毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思考及啟示
——以《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》為中心的考察
龍其鑫
我國(guó)少數(shù)民族主要聚居于中西部的廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅貧困率高，而且貧困人口一直占全國(guó)貧困人口總數(shù)相當(dāng)高的比例。這既不符合中國(guó)特色社會(huì)主義的根本宗旨，也極不利于民族平等和社會(huì)穩(wěn)定。因此，黨的十九大召開(kāi)之后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，加大了少數(shù)民族地區(qū)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度。這不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義致力于實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的本質(zhì)要求，也是新中國(guó)成立以來(lái)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興思想的進(jìn)一步發(fā)展。作為新中國(guó)的第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東在建國(guó)初期就對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題進(jìn)行了思考。1955年9月至12月，他主持編輯了《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高潮》）一書(shū)，分上、中、下三冊(cè)，搜集了全國(guó)各地農(nóng)業(yè)合作化的典型材料，其中就有相當(dāng)一部分取自少數(shù)民族地區(qū)。對(duì)于這些材料，毛澤東不僅親自修改文字和擬定題目，還以“編者”的名義分別作了按語(yǔ)。因此，《高潮》中關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的材料，不僅是少數(shù)民族開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)秀案例，也是毛澤東思考和規(guī)劃少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的直觀體現(xiàn)。本文以《高潮》中的少數(shù)民族地區(qū)案例及毛澤東的按語(yǔ)為中心，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，歸納毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思想觀點(diǎn)，從而為當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可資參考的思想啟示。
一、肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾的主體作用
新中國(guó)成立以后，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況的特殊性和復(fù)雜性，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府確定以“慎重穩(wěn)進(jìn)”為民族工作的基本方針，以保障少數(shù)民族地區(qū)民主改革的穩(wěn)健發(fā)展。隨著民主改革基本完成，大規(guī)模社會(huì)主義工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)接踵而至，而一些少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民所有制以后又出現(xiàn)了新的貧富分化和剝削現(xiàn)象。這從客觀上要求少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)一樣，以“慎重穩(wěn)進(jìn)”為工作方針，開(kāi)展社會(huì)主義改造，以維護(hù)各族人民內(nèi)部及各民族之間的平等和繁榮發(fā)展。
在毛澤東看來(lái)，“慎重穩(wěn)進(jìn)”是基于少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際而制定的工作方針，在民族工作中發(fā)揮著積極作用，但一些漢族干部在執(zhí)行這一工作方針過(guò)程中，抱著一種大漢族主義的“恩賜”思想，不僅拔高漢族對(duì)少數(shù)民族的“幫助”，而且片面對(duì)待少數(shù)民族的特殊性和落后性，從而低估和輕視少數(shù)民族發(fā)展社會(huì)主義的主體性與積極性。特別是隨著社會(huì)主義工業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，若不及時(shí)糾正這種大漢族主義思想殘余，將會(huì)延誤少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義高潮的到來(lái)。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)加大了對(duì)民族政策執(zhí)行情況大檢查的力度，而毛澤東親自主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，認(rèn)真討論研究中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部1953年7月通過(guò)的《關(guān)于過(guò)去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，隨后又于1954年10月向黨內(nèi)批轉(zhuǎn)了這個(gè)文件，其中指出：
