解讀毛澤東憲法思想蘊(yùn)含的初心
陽國利
毛澤東曾說:“憲法就是一個總章程，是根本大法。”表明毛澤東要通過憲法的形式，使全國人民有清楚的、明確的、正確的道路可走。作為偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家和理論家、新中國的主要締造者，毛澤東同時也是社會主義基本制度和社會主義法制體系的主要創(chuàng)始人。在探索救國救民道路的過程中，毛澤東逐步形成了具有中國特色的憲法思想，為中國徹底改變治國模式，走依法治國道路締造了一個全新的基礎(chǔ)和平臺。毛澤東憲法思想有一個萌芽、發(fā)展、成熟的過程，這個過程見證了毛澤東為民族謀解放、為人民謀幸福尋找科學(xué)合理的國家治理模式的艱難歷程，蘊(yùn)含著毛澤東初心的萌發(fā)與形成。結(jié)合中國革命和建設(shè)的實(shí)際情況，運(yùn)用馬克思主義的立場和觀點(diǎn)，吸取中外古今憲法思想的精華，最終毛澤東形成了成熟的馬克思主義憲法思想——人民民主專政憲法思想。毛澤東人民民主專政憲法思想內(nèi)容豐富，中心思想明確，蘊(yùn)含了人民民主屬性、社會主義主體屬性和社會主義民主包容辯證屬性，體現(xiàn)了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人“為人民服務(wù)”的根本政治立場，折射出中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。
一 毛澤東憲法思想的形成及與時俱進(jìn)肇端于救國救民初心
毛澤東誕生時，正值國家內(nèi)憂外患不絕，民族危急，災(zāi)難深重，人民生活于水深火熱之中。國家民族向何處去，如何擺脫外來侵略，確保國家民族基本尊嚴(yán)，如何改變?nèi)诵乃枷?，形成共同理念朝正確方向前進(jìn)，如何變革國家社會舊制陳規(guī)，恢復(fù)古老國家活力，重振往昔雄風(fēng)，復(fù)興之路在何方呢? 毛澤東在探尋救國救民之路的途中，逐漸形成了自己的憲法思想。
從少年時代起，毛澤東就十分關(guān)心國家大事，立志救國救民。1907 年到1908 年間，他讀了清末改良主義者馮桂芬的《校邠廬抗議》、鄭觀應(yīng)的《盛世危言》和顧炎武的《日知錄》。馮桂芬表達(dá)了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的觀點(diǎn)，以帝制為本，憲法為用，提出在維護(hù)帝制前提下立憲。鄭觀應(yīng)則呼吁學(xué)習(xí)西方關(guān)于政教社會方面的學(xué)說，表明要仿效西方君主立憲制度，開議院，制憲法。這些變法維新、君主立憲思想對毛澤東觸動很大，以致于他對這些著作愛不釋手，讀了又讀。很多年后，他還記憶猶新，回憶說:“讀了之后，對國家的前途感到沮喪。開始認(rèn)識到，國家興亡，匹夫有責(zé)。”這是毛澤東初心的萌芽。維新派教師李漱清從外地回到韶山，經(jīng)常議論國事。少年毛澤東對他很尊敬，常去他家談心、問學(xué)請教，聽他講述維新救國的道理和愛國志士的事跡。毛澤東的腦海中開始迸發(fā)出變法改良的火花。
1910 年，毛澤東考入湘鄉(xiāng)東山學(xué)校后，學(xué)了一些外國歷史和地理知識，還讀到一本《世界英杰傳》，了解了華盛頓、盧梭、孟德斯鳩等西方國家著名人士，意識到中國也要有這樣的英雄人物，也要講求富國強(qiáng)兵之道。
1911 年，毛澤東考進(jìn)湘鄉(xiāng)駐省中學(xué)，讀到了宋教仁主編的《民立報(bào)》，從中知道了孫中山和同盟會的革命綱領(lǐng)，并受到很大啟發(fā)。在得知黃興領(lǐng)導(dǎo)了廣州起義的消息后，心情激奮，寫了一張墻報(bào)，第一次公開發(fā)表自己的政治意見，表明廢除封建專制，贊成資產(chǎn)階級民主政治的憲政主張。
1912 年6 月，就讀于湖南全省高等中學(xué)校的毛澤東寫下了他的第一篇法學(xué)專論——《商鞅徙木立信論》，這是毛澤東在湖南全省高等中學(xué)校(今湖南省長沙市第一中學(xué))讀書時寫的一篇作文( 計(jì)465 字)，也是毛澤東留下的第一篇完整手跡的文章。該文文筆和思想得到老師高度認(rèn)可，國文教員柳潛閱后，破例給了滿分100 分，在多處寫有評語，并批給同學(xué)“傳觀”。文末還寫有總評:“有法律知識，具哲理思想，借題發(fā)揮，純以唱嘆之筆出之，是為壓題法，至推論商君之法從來未有之大政策，言之鑿鑿，絕無浮煙漲墨繞其筆端，是有功于社會文字。”
