實現(xiàn)工業(yè)化是自1840年以后，所有中國仁人志士的共同夢想和追求。但在清王朝、北洋軍閥和國民黨反動政府當權(quán)的時代，這些美好的夢“一概幻滅了”。只是在中華人民共和國成立之后，國家工業(yè)化的理想才變成為切實可行的計劃，并且只經(jīng)過了1953-1957年第一個五年計劃的建設(shè)，就為中國工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。
中國工業(yè)化之所以在這么短的時間里取得如此驚人的成就，一個重要原因是以毛澤東為核心的黨中央從中國的實際出發(fā)，正確解決了在工業(yè)化起步時遇到的方向、戰(zhàn)略、布局、資金、人才、規(guī)模、速度等一系列工業(yè)化的基本問題。而在這一過程中，作為黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和主管全國財經(jīng)工作的陳云，發(fā)揮了獨特的作用，提出了許多具有深遠意義的主張。了解和研究陳云的這些作用和主張，將不僅有助于我們更加深刻地理解中國工業(yè)化的歷史特點和意義，更加全面地認識建國后許多重大方針政策的由來和實質(zhì)，而且有助于我們認真總結(jié)工業(yè)化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技四個現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入探索和努力掌握其中的客觀規(guī)律，使它們更加健康地向前發(fā)展。
陳云為解決中國工業(yè)化起步過程中的基本問題，都發(fā)揮了什么作用、提出了哪些主張呢？本文擬從三個方面，概括地加以論述。
一、“一五”計劃的編制、實施與中國工業(yè)化的戰(zhàn)略、布局和方向問題
“一五”計劃的主體是社會主義工業(yè)化。這個計劃從1951年醞釀，到1955年公布，編制過五次。這五次，除第四次外，都是由陳云主持的。由于他當時擔(dān)任政務(wù)院副總理兼中央財政經(jīng)濟委員會主任，所以，組織這一計劃實施的重任，也主要落在他的肩上。“一五”計劃就工業(yè)化來說，首先是發(fā)展戰(zhàn)略、布局和方向問題。在這幾個重大問題上，陳云都通過主持編制和組織實施“一五”計劃，使黨中央的意圖得到了全面的貫徹落實。
第一，關(guān)于工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略問題
把中國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國，建立起獨立完整的工業(yè)體系，這是中國共產(chǎn)黨人早在民主革命時期就提出的奮斗目標。但采取哪種戰(zhàn)略來實現(xiàn)這個目標，那時并不很明確。新中國成立后，這個問題被提到議事日程上。當時可供選擇的戰(zhàn)略有兩種，一種是較早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，即先發(fā)展輕工業(yè)，待積累了大量資本后，再發(fā)展重工業(yè)；一種是蘇聯(lián)的，即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在較短的時間里使國家迅速工業(yè)化，迎頭趕上工業(yè)強國。由于這兩種戰(zhàn)略各有利弊，黨內(nèi)外對此曾有過不同意見。經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡和深入討論，黨中央作出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策。
為什么要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)？陳云在1955年3月黨的全國代表會議上的題為《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的報告》中說，我國的農(nóng)業(yè)是落后的，必須大力發(fā)展；我國的鐵路和其他交通設(shè)備也不足，很需要擴建。但是，能夠使用于五年計劃建設(shè)的財力有限，如果平均使用，百廢俱興，必然一事無成。而且，沒有重工業(yè)，就不可能大量供應(yīng)化肥、農(nóng)業(yè)機械、柴油、水利工程設(shè)備，就不可能大量修建鐵路，供應(yīng)鐵路車輛、汽車、飛機、輪船、燃料和各種運輸設(shè)備。另外，要系統(tǒng)地改善人民生活，必須擴大輕工業(yè)。但現(xiàn)實的情況是，許多輕工業(yè)設(shè)備還有空閑，原定增加的紗綻還得減少，原因就是既缺少來自農(nóng)業(yè)的，也缺少來自重工業(yè)的原料。再者，我們還處在帝國主義的包圍之中，需要建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化的包含各種技術(shù)兵種的人民解放軍。這一切都決定了我們不能不優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。
對于這一發(fā)展戰(zhàn)略，“一五”計劃從基建項目、投資和工業(yè)發(fā)展速度上都給予了充分保證。在項目上，計劃安排的限額以上的基建項目共有1600個，其中工業(yè)項目有694個（實際施工的有921個），重點是蘇聯(lián)援建的“156項”（實際施工150項）。這些項目或填補了我國工業(yè)的空白，或大大提高了我國原有工業(yè)的水平，形成我國現(xiàn)代工業(yè)的骨干，為奠定工業(yè)化的初步基礎(chǔ)作出了重要貢獻。在投資上，計劃安排基本建設(shè)中的工業(yè)投資占基建投資的58%，其中制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資又占工業(yè)投資的88.8%[1]。五年來，工業(yè)新增固定資產(chǎn)214億元，比舊中國100年積累的總和翻了近一番[2]。在發(fā)展速度上，計劃安排工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增8.6%，其中工業(yè)產(chǎn)值每年遞增14.7%，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)每年遞增17.8%。執(zhí)行結(jié)果，工業(yè)發(fā)展速度達到平均每年遞增18%，其中生產(chǎn)資料的生產(chǎn)平均每年遞增25.4%；工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由30%上升為43%，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重由35.6%上升為48.3%，大大改變了舊中國工業(yè)特別是重工業(yè)落后的局面。