【“只有先進(jìn)民族的幫助，并不能徹底解放少數(shù)民族，因?yàn)椴贿M(jìn)行社會(huì)改革，少數(shù)民族的勞動(dòng)人民所受的壓迫就還不可能最后獲得完全的徹底的解放，社會(huì)不可能向前發(fā)展，過(guò)渡到社會(huì)主義也就不可能。”】
由此，少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義改造的必要性得到了確認(rèn)。
到1955年3月，毛澤東又在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出，“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上，都對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)中華民族有很大的幫助。那種以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒(méi)有幫助漢族，以及那種幫助了一點(diǎn)少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的”，從而進(jìn)一步肯定了少數(shù)民族在社會(huì)改革和建設(shè)中的主體性。7月31日，在中共中央召集的省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上，毛澤東明確主張：
【“目前農(nóng)村中合作化的社會(huì)改革的高潮，有些地方已經(jīng)到來(lái)，全國(guó)也即將到來(lái)……我們應(yīng)當(dāng)積極地?zé)崆榈赜杏?jì)劃地去領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)，而不是用各種辦法去拉它向后退。”】
在這次會(huì)議上，少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義改造在政治上實(shí)現(xiàn)了“脫敏”，會(huì)后各自治區(qū)黨委書(shū)記陸續(xù)返回本區(qū)，向本區(qū)各族干部和群眾傳達(dá)了迎接社會(huì)主義高潮的精神。
隨后幾個(gè)月內(nèi)，全國(guó)大部分少數(shù)民族地區(qū)掀起了農(nóng)牧業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的高潮。在此過(guò)程中，各少數(shù)民族地區(qū)涌現(xiàn)出了許多少數(shù)民族群眾積極創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的典型案例，其中部分優(yōu)秀案例被毛澤東編入了《高潮》，并加了按語(yǔ)。比如在《翁牛特旗建立了十二個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社，使牲畜大為發(fā)展起來(lái)》一文介紹，翁牛特旗的蒙古族干部和牧民群眾通過(guò)學(xué)習(xí)黨的政策，逐漸認(rèn)識(shí)到雇工經(jīng)營(yíng)和放高利貸等所帶來(lái)的消極影響，轉(zhuǎn)而組織起來(lái)，建立和發(fā)展牧業(yè)合作社，從而成為牧區(qū)社會(huì)主義改造的典型。對(duì)此，毛澤東作按語(yǔ)指出，“這一篇寫(xiě)得很好，可供一切畜牧業(yè)合作社參考”，高度評(píng)價(jià)了蒙古族群眾創(chuàng)辦和發(fā)展畜牧業(yè)合作社的實(shí)踐。此外，毛澤東也在《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文按語(yǔ)中，對(duì)新疆維吾爾族干部和群眾走農(nóng)業(yè)合作化道路的積極性給予了高度評(píng)價(jià)，并借此批評(píng)指出：
【“有人說(shuō)，在少數(shù)民族中不能實(shí)行合作化。這是不對(duì)的。”】
同時(shí)，他還指出：
【“我們已經(jīng)看到蒙族，回族，維吾爾族，苗族，壯族和其他一些民族都已經(jīng)辦了不少的合作社，或者是幾個(gè)族的人民聯(lián)合辦的合作社，并且成績(jī)很好，這就駁斥了那些對(duì)于少數(shù)民族采取輕視態(tài)度的人們的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。”】
可以說(shuō)，上述兩個(gè)按語(yǔ)基本上體現(xiàn)了毛澤東尊重、肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾社會(huì)主體性的思想觀點(diǎn)，并可以歸納為三方面內(nèi)容：其一，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改革有其自身的發(fā)展規(guī)律，既不能照搬漢族地區(qū)的工作方式，也不能片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的特殊性和落后性，否則會(huì)忽視少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和低估少數(shù)民族群眾發(fā)展社會(huì)主義的積極性。其二，在民族工作中一味強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的特殊性和落后性，實(shí)質(zhì)上是“對(duì)于少數(shù)民族采取輕視態(tài)度”，因?yàn)檫@不僅貶抑了少數(shù)民族開(kāi)展社會(huì)主義改革和建設(shè)的主體性，而且會(huì)固化少數(shù)民族的受助性，從而衍生出“只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒(méi)有幫助漢族”的大漢族主義思想，進(jìn)而會(huì)延緩少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義發(fā)展。其三，少數(shù)民族人民群眾在社會(huì)主義改革和建設(shè)中有其自身的主體性。黨和政府應(yīng)該相信少數(shù)民族群眾有能力發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，同時(shí)審時(shí)度勢(shì)，為少數(shù)民族人民群眾開(kāi)展社會(huì)建設(shè)提供良好的政策條件和環(huán)境，并讓少數(shù)民族群眾樹(shù)立起將社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)作自身事業(yè)的精神意識(shí)。
