毛澤東農村調查研究的內容、方法及現(xiàn)代啟示
王小康 陸衛(wèi)明
在黨的十九屆一中全會上，習近平總書記號召全黨“大興調查研究之風”，提出“各級干部特別是領導干部”要深入調研。在我黨歷史上，毛澤東既是黨內大興調查研究之風的最早倡導者，又是領導干部中親身搞社會調查的杰出典范。他一生重視調查研究，所做社會調研無數(shù)。調查研究工作也直接推動了毛澤東思想的形成和發(fā)展。尤其在土地革命中前期，他曾在贛南、閩西地區(qū)展開過高密度、全方位、系統(tǒng)化的農村社會調查。這些卓有成效的調研，使毛澤東深化了他關于中國農村乃至中國國情的深刻認識和宏觀把握，發(fā)現(xiàn)和糾正了黨在土地革命中存在的系列問題，促進了相關政策的制定和完善，推動了土地革命的發(fā)展。他在這一時期撰寫的調研報告被集中收錄于《毛澤東農村調查文集》（以下簡稱《調查文集》）。
一、毛澤東農村調查的內容
《調查文集》收集的調查報告，時間集中在1930至1933年，范圍涵蓋贛南、閩西農村地區(qū)，內容廣泛，重心落在土地狀況與土地政策問題、階級狀況與階級政策問題、工商業(yè)狀況與工商業(yè)政策問題、政權組織與建設等與土地革命成敗息息相關的重大課題上。這一時期，毛澤東深入進行農村社會調研有深刻原因:一方面，由于中國共產黨及其領導的紅色革命武裝已將工作重心從城市轉移到了農村，亟須摸清中國農村狀況，以制定正確的土地革命斗爭策略；另一方面，由于黨內存在較嚴重的教條主義、盲動主義、主觀主義作風，尤其是三次“左”傾錯誤，給革命帶來巨大危害，迫切需要通過調查研究來發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
（一）土地狀況與土地政策問題
1.舊有土地狀況
土地問題是中國土地革命的最核心問題。因此，在土地革命初期系統(tǒng)調查封建土地關系下的土地占有狀況具有重要意義。1930年5月、10月，毛澤東分別對尋烏縣、興國縣永豐區(qū)的土地狀況展開深入調查。在尋烏調查中他了解到，在分田斗爭開展前，該縣的耕地大致分為公田和私田兩種類別，公田占比大。尋烏的公田、地主占地、農民占地分別為該縣耕地的40%、30%、30%。由于公田主要由地主、富農支配，故尋烏土地的大部操控在地主、富農手中。除耕地之外，他還細致考察了當?shù)氐纳搅种贫?，發(fā)現(xiàn)山林分配也不公平。“尋烏的山地，多落在首先落腳的氏族手里，后到的氏族便沒有山或少有山。”其中，“出息較大的”私山亦集中操控在地主富農手中。尋烏土地調查，證實了平分公田、地主土地、山林的合理性。尋烏調查有個缺憾，就是“沒有把富農、中農、貧農的土地分開來講”。在接下來進行的興國調查中，毛澤東彌補了這一缺憾，對永豐區(qū)各階級土地占有狀況進行了更具針對性的調查。結果發(fā)現(xiàn)，占該區(qū)人口6%的地主富農占據(jù)了區(qū)土地的80%，占區(qū)人口20%的中農占有區(qū)土地的15%，而占有區(qū)人口60%的貧農只占了區(qū)土地的5%，雇農、手工工人、游民等群體則基本無地。永豐區(qū)下轄四個鄉(xiāng)，人口規(guī)模達八千八百多人。故興國調查的規(guī)模并不算小。尋烏、興國調查的結果揭示了，在舊的土地關系下，中國農村土地分配嚴重不公，階級間占地反差極大，占人口大多數(shù)的底層群體具有強烈的土地革命訴求。正是上述調查，使毛澤東“益增革命之信心”。
2.分田斗爭狀況