毛澤東的這篇文章緊緊圍繞著“吾民”，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是尋求良法以能“幸福吾民”。這也是老師之所以高度評價該文是“有功于社會文字”的重要原因。毛澤東在文中寫道:“法令者，代謀幸福之具也。”在他看來，法有“良法”和“惡法”之分，他認(rèn)為良法“幸福吾民也必多”，吾民“必竭全力以保障之，維持之。”惡法“則不惟無幸福之可言，且有危害之足懼。”民不但不信，且“必竭全力以阻止此法令”⑥。法為民所立的法學(xué)思想，表明毛澤東民主憲法思想有了立足點(diǎn)，這也是革命民主主義憲法思想的基本目標(biāo)。
1913 年至1918 年，毛澤東在湖南省立一師范(原考入湖南省立第四師范，1914 年2 月四師與一師合并) 學(xué)習(xí)了5 年。在這里，他關(guān)心時政，積極投身社會實(shí)踐中，進(jìn)一步感受到了貧弱的中國遭受列強(qiáng)的欺壓，感受到了中國普通民眾生活的艱辛，從而進(jìn)一步激發(fā)了他愛國愛民的熱情，使他更加迫切地希望能找到救國救民之路。與此同時，他的政治法律思想進(jìn)一步向前發(fā)展。1917 年8 月，毛澤東在給老師黎錦熙的一封信中所提出的一些觀點(diǎn)，是他這一時期憲政觀的集中反映。毛澤東認(rèn)為要救國，必須變革現(xiàn)狀，這種變革，不是枝節(jié)性的，而是從“大本大源”上解決問題。他指出:“改建政體，變化民質(zhì)，改良社會，是亦日爾曼而變?yōu)榈乱庵疽病?rdquo;他極力主張對中國進(jìn)行根本的變革。時代風(fēng)起云涌，如何救國? 從一師畢業(yè)后，毛澤東組織辦新村、組織湖南學(xué)生聲援五四運(yùn)動、組織驅(qū)逐軍閥張敬堯，發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)湖南自治運(yùn)動等等。從1920 年6 月11日至10 月10 日，毛澤東發(fā)表關(guān)于自治運(yùn)動和“省憲運(yùn)動”方面的文章20 多篇，提出中國民治的總建設(shè)，系統(tǒng)地闡述了建立“湖南共和國”的民主憲法思想。他關(guān)于建立“湖南共和國”，制定“湖南憲法”的資產(chǎn)階級民主憲法思想得以完全體現(xiàn)出來。
然而，面對掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級和他們的暴力專政工具，毛澤東這種用和平手段推行憲法主張的方式顯得毫無力量，最后差點(diǎn)以被殺頭、被消滅肉體的方式結(jié)束。毛澤東后來回憶說，趙恒惕假裝擁護(hù)“湖南自治”，“可是他一旦當(dāng)權(quán)，就大力鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動了”。中國資產(chǎn)階級民主主義憲法思想注定在中國行不通，改良主義、資產(chǎn)階級注定不能挽救“政治暮氣已深，腐敗已甚”的中國，大權(quán)在握的封建軍閥必定不會樂意與廣大人民群眾分享權(quán)利。
毛澤東的憲政觀在現(xiàn)實(shí)的推動下迅速轉(zhuǎn)變。1920 年下半年，毛澤東正式確立了馬克思主義的信仰，從此，他便用馬克思主義觀點(diǎn)和立場來分析總結(jié)自己正在為之努力建立的“湖南共和國”的理想，他為易禮容的來信寫按語，指明:驅(qū)張運(yùn)動和自治運(yùn)動，都只是應(yīng)付目前環(huán)境的一種權(quán)宜之計(jì)，決不是我們的根本主張，我們的主張遠(yuǎn)在這些運(yùn)動之外。在1920 年下半年至1921 年致蔡和森等新民學(xué)會成員的書信中，毛澤東更是運(yùn)用馬克思主義中的歷史唯物主義和辯證唯物主義，對憲法的本質(zhì)及所涉及的一系列根本問題給予了充分的揭示，這些觀點(diǎn)成為他馬克思主義憲法觀確立的主要標(biāo)志。毛澤東馬克思主義憲法觀立足于中國的社會變革實(shí)踐，是他對馬克思主義世界觀和國家觀深切領(lǐng)悟的結(jié)果，也是他救國救民初心使然。
