為維持世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，美共主張工會暫時放棄罷工斗爭，積極生產(chǎn)戰(zhàn)爭物資。1944年，時任美共領(lǐng)導(dǎo)人厄爾·白勞德犯下嚴(yán)重錯誤，認(rèn)為反法西斯同盟的形成證明資本主義和社會主義可以和平共處，解散了美國共產(chǎn)黨，拱手讓出美國工會的主導(dǎo)權(quán)。
工會運(yùn)動起源于工人對資本主義剝削的反抗，但帶有僅謀求經(jīng)濟(jì)利益的局限。它需要科學(xué)社會主義和馬克思主義政黨的指導(dǎo)，才能真正捍衛(wèi)工人階級利益，避免淪為資產(chǎn)階級統(tǒng)治工具。但是，美國工會的特殊性和發(fā)展路徑卻呈現(xiàn)出工聯(lián)主義化、利益集團(tuán)化與霸權(quán)主義化特征。
工會工聯(lián)主義化
工聯(lián)主義是一種資產(chǎn)階級改良主義思潮，主張只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭，在資本主義制度范圍內(nèi)改善工人的勞動條件和工資水平，爭取普選權(quán)和勞動立法，反對進(jìn)行推翻資本主義制度的政治斗爭。
工聯(lián)主義最初誕生于英國，在第一國際(國際工人協(xié)會)內(nèi)部頗有影響力，不僅破壞了第一國際的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，還借助這一平臺廣泛宣傳其思想主張，嚴(yán)重危害美國工人運(yùn)動。1866年，美國工人在巴爾的摩成立第一個全國性工會聯(lián)合組織“全國勞工同盟”，并與第一國際建立聯(lián)系，融入世界工人運(yùn)動大潮。然而，美國工人運(yùn)動存在諸多特性，如文化傳統(tǒng)中個人主義強(qiáng)于集體主義，美國工人的社會地位和經(jīng)濟(jì)水平相對較高，工人階級內(nèi)部存在種族矛盾，美國兩黨制下發(fā)展受限的左翼政黨難以有效聯(lián)合工會等。因此，工聯(lián)主義在美國工會中收獲的反響更甚于歐洲。19世紀(jì)中后期，美國進(jìn)入壟斷資本主義階段，階級斗爭更加尖銳，工會運(yùn)動重新火熱，但工聯(lián)主義仍有巨大影響。1886年，美國勞工聯(lián)合會(下文簡稱“勞聯(lián)”)成立，1900年已有會員55萬人，是當(dāng)時影響力最大的工會組織，其推行勞資合作、不參與政黨政治、工資集體協(xié)商等工聯(lián)主義政策。
共產(chǎn)主義運(yùn)動也在美國逐漸興起。1919年，美國共產(chǎn)黨(下文簡稱“美共”)成立，實(shí)行政黨領(lǐng)導(dǎo)工會政策，為工會運(yùn)動注入科學(xué)社會主義的理論指導(dǎo)。美共早期領(lǐng)導(dǎo)人威廉·福斯特于1920年在勞聯(lián)內(nèi)部成立工會教育聯(lián)盟，該組織積極與勞聯(lián)的工聯(lián)主義作斗爭，先后控制礦工聯(lián)合會、國際婦女服裝工人聯(lián)合會。1929年，第三國際領(lǐng)導(dǎo)的國際工會聯(lián)合組織“紅色工會國際”將工會教育聯(lián)盟改組為工會統(tǒng)一聯(lián)盟。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，陷入大蕭條的美國為緩和階級矛盾，于1935年出臺《國家勞資關(guān)系法案》，將組織工會和工資集體協(xié)商合法化。美共借此機(jī)會發(fā)展壯大，工會統(tǒng)一聯(lián)盟擁有超過12個下屬工會，并積極爭取勞聯(lián)其他工會。1935年，中左翼領(lǐng)導(dǎo)的工會從勞聯(lián)脫離出來，成立產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會(下文簡稱“產(chǎn)聯(lián)”)，擁有會員約100萬人，與勞聯(lián)分庭抗禮。美共支持產(chǎn)聯(lián)，并將領(lǐng)導(dǎo)的各類工會，包括毛皮業(yè)工人、國際碼頭工人、倉庫工人和運(yùn)輸工人聯(lián)合會轉(zhuǎn)入產(chǎn)聯(lián)。1937年，受美共影響的工會共計(jì)有65萬會員。
