毛主席在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話
1962年1月30日
同志們，我現(xiàn)在講幾點(diǎn)意見。(熱烈鼓掌)
一共講六點(diǎn)，中心是講一個(gè)民主集中制的問題，同時(shí)也講到一些其它問題。
第一點(diǎn)，這次會(huì)議的開會(huì)方法。 這次擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，到會(huì)的有七千多人。在這次會(huì)議開始的時(shí)候，劉少奇同志〔1〕和別的幾位同志，準(zhǔn)備了一個(gè)報(bào)告稿子。這個(gè)稿子，還沒有經(jīng)過中央政治局討論，我就向他們建議，不要先開中央政治局會(huì)議討論了，立即發(fā)給參加大會(huì)的同志們，請(qǐng)大家評(píng)論，提意見。同志們，你們有各方面的人、各地方的人，有各個(gè)省委、地委、縣委的人，有企業(yè)黨委的人，有中央各部門的人，你們當(dāng)中的多數(shù)人是比較接近下層的，你們應(yīng)當(dāng)比我們中央常委、中央政治局和中央書記處的同志更加了解情況和問題。還有，你們站在各種不同的崗位，可以從各種的角度提出問題。因此，要請(qǐng)你們提意見。報(bào)告稿子發(fā)給你們了，果然議論紛紛，除了同意中央提出的基本方針以外，還提出許多意見。后來(lái)又由少奇同志主持，組織了二十一個(gè)人的起草委員會(huì)，這里面有各中央局的負(fù)責(zé)同志參加，經(jīng)過八天討論，寫出了書面報(bào)告的第二稿。應(yīng)當(dāng)說，報(bào)告第二稿是中央集中了七千多人議論的結(jié)果。如果沒有你們的意見，這個(gè)第二稿不可能寫成。在第二稿里面，第一部分和第二部分有很大的修改，這是你們的功勞。聽說大家對(duì)第二稿的評(píng)價(jià)不壞，認(rèn)為它是比較好的。如果不是采用這種方法，而是采用通常那種開會(huì)的方法，就是先來(lái)一篇報(bào)告，然后進(jìn)行討論，大家舉手贊成，那就不可能做到這樣好。這是一個(gè)開會(huì)的方法問題。先把報(bào)告草稿發(fā)下去，請(qǐng)到會(huì)的人提意見，加以修改，然后再作報(bào)告。報(bào)告的時(shí)候不是照著本子念，而是講一些補(bǔ)充意見，作一些解釋。這樣，就更能充分地發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的智慧，對(duì)各種不同的看法有所比較，會(huì)也開得活潑一些。
我們這次會(huì)議是要總結(jié)十二年的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)最近四年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，問題很多，意見也會(huì)很多，宜于采取這種方法。是不是所有的會(huì)議都可以采用這種方法呢?那也不是。采用這種方法，要有充裕的時(shí)間。我們的人民代表大會(huì)的會(huì)議，有時(shí)也許可以采用這種方法。省委、地委、縣委的同志們，你們以后召集會(huì)議，如果有條件的話，也可以采用這種方法。當(dāng)然，你們的工作忙，一般地不能用很長(zhǎng)的時(shí)間去開會(huì)，但是在有條件的時(shí)候，不妨試一試看。
這個(gè)方法是一個(gè)什么方法呢?是一個(gè)民主集中制的方法，是一個(gè)群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來(lái)，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。這是我講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，民主集中制問題。 看起來(lái)，我們有些同志，對(duì)于馬克思、列寧所說的民主集中制，還不理解。有些同志已經(jīng)是老革命了，“三八式”的，或者別的什么式的，總之已經(jīng)做了幾十年的共產(chǎn)黨員，但是他們還不懂得這個(gè)問題。他們怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評(píng)。哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢?有了錯(cuò)誤，自己不講，又怕群眾講。越怕，就越有鬼。我看不應(yīng)當(dāng)怕。有什么可怕的呢?我們的態(tài)度是：堅(jiān)持真理，隨時(shí)修正錯(cuò)誤?！?〕