二、發(fā)展合作社及集體事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展
毛澤東在《高潮》一書(shū)中所選定的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)、牧業(yè)合作化典型，基本展現(xiàn)了社會(huì)主義集體化振興少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會(huì)和促進(jìn)各族人民共同繁榮發(fā)展的積極作用。歸納言之，通過(guò)《高潮》中少數(shù)民族地區(qū)或民族雜居區(qū)的合作社典型，毛澤東主要表達(dá)了以下思想。
（一）確立互助合作的生產(chǎn)和管理方式，提高少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活水平
整體上，相對(duì)于漢族地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化一直處于較低的發(fā)展水平。隨著社會(huì)主義改革和建設(shè)的推進(jìn)，這一差距逐漸體現(xiàn)在生產(chǎn)和管理體制及其社會(huì)主義集體化的程度之上，因此毛澤東才在《論十大關(guān)系》中指出，“在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理體制和財(cái)政體制，究竟怎樣才適合，要好好研究一下”，以利于推動(dòng)少數(shù)民族和漢族平等共同發(fā)展社會(huì)主義。
而實(shí)際上，毛澤東通過(guò)《高潮》中的典型范例，向人們展示了適合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的合作社體制，其主要包括以下兩個(gè)特質(zhì)：
一是，合作社可以有組織地整合少數(shù)民族群眾的勞動(dòng)力及其他勞動(dòng)要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、擴(kuò)大化和技術(shù)改進(jìn)。以?xún)?nèi)蒙古和新疆牧區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社為典型，它們通過(guò)建立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、支配勞動(dòng)力和民主管理的方式，促進(jìn)勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具和牲畜等要素的有序結(jié)合，分工和分業(yè)合作、防疫、滅狼、抗災(zāi)保收等工作皆得到合理安排，“牲畜有專(zhuān)人看管，因而減少了死亡……節(jié)省了勞動(dòng)力，可以騰出人來(lái)種漫撒籽，解決了人力不足的困難”，調(diào)動(dòng)起了社員的生產(chǎn)積極性，提高了牲畜產(chǎn)量，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍，從而為生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)準(zhǔn)備了充分條件支持，使合作社的生產(chǎn)潛力得到了挖掘和提高。
二是，合作社可以幫助少數(shù)民族群眾建立合理的社會(huì)管理和分配制度，發(fā)展社會(huì)主義的集體關(guān)系，為促進(jìn)生產(chǎn)和生活水平的提高營(yíng)造條件。其一，在管理上，《高潮》以新疆伽師縣各區(qū)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)合作社為典型，主要是因?yàn)樗鼈儗?shí)現(xiàn)了貧農(nóng)與中農(nóng)的團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，在各項(xiàng)事務(wù)上堅(jiān)持民主協(xié)商和互利原則，糾正合作社事務(wù)中各種排斥貧農(nóng)或侵犯中農(nóng)利益的現(xiàn)象，從而建立貧農(nóng)和中農(nóng)互助、互利的社會(huì)體制；其二，在分配上，《高潮》以?xún)?nèi)蒙古翁牛特旗畜牧業(yè)合作社為典型，主要是其對(duì)社員入社以前的入股分紅問(wèn)題處理合理，堅(jiān)持實(shí)行以勞動(dòng)力分紅為主的原則，適當(dāng)照顧牲畜的分紅收入，并以畜產(chǎn)品和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行分配，這樣“既照顧到社的生產(chǎn)，又照顧到社員的便利”。
《高潮》中展現(xiàn)的少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)合作社，在制度設(shè)計(jì)上都貫徹了社會(huì)主義的基本原則，并通過(guò)少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)踐而運(yùn)行起來(lái)，獲得了良好的發(fā)展成效。在毛澤東看來(lái)，這就是少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)合作社的原因所在，其本質(zhì)是讓少數(shù)民族群眾充分參與社會(huì)主義改革和建設(shè)，以此推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
（二）發(fā)展多民族合作社和多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)各民族群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作