在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，陳云對輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直十分重視。他在分析到1957年生活消費品和社會購買力之間將存在幾十億元的差額之后提出：在短期內(nèi)要完全消滅這種差額是不可能的，但差額不能過大，過大就會發(fā)生市場搶購現(xiàn)象，或農(nóng)民不出賣農(nóng)產(chǎn)品。因此，“一五”計劃規(guī)定，要隨著重工業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地建設(shè)輕紡工業(yè)，并充分地合理地利用原有企業(yè)，發(fā)揮它們的潛力，滿是城鄉(xiāng)人民對輕工業(yè)品日益增長的需要。事實上，輕工業(yè)在“一五”期間的發(fā)展并不慢，產(chǎn)值的年增長率達到14.3%，稅利增長2.8倍，不僅基本滿足了人民需要，而且為國家建設(shè)提供了100多億元的積累。
對于農(nóng)業(yè)，陳云在中共七屆六中全會上也說得很清楚，他說：工業(yè)和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的兩個主要部門。第一個五年計劃的投資重點是重工業(yè)，這是完全正確的和必要的。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要供應(yīng)全國人民糧食，且工業(yè)設(shè)備和建設(shè)器材所需的外匯，絕大部分是出口農(nóng)產(chǎn)品換來的；用農(nóng)產(chǎn)品作原料的工業(yè)品，又占目前工業(yè)品總產(chǎn)值的50%以上；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，也擴大了我國工業(yè)品的市場。因此，必須在發(fā)展工業(yè)的同時，用各種方法來增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)能夠盡量適應(yīng)或至少不落后于工業(yè)的發(fā)展。為了使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，“一五”計劃一方面盡最大努力拿出了占基本建設(shè)總支出7.6%的資金用于對農(nóng)業(yè)的投資（如果加上地方水利投資、軍墾費、農(nóng)村救濟費、黃河治理費、長期農(nóng)貸等，則為15%），一方面在國家財力上盡可能多地支持了農(nóng)業(yè)合作化。對于這個決策，陳云解釋說：農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的辦法有三個，即開荒、修水利、合作化。大規(guī)模開荒、修水利，設(shè)備、資金不具備，時間也不允許。而根據(jù)已成立的互助組和合作社的經(jīng)驗，平均產(chǎn)量可以提高15-30%（以后核定為10-20%）。因此，開荒、修水利的辦法都要采用，但花錢少見效快的，還是合作化。
在“一五”計劃的執(zhí)行即將結(jié)束時，陳云又根據(jù)實際情況，及時按照毛澤東在《論十大關(guān)系》中闡述的方針，提出調(diào)整重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的投資比例。他說：“重工業(yè)的投資當然仍占多數(shù)，但輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的投資比重要增加，為輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重工業(yè)的投資也要增加。這樣，工業(yè)建設(shè)的速度一時看來似乎是慢了，但實際上不會慢。可能加快。”[3]不久，他又指出：“一五”計劃把“發(fā)展農(nóng)業(yè)主要放在合作化上面，那個時候只能是這個樣子，但是，現(xiàn)在要看到，合作化只是給發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，還不能解決根本問題。”“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要出路，在于增加化肥，養(yǎng)豬積肥，提高單位面積產(chǎn)量。”以后，他針對我國農(nóng)業(yè)由于“大躍進”和公社化運動的錯誤以及天災(zāi)而出現(xiàn)的嚴重危機，又提出了給農(nóng)民留足自留地和實行包產(chǎn)到戶等調(diào)整農(nóng)村政策的建議。這些，也是他在難以對農(nóng)業(yè)有很多投資的情況下，提出的既省資金見效又快的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)辦法。
第二，關(guān)于工業(yè)化的布局問題
舊中國的工業(yè)不僅底子薄，而且布局極不合理，沿海地區(qū)（主要是幾個大城市）只占國土10%，卻集中了全國80%左右的工業(yè)設(shè)施。究竟如何布局好，陳云早在1950年研究蘇聯(lián)援建項目時就開始思考。他指出：“搞工業(yè)要有戰(zhàn)略眼光。選擇地點要注意資源條件。”以后，“一五”計劃將限額以上的694個工業(yè)建設(shè)單位中的472個（內(nèi)含蘇聯(lián)援建的150個重點項目中的117個），分布在中部、西部以及東北地區(qū)。一些重要工廠的選址，陳云不僅要親自過問，有的還要親自去看。這樣布局的結(jié)果，到了1957年，廣大內(nèi)地的基建投資占全國投資總額的比重由1952年的39.3%上升為49.7%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重也由1952年的29.2%上升為32.1%（其中，少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，由1952年的11億元上升為30億元，翻了一番半），初步改變了舊中國工業(yè)過分偏重于沿海的狀況。由于“一五”期間奠定了這一新的工業(yè)布局，又經(jīng)過5個五年計劃的建設(shè)，到了1983年，在全國工業(yè)固定資產(chǎn)原值中，內(nèi)地的比重由1952年的28%上升為56.8%；在全國工業(yè)總產(chǎn)值中，內(nèi)地與沿海所占份額由過去的3∶7變成4∶6[4]。這一結(jié)構(gòu)，對于工業(yè)化過程中的資源節(jié)約和地區(qū)間的合理發(fā)展，以及國家的統(tǒng)一、穩(wěn)定和國防安全都是十分有利的。