在探索救國救民的途中，毛澤東政治法律思想雖然由改良主義、民主主義等不合中國實(shí)際的觀點(diǎn)起，但救國救民的初心就像一座燈塔，指引著毛澤東前進(jìn)的方向，促使他日益成長，促使他理清了思路，從改良主義到民主主義，最終接受了馬克思主義憲法觀。因?yàn)槌跣氖冀K不改，在隨后的社會革命和創(chuàng)建新政權(quán)實(shí)踐中，毛澤東馬克思主義憲法思想得到進(jìn)一步發(fā)展，形成了新民主主義憲法思想。新中國成立前后，在新民主主義社會向社會主義社會過渡的過程中，也是在毛澤東的強(qiáng)國之路中，他形成了有中國特色的治國思想——人民民主專政的憲法思想。在毛澤東憲法思想發(fā)展的這個過程中，
毛澤東憲法思想是與時俱進(jìn)的，是不斷發(fā)展的，毛澤東從早期的君主立憲思想、民主立憲運(yùn)動到新民主主義革命和社會主義革命建設(shè)時期的工農(nóng)專政、人民共和，再發(fā)展形成人民民主專政憲法思想，這個過程一直與時俱進(jìn)，和歷史發(fā)展進(jìn)程相一致，緊緊扣住了時代的脈搏。尤其是他提出的人民民主專政的嶄新國家形態(tài)和民主集中制國家權(quán)力運(yùn)行方式，從根本上解決了中國革命的前途和建設(shè)的方向問題，為人民共和政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展在憲法基礎(chǔ)上確立了法律根據(jù)，這與中國歷史發(fā)展需要是完全一致的。
毛澤東憲法思想之所以能夠與時俱進(jìn)，是他對中國國情和中國問題結(jié)癥等實(shí)際問題(主要著力點(diǎn)是社會各階級和社會矛盾運(yùn)行狀況)進(jìn)行不斷深入思考的結(jié)果，是毛澤東一直不改救國救民的初心，在尋求救國救民道路上根據(jù)中國國情和中國革命實(shí)際情況的變化不斷調(diào)整思路的結(jié)果。正如1939年毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中所寫:“只有認(rèn)清中國社會的性質(zhì)，才能認(rèn)清中國革命的對象、中國革命的任務(wù)、中國革命的動力、中國革命的性質(zhì)、中國革命的前途和轉(zhuǎn)變。所以，認(rèn)清中國社會的性質(zhì)，就是說，認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)。”
在整個革命和社會主義建設(shè)活動中，毛澤東一直是這么做的，他由“天下興亡，匹夫有責(zé)”關(guān)注國家命運(yùn)開始，在分析社會實(shí)際的主要問題和主要矛盾中，逐步探求到要復(fù)興國家民族，必須變更國家政治法律制度這樣一個頂層設(shè)計(jì)的道理。
主張和參加君主立憲和民主立憲，是因?yàn)楫?dāng)時正值資產(chǎn)階級民主革命時期，中國無產(chǎn)階級運(yùn)動尚未興起，展現(xiàn)在他面前能夠救國圖強(qiáng)、救民于水火的途徑少而又少。其時，毛澤東也還未深入社會，對社會的主要矛盾也還不明了。而待到馬克思列寧主義和俄國勞農(nóng)革命影響傳入中國時，毛澤東及時拾起新的思想武器，結(jié)合中國實(shí)際，對自己所參加的并不順暢收效甚微的民主運(yùn)動認(rèn)真反思，很快發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，舊的封建政治勢力太過愚昧落后封閉自私，同時也太過強(qiáng)大殘酷，必須尋找比之更為強(qiáng)大的新生力量，那就是立憲行憲必須依靠廣大的人民群眾，從而找到并確立了人民民主這一新時代憲法思想的民主內(nèi)核，為新憲法思想的發(fā)展找到了廣泛的社會和民意基礎(chǔ)。
可以說，毛澤東強(qiáng)烈的愛國愛民情懷，強(qiáng)烈的救國救民的使命擔(dān)當(dāng)，促使他愿意面對現(xiàn)實(shí)，能夠與時俱進(jìn)，迅速地調(diào)整思路，能夠不斷在原有的思想中注入新的富有生命力的血液。
