美國(guó)政府又要關(guān)門了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，美國(guó)參議院民主黨人舉行閉門會(huì)議，準(zhǔn)備阻擊此前共和黨起草的美國(guó)政府支出法案。如果成功，美國(guó)政府將于3月15日開始再次陷入停擺。
這件事要從去年10月開始說起。10月1日，美國(guó)2025財(cái)年正式開啟，但美國(guó)國(guó)會(huì)未能通過新的撥款法案，美國(guó)政府不得不依靠臨時(shí)撥款法案維持運(yùn)作。這種臨時(shí)措施本就是權(quán)宜之計(jì)，但卻是美國(guó)政治對(duì)立的常態(tài)。
到了2024年12月，國(guó)會(huì)兩黨因預(yù)算分歧再次陷入僵局，共和黨堅(jiān)持將政府債務(wù)上限與撥款法案捆綁，而民主黨拒絕在削減社會(huì)福利上讓步。
最后，在距離停擺僅剩數(shù)小時(shí)之際，兩黨倉(cāng)促達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)撥款協(xié)議，將政府資金的提供延長(zhǎng)至2025年3月14日，同時(shí)擱置了債務(wù)上限爭(zhēng)議。
當(dāng)時(shí)，眾議院議長(zhǎng)約翰遜宣稱“臨時(shí)協(xié)議為兩黨談判爭(zhēng)取時(shí)間”，但事實(shí)上，兩黨在隨后的三個(gè)月中并未展開實(shí)質(zhì)性對(duì)話。共和黨將精力集中于推動(dòng)特朗普的減稅和邊境墻議程，而民主黨則忙于應(yīng)對(duì)黨內(nèi)初選。美兩黨的政治短視導(dǎo)致問題不斷發(fā)酵，最終演變?yōu)楫?dāng)前的停擺危機(jī)。
一直到今年3月10日，離臨時(shí)協(xié)議到期還有不到一周的時(shí)間，眾議院民主黨人匆匆推出一項(xiàng)替代法案，提議再拖一拖，建議為政府提供短期資金至4月11日，以便國(guó)會(huì)撥款委員會(huì)有時(shí)間制定更詳細(xì)的全年撥款法案。然而，在共和黨主導(dǎo)的眾議院，這一法案并未獲得“過堂”機(jī)會(huì)。
不過，3月11日，眾議院以217-213的微弱優(yōu)勢(shì)通過了共和黨起草的6個(gè)月支出法案。該法案將為聯(lián)邦政府提供資金至9月，在延續(xù)2024財(cái)年支出框架的基礎(chǔ)上，削減了130億美元的非國(guó)防支出，增加了60億美元的軍事支出，并為邊境執(zhí)法撥出額外資金，還賦予了特朗普政府在支出決策上的自由裁量權(quán)。
眾議院通過法案后，皮球被踢到了參議院。但是參議院民主黨人并不配合，聲稱共和黨“未征求意見”且法案“賦予總統(tǒng)空白支票”，導(dǎo)致法案在參議院闖關(guān)暫時(shí)受阻。
這已是2024年10月以來，美國(guó)政府第三次面臨停擺危機(jī)，而且這次比前面兩次更有可能成為現(xiàn)實(shí)。若3月14日前參議院還是無法達(dá)成共識(shí)，美國(guó)政府將迎來第22次停擺。
那為何民主黨要極力反對(duì)呢?因?yàn)楣埠忘h推出的這份預(yù)算法案，就差把“算計(jì)民主黨”寫在標(biāo)題上了。
首先，法案大幅削減非國(guó)防支出的同時(shí)增加軍事支出，本質(zhì)上就是要打壓民主黨背后金主(教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域)，而喂肥自家金主(軍工復(fù)合體)。
而賦予政府部門更大的資金調(diào)配權(quán)，就是在為特朗普的“政府效率部”大規(guī)模裁員鋪路。最終裁的會(huì)是誰家的人，民主黨人心里門清。
除了內(nèi)容上的算計(jì)，共和黨在程序上也擺了民主黨一道。
根據(jù)外媒報(bào)道，美眾議院3月11日通過法案的整個(gè)過程非常迅速，且在投票通過后立即休會(huì)。
最巧妙的就在這，法案通過后，眾議院共和黨議員迅速離開華盛頓，使得參議院無法將法案退回修改或提出替代方案，只能選擇接受或拒絕。這種“要么接受，要么拒絕”的局面，直接把民主黨架在兩難的境地。
接受，相當(dāng)于吃大虧;拒絕，政府停擺的鍋你來背。
所以3月12日，美國(guó)參議院民主黨人緊急召開會(huì)議，討論如何在“投降”和“背鍋”之間殺出第三條路。在黨團(tuán)會(huì)議室閉門鏖戰(zhàn)近兩小時(shí)后，民主黨人雖然沒有達(dá)成完全共識(shí)，但是也算想出了一些辦法。
首先他們一致拒絕支持現(xiàn)有法案，認(rèn)為這個(gè)虧民主黨不能吃。其中民主黨進(jìn)步派領(lǐng)袖伊麗莎白·沃倫態(tài)度尤其激烈，她稱其為“特朗普-馬斯克的奪權(quán)工具”，并警告該法案打壓的這些領(lǐng)域正是民主黨選民的核心利益所在。
與此同時(shí)，為了防止共和黨將停擺的鍋甩到民主黨頭上，他們討論出了一套說辭，稱共和黨未與民主黨協(xié)商，單方面起草法案，程序上存在問題;而且共和黨控制白宮、參眾兩院，理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
