毛澤東與稅收工作
陳兵浪
毛澤東同志歷來對稅收工作高度重視，無論在革命戰(zhàn)爭時期還是社會主義時期都有許多重要論述，特別是在經(jīng)濟實踐中所形成了“經(jīng)濟決定稅收，要培植稅源”、“稅收影響政治，黨政、主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問”、“調(diào)查研究，實事求是，應(yīng)收盡收，重不傷民”;“走群眾路線，合理稅負(fù)，反對竭澤而漁，誅求無已”;“政府公務(wù)員廉潔從稅，加強作風(fēng)建設(shè)”以及“稅收與政治、稅收經(jīng)濟的相互關(guān)系”等稅收觀和方法論，至今對我們的稅收工作有著很強的指導(dǎo)意義。
一、調(diào)查研究，慎重制定稅收政策
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，毛澤東十分重視調(diào)查研究，在調(diào)查研究之前，對于稅收問題始終是持慎重態(tài)度。
土地革命時期：1927年4月19日，他在國民黨中央土地委員會第一次擴大會議上發(fā)言，關(guān)于征收田稅的問題，他只感嘆地說了一句話：“地稅問題，即如何征收田稅，此問題亦甚復(fù)雜。”1930年，毛澤東在尋烏縣用一個多月的時間，對該縣的社會情況進行了調(diào)查，并于當(dāng)年五月寫下了著名的《尋烏調(diào)查》一文。他說：“我做的調(diào)查以這次為最大規(guī)模。”《尋烏調(diào)查》一文約十萬字。尋烏調(diào)查時，幫助毛澤東進行尋烏調(diào)查的主要有五個人，其中一個叫劉亮凡，紅軍到尋烏前他是縣署錢糧兼征柜辦事員。這個工作在當(dāng)時的尋烏很大程度上就是稅收。毛澤東對該縣的稅收情況，大到政府、縣署各有哪些稅種，小到一個酒店每月繳一毛五的稅都做了詳細(xì)了解，為蘇區(qū)稅收政策的制定提供了決策依據(jù)?？梢?，他始終如一地貫徹“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的思想。抗日戰(zhàn)爭時期：毛澤東對稅收問題也很重視，不同意在稅收問題上采取過激作法。1940年12月13日，他在《抗日根據(jù)地應(yīng)實行的各項政策》中指出：“同意胡服(劉少奇)對稅收辦法的意見，在無更好辦法之時暫時照舊辦法征稅”。由此可見，毛澤東在對稅收問題沒做調(diào)研，沒找到好的解決辦法之前是很慎重的。1942年12月20日，毛澤東為起草財經(jīng)問題的報告，專門寫信給陜甘寧邊區(qū)政府財政廳長南漢宸，請他談有關(guān)稅收等工作方面的問題。
新中國成立之初，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了有以“反對偷稅漏稅”為內(nèi)容之一的“三反”、“五反”運動。對于這場運動中如何處理私營工商戶偷漏稅問題，毛澤東在了解大量情況后指出：“在‘五反’運動中對工商戶處理的基本原則是：“過去從寬，今后從嚴(yán)(例如補稅一般只補一九五一年的);多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴(yán);坦白從寬，抗拒從嚴(yán);工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán);普通商業(yè)從寬，投機商業(yè)從嚴(yán)。望各級黨委在‘五反’中掌握這幾條原則。”為改造資本主義工商業(yè)，毛澤東指出了經(jīng)過國家資本主義，然后過渡到社會主義的過程。針對當(dāng)時資本家唯利是圖，而一些工人不允許資本家有利可得的情況，毛澤東認(rèn)為應(yīng)向這兩方面的人進行教育，是他們逐步地(爭取盡可能快些)適合國家的方針政策。并指出：中國的私營工商業(yè)基本上是為國計民生服務(wù)的，部分地是為資本家謀利。