毛澤東深入考察了贛南、閩西地區(qū)的分田斗爭開展狀況。在1930年的調查中，他了解到在分田斗爭開展后，贛南、閩西地區(qū)許多地方的舊有土地分配格局被逐漸打破，廣大底層群眾陸續(xù)分得了土地。但在調研中，他也發(fā)現(xiàn)了一系列新問題。第一，土地政策有缺陷。土地革命初期的土地分配政策只規(guī)定了“抽多補少”原則，考慮了數(shù)量上的平分，卻未將質量上的平分考慮在內。結果，富農只愿意將壞田、瘦田分出去，將肥田牢牢把持。群眾對此不滿意。“肥瘦分配的斗爭”實際已成為“土地斗爭的中心”。政策規(guī)定土地分配既可執(zhí)行人均分配法，又可采用勞力分配法，但“勞力分配法”不可取。“安福與吉安、分宜交界的‘邊界區(qū)’及吉安之延福鄉(xiāng)”，就實行了以勞力為單位的分田辦法，“并且是絕對的，有勞力的有分，無勞力的無分，不論年齡”，造成“孤、寡、老、幼、小腳婦女及一切不能耕田的人，均不夠食”。第二，土地政策未得到徹底貫徹。土地法規(guī)定主要以鄉(xiāng)為單位進行分配，“贛西南分配了土地的有幾十縣……普遍的以村為單位去分配，鄉(xiāng)為單位分配的很少”以村為單位分田造成許多弊端:各村人均土地占有量差距較大；由于以村為單位分配，單位太多，不易監(jiān)督；貧雇農往往被地主富農以姓氏主義所蒙蔽。第三，荒田問題嚴重。在土地革命初期，贛西南地區(qū)出現(xiàn)許多土地無人耕種或收割的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有赤白對立、戰(zhàn)爭破壞等直接原因，又有產權制度不合理等深層次原因。
3.土地政策的調整和完善
1928年12月，毛澤東就主持制定了中國歷史上的第一部土地法，俗稱“井岡山土地法”。此后，他結合調查實際，不斷致力于政策的調整和完善。（1）土地分配政策的完善。1930年6月，他主持召開了中共紅四軍前委和閩西特委聯(lián)席會議，在會上，他結合尋烏調查反映的情況，對土地分配又增加了“抽肥補瘦”原則。1930年11月，毛澤東提出更便捷合理的土地分配辦法:“以鄉(xiāng)為單位，按全鄉(xiāng)人口總數(shù)，除全鄉(xiāng)人口所耕田的總數(shù)，抽多補少，抽肥補瘦，移得田動的移田，移田不動的移民。”“到1930年底，新一輪‘抽肥補瘦’的分田運動基本結束，為反‘圍剿’戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎。”（2）土地產權政策的調整。針對贛南、閩西地區(qū)大量出現(xiàn)的荒田現(xiàn)象，1931年2月，毛澤東適時地提出:田分好了即算分定，不可再隨意調整。得田人對所分田地擁有管理權和處分權，“這田由他私有，別人不得侵犯”。他建議改變原來的土地公有政策，承認農民土地私有，充分調動農民的生產積極性。1931年11月出臺的《中華蘇維埃共和國土地法》中明確規(guī)定“現(xiàn)在仍不禁止土地的出租與土地的買賣”。土地政策的適時調整，順應了革命發(fā)展的需要，維護了廣大群眾權益，有力推動了土改的開展與紅色政權的鞏固。
（二）階級狀況與階級政策問題
毛澤東十分重視農村階級狀況調查，一方面是因為“分析了農村中的各個階級、階層及其生活概況，然后才能對農村有正確的全面的了解”，更重要的原因在于，只有準確分析了農村階級狀況，才能制定出正確的階級斗爭策略。
1.土地革命前的階級狀況
毛澤東系統(tǒng)調查了尋烏縣、興國縣永豐區(qū)的階級狀況。（1）基本階級結構。在尋烏調查中，他首先對農村的階級劃分制定了基本標準。他以收租數(shù)量多寡區(qū)分了大、中、小地主，以有無余錢剩米放債、夠食不欠債、不夠食欠債、是否專門做工等分別作為判斷富農、中農、貧農、雇農成分之依據(jù)。在此基礎上，進行了精準統(tǒng)計。尋烏農村的大、中、小地主以及富農、中農、貧農、手工工人、游民、雇農在人口占比分別為:0.045%、0.4%、3%、4%、18.18.255%、70%、3%、1%、0.3%。永豐區(qū)的階級結構大體與前者相似。在后一調查中，他把小商人也納入統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計結構更趨完善。（2）各階級具體狀況。通過調查，毛澤東發(fā)現(xiàn)各階級在各個方面存在顯著差異。在經(jīng)濟上，大、中地主坐擁大量財富，以剝削為生，極少參加生產勞動。小地主分為老稅戶、新發(fā)戶兩種類型。