我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的交往和交融過(guò)程中，逐漸形成多民族雜居和交錯(cuò)聚居的民族格局，而隨著社會(huì)主義改造的推進(jìn)，一些民族雜居區(qū)出現(xiàn)了多個(gè)民族聯(lián)合創(chuàng)辦的合作社。毛澤東對(duì)此十分關(guān)注，他在編輯《高潮》時(shí)專(zhuān)設(shè)一個(gè)“民族雜居地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”分類(lèi)，收入《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗(yàn)》和《亹源縣回漢兩族農(nóng)民組織的團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》兩篇材料，并在《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文的按語(yǔ)中對(duì)多個(gè)民族聯(lián)合創(chuàng)辦合作社的實(shí)踐給予了非常高的評(píng)價(jià)。因此，1955年10月11日，中共中央根據(jù)毛澤東在7月31日的省、市和區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的報(bào)告，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議（擴(kuò)大）關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的決議》，正式肯定“在多民族雜居的地方，可以組織單一民族的合作社，或者是民族聯(lián)合的合作社”。
毛澤東之所以肯定發(fā)展多民族合作社，其原因之一在于其能夠把各族群眾組織起來(lái)，建立更加團(tuán)結(jié)的社會(huì)主義新型民族關(guān)系?！陡叱薄肥杖氲摹秮愒纯h回漢兩族農(nóng)民組織的團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》一文就介紹了青海省亹源縣回族自治區(qū)境內(nèi)回、漢兩族農(nóng)民群眾聯(lián)合創(chuàng)辦“團(tuán)結(jié)社”的基本情況。該文介紹，“團(tuán)結(jié)社”創(chuàng)辦起來(lái)后，回、漢兩族社員不僅繼承互相尊重彼此風(fēng)俗習(xí)慣的傳統(tǒng)，而且成立兩族共同組成的管理委員會(huì)，在日常生產(chǎn)和生活中協(xié)調(diào)民族關(guān)系，比如其主要工作就是組織集體勞動(dòng)，讓回、漢兩族共同參與合作社的建設(shè)，通過(guò)集體勞動(dòng)而加強(qiáng)彼此之間的民族友誼，提高生產(chǎn)水平?？傊?ldquo;團(tuán)結(jié)社”的創(chuàng)辦和發(fā)展使回、漢兩族群眾“增加了只有互相團(tuán)結(jié)才能得到各民族共同幸福生活的信心”。
此外，毛澤東一直強(qiáng)調(diào)，通過(guò)組織起來(lái)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，把剩余勞動(dòng)力投向林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。而多民族合作社發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，其目的還在于可以實(shí)現(xiàn)各民族之間的分工和分業(yè)合作，讓各族群眾把本民族的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)特長(zhǎng)相互協(xié)作起來(lái)，構(gòu)建族際互助的生產(chǎn)和管理體系。《高潮》收入的《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗(yàn)》一文就著重介紹了這一方面的具體情況。該文指出，荔波縣板考鄉(xiāng)的漢族、布依族和水族農(nóng)民通過(guò)組織起來(lái)，聯(lián)合成立了多民族合作社。在此過(guò)程中，各民族群眾由于在生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣上彼此不同（水族喜種雜糧，布依族善種棉花，漢族什么都種；少數(shù)民族早晨要割牛草而出工較晚，漢族早晨不割牛草而出工較早），對(duì)合作社的集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了一些疑慮。對(duì)此，合作社黨支部開(kāi)展宣傳教育，讓各族群眾通過(guò)民主協(xié)商，重點(diǎn)解決各項(xiàng)生產(chǎn)資料入社的分紅收益問(wèn)題。同時(shí)，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排和調(diào)整具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各族群眾的勞動(dòng)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)分工和分業(yè)合作。經(jīng)此，漢族、布依族和水族共同創(chuàng)辦的合作社營(yíng)建起了團(tuán)結(jié)的集體生產(chǎn)和管理秩序。
以上典型案例根本目的是要表達(dá)社會(huì)主義集體化可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的思想觀點(diǎn)，而在毛澤東看來(lái)，這就是讓各族群眾聯(lián)合和組織起來(lái)，一起參與社會(huì)主義改革和建設(shè)，由此實(shí)現(xiàn)平等和共同繁榮發(fā)展。1955年2月23日，即主持編輯《高潮》同年，毛澤東在同達(dá)賴(lài)?yán)?、班禪額爾德尼的談話(huà)中就表達(dá)了這一思想和精神，他指出：
【“在我們內(nèi)部各民族互相學(xué)習(xí)，親密團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)，那末我們各民族都有希望，全國(guó)都有希望。”】