在進行工業(yè)布局中曾出現(xiàn)過一些偏差，這主要是：一、過分強調(diào)了內(nèi)地的發(fā)展，對沿海老工業(yè)基地的作用注意不夠；二、片面理解了建立獨立工業(yè)體系的含義，急于在一些行政區(qū)和省的范圍內(nèi)安排門類齊全的工業(yè)項目。針對這兩種偏向，陳云都及時提出了糾正的意見。他在1955年就批評了那種只顧本地發(fā)展的本位主義和局部觀點，說這在工業(yè)中是個內(nèi)地與沿海的關(guān)系問題，沿海城市是歷史上工業(yè)發(fā)展早的地方，現(xiàn)在內(nèi)地也要發(fā)展，要開工廠，但是沿海城市的生產(chǎn)能力有余，因此，要根據(jù)原料、生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)那闆r，進行綜合研究。他還指出：“建立工業(yè)體系只能首先從全國范圍開始，然后才是各個協(xié)作區(qū)，再后才是許多省、自治區(qū)。”“在一個省、自治區(qū)以內(nèi)，企圖建立完整無缺、樣樣都有、萬事不求人的獨立的工業(yè)體系，是不切實際的。”[5]以后的實踐證明，陳云的這些意見都是正確的。
第三，關(guān)于工業(yè)化的方向問題
“一五”計劃是根據(jù)黨在過渡時期的總路線制定的。這條總路線是：在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。就是說，中國要走的是社會主義道路，中國工業(yè)化的方向是社會主義。因此，陳云在1954年6月向中央政治局擴大會議作《關(guān)于五年計劃的主要內(nèi)容和意見的報告》時提出：“一五”計劃的目標是建立我國社會主義工業(yè)化和國防現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)合作化以及對于資本主義工商業(yè)實行社會主義改造的初步基礎(chǔ)。
我國社會主義性質(zhì)的國營工業(yè)，是在建國初期由沒收官僚資本轉(zhuǎn)化而來的，1949年，固定資產(chǎn)約有80多億元，而產(chǎn)值只占全國工業(yè)總產(chǎn)值的34.7%（不包括手工業(yè)）。與此同時，私營工業(yè)的資本約有20多億元，產(chǎn)值卻占全國工業(yè)總產(chǎn)值的63%。在這種情況下，要使工業(yè)化具有社會主義性質(zhì)，就必須首先運用國家政權(quán)的力量，優(yōu)先發(fā)展全民所有制社會主義工業(yè)，提高國營工業(yè)在整個工業(yè)中的比重。1950年，陳云說：“現(xiàn)在有些資本家有這樣的想法：政府搞重工業(yè)，他們搞輕工業(yè)，政府搞原料工業(yè)，他們搞制造工業(yè)，包袱都要你背，他們賺錢。我們當然不能這么辦。”“五種經(jīng)濟成分同時存在，但是要在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下。要使私人經(jīng)濟跟著走，有一個條件，就是國營經(jīng)濟有相當?shù)牧α俊?rdquo;為此，“一五”計劃將建設(shè)資金主要投向了國營工業(yè)，從而從根本上保證了工業(yè)化的社會主義方向。經(jīng)過三年恢復(fù)和“一五”建設(shè)時期，我國國營工業(yè)的固定資產(chǎn)達到272億元，比建國時增加了3倍，產(chǎn)值占到了全國工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%。
保證工業(yè)化的社會主義方向的另一方面，便是對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造。這一工作，在中央領(lǐng)導(dǎo)人的分工中，也是由陳云主管的。資本主義私營工業(yè)有其對國計民生有利的一面，但又有其唯利是圖、盲目發(fā)展而不利于國計民生的一面。因此，黨從建國初期就對資本主義工業(yè)實行了利用、限制、改造的政策，并且采取國家資本主義的過渡形式，由國家收購其產(chǎn)品，逐步發(fā)展為加工、定貨、統(tǒng)購、包銷直至公私合營。隨著國家對國民經(jīng)濟實施計劃管理的不斷加強，資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和國家有計劃的經(jīng)濟建設(shè)之間的矛盾越來越突出?；谶@一情況，“一五”計劃規(guī)定，五年之內(nèi)，準備將18000戶大型私營工業(yè)企業(yè)中的7000戶和23萬戶中小型企業(yè)的一部分，實行公私合營；同時，對私營工業(yè)的生產(chǎn)采取全行業(yè)安排的方法。以后，隨著形勢的發(fā)展，這一計劃被大大提前了。對于這種情況，陳云認為“并不是哪個人空想出來的，是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。”因為，既然要對資本主義進行全行業(yè)的生產(chǎn)安排，就會碰到所有權(quán)的障礙，這個問題不解決，就難以進行企業(yè)的合并、改組、淘汰。另外，長期停留在加工訂貨的辦法上，也不利于降低成本，節(jié)約原料。
實行全行業(yè)合營，有一個對資本家采取什么政策的問題。陳云主張推廣定息的辦法。他說：
【“定息就是保持私股在一定時期內(nèi)的定額利潤，而企業(yè)可以基本上由國家按照社會主義的原則來經(jīng)營管理。這樣，資本家得到了好處，我們得到了更大的好處”，“工廠企業(yè)管理的實際權(quán)力轉(zhuǎn)到了國家手里”。】