前者趨于商業(yè)化，希望通過做生意、進學堂謀求出路；后者作為新晉階層，具有吝嗇、謀求發(fā)財、終日勞作等特征。富農“除了不租田給人耕種外，一樣是高利盤剝者”。貧農按貧弱程度不等分為四個階層，他們擁有土地數(shù)量少，有的連生產工具都無法自給，靠租地、打工、做小生意、借債勉強維持生計。雇農則是最悲慘階層，無生產資料，飽受壓榨奴役。在政治上，“中地主是全縣權力的中心……小地主及富農是很難過問的”。在文化上，各階級受教育機會極不平等。“大學生中大多數(shù)出于大中地主階級”，中學生“全部都是地主子弟”，“高小學生大部分是小地主子弟，大地主與富農子弟各占小部分”。在婚姻方面，地主富農不僅人人有老婆，有的還娶了好幾房。中農成家率達百分之九十，貧農達到百分之七十。游民“百分之十有老婆”，雇農則“百分之九十九無老婆”。（3）階級剝削關系。尋烏的剝削有三種類型（地租剝削、高利剝削、稅捐剝削），具體剝削方式多達23種。農民所租土地的百分之五十至六十的收成都要以地租形式交出去。“剛打下禾交過租就沒有飯吃了，這種情形尋烏簡直占百分之四十。”農村破產現(xiàn)象嚴重，“尋烏近年每年有百分之二的人家破產，有百分之五的人家半破產”。受重租重利脅迫，底層社會的許多家庭被迫以賣兒賣女還債度日。細致入微的階級調查，為毛澤東日后制定科學的階級斗爭策略奠定了堅實基礎。
2.土地革命中的階級狀況
毛澤東不僅關注土地革命前的階級狀況，還跟進考察了土地革命中的階級狀況。（1）階級格局重構。轟轟烈烈的土地革命，使贛南、閩西地區(qū)舊有階級格局發(fā)生天翻地覆變化，舊有階級結構被徹底打破，原來處于統(tǒng)治、剝削地位的地富階級被紛紛打倒，貧雇農、中農、手工工人、游民等社會底層群體則因分田、廢債、辦學、參政等緣故，翻身成為社會的主人。據(jù)他統(tǒng)計，土地革命開展后中農獲益多達六條，貧農獲益多達十二條。（2）富農問題凸顯。在土地斗爭中，富農問題也逐漸呈現(xiàn)。興國縣永豐區(qū)四個鄉(xiāng)“共計三十二家富農，二十四家反革命”。永新紅色區(qū)域的富農通過“糧食居奇”“販賣工業(yè)品”等手段剝削普通群眾。“北路春荒時，富農把谷賣到紅色區(qū)域去。”在調查中，毛澤東產生了限制富農的思想。（3）“左”傾問題嚴重。1933年，王明路線貫徹到中央蘇區(qū)后，當?shù)亻_始貫徹“地主不分田，富農分壞田”的“左”傾政策，該政策帶來一系列嚴峻問題。1933年11月，毛澤東在長岡鄉(xiāng)調查時發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)在土地斗爭中對于富農的打擊非常嚴重。富農原本擁有的田地、山林、房屋、耕牛、農具等家庭財產和生產工具悉數(shù)被沒收，分給他們的只是一些跛田、壞屋，因沒有耕牛和農具，富農在生產時只能向別人租借。此外，對于富農的罰款也極其隨意。富農的生活境況比雇農更差。他明確指出“對富農的政策是錯的”。
3．階級政策的制定和完善
（1）提出合理的階級政策。1933年，毛澤東提出了“削弱富農”的政策。他指出富農是半封建剝削者，對待富農與對待地主應有區(qū)別。“對地主取消滅的政策，對富農則取削弱的政策。”1934年1月，他進一步提出土地斗爭的階級路線——“依靠雇農貧農，聯(lián)合中農，限制富農，與消滅地主”。這就基本弄清楚了中國土地革命應該由誰領導、依靠誰、聯(lián)合誰、打擊誰這個基本問題。（2）解決階級劃分標準問題。1933年，毛澤東親自撰寫了《怎樣分析農村階級》，并主持制定《中華蘇維埃共和國中央政府關于土地斗爭中一些問題的決定》。這兩個文件為農村各個階級的劃分制定了明確標準，有效解決了查田斗爭中因階級成分劃分標準不明造成的混亂局面，弱化了王明過“左”階級政策帶來的消極影響，對后續(xù)革命進程也產生持久積極影響。
（三）工商業(yè)狀況與工商業(yè)政策問題
毛澤東重視工商業(yè)與工商業(yè)政策問題調研，在這方面花費過巨大心血，其調研亦產生了積極效果。
1.尋烏工商業(yè)調查及其影響