三、尊重少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土文化并促進(jìn)其與社會(huì)主義相適應(yīng)
在毛澤東看來(lái)，中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有著多元的民族文化格局，因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化及其他社會(huì)改革而振興鄉(xiāng)村，需要結(jié)合不同民族的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化來(lái)具體實(shí)施。1955年10月23日，在主持編輯《高潮》時(shí)，毛澤東在接見(jiàn)西藏地區(qū)參觀團(tuán)、西藏青年參觀團(tuán)負(fù)責(zé)人的談話(huà)中指出，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，既要尊重少數(shù)民族的意愿，比如宗教等文化現(xiàn)象，“社會(huì)主義建立以后還會(huì)有人信。對(duì)于宗教信仰，政府是不干涉的，也不能隨便取消的”，也要積極引導(dǎo)，“不能一下子搞社會(huì)主義，要分好幾步走”。也就是說(shuō)，一方面要尊重少數(shù)民族和民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化，另一方面要調(diào)動(dòng)起少數(shù)民族群眾開(kāi)展移風(fēng)易俗而實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義相適應(yīng)的積極性。毛澤東的這一思想在《高潮》相關(guān)材料中得到了具體的直觀體現(xiàn)，并主要有兩方面內(nèi)容。
一是，積極引導(dǎo)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)土文化習(xí)俗和社會(huì)主義相適應(yīng)。比如，在《試辦三個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗(yàn)》一文中，新疆三個(gè)典型的畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就實(shí)現(xiàn)了牧民傳統(tǒng)生活和合作社事業(yè)的有機(jī)結(jié)合：一方面，按畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)辦事，尊重少數(shù)民族牧民的傳統(tǒng)文化，合理安排一些傳統(tǒng)牧業(yè)的生活品生產(chǎn)和勞動(dòng)；另一方面，由少數(shù)民族干部積極引導(dǎo)，讓群眾自主開(kāi)展社會(huì)主義教育而認(rèn)識(shí)到，雖然發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)會(huì)改變一些傳統(tǒng)文化習(xí)俗，但這會(huì)“從根本上改善牧民的生產(chǎn)和生活，改變牧區(qū)的落后面貌”。又如，《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗(yàn)》一文也介紹了該社少數(shù)民族群眾參加合作社過(guò)程中積極開(kāi)展移風(fēng)易俗的經(jīng)驗(yàn)，比如：傳統(tǒng)上，布依族和水族婦女要用“姑娘地”種棉花，為自己出嫁做衣裳和棉被，因而對(duì)合作化過(guò)程中的“姑娘地”入社有所顧忌。而合作社經(jīng)過(guò)各民族的民主協(xié)商，讓各族群眾認(rèn)識(shí)到合作社統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)可以創(chuàng)造更好的收益，特別是“由于棉花地入社可以增加收入，少數(shù)民族婦女都愿意把它入社”。正是在這種集體主義的協(xié)商環(huán)境下，少數(shù)民族群眾充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展移風(fēng)易俗不僅可以促進(jìn)民族文化發(fā)展，而且可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的集體事業(yè)，從而才積極和自主地開(kāi)展移風(fēng)易俗，使民族文化適應(yīng)于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。
二是，漢族以身作則，尊重少數(shù)民族的鄉(xiāng)土文化習(xí)俗。毛澤東一直強(qiáng)調(diào)，漢族干部和群眾務(wù)必克服大漢族主義的思想殘余，在民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題上以身作則，這樣才能和各少數(shù)民族一道共建社會(huì)主義?！陡叱薄分小秮愒纯h回漢兩族農(nóng)民組織的團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》一文就充分體現(xiàn)了毛澤東的這一思想，并具體展現(xiàn)了漢族和回族農(nóng)民團(tuán)結(jié)共創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的積極景象，而漢族干部和群眾自覺(jué)尊重回族的傳統(tǒng)習(xí)俗尤其得到了淋漓盡致的展現(xiàn)，比如：基于回族的宗教習(xí)俗，合作社和漢族社員在飲食、交往等各種日常生活中對(duì)回族社員給予了許多特殊照顧。對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，漢族社員要肩負(fù)起更大的責(zé)任，漢族社員若有違民族團(tuán)結(jié)的言行，合作社還要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的思想教育。由于漢族干部和群眾在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面的以身作則，回、漢兩族之間建立起了更為緊密的團(tuán)結(jié)關(guān)系，共同發(fā)力，為彼此共存的鄉(xiāng)村振興事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景。