據(jù)估計，那時全國資本家的資本，工業(yè)方面有25億元，商業(yè)方面有8億元，共計33億元。定息5%，一年不過1.65億元。他指出：“用這點錢，便把中國的資本家統(tǒng)統(tǒng)包下來了。”
在私營工業(yè)實行公私合營的高潮中，也出現(xiàn)了一些偏差。比如，許多地方要求過急，工廠不該合并的合并了，有些可以合并的也合并得太大了。國務(wù)院于1956年2月8日作出了關(guān)于合營企業(yè)經(jīng)營管理制度半年不動的決定，停止了這種盲目合并的趨勢。陳云在同年3月指出：企業(yè)改組并不是都要并廠并店，并錯了的，要分開來，退回去。6月18日，他又在全國人大一屆三次會議上指出：半年期滿后，也不是說各行各業(yè)就都能進行改組。工業(yè)等各行業(yè)的企業(yè)，都不應(yīng)該受時間的限制，要分批分期地逐步改造，并要在有利生產(chǎn)的條件下進行。再如，有些企業(yè)出現(xiàn)比合營前質(zhì)量降低，品種減少，管理馬虎的情況。為了解決這個問題，他提出：
【“私營工商業(yè)公私合營以后，原有的生產(chǎn)方式，經(jīng)營方法，應(yīng)該在一個時期以內(nèi)，照舊維持不變，以免把以前好的東西也改掉了。”】
又如，合營后，對部分資方人員安排不適當。對此，陳云從一開始就明確指出：“把資方人員安排在原企業(yè)當經(jīng)理，這是政府的政策。”針對一些同志怕搞不贏資本家的顧慮，他說，只要我們不是糊里糊涂，社會主義方法是一定可以戰(zhàn)勝資本主義方法的。當然，盡管做了這些糾偏工作，在這場改變所有制的偉大變革中，還是存在過急過快等缺點的。但任何缺點都無法掩蓋一個基本的事實，那就是，全行業(yè)的公私合營調(diào)動了廣大私營企業(yè)工人的生產(chǎn)積極性，提高了勞動生產(chǎn)率，起到了解放生產(chǎn)力、促進社會主義工業(yè)化的作用。
二、計劃經(jīng)濟體制的建立與中國工業(yè)化的資金和人才問題
全國解放后，陳云作為中央財經(jīng)委員會的負責(zé)人，參與領(lǐng)導(dǎo)了新中國計劃經(jīng)濟體制的創(chuàng)立。建立這一體制固然同當時向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)有很大關(guān)系，但在建國初那種特定的歷史條件下，主要是為了適應(yīng)我國一方面要迅速實現(xiàn)工業(yè)化，一方面國家底子又很薄，特別是資金少、人才缺的實際情況。江澤民在黨的十四大報告中指出：“原有經(jīng)濟體制有它的由來，起過重要的積極作用。”事實表明，這一論斷完全正確。
第一，關(guān)于工業(yè)化資金問題
工業(yè)化建設(shè)需要大量資金的投入，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要的資金更多。但擺在新中國面前的是一個一窮二白的爛攤子，缺的恰恰就是資金。能否也去掠奪殖民地呢？世界歷史的發(fā)展和新中國所選擇的社會主義制度都不允許那樣做。能否向外國借錢呢？當時，帝國主義對新中國采取敵視態(tài)度，實行封鎖、禁運政策，不可能借錢給我們。社會主義蘇聯(lián)是肯借錢的，也確實以優(yōu)惠條件給了我們總共17億盧布的貸款。但這點貸款僅占我們工業(yè)基本建設(shè)投資的3%多一點，而且，由于他們也正面臨戰(zhàn)后的恢復(fù)，不可能借更多的錢給我們。在這種情況下，唯一的出路只有靠我們自己內(nèi)部積累。
中國有沒有可能靠內(nèi)部積累來解決工業(yè)化資金問題呢？陳云的回答是肯定的。他在關(guān)于“一五”計劃的報告中例舉了四個方面的資金來源，即：
一、由于推翻了帝國主義，過去被他們掠奪的資源、財富不再流失，可以用于國家建設(shè)；
二、由于推翻了封建主義，農(nóng)民不必再向地主交納高額地租，可以把其中一部分拿出來幫助國家建設(shè)；
三、由于推翻了官僚資本主義，把他們的財產(chǎn)變成了全民財產(chǎn)，這些財產(chǎn)所產(chǎn)生的利潤可以用于國家建設(shè)；
四、由于對民族資本主義實行利用、限制、改造的政策，他們利潤中的一部分可以通過繳納所得稅和變?yōu)楣e金，直接或間接用于國家建設(shè)。
正是由于有這樣的條件，“一五”計劃才有可能拿出那么多錢來用于工業(yè)化的投資。
但是，有這些資金來源，并不等于中國工業(yè)化的資金問題就解決了。因為，“一五”計劃用于基本建設(shè)的投資為427.4億元，相當170億美元，遠遠超過了當年蘇聯(lián)和印度“一五”計劃的投資額[6]，如果稍有不慎，財政收不上來這么多，投資計劃就會失去保證。而且，由于中國遭受了長期戰(zhàn)爭的破壞，當時還在進行抗美援朝，人民政府既要恢復(fù)經(jīng)濟，又要進行新的建設(shè)，既要提高人民物質(zhì)文化生活，又不能減少國防開支，需要花錢的地方很多。在這種情況下，只有由中央統(tǒng)一掌握和使用全國的財政收入，區(qū)別輕重緩急，有計劃地進行資金的合理配置，才能免于資金的分散和浪費；只有由國家有計劃地控制招工指標和工資總額，才能避免成本上升，影響上交利潤和財政收入?？傊?，一句話，只有實行集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，工業(yè)化建設(shè)資金來源的可能性才能變成為現(xiàn)實性。
對于實行以中央集權(quán)為主的財政體制同節(jié)約資金、保證工業(yè)化建設(shè)的關(guān)系，陳云曾作過大量論述。在對基建項目的審批權(quán)限上，中財委也作了許多嚴格的規(guī)定。為了保證工業(yè)化建設(shè)的資金，陳云還特別重視防止通貨膨脹，保持市場物價的穩(wěn)定。因為，通貨膨脹，物價不穩(wěn)，必然導(dǎo)致各項成本上升，利潤下降，不僅影響人民生活，而且影響財政收入。在影響財政收入的諸種因素中，農(nóng)副產(chǎn)品的價格在當時最關(guān)鍵。1952年，我國糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平，但由于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)帶來的城市人口的增加，由于為工業(yè)提供原料的經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)擴大而帶來的吃商品糧人口的增加，以及由于農(nóng)民為改善生活而帶來的自身糧食消費的增加，供銷矛盾反而加劇了。