1961年1月，中共八屆九中全會在北京召開，會上毛澤東號召全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。會后從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入基層進行調(diào)查研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，著手解決各項實際工作中存在的問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，毛澤東主持討論通過了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》(簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”)。其中規(guī)定：在減少糧食征購量的同時，對農(nóng)業(yè)稅率進行適當(dāng)調(diào)整。使全國平均農(nóng)業(yè)稅的實際負(fù)擔(dān)率(即正稅加地方附加的實際稅收額占農(nóng)業(yè)實際收入的比例)，從1957年的11.6%下降到不超過10%，按新稅率計算，1961年農(nóng)業(yè)稅征收額比上年減少98億斤，減少29%。“農(nóng)業(yè)六十條”對當(dāng)時促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極的作用。
二、應(yīng)收盡收，組織財政收入重不傷民
為切實做好稅收工作，毛澤東曾要求“我們這些人，我們的省、市、自治區(qū)黨委書記，要抓財政、抓計劃。”
關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓稅收工作，早上1934年4月10日，毛澤東就在他的《鄉(xiāng)蘇(即鄉(xiāng)蘇維埃：筆者注)怎樣工作》一文中指出：“鄉(xiāng)蘇主席團要分工參加鄉(xiāng)一級的各個委員會的會議。這種分工最好在一個時期內(nèi)固定起來，每個人分管幾個委員會。例如：主席管軍事、財政方面(擴大紅軍、慰勞紅軍、赤色戒嚴(yán)、防空防毒、土地稅、公債、沒收征發(fā)、國有財產(chǎn)等)”1948年6月24日，毛澤東在《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》中，明確要求各地的政治、經(jīng)濟、軍事等重大問題必須向中央報告。在全部十八項應(yīng)向中央報告的內(nèi)容中，稅收列在了第一位，即：“(一)稅收政策，內(nèi)分農(nóng)業(yè)稅(即公糧)、工業(yè)稅、商業(yè)稅。”毛澤東不僅要求地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓稅收工作，而且自己對稅收政策的調(diào)整也十分重視。
中共七大以后，毛澤東在中央政治局會議上說：“六大決議案有一些錯誤，但根本上是對的。它根據(jù)對于當(dāng)時形勢的估計，提出了中國革命的十大綱領(lǐng)。第一條我們正在做，第二條也在做，但策略上可以考慮，還有第三、四、五、六、七、八、九、十條，今天我們基本上還是這十條。比如我們基本的稅收原則還是統(tǒng)一累進稅……”稅收的多少關(guān)系到國家財力的強弱，能收到更多的稅，無疑對國家建設(shè)是大有好處的。1950年4月16日，他致電上海市市長陳毅，要求在轉(zhuǎn)變時期，力爭不要破壞不應(yīng)當(dāng)破壞的事物，他說：“陳毅同志：晌午電悉。稅收問題和失業(yè)問題能照正確原則解決，取得各方同意妥慎進行，甚好甚慰。”1959年，毛澤東在談到糧食征購問題時說：“假定今年年成比去年確實好的情況之下，征購一千一百億斤，力爭辦到，這是變被動為主動的第一著。今年年成如果在秋收以后確實較去年好，確實證明無妄的時候，為什么不能征購到這個數(shù)目字呢?……田頭地角，零星土地，誰種誰收，不征不購，主要為了解決飼料，部分為了人用”。
毛澤東認(rèn)為：愛護人民，尊重人民，以及全心全意為人民服務(wù)，遠(yuǎn)不是一個抽象的理論觀念，而是真誠的根深蒂固的價值情感。他在《經(jīng)濟問題和財政問題》一書中，毛澤東指出：“在公家極端困難時，要人民多負(fù)擔(dān)一點，也是必要的，也得到人民的諒解。”但他同時著重指出：“雖在困難時期，我們要注意賦稅的限度，使負(fù)擔(dān)重而民不傷。而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負(fù)擔(dān)，借以修養(yǎng)民力。”
