2014年8月2日早上7點，江蘇省昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生粉塵爆炸，事故發(fā)生時有打卡上班的員工261名，其中75人在爆炸事故中死亡，而另外還有185名傷者還在搶救之中生死未卜。近年來中國的工廠爆炸事故頻發(fā)，縱觀這些爆炸事故，我們發(fā)現(xiàn)： 1、這些爆炸事故多發(fā)生在拋光等與粉塵相關(guān)的行業(yè); 2、這些事故比較集中發(fā)生在私企或港臺企業(yè)。
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從法律的角度來看，我國刑法第一百三十五條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律對于重大勞動安全事故的量刑太低，對安全監(jiān)管失職的政府部門少有追究，而且相關(guān)的民事賠償數(shù)額也非常低，資方對于安全事故中死傷者的賠償額度通常只有十幾萬甚至幾萬元。過度寬松的量刑和處罰無法對相關(guān)責任人形成足夠的威懾和警戒，其惡果則是安全生產(chǎn)被輕視或者忽略，工人的生命和安全長期遭受巨大威脅。
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從行業(yè)的角度來看，拋光工廠工作條件非常惡劣和危險：整個廠房充斥著高濃度的粉塵，而高濃度金屬粉塵不僅有爆炸的危險，而且極易致使工人患上塵肺病。中榮的工人痛苦地喊出：“我們要么死于粉塵爆炸，要么死于塵肺。”“白天是人進去，晚上是鬼出來。” 75名工人已逝，185名傷者仍在痛苦中煎熬。痛定思痛，為了正在從事著各種各樣高強度、高危險工作的2.69億農(nóng)民工的勞動和生命權(quán)利，我們呼吁：
1、各級地方政府必須在招商引資的過程中加強監(jiān)管，禁止引進那些在在生產(chǎn)中存在較高安全風險和危險且未有相應(yīng)防范措施的行業(yè)和企業(yè)。對于已經(jīng)引進的企業(yè)，必須制定嚴格的安全生產(chǎn)標準并依法執(zhí)行監(jiān)督職責，
2、相法律機構(gòu)應(yīng)重新制定對于重大安全責任事故罪的量刑標準，同時提高民事賠償?shù)臉藴?，以形成足夠的壓力并起到懲戒作用。建議將安全生產(chǎn)防護措施不到位，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的依法懲處，對犯有重大責任事故罪的直接責任人和監(jiān)管失責者依法懲處。
3、推進民主選舉產(chǎn)生的企業(yè)工會的建立，讓工人參與到安全生產(chǎn)管理中來。企業(yè)工會設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，對入廠的職工說明該工作會產(chǎn)生的職業(yè)危害，以及對如何進行防范和保護生命安全進行培訓(xùn)。對生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，真正從工人的切身利益出發(fā)，讓每一名工人對自己的勞動過程有知情權(quán)、表達權(quán)和管理權(quán)。建立拋光行業(yè)工會，以整個行業(yè)工人的團結(jié)對其用工狀況和安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，保護行業(yè)內(nèi)每個工人的生命安全。
4、相關(guān)部門每年定期排查與粉塵相關(guān)的行業(yè)，并按時向社會公布排查報告，提高公眾和工人的權(quán)利意識和防范意識。同時，制定對拋光行業(yè)安全管理的細則，對工作環(huán)境、工作時間、工傷、職業(yè)病處理等一系列進行具體的規(guī)定，從細節(jié)入手杜絕拋光行業(yè)相應(yīng)事件的再次發(fā)生。
面對中國工人一次又一次的慘劇，我們強烈呼吁政府承擔起對企業(yè)安全生產(chǎn)的治理和監(jiān)管責任，同時讓工人直接參與勞動安全管理和監(jiān)督。我們認為，以低人權(quán)優(yōu)勢和工人生命健康為代價的發(fā)展模式必須改變。我們相信，真正的群眾路線，就是讓工人擁有參與管理和決策的權(quán)利!就是保證工人生命安全與健康的底線!
聯(lián)署：
沈 原 清華大學社會學系教授
郭于華 清華大學社會學系教授
盧暉臨 北京大學社會學系副教授
潘 毅 香港理工大學應(yīng)用社會學系教授
邱林川 香港中文大學新聞與傳播學院副教授
蘇熠慧 上海財經(jīng)大學社會學系講師
郭偉和 中國政法大學社會學院教授
鄭廣懷 南京大學社會學院副教授
任 焰 中山大學社會學系副教授
黃 巖 華南師范大學教授
亓 昕 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授
路 軍 山東財經(jīng)大學副教授
許 怡 中山大學社會學與社會工作系講師
賈文娟 上海大學社會學院 博士后
孟 泉 清華大學社會學系 博士后
竇學偉 清華大學社會學系 博士生
范璐璐 香港理工大學應(yīng)用社會學系 博士生