那時，國家需要的糧食，除了公糧（農(nóng)業(yè)稅）有保證以外，其余要從糧食市場上購買。因為糧食供不應(yīng)求，因此，糧販子大肆收購，囤積居奇；農(nóng)民待價而沽，不肯出售。能否任憑糧價上漲呢？陳云說：“糧價漲了，物價就要全面漲。物價一漲，工資要跟著漲。工資一漲，預(yù)算就要超過。”這樣一來，預(yù)算中的工業(yè)投資就失去了保證。能否進口糧食呢？陳云說：如果把外匯都用于進口糧食，“就沒有錢買機器設(shè)備，我們就不要建設(shè)了，工業(yè)也不要搞了”。他經(jīng)過反復(fù)研究，向黨中央提出了對糧食等主要農(nóng)副產(chǎn)品實行計劃收購和計劃供應(yīng)，即統(tǒng)購統(tǒng)銷的建議，并由黨中央作出了決定。以后的事實證明，統(tǒng)購統(tǒng)銷在當時的歷史條件下不僅穩(wěn)定了市場，避免了由于糧價上漲或進口糧食而增加財政預(yù)算和外匯的開支，而且大大增強了農(nóng)副產(chǎn)品出口和工業(yè)設(shè)備進口的能力。
對糧食等農(nóng)副產(chǎn)品采取計劃收購和計劃供應(yīng)的政策，是在我們這樣一個經(jīng)濟落后的國家為迅速實現(xiàn)工業(yè)化而采取的重要手段之一。但是，這一政策完全不同于蘇聯(lián)在工業(yè)化建設(shè)初期所實行的那種近乎無償占有農(nóng)民糧食的余糧征集制。正如陳云所說：“國家規(guī)定的計劃收購和計劃供應(yīng)的牌價，是充分照顧了農(nóng)民和消費者的利益的，是完全公道的。”而且“國家賣出糧食的總數(shù)中，有三分之一以上是賣給缺糧農(nóng)民的”。當然，國家對農(nóng)民也征收一部分農(nóng)業(yè)稅，糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購價格也與工業(yè)品價格之間存在剪刀差。對于剪刀差，陳云一方面肯定它的必要性，反對過早取消它；另一方面，又主張不要任意擴大它，并要根據(jù)實際情況逐步縮小它。他指出：
【“中國是個農(nóng)業(yè)國，工業(yè)化的投資不能不從農(nóng)業(yè)上打主意。”“但是，也決不能不照顧農(nóng)業(yè)，把占國民經(jīng)濟將近90%的農(nóng)業(yè)放下來不管，專門去搞工業(yè)。”】
他說：
【“縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差，這是我們的目標，共產(chǎn)黨政權(quán)必須這樣做，不能忘記。革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活，但是由于我們工業(yè)品少，也不要以為很快可以做到。這個問題我有責(zé)任說清楚，因為還要積累資金，擴大再生產(chǎn)”。“提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，降低工業(yè)品價格，提高工資，這三條應(yīng)該說都是好事，都應(yīng)該做，但是，都不能做得太早，要極其慎重，要量力而行。”】
然而，當有的搞財政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志建議通過提高工農(nóng)產(chǎn)品比價，從農(nóng)民那里多拿點錢。用于擴大基本建設(shè)時，他又召集有關(guān)同志進行認真的辯論，使那位同志放棄了自己的意見。
由于統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行，“一五”時期盡管國民經(jīng)濟以平均每年11.3%的高速度增長，但物價指數(shù)的年均上漲幅度卻只有1.1%[7]。這不僅大大有利于財政收支的基本平衡，有利于工業(yè)基本建設(shè)投資計劃的實現(xiàn)，而且大大有利于人民生活的提高。“一五”時期人民群眾的消費水平平均每年提高不到7%，但由于物價穩(wěn)定，因此，這種提高是實實在在的，對大多數(shù)人是公平的，是人民所滿意的。
對統(tǒng)銷政策，陳云早在開始實行時就說過，這只是暫時的措施，“只要工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)增加了，消費品的生產(chǎn)增加到可以充分供應(yīng)市場需要的程度，定量分配的辦法就應(yīng)該取消。”對統(tǒng)購政策，陳云雖然從我國國情出發(fā)，主張長期實行，但也認為應(yīng)該根據(jù)客觀情況的變化而加以調(diào)整，不能一成不變。
第二，關(guān)于工業(yè)化的人才問題
要進行大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，就必須有足夠的具有現(xiàn)代科技和經(jīng)營管理知識的人才。據(jù)當初計算，“一五”期間，僅工業(yè)、交通運輸兩項就需增加技術(shù)人員近40萬人。但是，舊中國累計培養(yǎng)的大學(xué)生只有18萬人；1927年至1947年，在高等工科學(xué)校畢業(yè)的只有3萬人；學(xué)地質(zhì)的，總共不過200多人[8]。為了解決這一矛盾，“一五”計劃把建立和擴大高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校做為重要任務(wù)，計劃在五年里招收高等學(xué)校的學(xué)生54萬人，向國外派遣留學(xué)生1萬人，從高等學(xué)校中畢業(yè)28.3萬人。能否等到這些人才培養(yǎng)出來之后再進行工業(yè)化建設(shè)呢？陳云指出，這是不行的。能否讓人才自由流動，或者由各部門據(jù)為己有呢？陳云認為是不行的。他指出：必須“集中使用全國有限的技術(shù)人才”，“要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，按國家的需要合理分配”。“因為只有如此，才能統(tǒng)一行動，發(fā)揮力量。”事實說明，正是由于對關(guān)鍵性崗位的技術(shù)人才、教學(xué)人才采取了集中統(tǒng)一調(diào)度和有計劃分配的辦法，再加上有計劃地興建新的高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校，設(shè)置新的專業(yè)，舉辦各種訓(xùn)練班和培訓(xùn)班，聘請外國專家，才使我國工業(yè)化建設(shè)初期人才不足的難題得到了解決。