以上材料及內(nèi)容非常直觀地體現(xiàn)了毛澤東主張尊重少數(shù)民族鄉(xiāng)土文化并使之與社會(huì)主義相適應(yīng)的觀點(diǎn)。具體言之，他認(rèn)為，只有如此，少數(shù)民族群眾才能充分調(diào)動(dòng)其自身的積極性去開(kāi)展移風(fēng)易俗，使自身的鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義相適應(yīng)，為鄉(xiāng)村文化和社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造更好的條件；而在此過(guò)程中，漢族干部和群眾務(wù)必克服大漢族主義，尊重和平等對(duì)待少數(shù)民族的鄉(xiāng)土文化，這樣才能幫助少數(shù)民族開(kāi)展適應(yīng)社會(huì)主義的移風(fēng)易俗，共同參與振興鄉(xiāng)村的社會(huì)主義事業(yè)。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)
在毛澤東看來(lái)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的有效治理，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理，而工作的重點(diǎn)在于基層黨組織建設(shè)，并且要培養(yǎng)少數(shù)民族自己的干部隊(duì)伍，為黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族群眾開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造條件。他在《高潮》中所選入的少數(shù)民族地區(qū)材料基本都體現(xiàn)了這一治理思想。
（一）以合作社黨組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的治理體系
在《高潮》一書(shū)中，毛澤東主要選入了內(nèi)蒙古、貴州、青海和新疆等地區(qū)的少數(shù)民族合作社典型。而這些合作社的屬地主要有內(nèi)蒙古的翁牛特旗、貴州省荔波縣的板考鄉(xiāng)、青海省亹源縣的回族自治區(qū)、新疆省疏附縣的色滿(mǎn)區(qū)和伽師縣的各區(qū)鄉(xiāng)，以及烏魯木齊縣、烏恰縣和新源縣的畜牧區(qū)等地方，都成立了黨支部，以黨支部作為合作社各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)中心，十分注重黨組織的建設(shè)。其中，《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文就充分展現(xiàn)了基層黨組織在處理少數(shù)民族鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)中的基本情況和經(jīng)驗(yàn)，主要是讓區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)的合作社黨支部發(fā)揮聯(lián)系群眾和組織群眾的基礎(chǔ)作用，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將基層情況反映給上級(jí)黨組織，而南疆區(qū)黨委、縣委等上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)鄉(xiāng)事務(wù)，并指導(dǎo)貫徹和落實(shí)相關(guān)政策，從而構(gòu)建起具有高度組織性和動(dòng)員性的鄉(xiāng)村治理體系，為少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)、牧業(yè)合作化提供政治指導(dǎo)和行政保障。
（二）培養(yǎng)具有振興鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)能力和政治覺(jué)悟的少數(shù)民族干部
毛澤東一直重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，新中國(guó)成立不久，他就要求有少數(shù)民族存在的地方黨委開(kāi)辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，并指出，
【“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”】
隨著社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，他又在1956年2月12日同藏族人士談話(huà)時(shí)指出：
【“民族區(qū)域自治地區(qū)要搞建設(shè)，便要有自己民族的干部。”】
可見(jiàn)，政治和業(yè)務(wù)是毛澤東關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的兩大要求，而《高潮》中的相關(guān)材料也表明，培養(yǎng)具有一定業(yè)務(wù)能力和政治覺(jué)悟的少數(shù)民族干部，是少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必要條件。