二 成熟的毛澤東憲法思想是為民強(qiáng)國初心的本質(zhì)反映
毛澤東憲法思想歷經(jīng)幾個階段，最終走向了人民民主專政憲法思想。人民民主專政憲法思想是毛澤東關(guān)于政權(quán)建設(shè)思想在憲法法律層面的最高成就，標(biāo)志著毛澤東馬克思主義憲法思想的成熟。成熟的毛澤東馬克思主義憲法思想，以人民民主專政理論的形成和實(shí)踐以及“五四憲法”的創(chuàng)制和頒行為標(biāo)志，體現(xiàn)了民主和人民性，從本質(zhì)上反映出毛澤東的初心。
人民民主專政憲法思想堅(jiān)持了三個基本原則:一是人民民主內(nèi)核進(jìn)一步強(qiáng)化和制度化;二是堅(jiān)持社會主義屬性，并尊為主體地位;三是在堅(jiān)持社會主義主體屬性的同時，堅(jiān)持對其他各階層的包容性和多樣性的民主辯證屬性。
人民民主原則，即人民主權(quán)思想，關(guān)鍵是在工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級(后來明確規(guī)定要擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo))中這一絕大多數(shù)群體中實(shí)行最廣泛的民主。這既是社會主義民主的基本要求，也是保持國家長治久安的內(nèi)在要求。社會主義民主的核心是要堅(jiān)持和確保社會主義主體屬性，具體體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家經(jīng)濟(jì)制度的全民所有制和集體所有制的主導(dǎo)地位，這是毛澤東人民民主專政憲法思想的核心，這一點(diǎn)是確保中國保持穩(wěn)定同時又能獲得發(fā)展動力的源泉和核心。社會主義民主包容辯證屬性，則是在堅(jiān)持前兩點(diǎn)的前提下，不在經(jīng)濟(jì)上和政治上搞絕對集中和“清一色”，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)，包括各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛支持，國家經(jīng)濟(jì)是全民所有制和集體所有制占主體和主導(dǎo)地位，但不是單一的。1956 年12 月，在社會主義基本制度確立后，毛澤東還曾明確表示:“可以搞國營，也可以搞私營?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義。”;1956 年12 月20 日《人民日報(bào)》發(fā)表的社論中明確指出:“手工業(yè)個體戶的繼續(xù)發(fā)展，在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)是必然的趨勢。”這兩點(diǎn)是區(qū)別純粹意義上無產(chǎn)階級專政的一個明顯標(biāo)志，主要是對擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族資產(chǎn)階級(但不是作一個整體) 在政治上和經(jīng)濟(jì)上的一個開放，這一點(diǎn)在很大程度上調(diào)動了一切可以調(diào)動的力量，激發(fā)了活力。毛澤東人民民主專政憲法思想在“五四”憲法中得到正式確立，并在人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等一系列民主制度和保障機(jī)制中得到貫徹落實(shí)。