陳云歷來重視人才問題。主張由國家統(tǒng)一培養(yǎng)和使用人才，這只是他根據(jù)當時實際情況提出的對策。他的出發(fā)點是，搞工業(yè)化，必須有人才。從這一點出發(fā)，他主張對舊社會培養(yǎng)的知識分子要積極教育，充分信任，大膽使用，不能搞關(guān)門主義。他指出：
【“這些人是我們的‘國寶’，是實現(xiàn)國家工業(yè)化不可缺少的力量，要很好地使用他們。”】
“文化大革命”結(jié)束以后，他針對中年知識分子生活、工作負擔(dān)重，工資收入低，很多人健康水平下降的問題，建議中央拿出一些錢來“搶救”他們時，又指出：
【“改善他們的工作條件，應(yīng)該看成是基本建設(shè)的一個‘項目’，而且是基本的基本建設(shè)。生產(chǎn)、科研、教育、管理部門的知識分子，是任何一個工業(yè)化國家最寶貴的財富。”[9]】
今天，建設(shè)人才多了，完全由國家統(tǒng)一培養(yǎng)和使用的必要性已逐漸減弱了，但是，陳云這種把人才問題和工業(yè)化問題聯(lián)系起來考慮的思路，對我們防止和解決人才流失等新出現(xiàn)的人才問題，仍然是有啟迪意義的。
搞計劃經(jīng)濟，絕不意味著可以不顧客觀經(jīng)濟規(guī)律，憑主觀意志瞎指揮。陳云反復(fù)告誡做經(jīng)濟工作的同志一定要學(xué)做企業(yè)家，學(xué)會經(jīng)濟核算。對于實行計劃經(jīng)濟體制帶來的弊病，如集中過多，統(tǒng)得過死，缺少競爭，活力不足等，陳云也發(fā)現(xiàn)得比較早，并且在“一五”計劃尚未結(jié)束時就提出了對高度集中的計劃經(jīng)濟體制加以改革的設(shè)想。但后來由于“左”的錯誤的影響，他的這些主張不僅未能實現(xiàn)，在經(jīng)濟體制上反而出現(xiàn)了更加集中僵化的傾向。黨的十一屆三中全會之后，他提出了整個社會主義時期必須有兩種經(jīng)濟，即計劃經(jīng)濟部分和市場調(diào)節(jié)部分的思想以后，他又贊成計劃經(jīng)濟不等于以指令性計劃為主，指導(dǎo)性計劃主要依靠運用經(jīng)濟杠桿的作用來實現(xiàn)的提法，認為這種概括“完全符合我國目前的實際情況”。他說：
【“現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟規(guī)模比五十年代大得多，也復(fù)雜得多。五十年代適用的一些做法，很多現(xiàn)在已不再適用。”“如果現(xiàn)在再照搬五十年代的做法，是行不通的。即使那時，我們的經(jīng)濟工作也是按照中國的實際情況辦事的，沒有完全套用蘇聯(lián)的做法。”】
他的這些論述，為人們進一步解放思想，深化經(jīng)濟體制改革，起到了積極的作用。
三、綜合平衡和按比例發(fā)展思想的提出與中國工業(yè)化的規(guī)模和速度問題
國民經(jīng)濟要綜合平衡和按比例發(fā)展，這是陳云在“一五”時期提出的一個重要思想。陳云認為，建設(shè)規(guī)模搞多大，發(fā)展速度搞多快，取決于國民經(jīng)濟各個方面是否做到了綜合平衡，各個部門之間是否合乎比例，即在總量和結(jié)構(gòu)上是否是平衡的。“一五”時期，工業(yè)化建設(shè)的規(guī)模和速度問題之所以得到了比較好的解決，與這個指導(dǎo)思想有著直接的關(guān)系。
第一，關(guān)于工業(yè)化的建設(shè)規(guī)模問題
所謂建設(shè)規(guī)模，指的是為擴大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基本建設(shè)，其中首先是工業(yè)基本建設(shè)的項目和資金安排的多少。這個問題，從“一五”計劃開始編制時就碰到了。盡管計劃安排的限額以上和限額以下的項目有近萬個，基建投資占了經(jīng)濟和文化教育事業(yè)總支出的55.8%，但各方面要求上項目，加投資的呼聲仍然很高。針對這種要求，陳云在1955年作的關(guān)于“一五”計劃的報告中指出：
【“建設(shè)規(guī)模能否擴大，不單要根據(jù)需要，還必須根據(jù)是否可能。這就是說，必須根據(jù)國家是否有足夠的財力和技術(shù)力量，能否供應(yīng)設(shè)備。”[10]】
"一五”計劃根據(jù)這一原則所安排的基本建設(shè)，盡管規(guī)模是巨大的，但大體上符合我國國情和國力，符合我國當時的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和發(fā)展水平，因而，進展總的看比較順利。
“一五”計劃在執(zhí)行過程中也發(fā)生過曲折。這主要是1955年農(nóng)業(yè)豐收之后，出現(xiàn)了要求提早完成社會主義工業(yè)化，要求中國工業(yè)化的規(guī)模和速度都再適當擴大和加快的冒進傾向。1956年的基本建設(shè)投資違背了“一五”計劃的安排原則，比1955年增長62%，大大超過當年國家預(yù)算收入和鋼材、水泥、木材等資源的增長速度[11]。結(jié)果，財政收支發(fā)生赤字，生產(chǎn)資料供應(yīng)出現(xiàn)缺口，社會購買力與商品可供量不相適應(yīng)。為此，陳云同周恩來一起進行了糾偏工作，并使1957年的基本建設(shè)投資計劃比1956年實際完成數(shù)還減少了20.6%[12]，遏制了急躁冒進的傾向。
為了總結(jié)經(jīng)驗，陳云在1957年1月18日的各省、自治區(qū)、直轄市黨委書記會議上的講話中，提出了建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)的觀點，以及防止經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模超過國力的制約方法。從他的這篇講話和此后的一些講話、文章中看，這些制約方法主要有以下三個：
一是看財政收支、銀行信貸、物資供應(yīng)、外匯收支是否平衡。他指出：“財政收支和銀行信貸都必須平衡，而且應(yīng)該略有結(jié)余。只要財政收支和信貸是平衡的，社會購買力和物資供應(yīng)之間，就全部來說也會是平衡的。1950年到1955年財政收支平衡和物資供需平衡的狀況，從正面證明了這一點。1956年，由于財政上有了赤字，物資供應(yīng)就不平衡，又從反面證明了這一點。”1962年，他又明確提出綜合平衡從當年的年度計劃就要搞，開步走就要搞，而且必須從短線出發(fā)搞的觀點。他說：按長線搞平衡的結(jié)果，建設(shè)項目長期拖延，工廠半成品大量積壓，造成嚴重浪費。按短線搞綜合平衡，才能有真正的綜合平衡。
