是美國重祭保護主義大旗的背景。

美國不怕打貿易戰(zhàn)。美國進口大于出口,是世界上最大的買家。在一般貿易中,買方有更大的選擇權。美國是最大的高科技出口方,在這一領域,賣方有更大的戰(zhàn)略主動。這兩者美國都占了,誰能奈何它!

高關稅是雙刃劍。特朗普算過賬,利大于弊。

首先,特朗普想重返制造業(yè)大國的地位。制造能力是一個國家的經濟實力所在。美國有許多企業(yè)利用國外廉價勞動力制造商品,然后返銷美國。高關稅沖銷國外勞動力的成本優(yōu)勢,逼它們回流美國。貿易壁壘導致進口減少,從而擴大國內制造的空間。

第二,特朗普如果兌現減稅的競選承諾,關稅可以填補財政收入的缺口。確實,關稅由本國進口商支付,最后由消費者買單。準確地說,是由享受進口商品的消費者買單,由這部分人填補財政缺口,不僅公平,還對鼓勵“美國人買美國貨”、振興國內制造有推動作用。

最后,特朗普將關稅武器化,用有區(qū)別的關稅政策作為籌碼,促成外交目的。他在第一屆任期中兩次對中國商品加征關稅,雖然減少貿易逆差的目的沒有達到,中國還是采購了大量的美國農產品。最新的例子發(fā)生在不久前,哥倫比亞拒絕接受美國遣返的非法入境者,特朗普用60%的關稅威脅,總統(tǒng)開始嘴硬,不到24小時就服軟了。

特朗普推行高關稅政策,目的是重返制造大國的地位。美國人對特朗普的果斷決策和言出必行的作風感到振奮,對實現這個目標并不樂觀。美國要重振制造業(yè),必須解決勞動力昂貴、技術工人短缺、供應鏈不配套的問題。提高關稅是一次性的決策,做大制造業(yè)需要兩黨領導人堅持同一個目標、全國人民齊心協(xié)力才能實現。美國目前不具備這些條件。



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