土地革命初期，蘇區(qū)常發(fā)生一些破壞工商業(yè)發(fā)展、侵犯工商業(yè)者利益的極端行為，經(jīng)濟受到嚴重影響。黨的高級決策機關不熟悉商業(yè)狀況，“始終不能給同志們以行動上的具體策略”。因此，毛澤東下決心搞了尋烏調查。“尋烏的商業(yè)”一章在《尋烏調查》中，占據(jù)相當篇幅，長達三萬多字。毛澤東發(fā)現(xiàn)，在對外貿易往來中，尋烏縣出口的基本是農副產品，當時稱之為洋貨的日常生活用品全賴進口。當?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)落后，陸路運輸全靠肩挑騾拉。為深入掌握情況，他對尋烏縣城工商業(yè)涵蓋的各個行業(yè)（娼妓業(yè)包括在內）都做了詳細調查，不僅統(tǒng)計了各行業(yè)的商品或服務類型與價格、營業(yè)形態(tài)、年營業(yè)額、顧客類別、店鋪數(shù)量、雇傭關系，而且調查了店鋪老板的家庭組成、資產規(guī)模、生活習性、榮衰歷史、政治態(tài)度。他把“縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入……各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚”。調查顯示，尋烏城內工商業(yè)者不僅整體數(shù)量少，力量也較弱。流氓的“人數(shù)竟超過商人一倍，和手工業(yè)者幾乎同等”。城內中小工商業(yè)者占絕大多數(shù)。“該縣城內共有私營手工業(yè)13個行業(yè)，80余家。其中有兩家資本在一二千元以上，兩家三五百元，其余資金都很少。只有一家首飾店是師徒4人，其他雇工一二人或不雇工。”老板與雇員之間并非張力十足。從“雜貨店的店員制度，看他們階級關系原來是那樣的模糊”。城內無論是雜貨、水貨行業(yè)，還是——紙傘制造業(yè)、打鐵業(yè)、手工縫紉業(yè)、木器行業(yè)、爆竹業(yè)，都處于蕭條狀態(tài)。“主要的原因是市場變動了——洋貨市場代替了土貨市場。”此外，農民生產欠收，風起云涌的革命運動，舊政府的盤剝壓榨同樣制約了工商業(yè)的發(fā)展。尋烏工商業(yè)“不但是很小而且是逐年衰落”，工商業(yè)者普遍處境艱難。在政治上，商人基本沒有話語權。在這次調查之后，蘇區(qū)“保護——工商業(yè)的問題得到了一定程度的解決”。
2．興國工商業(yè)調查及政策建議
在第二次“左”傾冒險錯誤在中共中央取得統(tǒng)治地——位之后，“左”傾領導者提出為取得革命勝利，要堅決執(zhí)行階級的策略，“沒收資產階級的工廠、企業(yè)、銀行”，削除其反革命的武器，實際等于是要消滅私營工商業(yè)。中央批評紅四軍提出的“保護大小商人的口號”，要他們“完全站在階級利益上來轉變這一個策略”。1930年10月的興國調查中，毛澤東發(fā)現(xiàn)興國縣永豐區(qū)的工商業(yè)遭受沉重打擊，“五十元本錢以上的十二家小店鋪，有九家因打擊過重或逃跑，或停歇倒閉”，幸存的三家中有兩家被派了款。他明確指出這“是當?shù)剡^左政策的結果”，“目前無條件的沒收一切工廠商店是不對的”。他提出，對于反革命分子的商店、軍閥官僚資本的工廠商店要堅決沒收;對于不違反蘇維埃勞動法的資本，則不宜采用沒收手段，而是要做好監(jiān)督工作，克服資本家移開資本或怠工不辦貨之陰謀。他的建議對于黨及時糾正過左工商業(yè)政策發(fā)揮了積極作用，促進了蘇區(qū)工商業(yè)的保護、恢復和發(fā)展。1934年1月，毛澤東進一步提出，由于“目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的”，只要不違反法律規(guī)定，蘇區(qū)不但不應阻止私人經(jīng)濟發(fā)展，還應提倡和獎勵。
（四）政權組織與建設問題
在贛南、閩西土地革命過程中，舊有政權陸續(xù)被——推翻，紅色蘇維埃政權逐步建立。毛澤東圍繞政權組——織與建設問題展開了深入的調查。