二是看農(nóng)業(yè)能否承受。陳云指出：
【“我國國民經(jīng)濟中工業(yè)所占的比重將來會增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要發(fā)展，但是在今后相當長的時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的約束力是很大的。1954年和1956年農(nóng)業(yè)歉收，都使第二年的工業(yè)生產(chǎn)、財政收入和基建投資下降，就充分證明了這一點。”】
1962年，他回答今后幾年能夠投資多少，基本建設(shè)的規(guī)模有多大等問題時說：“這些問題，都要根據(jù)農(nóng)業(yè)首先是糧食增產(chǎn)的速度來決定。”他還說過，他對基本建設(shè)的投資，在五十年代的辦法就是“砍”，“‘砍’到國家財力、物力特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能承擔(dān)的程度才定下來”。1979年，他在論述國民經(jīng)濟調(diào)整的問題時又指出：“搞建設(shè)，必須把農(nóng)業(yè)考慮進去。所謂按比例，最主要的就是按這個比例。這是一個根本問題。”
三是看人民生活的提高是否有保證。他指出：對各種物資要合理分配，排隊使用。
【“在財力物力的供應(yīng)上，生活必需品的生產(chǎn)必須先于基建，這是民生和建設(shè)的關(guān)系合理安排的問題。”“工業(yè)占重要的地位，但老百姓要吃飯穿衣，是生活所必需的，經(jīng)濟不擺在有吃有穿的基礎(chǔ)上，我看建設(shè)是不穩(wěn)固的。”】
1962年的經(jīng)濟調(diào)整中，他在解釋為什么要把基本建設(shè)的發(fā)展放慢一點的問題時又指出：農(nóng)業(yè)和市場問題，是民生問題。
【“解決這個問題，應(yīng)該成為重要的國策。為了農(nóng)業(yè)、市場，其他的方面‘犧牲’一點，是完全必要的。”“有多大余力，就搞多少基本建設(shè)。今年如此，今后也要如此，使人民的生活一年一年好起來。”】
陳云主張要在保證人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上進行基本建設(shè)，絕不是說只顧生活提高，不顧基本建設(shè)。相反，他歷來倡導(dǎo)，為了實現(xiàn)工業(yè)化，必須艱苦奮斗。1955年，他指出：
【“必須在進行建設(shè)的同時，盡可能提高人民的生活水平，這是人民革命和國家建設(shè)的最高的目的。但是又必須看到，生活水平的提高只能是一種穩(wěn)步漸進的提高。我國是一個人口眾多的國家，原來的生產(chǎn)水平很低，只有經(jīng)過6萬萬人民自己克勤克儉的勞動，進行幾個五年計劃，大大提高我國的生產(chǎn)力，才有可能大大提高我國人民的生活水平。”[13]】
后來，他把處理人民生活與基本建設(shè)關(guān)系的方針概括為“一要吃飯，二要建設(shè)”八個字。在1979年國務(wù)院財經(jīng)委的一次會議上，他講到四化目標能否實現(xiàn)時說：不能把人民生活現(xiàn)代化和四化搞到一起。在人民生活上，必有提高，程度也不會小，但不能與美、英、法、德、日等國相比，那樣比是辦不到的?，F(xiàn)代化應(yīng)以最先進的工業(yè)為標志，這毫無疑問是可以實現(xiàn)的。
第二，關(guān)于工業(yè)化的發(fā)展速度問題
對速度問題，陳云在編制“一五”計劃時就反復(fù)強調(diào)，必須遵守按比例平衡發(fā)展的法則。他指出：
【“究竟幾比幾才是對的，很難說。唯一的辦法只有看是否平衡。合比例就是平衡；平衡了，大體上也會是合比例的。我國因為經(jīng)濟落后，要在短時間內(nèi)趕上去，因此，計劃中的平衡是一種緊張的平衡。計劃中要有帶頭的東西。就近期來說，就是工業(yè)，尤其是重工業(yè)。工業(yè)發(fā)展了，其他部門就一定得跟上。這樣就不能不顯得很吃力，很緊張。樣樣寬裕的平衡是不會有的，齊頭并進是進不快的。但緊張決不能搞到平衡破裂的程度。”】
1954年5月，他在各大區(qū)財經(jīng)負責(zé)人會議上又說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕不上工業(yè)建設(shè)的需要，將是一個長期的趨勢。這是在革命勝利后用突擊方法發(fā)展工業(yè)的國家必然要發(fā)生的現(xiàn)象。我們說按比例發(fā)展，是從長期間來算的，從短期看，只是力求建設(shè)與消費、重工業(yè)與輕工業(yè)之間脫節(jié)不要太遠而已。在他看來，“一五”計劃所規(guī)定的速度和各項生產(chǎn)指標雖然是緊張的，但還可以過得去，各種比例沒有脫節(jié)太遠，平衡不至于破裂。
然而，由于1955年提出反“右傾保守”，在編制1956年年度計劃和長遠規(guī)劃時，制定了許多不切實際的高指標，導(dǎo)致了平衡的破裂。經(jīng)過1957年反冒進，被打破的平衡雖然得到了恢復(fù)，但由于1958年又發(fā)生了反“反冒進”，出現(xiàn)了要求更高速度和更高指標的“大躍進”，尤其是全民大煉鋼鐵，導(dǎo)致國民經(jīng)濟更嚴重的比例失調(diào)，使“二五”時期社會總產(chǎn)值出現(xiàn)了負增長。在總結(jié)了這些正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)之后，陳云進一步指出：“按比例發(fā)展是最快的速度。”
怎樣才能做到按比例呢？陳云在參與編制“二五”計劃時，曾提出：不能只依靠書本，生搬硬套，必須從經(jīng)濟現(xiàn)狀和過去的經(jīng)驗中去尋找那些已經(jīng)形成的比較合理的比例關(guān)系，更重要的是研究暴露出來的矛盾。他還提出了關(guān)于處理重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鋼鐵、機械工業(yè)與能源、運輸部門，鋼鐵工業(yè)與機械工業(yè)，民用工業(yè)與軍用工業(yè)，大廠和小廠，技術(shù)先進和落后，以及基本建設(shè)中“骨頭”和“肉”等關(guān)系的看法。這些看法雖然由于接踵而來的反“反冒進”、“大躍進”、“文化大革命”而長期未被采納，但因為它們反映了客觀規(guī)律，因而在我們黨糾正了“左”的錯誤之后，終于被人們所重視。1979年夏天，他在同當時上海市的負責(zé)同志談話時說過：綜合平衡，就要研究比例關(guān)系。比例是客觀存在，問題在于我們是不是自覺地去研究、認識。要承認我們在這個問題上還缺少本領(lǐng)，要不斷地鉆。