1941年德國入侵蘇聯(lián)后，美共領(lǐng)導(dǎo)的工會積極奔走，游說美國各界支持蘇聯(lián)。為維持世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，美共主張工會暫時放棄罷工斗爭，積極生產(chǎn)戰(zhàn)爭物資。1944年，時任美共領(lǐng)導(dǎo)人厄爾·白勞德犯下嚴(yán)重錯誤，認(rèn)為反法西斯同盟的形成證明資本主義和社會主義可以和平共處，解散了美國共產(chǎn)黨，拱手讓出美國工會的主導(dǎo)權(quán)。雖然福斯特于1945年重建美共，但影響力一去不回。冷戰(zhàn)開始后，美國政府對美共的態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，于1947年出臺《塔夫脫—哈特萊法案》，強(qiáng)制清除工會領(lǐng)導(dǎo)層中的美共黨員。1948年，美國政府根據(jù)《外國人登記法》逮捕11名美共領(lǐng)導(dǎo)人，指控他們“倡導(dǎo)、教唆或教導(dǎo)推翻政府”。1948年和1950年，國會先后出臺《蒙特法》和《麥卡倫法》，禁止共產(chǎn)黨員在工會中任職，且所有郵件和宣傳品須由政府審查。麥卡錫主義盛行后，國會又出臺《顛覆活動控制法》和《共產(chǎn)主義控制法》，全方位限制所有左翼進(jìn)步思想和政黨。美共遭到多輪打擊后成員銳減，成為邊緣化小黨。此后，美國工會徹底被工聯(lián)主義勢力主導(dǎo)。
工會利益集團(tuán)化
為弱化工會，美國資本家軟硬兼施。一方面，美國政府持續(xù)限制工會的活動空間。1959年，國會制定《工會運(yùn)作報告和信息披露法》，監(jiān)督工會的收支情況，制定苛刻的工會領(lǐng)導(dǎo)人選舉程序，防止所謂“激進(jìn)分子”領(lǐng)導(dǎo)工會。新自由主義興起后，美國政府進(jìn)一步出臺一系列法案，將工會的成立、選舉和運(yùn)作全程納入監(jiān)管之下。美國還制定法規(guī)，禁止不同工會在同一個行業(yè)或企業(yè)同時組織工人，造成工會之間條塊分割，難以聯(lián)合。美國甚至有專門的反工會行業(yè)。早在19世紀(jì)末，資本家就雇用職業(yè)反工人運(yùn)動的平克頓偵探公司，毆打、威脅甚至暗殺工人。20世紀(jì)，美國已經(jīng)形成鎮(zhèn)壓工人的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，包括私人武裝、在出現(xiàn)罷工時快速征集社會閑雜人等填補(bǔ)勞動力空缺的中介公司、監(jiān)視罷工動向的線人等。這種灰色產(chǎn)業(yè)已演化為專門的工會規(guī)避(Union Avoidance)產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代各種相關(guān)咨詢公司多達(dá)1000家以上，法律顧問不計(jì)其數(shù)。從業(yè)者精通管理學(xué)、心理學(xué)、勞動法，為企業(yè)提供工會風(fēng)險咨詢、工人動向監(jiān)視、輿論操縱、破壞工人談判和投票計(jì)劃、利用法律漏洞報復(fù)工人積極分子等服務(wù)。
另一方面，美國不斷將工會吸納進(jìn)資本主義政治體系中。美國資產(chǎn)階級壓制反對力量的一個重要手段，是將選舉包裝為可以解決一切問題的渠道，將各種復(fù)雜的訴求簡化為對民主黨和共和黨政策的選擇，將矛盾吸納進(jìn)政治體制內(nèi)進(jìn)行消解，從而遏制反對派發(fā)展。工會是美國為數(shù)不多能直接影響成員投票傾向的組織之一。自從民主黨總統(tǒng)羅斯福1935年簽署《國家勞資關(guān)系法案》，為工會提供法律保障以來，工會就和民主黨結(jié)成政治聯(lián)盟，成為民主黨的鐵票倉。1955年，勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)重新改組合并為美國勞工聯(lián)合會—產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會(下文簡稱“勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)”)，成為西方世界最大且最有影響力的工會組織，巔峰時期會員人數(shù)高達(dá)1700萬人，其他任何獨(dú)立工會的影響力都難以與之抗衡。勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)還是除財團(tuán)外提供競選獻(xiàn)金的大金主之一，以此來扶持代理人制定有利政策，比如對獨(dú)立于勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)之外的工會進(jìn)行限制，與工人簽訂入會協(xié)議時的條款更加有利于勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)，減少對工會領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)管，爭取政府財政對工會撥款補(bǔ)貼等。2020年美國大選時，民主黨試圖以推進(jìn)《保護(hù)工會組織權(quán)利法》換取工會支持，工會也借此討價還價，深度融入資本主義政治體系。