比如說對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，毛澤東就一直十分重視，1945年4月24日，他在《中共七大上的口頭政治報告》中，以幽默地的口吻說到：“聽說西安有一次開大會，三青團的人當(dāng)主席。當(dāng)時到了很多農(nóng)民，散會的時候臺上喊口號‘蔣委員長萬歲!’農(nóng)民們就喊‘趕快納糧完稅!’什么原因呢?因為國民黨要農(nóng)民開會沒別的，就是要農(nóng)民完糧納稅，他們腦子里裝的就是完糧納稅，所以臺上有人一喊，他們也就喊出來了。”一句小小的幽默，將國民黨橫征暴斂的行為，生動地勾畫了出來。
1952年10月15日，毛澤東在《必須切實解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題》中指出：“今年征糧必須不超過中央規(guī)定的比率，大大減輕民負(fù)。”在中國農(nóng)村實行集體化以后，毛澤東仍念念不忘農(nóng)民的利益，他說：“……對于國家的稅收、合作社的積累、農(nóng)民的個人收入這三方面的關(guān)系，必須處理適當(dāng)，經(jīng)常注意調(diào)節(jié)其中的矛盾。國家要積累，合作社也要積累，但是都不能過多。我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐年增加個人收入。”1959年6月27日至7月2日，中央在廬山召開會議，毛澤東主持討論通過了關(guān)于國計民生的十八個問題，其中第十四個問題是：“三定政策。定產(chǎn)、定購、定銷，群眾要求恢復(fù)，看來是非恢復(fù)不可。政策三年不變，定多少，這次會議要定一下。增產(chǎn)部分四六開，征四留六，有災(zāi)照減。自留地不征稅。”由此可見，毛澤東這些關(guān)于稅收的論述，其核心就是共產(chǎn)黨一貫的為民思想。
三、稅收工作要走群眾路線，反對竭澤而漁，誅求無已
毛澤東還十分注重稅收工作方法，一貫倡導(dǎo)稅收工作要走群眾路線，堅決反對只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的征稅行為;反對竭澤而漁，誅求無已。毛澤東始終認(rèn)為“經(jīng)濟決定財政”，稅收的增長主要靠經(jīng)濟的發(fā)展。他提出：“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給是我們的經(jīng)濟工作和財政工作的總方針。”在《經(jīng)濟問題和財政問題》一書中，毛澤東嚴(yán)厲地批評說：“不顧人民困難，只顧政府和軍隊的需要，竭澤而漁、誅求無已。這是國民黨的思想，我們絕不承襲。”
在實際工作中，毛澤東反對那種離開經(jīng)濟，一味在稅收上打主意，只知道向老百姓要東西的錯誤觀點和做法。他說：“不注重發(fā)展經(jīng)濟，只片面地在開支問題上打算盤的保守的單純的財政觀點，是錯誤的。不注重組織黨政軍和人民群眾的廣大勞動力，以開展群眾生產(chǎn)運動，只片面地注意少數(shù)政府人員忙于收糧收稅弄錢弄飯的觀點，是錯誤的。不知用全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，只知向群眾要糧要款的觀點(國民黨觀點)，是錯誤的。”與此同時，毛澤東主張廢除舊中國的所有苛捐雜稅，但他從沒有說過不要稅收。在延安整風(fēng)時期，毛澤東曾向身邊的同志講過這樣一件事情：紅軍達(dá)到陜北以后，有一個干部從外地來到陜北洛川。第二天，這個干部就下命令：取消一切苛捐雜稅。毛澤東問他，知不知道紅軍在陜甘邊區(qū)的經(jīng)濟政策?洛川當(dāng)?shù)氐降子心膸追N苛捐?哪幾種雜稅?問得這個同志張口結(jié)舌，答不上來。后來，在毛澤東的干預(yù)下，取消了這個同志無稅論的做法，那些有益于人民、有助于政府和紅軍的稅收還是在洛川保留了下來。1938年7月2日，毛澤東在《同世界學(xué)聯(lián)代表團的談話》中明確表示：“(陜甘寧邊區(qū))這里是有租稅的，但沒有苛捐雜稅，實行一種統(tǒng)一的累進稅。”