我們工作中的是和非的問題，正確和錯(cuò)誤的問題，這是屬于人民內(nèi)部矛盾問題。解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法,不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講。罵的結(jié)果，無(wú)非是自己倒臺(tái)，不能做這項(xiàng)工作了，降到下級(jí)機(jī)關(guān)去做工作，或者調(diào)到別的地方去做工作，那又有什么不可以呢?一個(gè)人為什么只能上升不能下降呢?為什么只能做這個(gè)地方的工作而不能調(diào)到別個(gè)地方去呢?我認(rèn)為這種下降和調(diào)動(dòng)，不論正確與否，都是有益處的，可以鍛煉革命意志，可以調(diào)查和研究許多新鮮情況，增加有益的知識(shí)。我自己就有這一方面的經(jīng)驗(yàn)，得到很大的益處。不信，你們不妨試試看。
司馬遷說過：“文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃賦離騷。左丘失明，厥有國(guó)語(yǔ)。孫子臏腳，兵法修列。不韋遷蜀，世傳呂覽。韓非囚秦，說難孤憤。詩(shī)三百篇，大抵賢圣發(fā)憤之所為作也。”〔3〕這幾句話當(dāng)中，所謂文王演周易，孔子作春秋，究竟有無(wú)其事，近人已有懷疑，我們可以不去理它，讓專家們?nèi)ソ鉀Q吧，但是司馬遷是相信有其事的。文王拘，仲尼厄，則確有其事。司馬遷講的這些事情，除左丘失明一例以外，都是指當(dāng)時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)他們作了錯(cuò)誤處理的。
我們過去也錯(cuò)誤地處理過一些干部，對(duì)這些人不論是全部處理錯(cuò)了的，或者是部分處理錯(cuò)了的，都應(yīng)當(dāng)按照具體情況，加以甄別和平反。但是，一般地說，這種錯(cuò)誤處理，讓他們下降，或者調(diào)動(dòng)工作，對(duì)他們的革命意志總是一種鍛煉，而且可以從人民群眾中吸取許多新知識(shí)。我在這里申明，我不是提倡對(duì)干部，對(duì)同志，對(duì)任何人，可以不分青紅皂白，作出錯(cuò)誤處理，像古代人拘文王，厄孔子，放逐屈原，去掉孫臏的膝蓋骨那樣。我不提倡這樣做，而是反對(duì)這樣做的。我是說，人類社會(huì)的各個(gè)歷史階段，總是有這樣處理錯(cuò)誤的事實(shí)。在階級(jí)社會(huì)，這樣的事實(shí)多得很。在社會(huì)主義社會(huì)，也在所難免。不論在正確路線領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)期，還是在錯(cuò)誤路線領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)期，都在所難免。不過有一個(gè)區(qū)別。在正確路線領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)期，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤處理的，就能甄別、平反，向他們賠禮道歉，使他們心情舒暢，重新抬起頭來(lái)。而在錯(cuò)誤路線領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)期，則不可能這樣做，只能由代表正確路線的人們，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過民主集中制的方法，起來(lái)糾正錯(cuò)誤。至于由于自己犯了錯(cuò)誤，經(jīng)過同志們的批評(píng)和上級(jí)的鑒定，作出正確處理，因而下降或者調(diào)動(dòng)工作的人，這種下降或者調(diào)動(dòng)，對(duì)于他們改正錯(cuò)誤，獲得新的知識(shí)，會(huì)有益處，那就不待說了。
現(xiàn)在有些同志，很怕群眾開展討論，怕他們提出同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者意見不同的意見。一討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態(tài)度非常惡劣。民主集中制是上了我們的黨章的，上了我們的憲法的，他們就是不實(shí)行。同志們，我們是干革命的，如果真正犯了錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤是不利于黨的事業(yè)，不利于人民的事業(yè)的，就應(yīng)當(dāng)征求人民群眾和同志們的意見，并且自己作檢討。這種檢討，有的時(shí)候要有若干次。一次不行，大家不滿意，再來(lái)第二次;還不滿意，再來(lái)第三次;一直到大家沒有意見，才不再作檢討。有的省委就是這樣做的。有一些省比較主動(dòng)，讓大家講話。早的，在一九五九年就開始作自我批評(píng)，晚的，也在一九六一年開始作自我批評(píng)。還有一些省是被迫作檢討的，像河南、甘肅、青海。另外一些省，有人反映，好像現(xiàn)在才剛剛開始作自我批評(píng)。不管是主動(dòng)的，被動(dòng)的，早作檢討，晚作檢討，只要正視錯(cuò)誤，肯承認(rèn)錯(cuò)誤，肯改正錯(cuò)誤，肯讓群眾批評(píng)，只要采取了這種態(tài)度，都應(yīng)當(dāng)歡迎。
