毛澤東全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路
尹 勝、朱春花
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，一般是指那種生產(chǎn)要素傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式長(zhǎng)期不發(fā)生變動(dòng)，基本維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的、一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所依靠的技術(shù)也是農(nóng)民依靠長(zhǎng)期對(duì)自然界的觀察和耕作經(jīng)驗(yàn)積累而成的。
毛澤東所要改造的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不局限于這些方面，而是包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村社會(huì)制度和農(nóng)民生活方式在內(nèi)的復(fù)合性概念。可以說(shuō)，毛澤東所要改造的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的整體，既包含生產(chǎn)力層面，也包含生產(chǎn)關(guān)系層面。
新中國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)和勞動(dòng)工具等生產(chǎn)要素較為落后和傳統(tǒng)，加之經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)侵略、軍閥混戰(zhàn)以及封建地租和高利貸的剝削，農(nóng)業(yè)農(nóng)村嚴(yán)重凋敝。
對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，不僅要在組織上走合作化的道路，更要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)生產(chǎn)要素效能的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素，包括現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械化農(nóng)具、化肥、農(nóng)藥，培養(yǎng)具有現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的農(nóng)民。這些方面被毛澤東概括為社會(huì)革命、技術(shù)革命和文化革命。盡管在土地改革之后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到激發(fā)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)短時(shí)間得以恢復(fù)，但如果不設(shè)法引入新的生產(chǎn)要素，改變農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的根本改觀。
社會(huì)主義性質(zhì)的互助合作運(yùn)動(dòng)不僅解決了部分小農(nóng)的生產(chǎn)困難，而且把農(nóng)民最大程度地組織起來(lái)進(jìn)行興修水利、改良土壤等農(nóng)田基本建設(shè)，使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)揮出最大潛能。更重要的是，諸如拖拉機(jī)等新式農(nóng)具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(新品種和新耕作技術(shù)等)的引進(jìn)，農(nóng)藥化肥等的大規(guī)模使用，在當(dāng)時(shí)必須以合作社為載體。其原因，一是個(gè)體小農(nóng)無(wú)力購(gòu)買拖拉機(jī)，二是種植面積小也不便于使用機(jī)械耕種，三是小農(nóng)采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，而集體經(jīng)營(yíng)更便于將分散的小農(nóng)集中起來(lái)，也更便于引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素。
在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式、引進(jìn)新的生產(chǎn)要素方面，社會(huì)主義制度在制定計(jì)劃上起到的作用不可替代。
從“一五”計(jì)劃、《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》到《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》的形成正是中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東以全面規(guī)劃的方式對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的全面改造，這種改造將所有制上的社會(huì)革命、生產(chǎn)要素上的技術(shù)革命和生產(chǎn)主體的文化革命融為一體。全面規(guī)劃不僅在于對(duì)合作化的推動(dòng)，也在于通過(guò)計(jì)劃分步驟、協(xié)調(diào)有序地改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、引進(jìn)新技術(shù)和工具、塑造新型農(nóng)民，這些都需要國(guó)家和合作社的全面規(guī)劃。
首先，傳統(tǒng)農(nóng)民由于幾千年耕作習(xí)慣的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，計(jì)劃性不強(qiáng)。
比如，《高潮》一書中有些農(nóng)民認(rèn)為做莊稼老一套，不計(jì)劃也知道，“做田不能隨人意，要到那天講那天”。因此改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就要打破農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣，依靠合作社這種新的組織載體，制訂全面的生產(chǎn)計(jì)劃。合作社的集體經(jīng)營(yíng)和核算模式從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式，有了生產(chǎn)計(jì)劃，本來(lái)賦閑的冬季也可以利用起來(lái)，合作社通過(guò)組織人力趁農(nóng)閑進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)和冬季積肥等，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供了保障。
其次，實(shí)行生產(chǎn)改革的時(shí)候，比如水稻改制、旱田改水田、改種新品種等，往往遇到農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣的抵觸。
有的農(nóng)民提到新辦法就不愿接受，認(rèn)為“數(shù)十年沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)過(guò)”。這種抵觸的原因在于，新農(nóng)業(yè)要素的使用與預(yù)期產(chǎn)量存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，而小農(nóng)對(duì)此抵御能力很弱。合作社集體經(jīng)營(yíng)則可以增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，打消農(nóng)民的疑慮。
再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不僅包括土地、資本(物質(zhì))和勞動(dòng)等傳統(tǒng)意義上的要素，更包括現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及具有一定技能和知識(shí)的農(nóng)民。
勞動(dòng)者的生活方式和質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。因此，農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、教育以及衛(wèi)生等工作并不只屬于消費(fèi)領(lǐng)域，也是對(duì)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的重要投資?！毒V要》中的掃盲、移風(fēng)易俗、開展農(nóng)村文化教育和衛(wèi)生工作等內(nèi)容，體現(xiàn)了毛澤東農(nóng)村治理思想中對(duì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的高度重視。
此外，對(duì)農(nóng)田灌溉、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等方面的投資，需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門進(jìn)行全面的配合才能實(shí)現(xiàn)，而《綱要》的制定也是統(tǒng)籌各方面資源以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資的嘗試。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可以因地制宜地研究、開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)和工具，農(nóng)業(yè)科技站和院校可以教育和培訓(xùn)農(nóng)民掌握新的技能和知識(shí)。在推廣新技術(shù)和生產(chǎn)要素時(shí)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的作用十分巨大，不僅可以直接為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，而且可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行示范、培訓(xùn)，教會(huì)他們新的種植技術(shù)和新種子、新化肥的使用方法。以上這些，都必須由國(guó)家進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。
新中國(guó)成立之初，土地改革掃清農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度性障礙后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)雖得到了一定的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)仍相差甚遠(yuǎn)。如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村步入社會(huì)主義道路并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是毛澤東所關(guān)注的重要問(wèn)題。他力圖通過(guò)社會(huì)主義性質(zhì)的合作化將農(nóng)民充分組織和動(dòng)員起來(lái)，徹底改變農(nóng)村落后的面貌。
在推動(dòng)合作化發(fā)展的過(guò)程中，毛澤東逐步意識(shí)到全面規(guī)劃的重要性，因此大力推廣各地制定生產(chǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和案例，并思考在此基礎(chǔ)上制訂一個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃?！兑痪盼辶甑揭痪帕吣耆珖?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》正是在這樣的歷史背景和演進(jìn)邏輯中產(chǎn)生的，其內(nèi)容上不僅包含合作化的規(guī)劃，還囊括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民改進(jìn)等內(nèi)容，是一個(gè)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面改造與現(xiàn)代化的規(guī)劃，反映出的正是毛澤東關(guān)于農(nóng)村全面治理的思想。