1.在“初期的土地革命”時期，致力于發(fā)現(xiàn)問題
1930年的深入調查，一方面，使毛澤東深入地掌握了基層政權的運行狀況。通過李家坊調查，他才明白了土地斗爭中村鄉(xiāng)兩級蘇維埃的具體組織和活動情形，之前，他的認識是模糊的。另一方面，使他發(fā)現(xiàn)在基層蘇維埃政權建設中存在一系列問題。例如，基層政權建制不完善，有些地方的村政府并未徹底建立起來。“二月到五月有村政府，分田時候實在需要村政府。田分完了，村政府可以不要了。”基層政府的成員結構不合理。雇農常常被排斥在政權運行之外，“中農貧農總以為雇農‘不認得字，不會說話，不開通，不熟公事’，辦不得事”。投機分子比重過高，永豐區(qū)蘇維埃政府的十八位工作人員中，“賭錢為業(yè)六人，裁縫兼賭錢一人……破產大地主一人，富農二人”。此外，政府工作人員存在嚴重的官僚主義工作作風。他們不喜接近群眾，沒收了反動派的東西不發(fā)與貧雇農，選拔女同志到政府工作只看長相不看能力，代表大會的選舉只是走形式。在分田過程中，部分干部被特殊照顧。“黨部負責人特別分好田，勒令農民幫同作田。”擴紅工作也不細致，存在強迫等情況。李家坊鄉(xiāng)送去當紅軍的隊伍中，“有四五個人哭著不愿去，是勉強去的”。優(yōu)待紅屬工作不到位，“永新自動當紅軍的不優(yōu)待，不幫助耕田，要是政府派出去的才優(yōu)待他的家屬”。在分配土地后，社會底層群體還存在普遍缺乏生產工具的問題。許多地方師資缺乏，有的連學校也未建立。正是通過這些調查，及時發(fā)現(xiàn)了土地革命初期政權建設中存在的系列問題，使問題獲得針對性解決，促成了蘇維埃政權建設的加強和改進。
2.在“深入了的土地革命”階段，致力于總結經(jīng)驗
毛澤東的調查研究不僅善于發(fā)現(xiàn)問題，而且重視發(fā)現(xiàn)典型、總結和推廣成功經(jīng)驗。1933 年11月，毛澤東分別做了長岡鄉(xiāng)調查和才溪鄉(xiāng)調查(才溪鄉(xiāng)調查實際是上才溪、下才溪兩個鄉(xiāng)的匯總調查)。上述調查以推選模范、總結經(jīng)驗為主。從調查中毛澤東獲悉，長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)在政治選舉、擴紅、生產、公債推銷、衛(wèi)生、救濟、婦女、兒童、文化等方面的工作，都搞得有聲有色、卓有成效。在推銷公債方面，長岡鄉(xiāng)依靠耐心宣傳講解、說服教育，僅用15天就推銷了 5000元的公債，“別鄉(xiāng)有銷數(shù)比長岡鄉(xiāng)少至五倍六倍、反而在強迫攤派、銷了兩三個月還不能結束者”。在擴紅方面，長岡鄉(xiāng)全部青年壯年男子（十六歲至四十五歲）出外當紅軍、做工作的占比達79%；上、下才溪鄉(xiāng)青年壯年男子（十六歲至五十五歲）出外當紅軍、做工作的占比分別達88%、70%。其主要方法是：靠宣傳鼓動不靠強迫執(zhí)行，做好優(yōu)待紅軍家屬工作，健全編制與訓練地方武裝。在發(fā)展生產方面，兩地通過“有組織地調劑人工與推動女子參加生產”，在“擴大紅軍如此之多”的不利條件下，生產不減反增。他們依靠組建模范耕田隊、勞動互助社、犁牛合作社，有效解決了勞力調劑與耕牛問題；通過大力倡導‘婦女學犁耙’運動，使女子成群地加入生產戰(zhàn)線，解決了勞力缺乏問題。兩地還積極組建消費合作社、糧食合作社，解決了商品、糧食緊缺的問題。在文化方面，兩地通過積極興辦小學、夜學、識字班、墻報、俱樂部，使兒童和成年人都獲得了受教育機會。上述成功典型的經(jīng)驗總結和推廣，有力促進了蘇區(qū)政權的建設和鞏固，對粉碎敵人圍剿、克服經(jīng)濟困難發(fā)揮了重要作用。
二、毛澤東農村調查的方法
毛澤東農村調研方法系統(tǒng)科學，富于方法論意涵。主要包括以下三個方面。
（一）基本調查方法
1．座談會調查法