批評(píng)和自我批評(píng)是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此以外，沒有別的方法。但是，如果沒有充分的民主生活，沒有真正實(shí)行民主集中制，就不可能實(shí)行批評(píng)和自我批評(píng)這種方法。我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎?不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對(duì)你感到害怕，不敢講話，就不可能發(fā)動(dòng)他們的積極性。
我在一九五七年這樣說過，要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”〔4〕。黨內(nèi)黨外部應(yīng)當(dāng)有這樣的政治局面。沒有這樣的政治局面，群眾的積極性是不可能發(fā)動(dòng)起來(lái)的?？朔щy，沒有民主不行。當(dāng)然沒有集中更不行，但是，沒有民主就沒有集中。沒有民主，不可能有正確的集中，因?yàn)榇蠹乙庖姺制?，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，集中制就建立不起來(lái)。什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，叫做集中統(tǒng)一。如果大家對(duì)問題還不了解，有意見還沒有發(fā)表，有氣還沒有出，你這個(gè)集中統(tǒng)一怎么建立得起來(lái)呢?沒有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒有民主，意見不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。
我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，就制定路線、方針、政策和辦法這一方面說來(lái)，只是一個(gè)加工工廠。大家知道，工廠沒有原料就不可能進(jìn)行加工。沒有數(shù)量上充分的和質(zhì)量上適當(dāng)?shù)脑希筒豢赡苤圃斐龊玫某善穪?lái)。如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正的集中。
我們這次會(huì)議的主要議題，不是要反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一嗎?如果離開充分發(fā)揚(yáng)民主，這種集中，這種統(tǒng)一，是真的還是假的?是實(shí)的還是空的?是正確的還是錯(cuò)誤的?當(dāng)然只能是假的、空的、錯(cuò)誤的。
我們的集中制，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中，是在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中。各級(jí)黨委是執(zhí)行集中領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)。但是，黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個(gè)人獨(dú)斷。在黨委會(huì)內(nèi)部只應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)。
拿中央常委或者政治局來(lái)說，常常有這樣的事情，我講的話，不管是對(duì)的還是不對(duì)的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見，因?yàn)樗麄兪嵌鄶?shù)。
聽說現(xiàn)在有一些省委、地委、縣委，有這樣的情況：一切事情，第一書記一個(gè)人說了就算數(shù)。這是很錯(cuò)誤的。哪有一個(gè)人說了就算數(shù)的道理呢?我這是指的大事，不是指有了決議之后的日常工作。只要是大事，就得集體討論，認(rèn)真地聽取不同的意見，認(rèn)真地對(duì)于復(fù)雜的情況和不同的意見加以分析。要想到事情的幾種可能性，估計(jì)情況的幾個(gè)方面，好的和壞的，順利的和困難的，可能辦到的和不可能辦到的。盡可能地慎重一些，周到一些。如果不是這樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應(yīng)當(dāng)叫做霸王，不是民主集中制的“班長(zhǎng)”。
