軍隊政協(xié)委員郝萬祿：關心退役軍人就是在關心現(xiàn)役軍人
鄒維榮 韓阜業(yè)
專訪軍隊政協(xié)委員、國防大學聯(lián)合勤務學院聯(lián)勤管理系主任郝萬祿——
開啟中國退役軍人管理發(fā)展的新時代
“組建退役軍人事務部，是落實‘讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)’的又一實際舉措。”全國政協(xié)委員，國防大學聯(lián)合勤務學院聯(lián)勤管理系主任郝萬祿說起話來語句鏗鏘、目光如炬。
軍隊政協(xié)委員郝萬祿步入會場
32歲成為學院最年輕的副教授，39歲成為學院最年輕的博士生導師，43歲享受政府特殊津貼……這位軍隊“2110”工程重點建設學科軍隊財務與軍隊審計專業(yè)學科帶頭人郝萬祿，雖然經(jīng)歷了多種“大風大浪”，但當他聽到“組建退役軍人事務部”時，內(nèi)心竟然激動不已，在本子上記錄的手都近乎顫抖。
“福利待遇事關部隊穩(wěn)定，事關國防安全。”郝萬祿告訴記者，這項舉措是把軍人職業(yè)的定位和軍人生活待遇放到為國家安全與發(fā)展保駕護航和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度來認識和理解，讓軍人處于比較優(yōu)勢的經(jīng)濟社會地位。
組建退役軍人事務部，是在國務院機構精簡調(diào)整的大背景下作出的重大決策，是落實黨的十九大關于“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益”的重要部署，充分體現(xiàn)了習主席厚植強軍根基的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了黨和人民對廣大官兵的關心厚愛。
“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”習主席那充滿深情的話語依然在耳畔回響，郝萬祿說，這項舉措開啟了中國退役軍人管理發(fā)展的新時代。
郝萬祿（右一）與其他委員探討交流
“適應國家社會保障制度改革的需要，適應軍事人力資源政策制度改革的需要，適應有效保障退役軍人合法權益的需要。”進行了幾十年中國軍隊福利制度研究的郝萬祿，一連對記者說了三個適應需要。他說，組建退役軍人管理保障機構對于更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義。
郝萬祿告訴記者，軍人是維護國家安全與穩(wěn)定的柱石，軍人職業(yè)具有高風險性、奉獻性與犧牲性的特征。作為“國防安全”這一特殊公共產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，退役軍人已經(jīng)為國防事業(yè)、軍隊建設做出了犧牲和貢獻，理應受到國家和社會的尊重和優(yōu)待。待遇保障作為退役軍人的核心利益，涉及退役軍人社會保障、家庭生活水平和“二次就業(yè)”等切身利益問題，事關軍心士氣，事關國防和軍隊建設大局，備受各國軍隊和政府的高度重視。
組建退役軍人管理保障機構是一項開創(chuàng)性工作，從前瞻性角度來看，郝萬祿提出了一些建議。
一是要堅持以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，與國家社會保障制度相銜接、相配套，使退役軍人與現(xiàn)役軍人、其他社會成員之間形成一種和諧互動、利益均衡的特定關系，實現(xiàn)退役軍人從軍隊系統(tǒng)到社會系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和有序發(fā)展。
二是要適應獨生子女成為退役官兵主體客觀態(tài)勢，以及軍事職業(yè)特殊奉獻，豐富拓展保障對象，推動政策優(yōu)待范圍由惠及退役軍人和配偶子女為主向家庭成員全員覆蓋延伸，確保他們前方有激情、后方無顧慮。
三是要始終保持軍事職業(yè)待遇比較優(yōu)勢，通過開展惠軍工程、擁軍優(yōu)屬、家庭援助等一系列舉措，進一步提高軍人的社會地位。比如完善政治優(yōu)待制度，為退役軍人提供更加完善的政治優(yōu)待，增加對退役軍人的精神撫慰，使其退役后仍能享有同樣社會尊重；完善家屬優(yōu)待制度，幫助退役軍人及其整個家庭在職業(yè)環(huán)境轉換中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡等。
四是要打破管理保障政策“零敲碎打”的傳統(tǒng)做法，抓住全面深化改革契機，總體籌劃、體系設計、銜接配套，推動退役軍人管理法規(guī)制度建設由零散碎片化向體系化轉變。
郝萬祿在政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議現(xiàn)場
“從管理保障來講，還要實現(xiàn)四個轉變。”郝萬祿告訴記者，在保障方式上，由轉業(yè)安置保障為主向退役安置保障為主轉變；在保障內(nèi)容上，由國家“大包”向主要負責基本生活待遇和提高就業(yè)能力轉變；在待遇標準上，由差別多元向公平規(guī)范轉變；在政策制度上，由依靠行政制度向依靠法規(guī)制度轉變。
在明確提出組建退役軍人管理保障機構目標之后，如何推進退役軍人管理保障機構建設，成為當下最受矚目的問題。“我們正站在歷史的拐點，對建設藍圖進行總體設計，要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，按照‘體系化設計、規(guī)范化運行、高效化保障’的思路，著力構建符合國情軍情、充分體現(xiàn)退役軍人管理保障特點規(guī)律的體制機制。”郝萬祿說。
的確，當軍人在部隊服役的時候，身著軍裝大家都能夠記得軍人身份；而當退役之后，從軍就變成了一種經(jīng)歷。郝萬祿說：“關心退役軍人，其實就是在關心現(xiàn)役軍人，就是在關心我們的軍隊和國防，就是在關心和保護我們自己的國家和幸福生活。”
郝萬祿簡介
郝萬祿，經(jīng)濟學博士，北京大學經(jīng)濟學博士后，現(xiàn)任國防大學聯(lián)合勤務學院聯(lián)合勤務管理系主任、教授、博士生導師，專業(yè)技術三級，享受國務院政府特殊津貼，軍隊高層次創(chuàng)新人才工程科技領軍人才培養(yǎng)對象。國家社科基金重點項目首席專家，是我國國防和軍隊人員工資福利待遇理論研究與教學的領軍人物，先后9次被評為全國全軍百篇優(yōu)秀博士碩士學位論文（含提名）指導導師，所帶學科列入軍隊“2110”工程重點學科領域，在全軍院校同類學科建設中處于領先地位。兼任國防財政專業(yè)委員會主任、全軍軍事經(jīng)濟研究中心副總干事、全軍財務審計專業(yè)高職評審委員會主任等學術職務。先后兩次被評為全軍優(yōu)秀教師、兩次榮獲軍隊院校育才獎金獎、首屆全軍優(yōu)秀研究生導師等榮譽。榮獲“2017中國國防經(jīng)濟學年度人物”稱號。
作者 | 鄒維榮、韓阜業(yè)
來源 | 解放軍報社戰(zhàn)略支援部隊分社