此外，和歐洲工會不同，美國工會從一開始就患有嚴(yán)重的“美國病”。由于移民國家的特點(diǎn)，美國工人成分復(fù)雜，早期工會習(xí)慣于按照族群、行業(yè)和地域劃分領(lǐng)地，為爭奪勢力范圍，彼此械斗不止。在這種環(huán)境下，美國工會中不僅有“工人貴族”，還有“工人黑幫”，比如1957—1971年擔(dān)任國際卡車司機(jī)兄弟會工會主席的詹姆斯·霍法就有黑社會背景。美國工會還長期存在種族主義和性別歧視，20世紀(jì)80年代之前，黑人、華人和婦女長期受排擠，難以成為會員。另外，當(dāng)白人工人罷工時，資本家往往通過中介公司尋找黑人等有色人種工人頂替，進(jìn)一步加劇種族矛盾、分化階級力量。
總之，美國工會中腐敗、敲詐勒索、黑幫掌控、盜用工人福利基金等現(xiàn)象比歐洲嚴(yán)重。美國特殊的歷史條件放大了工聯(lián)主義的惡劣影響，削弱了美國工會團(tuán)結(jié)工人階級、凝聚工人力量的能力。
更為嚴(yán)重的是，美國工會從二戰(zhàn)后就逐步墮落為通過控制工人，從而在勞資雙方兩頭獲利的利益集團(tuán)。工會領(lǐng)導(dǎo)會與資方共謀，保證不出現(xiàn)罷工;資方則承諾通過工會招募一定比例或全部的工人，工會再以為工人提供就業(yè)機(jī)會為由，要求工人不進(jìn)行罷工等“過激”行為。工會還有權(quán)按職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)劃分工人等級和待遇。資方可以賄賂工會領(lǐng)導(dǎo)，借助工會壓低工人評級，以此削減工人報酬;在資方聘任低薪移民勞工頂替正式工會會員才能受雇的崗位時，受賄的工會選擇視而不見。工會還處處排擠非會員工人，甚至唆使企業(yè)優(yōu)先裁減非會員工人，使工人不得不屈從工會，忍受高額會費(fèi)的盤剝。總之，有權(quán)左右工人就業(yè)和薪酬的工會領(lǐng)導(dǎo)層以出賣工人利益牟利，有的工會領(lǐng)導(dǎo)甚至擁有企業(yè)股份，和資本家結(jié)成利益共同體。
膨脹后的工會還以多種方式敲詐企業(yè)。有些工會領(lǐng)導(dǎo)假借工人名義向企業(yè)提出過分要求，只為增加個人牟利時的籌碼。比如美國鋼鐵工會曾要求企業(yè)為離職員工提供95%的薪水，直至他們找到新工作，結(jié)果導(dǎo)致大批鋼鐵企業(yè)因成本飆升而紛紛倒閉，最終造成大批工人失業(yè)，企業(yè)利益和工人長遠(yuǎn)利益都受損。但工會領(lǐng)導(dǎo)層可以通過在工人待遇提高后增加工會繳費(fèi)比例，在罷工或談判成功后進(jìn)行“績效”分紅，在與企業(yè)談判中私自加入有利于工會領(lǐng)導(dǎo)者的條款等方式大賺一筆;還可以利用工會活動積累政治資本和社會影響力，以便通過“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)戰(zhàn)政界商界，進(jìn)行利益變現(xiàn)。近年來，美國工會愈發(fā)竭澤而漁，不顧長遠(yuǎn)。工會甚至直接威脅企業(yè)繳納“保護(hù)費(fèi)”，以避免罷工示威等麻煩。美國工會背離工人階級，損害行業(yè)利益，墮落為寄生利益階層。
勞工議題霸權(quán)主義化
所謂勞工帝國主義，是指冷戰(zhàn)以來美國工會組織在國際上抹黑發(fā)展中國家的勞工政策，并以此為由鼓動美國政府對這些國家進(jìn)行威脅、制裁和干涉，屬于協(xié)助帝國主義霸權(quán)擴(kuò)張的行為。受工聯(lián)主義影響，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，工人、企業(yè)和政府應(yīng)該建立“伙伴”關(guān)系，以美國利益為先，以便在美國主導(dǎo)的世界資本主義體系中分享“霸權(quán)紅利”。面對社會主義陣營洶涌澎湃的工人運(yùn)動，美國政府急需在全世界推出與之抗衡的工會模式，輸出美式自由主義的工會理念。在此背景下，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)的兩任領(lǐng)導(dǎo)人喬治·米尼和萊恩·柯克蘭，將工會綁上美國帝國主義的戰(zhàn)車，變成反共、反蘇、反華的武器。
勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)與美國中情局、民主基金會緊密合作，不遺余力地對蘇東社會主義國家進(jìn)行和平演變。它大力支持社會主義國家的“獨(dú)立工會”，通過“慰問金”、“特別基金”等方式提供資金支持;組建美國自由勞工發(fā)展學(xué)院、喬治·米尼勞工研究中心、自由工會研究所、美國教師聯(lián)合會等組織并提供“技術(shù)援助”;扶持波蘭團(tuán)結(jié)工會、匈牙利科學(xué)工作者民主工會、蘇聯(lián)礦工工會等反政府工會，授予其領(lǐng)導(dǎo)人“喬治·米尼人權(quán)獎”，慫恿其不斷發(fā)起罷工示威活動。