從前有個(gè)項(xiàng)羽，叫做西楚霸王，他就不愛聽別人的不同意見。他那里有個(gè)范增，給他出過些主意，可是項(xiàng)羽不聽范增的話。另外一個(gè)人叫劉邦，就是漢高祖，他比較能夠采納各種不同的意見。有個(gè)知識(shí)分子名叫酈食其，去見劉邦。初一報(bào)，說是讀書人，孔夫子這一派的?；卮鹫f，現(xiàn)在軍事時(shí)期，不見儒生。這個(gè)酈食其就發(fā)了火，他向管門房的人說，你給我滾進(jìn)去報(bào)告，老子是高陽(yáng)酒徒，不是儒生。管門房的人進(jìn)去照樣報(bào)告了一篇。好，請(qǐng)。請(qǐng)了進(jìn)去，劉邦正在洗腳，連忙起來(lái)歡迎。酈食其因?yàn)閯畈灰娙迳氖拢闹羞€有火，批評(píng)了劉邦一頓。他說，你究竟要不要取天下，你為什么輕視長(zhǎng)者!這時(shí)候，酈食其已經(jīng)六十多歲了，劉邦比他年輕，所以他自稱長(zhǎng)者。劉邦一聽，向他道歉，立即采納了酈食其奪取陳留縣的意見。此事見《史記》酈生陸賈列傳。劉邦是在封建時(shí)代被歷史家稱為“豁達(dá)大度，從諫如流”的英雄人物。劉邦同項(xiàng)羽打了好幾年仗，結(jié)果劉邦勝了，項(xiàng)羽敗了，不是偶然的。
我們現(xiàn)在有些第一書記，連封建時(shí)代的劉邦都不如，倒有點(diǎn)像項(xiàng)羽。這些同志如果不改，最后要垮臺(tái)的。不是有一出戲叫《霸王別姬》嗎?這些同志如果總是不改，難免有一天要“別姬”就是了。(笑聲)我為什么要講得這樣厲害呢?是想講得挖苦一點(diǎn)，對(duì)一些同志戳得痛一點(diǎn)，讓這些同志好好地想一想，最好有兩天睡不著覺。他們?nèi)绻弥X，我就不高興，因?yàn)樗麄冞€沒有被戳痛。我們有些同志，聽不得相反的意見，批評(píng)不得。這是很不對(duì)的。
在我們這次會(huì)議中間，有一個(gè)省，會(huì)本來(lái)是開得生動(dòng)活潑的，省委書記到那里一坐，鴉雀無(wú)聲，大家不講話了。這位省委書記同志，你坐到那里去干什么呢?為什么不坐到自己房子里想一想問題，讓人家去紛紛議論呢?平素養(yǎng)成了這樣一種風(fēng)氣，當(dāng)著你的面不敢講話，那末，你就應(yīng)當(dāng)回避一下。有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)。
去年六月十二號(hào)，在中央北京工作會(huì)議的最后一天，我講了自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。我說，請(qǐng)同志們傳達(dá)到各省、各地方去。事后知道，許多地方?jīng)]有傳達(dá)。似乎我的錯(cuò)誤就可以隱瞞，而且應(yīng)當(dāng)隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨?。我不是要?jiǎng)e人推卸責(zé)任，其他一些同志也有責(zé)任，但是第一個(gè)負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我。我們的省委書記，地委書記，縣委書記，直到區(qū)委書記，企業(yè)黨委書記，公社黨委書記，既然作了第一書記，對(duì)于工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，就要擔(dān)起責(zé)任。不負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任，不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態(tài)度的人，十個(gè)就有十個(gè)要失敗。人家總是要講的，你老虎屁股真是摸不得嗎?偏要摸!
在我們國(guó)家，如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。我們的國(guó)家，如果不建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，那會(huì)是一種什么狀況呢?就會(huì)變成修正主義的國(guó)家，變成實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政就會(huì)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)專政，而且會(huì)是反動(dòng)的、法西斯式的專政。這是一個(gè)十分值得警惕的問題，希望同志們好好想一想。