1930年1月5日，他在《星星之火，可以燎原》中分析社會矛盾時指出：“伴隨著各派反動統(tǒng)治者之間的矛盾——軍閥混戰(zhàn)而來的，是賦稅的加重，這樣就會促令廣大的負(fù)擔(dān)賦稅者和反動統(tǒng)治直接的矛盾日益發(fā)展。……伴隨著帝國主義的商品侵略，中國商業(yè)資本的剝蝕和政府的賦稅加重等項情況，便使地主階級和農(nóng)民的矛盾更加深刻化。……因為外貨的壓迫，廣大工農(nóng)群眾購買力的枯竭和政府賦稅的加重，使得國貨商人和獨立生產(chǎn)者日益走上破產(chǎn)的道路。……因為國家的賦稅加重，地主的租息加重和戰(zhàn)禍的日廣一日，造成了普遍于全國的災(zāi)荒和匪禍，使得廣大的農(nóng)民和城市貧民走上求生不得的道路。”以上可以看出，毛澤東分析的當(dāng)時的社會矛盾，有很多是和不合理的賦稅有一定關(guān)系的。1966年，他在《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化問題的一封信》里說：“我們也有過幾年竭澤而漁(高征購)和很多地區(qū)荒年保不住單純再生產(chǎn)的經(jīng)驗，總應(yīng)該引以為戒吧?，F(xiàn)在雖然提出了備戰(zhàn)、備荒，為人民(這是最好地同時為國家的辦法，還是‘百姓足，君孰與不足’的老話)的口號，究竟能否持久地認(rèn)真地實行，我看還是一個問題，要待將來才能看得出是否能夠解決。”
四、經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟
毛澤東高屋建瓴，還從理論上闡述了經(jīng)濟與稅收的關(guān)系。1942年，他在《經(jīng)濟問題和財政問題》一書中又說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。我們還有許多同志的頭腦沒有變成一個完全的共產(chǎn)主義者的頭腦。他們只是做了一個方面的工作，即是只知向人民要這樣那樣的東西，糧呀，草呀，稅呀，這樣那樣的動員工作呀。而不知道做另一方面的工作，即是用盡力量幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，提高文化。”他接著進一步指出：“我們的第一方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”，體現(xiàn)了稅收取之于民，用之于民的觀點。
1943年11月29日，毛澤東說到：“部隊機關(guān)學(xué)校既然自己解決了全部或大部的物資問題，用稅收方法從老百姓手中取給的部分就減少了，老百姓生產(chǎn)的結(jié)果歸自己享受的部分就增多了。” 毛澤東要求縣區(qū)黨和政府的工作人員在財經(jīng)工作中：“應(yīng)以百分之九十的精力幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農(nóng)民取得稅收。對前者用了苦功，對后者便輕而易舉。”17為切實減輕人民負(fù)擔(dān)，毛澤東咋提倡艱苦奮斗，節(jié)約鬧革命的同時，要求黨政機關(guān)、部隊、學(xué)校等開展大生產(chǎn)運動。 他在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中指出：“關(guān)于一切有益于國家經(jīng)濟的工商業(yè)征收營業(yè)稅，必須以不妨礙其發(fā)展為限度。”既使在抗日戰(zhàn)爭十分艱難困苦的日子，毛澤東仍堅持要求搞好生產(chǎn)，他說：“前方注意銀行、稅收是很對的，但根本之計在于生產(chǎn)。”實踐證明，稅收對生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮能起到積極的促進作用。他提醒人們，財政政策的好壞“足以影響經(jīng)濟”。由此毛澤東在經(jīng)濟工作中十分注重發(fā)揮稅收不可替代的作用，他認(rèn)為“累進稅法，最為適用”，主張實現(xiàn)累進稅制，“農(nóng)民應(yīng)該有土地，實行統(tǒng)一的累進稅”。1941年5月1日，毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中指出：“實行合理的稅收制度，居民中除極貧者應(yīng)予免稅外，均須按照財產(chǎn)等弟或所得多寡，實施程度不同的累進稅制，使大多數(shù)人民均能負(fù)擔(dān)抗日經(jīng)費。”由此可見，毛澤東是很重視運用合理的稅收制度來促進經(jīng)濟發(fā)展的，并且，他主張讓大多數(shù)人民負(fù)擔(dān)賦稅的觀點，與現(xiàn)在的稅收理論與政策是一致的。