此外，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)還與中情局合作，將干涉對象擴(kuò)展至亞非拉國家，建立亞洲—美國自由勞工協(xié)會、拉美—美國爭取自由勞工發(fā)展協(xié)會、非洲—美國勞工中心，打著幫助亞非拉國家培訓(xùn)工會干部、發(fā)展成人教育、推進(jìn)工會事務(wù)的旗號，進(jìn)行政治滲透，煽動顏色革命，打擊各國進(jìn)步力量，遏制社會主義影響力。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國繼續(xù)攻擊發(fā)展中國家的勞工問題。新自由主義的出現(xiàn)對美國工會沖擊較大，資本家為了提高利潤而將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以降低人力成本，從而造成美國制造業(yè)空心化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)崗位大幅萎縮，加上服務(wù)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的比例超過制造業(yè)，非傳統(tǒng)雇傭關(guān)系(如臨時工、合同工)增多，工會參與率不斷下滑，工會影響力減小。同時，蘇東劇變后美國外部壓力大大減小，緩和國內(nèi)階級矛盾的需求大減，美國政府便大幅度削減公共福利，工人平均工資水平增長遲緩。但此時勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)不但沒能領(lǐng)導(dǎo)工人與資本主義作斗爭，反而煽動民粹主義，將矛頭指向中國等發(fā)展中國家。一方面，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)游說美國政府將貿(mào)易關(guān)稅與勞工議題掛鉤，動輒以“人權(quán)”為借口揮舞制裁大棒，以政治手段制造貿(mào)易壁壘。另一方面，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)以不符合美式“勞工標(biāo)準(zhǔn)”為由向美國企業(yè)施壓，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中排除發(fā)展中國家的產(chǎn)品，促使其將供應(yīng)鏈撤回本國，為本國工人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。比如，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)早在2004年和2006年就向美國貿(mào)易代表辦公室申請對中國發(fā)起“301調(diào)查”，但被拒絕。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)之后，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)于2018年再次申請對華啟動“301調(diào)查”。為了打擊中國制造業(yè)，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)不惜參與編造謠言，于2021年3月12日致信美國國務(wù)卿布林肯、國家安全顧問蘇利文，要求禁止進(jìn)口新疆“存在系統(tǒng)性強(qiáng)迫勞動”的光伏產(chǎn)品，導(dǎo)致新疆5家光伏企業(yè)被美國安全和工業(yè)局列入制裁實(shí)體清單。勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)作為美國霸權(quán)幫兇的性質(zhì)可見一斑。
美國工會的發(fā)展巔峰出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代，約有30%的工人加入工會，但1983年這一數(shù)據(jù)跌到20%，2023年則僅有10%。曾經(jīng)為改善工人生活水平、維護(hù)工人權(quán)益作出突出貢獻(xiàn)，為世界留下“五一”國際勞動節(jié)的美國工人運(yùn)動日趨走向衰落，偏離原有方向。其教訓(xùn)在于：一是在資本主義政府對馬克思主義政黨的打壓下，工聯(lián)主義盛行，工會失去了先進(jìn)理論指導(dǎo)，退化成事務(wù)性談判和繳費(fèi)工具;二是失去馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)后，工會領(lǐng)導(dǎo)層不但沒能根除其種族主義、黑幫滲透、貪污腐敗的痼疾，反而不斷公司化、官僚主義化，將工會變成謀取私利的工具;三是工會主動依附民主黨，自甘被資本主義政黨政治捆綁，甚至淪為帝國主義霸權(quán)的工具，喪失獨(dú)立性。面對政黨和財團(tuán)的夾擊，工會如果不能回歸工人階級立場，重拾代表工人進(jìn)行斗爭的政治職能，其生存空間只會越來越小。
（作者單位：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院）