最后參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默還是提議應(yīng)將政府資金延長(zhǎng)至4月11日，以便兩黨有更多時(shí)間協(xié)商全年預(yù)算法案。不過此前民主黨在眾議院也擬了該提議，但是3月11日因?yàn)楣埠忘h的“快速推進(jìn)策略”被繞過了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日，舒默在接受媒體采訪時(shí)吐槽，共和黨的預(yù)算法案極其糟糕，而且他還擔(dān)心一經(jīng)停擺，特朗普和馬斯克會(huì)借此奪權(quán)，“在政府停擺期間，特朗普政府將擁有完全的權(quán)力，把整個(gè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人員都認(rèn)定為非必要的，讓員工休假，且不保證他們會(huì)被重新雇用。”
隨后特朗普對(duì)此事進(jìn)行了回應(yīng)，表示“如果政府關(guān)門，那純粹是民主黨的責(zé)任”。
自1976年實(shí)行預(yù)算制度以來，美國(guó)政府已經(jīng)歷了21次停擺。有權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)這21次停擺給美國(guó)累計(jì)造成數(shù)千億美元經(jīng)濟(jì)損失。
特朗普的第一個(gè)任期就經(jīng)歷過3次停擺。
第一次是2018年1月20日至22日，當(dāng)時(shí)兩黨在移民政策上存在分歧，民主黨要求將《童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃》納入預(yù)算法案，保護(hù)非法移民兒童身份，而共和黨拒絕妥協(xié)。停擺3天后兩黨達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，延長(zhǎng)政府資金至2月8日。
然而到了2月8日，兩黨還是沒能達(dá)成共識(shí)。2月9日停擺了幾個(gè)小時(shí)后，又匆匆通過短期撥款法案，資金延長(zhǎng)至3月23日。
最受矚目的一次發(fā)生在2018年12月22日至2019年1月25日，此次停擺長(zhǎng)達(dá)35天，刷新了美國(guó)政府停擺時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄。其根源在于特朗普要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)57億美元用于美墨邊境墻建設(shè)，而當(dāng)時(shí)民主黨控制的眾議院堅(jiān)決反對(duì)這一撥款訴求，雙方在預(yù)算問題上互不相讓，導(dǎo)致政府資金無法正常到位，眾多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)被迫關(guān)閉。
期間，約80萬聯(lián)邦雇員無薪工作，國(guó)家公園關(guān)閉，因機(jī)場(chǎng)安檢人員短缺引發(fā)航班延誤、食品券發(fā)放延遲影響到低收入群體，據(jù)估算此次停擺造成約110億美元的損失，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與民眾生活均產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。
雖然“政府關(guān)門”在美國(guó)似乎不是什么新鮮事，但是這次美國(guó)兩黨卻都很擔(dān)心背上這口“大鍋”，根本原因就在于當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的雙重脆弱性，讓這口“鍋”他們都背不起。
經(jīng)濟(jì)層面上，美國(guó)當(dāng)前正面臨高通脹、高債務(wù)、股市泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，此前摩根大通還提醒：若特朗普從4月起征收新關(guān)稅，美國(guó)今年衰退的風(fēng)險(xiǎn)可達(dá)50%甚至更高。所以任何政府停擺都可能加劇市場(chǎng)恐慌，引發(fā)金融動(dòng)蕩，從而拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)。而這種經(jīng)濟(jì)代價(jià)必然會(huì)轉(zhuǎn)化為選民的問責(zé)。
從社會(huì)層面看，當(dāng)前美國(guó)社會(huì)高度撕裂，民眾對(duì)政府的信任本就脆弱不堪，若某一黨派被認(rèn)定為政府停擺的罪魁禍?zhǔn)祝瑪硨?duì)黨必然會(huì)大肆攻擊，進(jìn)一步加劇民眾對(duì)該黨乃至整個(gè)政府體系的不滿與失望，隨著社會(huì)矛盾的激化，甚至威脅到美政府執(zhí)政根基。
因此兩黨在黨派利益的驅(qū)動(dòng)下，將政府運(yùn)作作為“人質(zhì)”相互勒索。
根據(jù)外媒的最新消息，美國(guó)參議院計(jì)劃于今天對(duì)撥款法案進(jìn)行程序性投票，這是檢驗(yàn)該法案能否獲得60票以繼續(xù)推進(jìn)的首次測(cè)試，預(yù)計(jì)之后還會(huì)進(jìn)行最終投票。若參議院未能在今天投票通過撥款法案，政府將進(jìn)入停擺狀態(tài)。
當(dāng)美國(guó)的政客們沉迷于"誰背鍋"的算計(jì)中，真正被綁架的是數(shù)千萬依賴政府服務(wù)的民眾，以及整個(gè)國(guó)家的治理信譽(yù)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，政府停擺從來不是解決問題的方案，而是政治失敗的確診書。