新中國成立以后，毛澤東仍很注意發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的促進作用。1950年6月6日，他在《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》中，首先肯定了人民政府的財政工作對于生產(chǎn)的“反作用”，并指出“人民政府在最近幾個月內(nèi)實現(xiàn)了全國范圍的財政經(jīng)濟工作的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，爭取了財政收支平衡，制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了物價。全國人民用交糧、納稅、買公債的行動支持了人民政府。”對于各級人民政府和稅務(wù)人員依法征稅，毛澤東是大力支持和高度贊揚的，他說：“為了革命，為了抗戰(zhàn)，我們向人民要東西是完全合理的。我們的同志做了這一方面的工作算是做了他們應(yīng)做的革命工作，這是很好的。”建國以后，黨中央、毛澤東多次要求加強稅收管理工作，即使在動亂的“文革”時期，也要求稅收工作要穩(wěn)定，不能亂。
五、經(jīng)濟體現(xiàn)政治，稅收服務(wù)政治
毛澤東善于運用辯證法的觀點來看待問題、分析問題，比如，通過賦稅他敏銳地看到了經(jīng)濟與政治的矛盾。毛澤東認(rèn)為，經(jīng)濟是政治的繼續(xù)，稅收問題也是政治問題，政治目標(biāo)是最高原則。因此，每當(dāng)他認(rèn)為稅收政策會影響政治目標(biāo)的實現(xiàn)時，就會毫不猶豫地調(diào)整它、修改它、甚至廢除它。 為促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的增長，毛澤東贊成適當(dāng)減免稅收。對有礙生產(chǎn)發(fā)展，影響人民生活的苛捐雜稅，則主張一律廢除。他告誡各級干部廢除的必須是苛捐和雜稅，不能是一切稅收。
舊中國苛捐雜稅多如牛毛，老百姓說“民國萬稅(歲)”，繁重的捐稅使人民苦不堪言。毛澤東堅決主張廢除一切苛捐雜稅。早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，他對人民自發(fā)地革除一些苛稅就很贊成，他說“病民苛稅已有一部革除，其余部分定下了革除的步驟。”1929年1月，在毛澤東親自起草的《紅軍第四軍司令部布告》中又說：“累進稅法，最為適用;苛稅苛捐，掃除干凈。”在民族存亡的緊急關(guān)頭，毛澤東提出了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，十大綱領(lǐng)第四條提出：“廢除一切苛捐雜稅，發(fā)展工商業(yè)。”1941年6月3日，陜甘寧邊區(qū)政府召開縣長聯(lián)席會議，討論征糧征稅問題。當(dāng)時，天正下著大雨，會議室突然遭到雷擊，延川縣代縣長李彩云被雷擊死。事后一個農(nóng)民說：雷公不睜眼，咋不打死毛澤東。邊區(qū)保衛(wèi)部門知道后，要把那個農(nóng)民抓起來，毛澤東沒有同意。通過了解，毛澤東知道了一些農(nóng)民對邊區(qū)征糧征稅太多有意見。后來他說：“1941年邊區(qū)要老百姓出二十萬石公糧，還要運輸公鹽，負(fù)擔(dān)很重，他們哇哇叫。那年邊區(qū)政府開會時打雷，垮塌一聲把李縣長打死了，有人就說，哎呀，雷公為什么沒有把毛澤東打死呢?我調(diào)查了一番，其原因只有一個，就是公糧太多，有些老百姓不高興。那時確實公糧太多，要不要反省一下，研究研究政策呢?要!”27根據(jù)毛澤東的建議，后來邊區(qū)政府及時調(diào)減了糧食和稅收的征收數(shù)額。