在政治方面，少數(shù)民族干部主要須堅(jiān)持兩個(gè)基本原則。一是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。無(wú)論是生產(chǎn)和工作中，還是日常生活中，少數(shù)民族干部都要嚴(yán)格要求自己并教育群眾，必須維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，比如：亹源縣團(tuán)結(jié)社的回族干部在處理回、漢兩族糾紛中，對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)的社員及其言行進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)教育，十分重視維護(hù)回、漢兩族群眾的團(tuán)結(jié)；荔波縣板考鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作社的布依族和水族干部之前因社內(nèi)事務(wù)而互相“鬧意見(jiàn)”，但在黨支部的教育下，他們從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)出發(fā)，建立起“彼此商量、互相尊重、共同領(lǐng)導(dǎo)”的工作關(guān)系，從而“各族社員看見(jiàn)社干部團(tuán)結(jié)得好，生產(chǎn)的勁頭也就更大了”。二是堅(jiān)持社會(huì)主義路線(xiàn)。對(duì)于少數(shù)民族干部而言，在農(nóng)、牧業(yè)合作化時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)主義首要是組織和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社，領(lǐng)導(dǎo)各族群眾實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。其中，伽師縣各區(qū)鄉(xiāng)的少數(shù)民族干部經(jīng)過(guò)黨組織的教育，認(rèn)識(shí)到只有依靠貧農(nóng)和團(tuán)結(jié)中農(nóng)，才能擴(kuò)大和鞏固合作社的群眾基礎(chǔ)，在農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義，從而改正了之前不依靠甚至排斥貧農(nóng)群眾的錯(cuò)誤做法，轉(zhuǎn)而樹(shù)立貧農(nóng)群眾的組織和政治優(yōu)勢(shì)，讓貧農(nóng)群眾和中農(nóng)群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同開(kāi)展合作社的建設(shè)。
在業(yè)務(wù)方面，少數(shù)民族干部主要須做好兩方面的工作。一是搞好群眾工作。在《高潮》的少數(shù)民族地區(qū)材料中，對(duì)于少數(shù)民族干部而言，搞好群眾工作就是在開(kāi)展合作社的各項(xiàng)事務(wù)中緊密聯(lián)系群眾，切實(shí)維護(hù)和協(xié)調(diào)好群眾的利益。二是為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾搭建橋梁。少數(shù)民族干部出身于本民族和本地區(qū)，相較于漢族干部，更熟悉在地的民族和社會(huì)情況。因此，培養(yǎng)少數(shù)民族干部和實(shí)現(xiàn)干部的少數(shù)民族化，有利于黨和政府的各項(xiàng)方針政策在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實(shí)。比如《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文就指出：為了積極響應(yīng)黨中央關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化的決策，疏附縣色滿(mǎn)區(qū)黨委組織各鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)，要求干部們?cè)谵r(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中樹(shù)立“眼睛向下看”的工作方法。隨后，這些干部分赴各鄉(xiāng)、各村領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，組織起來(lái)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并取得了良好的成績(jī)。毛澤東專(zhuān)門(mén)為此寫(xiě)下按語(yǔ)，對(duì)新疆農(nóng)村的維吾爾族干部培養(yǎng)給予了非常高的評(píng)價(jià)。
五、啟示
由上可知，毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的觀點(diǎn)和思想，是其基于長(zhǎng)期的調(diào)查研究和思考而提煉出來(lái)的，并通過(guò)其主持編輯的《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)而充分展現(xiàn)出來(lái)。在毛澤東看來(lái)，書(shū)中案例不僅是少數(shù)民族積極開(kāi)展社會(huì)主義改革和建設(shè)的典型體現(xiàn)，也代表著少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和美好圖景。而筆者認(rèn)為，這對(duì)于當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有著重要的啟示意義。
一是肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。不可否認(rèn)，聚居于廣大農(nóng)村牧區(qū)的少數(shù)民族群眾貧困人口相對(duì)較多，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的主要對(duì)象。但毛澤東一直提醒，少數(shù)民族群眾也是社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)的主體力量，同理，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作若要取得成功，還需要依靠少數(shù)民族群眾發(fā)揮積極的能動(dòng)作用。因此，這就啟示我們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要改變舊的思維，就是要把少數(shù)民族群眾從扶貧工作中的被“扶”地位，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?ldquo;脫”貧的主體地位，從而才能調(diào)動(dòng)起少數(shù)民族群眾自主發(fā)展的積極性，為振興少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)夯實(shí)力量基礎(chǔ)。