座談會調查法是毛澤東最為倡導、最常使用的一種社會調查方法。他指出開調查會是最簡單易行、忠實可靠的方法，是比任何大學都要高明的學校?！墩{查文集》中的大部分調查是以開調查會的形式完成的。其顯著優(yōu)點是，由于人數(shù)比較多，能集中收集各種信息，迅速了解情況，節(jié)省調研時間，提升調研效率。其不足就是相對簡單，不能完全保障反饋信息的客觀、準確，需要佐以走訪調查法等其他調查方法。在尋烏調查過程中，除了開調查會之外，毛澤東還進行了二十多天的實地走訪調查，廣泛了解“各行各業(yè)群眾的生活和思想狀況”。
2．數(shù)量分析法
毛澤東的農村調查，充分“運用了大量統(tǒng)計數(shù)字和田野調查材料”。數(shù)量分析法，從頭到尾貫穿在《調查文集》的報告當中。其調研報告中，不僅含有人口數(shù)量、糧食產量、商品價格等大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有人口成分統(tǒng)計表、舊有田地分配表、文化程度統(tǒng)計表等綜合性統(tǒng)計圖表。毛澤東注重定量分析法和定性分析法的運用，指出，尋烏城“農民和小手工業(yè)者共占百分之七十一”，“才知道它還完全是一個農業(yè)手工業(yè)城市”。大量翔實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支撐了毛澤東調查報告的科學性和嚴謹性。
3．階級分析法
階級分析法是馬克思主義主要的社會分析方法。列寧指出，對于階級社會，要牢牢把握“社會劃分為階級”以及“階級統(tǒng)治形式改變”的事實，積極用階級的觀點“去分析一切社會問題”。毛澤東同樣極其強調階級分析法的重要性，認為采用階級分析法作幾次周密的社會調查，“是了解情況的最基本的方法”。他指出，在土地革命階段，解剖各種社會階級的最終目的，就是要明了社會各階級之間的相互關系，在正確階級估量的基礎上，“定出正確的斗爭策略”。
4．矛盾分析法
毛澤東重視矛盾分析法的運用，提出“對立統(tǒng)一，階級斗爭，是我們辦事的兩個出發(fā)點”。對立統(tǒng)一主要是指矛盾分析法。矛盾分析法強調用辯證的思維認識和分析問題。在調查內容上，要重視揭示和分析各種各樣錯綜復雜的社會矛盾關系。在調查方式上，要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，正確處理好一般調查與典型調查之間的統(tǒng)一關系。他強調，“假若丟掉主要矛盾，而去研究細微末節(jié)，猶如見樹木而不見森林，仍是無發(fā)言權的”。
（二）基本調查步驟
1．在調查前期，做好準備工作
（1）選擇調查范圍。毛澤東的一些小型調查是隨機性進行的，不存在調查范圍選擇問題；而他的一些大型調查則經(jīng)過事先精心安排，極講究范圍選擇的合理性。他之所以選擇在尋烏縣、興國縣永豐區(qū)開展調查，是因為尋烏縣位于閩、粵、贛三省之交界，調查了尋烏一縣，三省交界的整體情況也就大體明了。永豐區(qū)處在興、贛、萬三縣交界處，調查了永豐區(qū)一處，不僅贛、萬二縣的狀況能掌握，整個贛南土地斗爭的狀況也會有大概了解。（2）確定調查內容。在開展社會調查之前，調查者不僅要明確要調查的主要方向和內容，還要準備詳細的調查提綱。“所謂‘調查綱目’，要有大綱，還要有細目。”（3）甄選受調查對象。調查對象的選取要講究典型性和代表性，包括先進的、中間的、落后的三種類型。調查會人數(shù)要依調查人的指揮能力而定，但“至少需要三人，不然會囿于見聞，不符合真實情況”。
2．在調查中期，深入挖掘材料
（1）與調查對象搞好關系，使他們說真話。為了使調研對象說真話，調研者要根據(jù)各人的不同特點，采取不同的接觸方法。但最關鍵的一點就是要和群眾做朋友，而非做偵探。（2）“要開調查座談會作討論式的調查。”開調查會要提出中心問題并圍繞中心問題展開討論。“只隨便問一下子”，不能得出近乎正確的結論。（3）“詳細地占有材料，抓住要點”。關于研究中國社會，毛澤東倡導采用“四面受敵法”，分成政治、經(jīng)濟、文化、軍事四部分展開系統(tǒng)研究。材料搜集并非愈多愈好，必須“抓住要點或特點（矛盾的主導方面）”。（4）調查者要親自主持調查會并做好會議記錄。調查者不僅要在調查會上當主席，而且要親自做會議記錄。