毛澤東主張廢除舊中國的所有苛捐雜稅，但他從沒有說過不要稅收。在延安整風(fēng)時期，毛澤東曾向身邊的同志講過這樣一件事情：紅軍達(dá)到陜北以后，有一個干部從外地來到陜北洛川。第二天，這個干部就下命令：取消一切苛捐雜稅。毛澤東問他，知不知道紅軍在陜甘邊區(qū)的經(jīng)濟政策?洛川當(dāng)?shù)氐降子心膸追N苛捐?哪幾種雜稅?問得這個同志張口結(jié)舌，答不上來。后來，在毛澤東的干預(yù)下，取消了這個同志無稅論的做法，那些有益于人民、有助于政府和紅軍的稅收還是在洛川保留了下來。1938年7月2日，毛澤東在《同世界學(xué)聯(lián)代表團的談話》中明確表示：“(陜甘寧邊區(qū))這里是有租稅的，但沒有苛捐雜稅，實行一種統(tǒng)一的累進稅”。
解放以后，為發(fā)展經(jīng)濟，減輕人民負(fù)擔(dān)，毛澤東于1950年6月6日指出：“鞏固財政經(jīng)濟工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財政收支的平衡和物價的穩(wěn)定。再此方針下，調(diào)整稅負(fù)，酌量減輕民負(fù)。”在談到合作社經(jīng)濟如何發(fā)展時，毛澤東認(rèn)為暫時給予稅收減免照顧是必要的。他說：“將欲取之，必先予之。待合作社的基礎(chǔ)大了，國家就要多收稅。”281961年，毛澤東主持討論通過了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》等文件，對農(nóng)業(yè)稅的稅率進行了調(diào)整，使全國平均農(nóng)業(yè)稅的實際負(fù)擔(dān)率下降了二個百分點以上，促進了農(nóng)村人民公社經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。大躍進遇挫折后，毛澤東對人民公社制度進行了幾次調(diào)整。1959年3月5日，中央政治局?jǐn)U大會議在鄭州召開，會上毛澤東說：“征勞力必須出工資，義務(wù)勞動可以有點，絕不能太多。王安石有六項政策，其中著名的一項叫免錢。過去是直接出人，王安石是征稅，用這筆稅錢由政府雇人搞各項建設(shè)。這是很進步的辦法。”毛澤東博覽群書，十分注重借鑒古人的經(jīng)驗。他認(rèn)為要糾正大躍進和人民公社化運動中，無償調(diào)撥地方勞動力搞項目的傾向，王安石“以稅代勞”的辦法值得借鑒。
1970年9月，毛澤東主持召開了中共中央九屆二中全會，批準(zhǔn)了1970年國民經(jīng)濟計劃。計劃指出：積極發(fā)展地方“五小”工業(yè)，盡快做到縣縣有農(nóng)機修造廠。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，計劃要求：對地方小鋼鐵、小化肥、小機械、小煤窯、小水泥等“五小”工業(yè)，在一定時期內(nèi)可以給予減稅免稅照顧。此后全國各地的“五小”企業(yè)，如雨后春筍般地發(fā)展起來，有的已發(fā)展成為當(dāng)今地方經(jīng)濟的支柱。在六十年代，為發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)，中央要求“稅收部門應(yīng)合理規(guī)定起征點和各種副業(yè)產(chǎn)品的稅率”。稅務(wù)部門及時調(diào)整了農(nóng)村副業(yè)稅收政策，促進了各項副業(yè)的發(fā)展。
六、傾聽群眾呼聲，改變干部作風(fēng)，從嚴(yán)懲治腐敗
毛澤東還從治國理政的高度闡述了走群眾路線和改變干部作風(fēng)的極端重要性，建國初期，他就明確指出：“整訓(xùn)干部已經(jīng)成了極端迫切的任務(wù)，各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們許多干部的強迫命令主義的惡劣作風(fēng)。尤其是表現(xiàn)于征糧、收稅和催繳公債等項工作中的上述作風(fēng)，如不及時加以整頓，即將脫離群眾。”