二是鼓勵(lì)發(fā)展互助合作組織，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的生存和發(fā)展能力。在毛澤東看來(lái)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社可以為少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供制度上和組織上的支持，特別是可以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，助推少數(shù)民族向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)深入推進(jìn)過(guò)程中，少數(shù)民族群眾大多采取個(gè)體的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，這是很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得較好生存和發(fā)展的。而毛澤東的思考啟示我們，為了提高少數(shù)民族的生存和發(fā)展能力，有必要鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾發(fā)展鄉(xiāng)村互助合作組織。這是因?yàn)椋l(xiāng)村互助合作組織不僅能夠讓少數(shù)民族群眾組織起來(lái)，依靠集體從而提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，而且能夠依據(jù)習(xí)近平提出的“種養(yǎng)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈”和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”思路，構(gòu)筑起組織化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高經(jīng)濟(jì)效益，為振興少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，煥發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義鄉(xiāng)風(fēng)文明。在農(nóng)、牧業(yè)合作化過(guò)程中，毛澤東一直主張，既要尊重少數(shù)民族的文化習(xí)俗，也要積極引導(dǎo)其與社會(huì)主義相適應(yīng)，以此促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的繁榮發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前日益受到重視的文化建設(shè)而言，毛澤東的思考有著范導(dǎo)式的啟示。也就是說(shuō)，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化固然是要尊重，但為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的相互促進(jìn)，我們應(yīng)意識(shí)到，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在傳承基礎(chǔ)上還需賦予其時(shí)代內(nèi)涵——堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，使其與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)，如此才能煥發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和少數(shù)民族干部培養(yǎng)，提高少數(shù)民族地區(qū)治理效能。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們輕視甚至忽視少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)，特別是黨組織弱化和虛化，致使基層治理能力大為下降，很多問(wèn)題得不到及時(shí)而有效的解決，從而令少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)成為滋生各種矛盾的溫床。進(jìn)入新時(shí)代，雖然黨對(duì)鄉(xiāng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)得到了重建，黨的鄉(xiāng)村基層組織也進(jìn)一步健全，但毛澤東的思考啟示我們，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，還需要培養(yǎng)一支政治和業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，以幫助貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策，加強(qiáng)黨和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。須知，一支政治和業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，不僅是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的示范者，也是建構(gòu)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系的政治主力軍。因此，提供政策支持，讓他們投身于實(shí)際工作之中，才能使少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理體系有力運(yùn)行起來(lái)，進(jìn)而才能提高少數(shù)民族地區(qū)的治理效能，為少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。