3．在調查后期，做好材料歸納和總結工作
調查者在整理材料、撰寫報告的過程中，要擅于運用分析綜合法。毛澤東指出，馬克思寫《資本論》就采用了這種方法，先分析了資本主義社會各部分，然后加以綜合，最后才得出資本主義的運動規(guī)律。分析綜合法要靈活應用，即使在分析中也應“有小的綜合”。調查的最終目的，就是要發(fā)現(xiàn)和總結規(guī)律，產生新觀點、新論斷、新理論，以指導實踐。“我們應當從實踐中找出事物運動的規(guī)律來，產生新的理論。”對于調查過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，應不斷加以反思和總結。并依據(jù)經(jīng)驗隨時改進后續(xù)的“調查和整理材料的工作”。
（三）基本調查原則
1．親身出馬
領導干部必須親身搞社會調查，不能由別人代替。毛澤東指出，小到鄉(xiāng)政府主席、大隊長、支部書記，大到全國中央主席、總司令、總書記，都“要親身從事社會經(jīng)濟的實際調查”。只有通過親身出馬、實踐其中，才能及時總結群眾斗爭的經(jīng)驗。共產黨的正確斗爭策略，是在群眾的斗爭過程中才能產生的，絕非少數(shù)人坐在房子里空想而能得到。所以各級領導干部要“時時了解社會情況，時時進行實際調查”。在調查當中，調查者要懷有滿腔熱忱，眼睛向下，放下架子，甘當小學生，參與調研的全過程。
2．實事求是
實事求是做好調查研究工作的基本要求。如果調查者在調查材料上弄虛作假，最終形成的調查報告將喪失任何參考價值。從毛澤東對于調查研究方法的論述及其調查報告中，能展示出鮮明的實事求是作風。他倡導領導干部走出書齋、開展實地調查，為的是獲取第一手真實材料。在開座談會時，重視與調查對象搞好關系，為的是使對方說真話。在調查過程中，統(tǒng)計大量真實數(shù)據(jù)，也是為了達到實事求是的目標。
3．問題導向
毛澤東農村調查體現(xiàn)出鮮明的問題導向風格。調查研究工作以問題為導向，首先是指調查者要從實際工作中存在的問題出發(fā)展開調查。毛澤東在土地革命時期深入調查農村的土地、階級、工商業(yè)、政權組織與建設等狀況，不僅是因為這些工作是土地革命的中心環(huán)節(jié)，更在于黨在這些方面存在認識模糊、政策不明等諸多問題。問題導向，還指調查者要善于在調查當中發(fā)現(xiàn)新問題。只有在調查中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，調研的實效性才會充分體現(xiàn)出來。
4．聯(lián)系群眾
毛澤東充分肯定樹立群眾意識、密切聯(lián)系群眾對于做好調查研究工作的極端重要性，實際上“把調查研究與群眾路線相統(tǒng)一，賦予了群眾路線以認識論的基礎”。他強調“群眾是真正的英雄……不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。和同志們一起向群眾學習，繼續(xù)當一個小學生，是他的志愿。這一方面是因為，黨的根本宗旨是為人民服務，調查研究最終的服務指向是人民群眾；另一方面在于，群眾是社會的基本組織細胞，他們對于基層情況最了解，最有發(fā)言權。
三、毛澤東農村調查的現(xiàn)代啟示
毛澤東調查研究的內容、方法是毛澤東調查研究思想的重要反映。在新時代，重溫毛澤東農村調查研究的內容、方法，對于深刻認識毛澤東調查研究思想，做好調查研究工作具有重要意義。
（一）黨政干部應提升調研意識、培養(yǎng)調研作風，努力做好調研工作