毛澤東對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是很嚴(yán)格的，并且是干部的級別越高要求越嚴(yán)。以致一些在相對獨立的根據(jù)地說一不二，同敵人沖殺過來的高級干部，在毛澤東目前也畢恭畢敬。但在對待民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和普通群眾上，毛澤東則顯得溫和的多寬容的多，既使在稅收問題上也是這樣。1950年10月30日，毛澤東在湖南師范讀書時的校長張干給他寫信，說自己家里去年實收谷子一百八十二石，而農(nóng)業(yè)稅就征去了七十七石，加上其他一些了原因，造成生活十分困難。毛澤東在接到這位曾開除過自己的校長的來信后，當(dāng)即給湖南省主席王守到寫信，要求“請予酌辦”。并且，他還及時給張干復(fù)信，表示慰問。湖南省人民政府先后兩次給張干家送去了六百公斤大米和人民幣五十萬元(舊幣)，使他一家人度過了難關(guān)。在同民主建國會和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話中，毛澤東一再強調(diào)，國家財政收入主要不靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，他說：“國家積累主要靠工業(yè)，不靠農(nóng)業(yè)。國家預(yù)算收入平均每年二百七十億元，農(nóng)業(yè)只有三十億，加上工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差也不過七十億左右。”
干部作風(fēng)與否不僅關(guān)系到稅收工作的成敗，而且還關(guān)系到干部滋生腐敗。毛澤東對共產(chǎn)黨內(nèi)的干部犯罪歷來處理很嚴(yán)，對稅務(wù)干部的處理也不例外。有人考證，毛澤東一生親自批準(zhǔn)處死了七個犯罪官員，這七個犯罪官員，其中的肖玉壁就是一個稅務(wù)干部。1940年，在陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟最困難的年頭，上級安排身上有90多處傷疤的老戰(zhàn)士肖玉壁到清澗縣張家畔稅務(wù)所當(dāng)主任。肖玉壁打過多次仗，僅身上留下的傷疤就有90多處，可謂戰(zhàn)功赫赫。上任后，肖玉壁以功臣自居。不久，就貪污受賄，同時利用職權(quán)，私自做生意，甚至把根據(jù)地奇缺的食油、面粉賣給國民黨破壞隊，影響極壞。案發(fā)后，邊區(qū)政府依法判處他死刑。他不服，向毛澤東求情。毛澤東問陜甘寧邊區(qū)主席林伯渠：“肖玉壁貪污了多少錢?”林伯渠答：“3000元。他給您寫了一封信，要求看在他過去作戰(zhàn)有功的情分上，讓他上前線，戰(zhàn)死在戰(zhàn)場上。”毛澤東對林伯渠說：“你還記得我怎樣對待黃克功吧?”林伯渠說：“忘不了!”毛澤東接著說：“那么，這次和那次一樣，我完全擁護法院判決。”就這樣，貪污犯肖玉壁被依法執(zhí)行槍決。
六十年代，在毛澤東同意中央作出的關(guān)于國家資金不許挪用的“十條禁令”中，第一條也是關(guān)于稅收的，即“不許挪用上繳利潤和稅款”。當(dāng)查出有不少資本主義工商業(yè)存在大量偷稅漏稅問題時，毛澤東說：“為什么企業(yè)偷稅漏稅呢?很重要的原因就是我們領(lǐng)導(dǎo)者對他們宣傳教育得不夠。學(xué)習(xí)多一些，偷稅、漏稅就少一些，沒有學(xué)習(xí)的就偷稅、漏稅。所以，偷稅、漏稅也有我們領(lǐng)導(dǎo)者的問題，不能只怪人家”。毛澤東在這里指出要搞好稅收的宣傳教育工作關(guān)鍵在于干部的自身建設(shè)。
綜上所述，毛澤東關(guān)于稅收的重要論述和方法原則，是毛澤東經(jīng)濟思想的重要組成部分。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會毛澤東關(guān)于稅收的重要論述，對于我們當(dāng)前貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，進一步踐行“三嚴(yán)三實”，做好新常態(tài)下的稅收工作，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。