陳云之所以不主張單憑主觀愿望去制定高指標，追求高速度，還出于兩個考慮，即防止被動和折騰，防止忽視質(zhì)量和效益。他說：
【“計劃指標必須可靠，而且必須留有余地。只要綜合平衡了，指標低一點，也不怕。看起來指標低一點，但是比不切實際的高指標要好得多，可以掌握主動，避免被動。”】
針對粉碎“四人幫”后曾出現(xiàn)的“洋躍進”，他指出：“目前人民向往四個現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟有較快的發(fā)展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。我們應(yīng)該探索在這種條件下的發(fā)展速度。”不按比例穩(wěn)步前進，將“造成種種緊張和失控，難免出現(xiàn)反復(fù)，結(jié)果反而會慢，‘欲速則不達’”。他早在公私合營時就一再提醒工業(yè)部門，不要只追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。1962年，他又針對鋼鐵工業(yè)過于突出的問題指出：“根據(jù)歷史經(jīng)驗，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開始，爭取在一定的時間內(nèi)，使工業(yè)產(chǎn)品品種齊全，質(zhì)量良好，技術(shù)先進，適應(yīng)需要。有了這樣一個基礎(chǔ)，再前進就比較快了。”
在綜合平衡和按比例發(fā)展的思想指導(dǎo)下，“一五”時期的建設(shè)規(guī)模大，但比較適度；發(fā)展速度快，但比較穩(wěn)妥；整個計劃不僅提前一年完成，而且與以后的幾個五年計劃相比，可以說是發(fā)展最正常，效益最好的。四十多年的實踐反復(fù)說明，按照這個思想做了，經(jīng)濟發(fā)展就順利；否則，經(jīng)濟就會大起大落?，F(xiàn)在，情況雖與“一五”時期有很大不同，但由于這一思想反映了客觀規(guī)律，因此并未過時，也不會過時，正如黨的十四大報告指出的：我們在抓住機遇加快發(fā)展的同時，仍然
【“要堅持從實際出發(fā)，注意量力而行，搞好綜合平衡，不要一講加快發(fā)展，就一哄而起，走到過去那種忽視效益，片面追求產(chǎn)值，爭相攀比，盲目上新項目，一味擴大基建規(guī)模的老路上去。”】
《關(guān)于建國以來的若干歷史問題的決議》在對建國初期進行評價時指出：這一時期的建設(shè)“取得了重大的成就，一批為國家工業(yè)化所必需而過去又非常薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)建立了起來”。“經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟效果比較好，重要經(jīng)濟部門之間的比例比較協(xié)調(diào)。市場繁榮，物價穩(wěn)定。人民生活顯著改善。”鄧小平在對這個決議的起草發(fā)表意見時也指出：“建國頭七年的成績是大家一致公認的。”[14]這些評價客觀公正，是經(jīng)得起歷史檢驗的。
陳云曾在1956年說過：
【“我們要有志氣，要同心協(xié)力，完成第一個五年計劃、第二個五年計劃，以至第五個五年計劃、第十年五年計劃，到本世紀末把我國建成一個強盛的社會主義國家。”】
現(xiàn)在，盡管我國工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，但工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占份額早已突破70%，鋼等主要工業(yè)品的年產(chǎn)量已陸續(xù)躍居世界第一或名列前茅，原子能、航天、電子等一批現(xiàn)代工業(yè)也已有了長足的發(fā)展，一個基本上獨立完整、門類齊全的工業(yè)體系已經(jīng)建立起來。因此，我們在借鑒國外一切好經(jīng)驗的同時，更應(yīng)當借鑒我們自己歷史上包括工業(yè)化起步階段的成功經(jīng)驗。只要我們這樣做了，我們就一定能夠最終實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和四個現(xiàn)代化的宏偉目標。
注 釋：
[1] 本文所引第一個五年計劃的數(shù)字均出自《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃（1953-1957）》。
[2] 本文所引第一個五年計劃執(zhí)行結(jié)果的數(shù)字除特別注明出處者外，均引自中國社會科學(xué)出版社出版的《當代中國叢書》。
[3] 《陳云文選（1956-1985年）》第48頁。以下陳云論述除特別注明出處者外，均引自《陳云文選》，不再另注。
[4] 《光輝的35年——統(tǒng)計資料》，中國統(tǒng)計出版社出版，第75頁。
[5] 《當前基本建設(shè)工作中的幾個重大問題》，《紅旗》1959年第5期。
[6] 曾文經(jīng)：《中國的社會主義工業(yè)化》，人民出版社1957年版，第147頁；吳群敢：《要更多地研究黨在“一五”時期的經(jīng)濟工作》，《黨史研究與教學(xué)》1991年第1期。
[7] 《光輝的35年——統(tǒng)計資料》第114頁。
[8] 曾文經(jīng)：《中國的社會主義工業(yè)化》第232、226頁。
[9] 《知識分子問題文獻選編》，人民出版社1983年版，第175頁。
[10] 《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的報告》（節(jié)選），《黨的文獻》1995年第3期。
[11][12] 薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，第539、560頁。
[13] 《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的報告》（節(jié)選），《黨的文獻》1995年第3期。
[14] 《鄧小平文選》第三卷，第302頁。