黨政干部特別是領導干部在實際工作中要重視調查研究，努力提升調研意識、培養(yǎng)調研作風，是由調查研究對于黨政工作的基礎性意義決定的。其基礎性意義，毛澤東曾有概括，大致包括四個方面。第一，“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。黨政干部只有通過深入調查研究，才能把基層情況摸清、吃透，工作才能有的放矢。第二，只有通過深入調查研究，才能及時發(fā)現(xiàn)問題并找出應對之策。“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。”第三，只有通過深入調查研究，才能將黨和國家政策落實到位。“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行”，會犯形式主義的錯誤。第四，只有通過深入調查研究，才能有效解決矛盾、加強領導力。若事前不做周密調查，遇事亂處理一頓，就會“領導者的威信也喪失干凈”。在培養(yǎng)調研意識和調研作風方面，毛澤東可資借鑒和學習。他不僅重視在軍事斗爭閑暇展開調研，在緊張激烈的行軍打仗途中仍不忘調查研究。在新時代，國家和民族中、長期發(fā)展藍圖已經(jīng)繪出，民族復興邁入關鍵階段的重要時期，需要千千萬萬的黨政干部擼起袖子加油干、一張藍圖繪到底，把調查研究內化為干部的核心素質，依靠扎扎實實搞調研，切實把各項工作勝利推向前進。
（二）黨政干部開展調查研究必須遵循科學的方法
黨政干部要做好調研工作，單純具備強烈的調研意識和踏實的調研作風顯然是不夠的，因為“不做正確的調查同樣沒有發(fā)言權”，調研方法科學與否也至關重要，還應在改進和完善調研方法上下功夫。調查方法科學與否，直接關系到調查效率的高低與調查成效的大小。倘若調查者的調研方法不科學、不系統(tǒng)，調查工作就容易陷入僵局，或浮于表面，難以發(fā)現(xiàn)問題的關鍵癥結所在，勞力而無功，事倍而功半，寫出的調查報告乏善可陳，缺乏參考和決策價值。毛澤東調查方法是其調查研究實踐的思想結晶，凝聚了大量心血，包括基本調查方法、基本調查步驟、基本調查原則等多項內容，具有極強的科學性、系統(tǒng)性、可操作性，依然可以作為新時期黨政干部調研工作的基本遵循。當然，時代在發(fā)展、社會在進步，我們還需要在科學繼承的基礎上，不斷發(fā)展和完善毛澤東的調查研究方法。尤其要適應信息社會的特點，在“拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式”上下功夫，充分利用現(xiàn)代信息技術，不斷“提高調研的效率和科學性”。
（三）黨政干部調查研究工作應與黨風建設、科學決策等工作有機結合起來
黨政干部的調查研究工作與黨和政府目前正在倡導的黨風建設、科學決策等工作要求之間是有機統(tǒng)一關系，應通過加強調查研究工作促進黨風建設和科學決策工作任務之落實。第一，調查研究工作可以在改善黨風方面發(fā)揮關鍵作用。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央通過大力推進反腐倡廉、黨風廉政建設，使黨風、政風明顯好轉。但“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”并未根絕，黨風建設仍任重道遠。由于，調查研究遵循親身出馬、實事求是、問題導向、聯(lián)系群眾等基本原則，顯然可以成為克服上述不正之風的有力武器。例如，追求實事求是，有助于減少犯形式主義錯誤的機會；追求親身出馬、聯(lián)系群眾，則有助于克服官僚主義、享樂主義、奢靡之風；堅持問題導向，有助于提升服務水平，改善干群關系。第二，調查研究可以成為“科學決策”的有力抓手。這一論斷具有雙重意蘊。一方面，“調查研究的過程就是科學決策的過程”。將調查問題弄實、弄全、弄細，科學決策一般也就可以做出了，正如“十月懷胎”與“一朝分娩”之間的自然關系。另一方面，調查研究工作應強化目標導向意識。習近平總書記曾將黨政干部調查研究要求扼要歸納為“深、準、實、細、效”五點。效，是最后一點，也是最關鍵一點。黨政干部的調查研究明顯區(qū)別于學者學術調研之處在于，它最終要為“科學決策”服務。因此“效”之目標實現(xiàn)至關重要。