毛澤東為什么會堅(jiān)持這樣的原則和構(gòu)想? 根本上來說是他“為民強(qiáng)國”初心思想的體現(xiàn)。毛澤東指明“我們的總目標(biāo)，是為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”，“這個憲法就是為這個目的而寫的”。為了實(shí)現(xiàn)這個偉大目標(biāo)，毛澤東還說，我們必須用憲法的形式，把人民長期斗爭的成果，“把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性”。為把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而奮斗。在毛澤東思想中，民主也好，憲法也好，在終極意義上來講，都只是手段，毛澤東真正的目的是民族復(fù)興，要讓中國這個古老的國家恢復(fù)活力和生機(jī)，重新成為世界大國，再不被列強(qiáng)欺凌。毛澤東從他青年時期奮斗起，就一直在追尋這個夢想，最后認(rèn)識到只有找到恰當(dāng)?shù)膰抑卫斫Y(jié)構(gòu)和治理形式才能實(shí)現(xiàn)這樣的夢想，而不是枝枝節(jié)節(jié)的修補(bǔ)。毛澤東認(rèn)為只有走人民民主專政的道路，只有堅(jiān)持人民民主和社會主義原則，才能把國家和民族很好的組織起來，去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)。毛澤東主張的這個目的及創(chuàng)立的實(shí)現(xiàn)目的的路徑，很好地解決了中國現(xiàn)代憲法思想及憲法要解決的核心問題。
三 毛澤東為人民立憲的中心思想深刻體現(xiàn)了初心
毛澤東憲法思想經(jīng)歷了幾個階段，在其形成并不斷完善的這個過程中，中心內(nèi)容緊緊圍繞著“人民”這個主體，他倡導(dǎo)憲法要由人民制訂，并體現(xiàn)人民的意愿和利益。這深刻體現(xiàn)出毛澤東為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福的初心。
毛澤東改良主義憲法思想中就希望“憲法為人民所制訂”。1910 年，他閱讀《新民叢報(bào)》，看得非常認(rèn)真，在第四號《新民說》部分關(guān)于“國家”問題處寫下了如下批語:“正式而成立者，立憲之國家，憲法為人民所制定，君主為人民所擁戴;不以正式而成立者，專制之國家，法令為君主所制定，君主非人民所心悅誠服者。前者，如現(xiàn)今之英、日諸國;后者，如中國數(shù)千年來盜竊得國之列朝也。”隨著中國革命形勢的迅猛發(fā)展和自己學(xué)識的增長，他的憲法觀也很快向革命民主主義轉(zhuǎn)變。
在毛澤東民主主義憲法思想時期，毛澤東所關(guān)注的仍是法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn)，并且法律不應(yīng)該由少數(shù)人決定，他明確表示:“以后的政治法律，不裝在穿長衣的先生們的腦子里，而裝在工人們農(nóng)人們的腦子里。”毛澤東強(qiáng)烈反對軍閥立法，認(rèn)為組織一個代表民意的“人民憲法會議”是實(shí)現(xiàn)湖南省憲運(yùn)動的當(dāng)務(wù)之急，只有這一性質(zhì)的立法機(jī)關(guān)才有權(quán)制定省憲，其他機(jī)關(guān)如省政府均無立憲權(quán)。這可謂是毛澤東民主憲法思想的大綱，也是后來毛澤東人民代表大會思想的發(fā)端。毛澤東指出，國家主權(quán)的神圣化，在于它的人民性。他號召人民起來當(dāng)家作主，與聞?wù)闻c法律，過問國家大事。很明顯，毛澤東所希望建立的法制并不是純粹意義的資產(chǎn)階級的代議民主制，而是要建立勞動階級自己的法制。
在毛澤東新民主主義憲法時期，他始終堅(jiān)持三條:一是堅(jiān)持農(nóng)民作為中國國民大眾的主體，他們的利益必須得到關(guān)注，必須同工人階級一樣獲得解放，并成為未來新國家的主人，國家政權(quán)的性質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式應(yīng)該要根本改變，由工農(nóng)當(dāng)家作主，實(shí)則要以解決農(nóng)民問題為主;二是認(rèn)為必須以立法的方式從憲法法律層面，從生產(chǎn)關(guān)系上徹底解決引發(fā)社會主要矛盾的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)問題，即土地問題，必須進(jìn)行土地革命，制定新的代表工農(nóng)階級利益的土地法;三是新的國家和政權(quán)不是高高在上，應(yīng)該要為廣大人民群眾(包括農(nóng)民)服務(wù)，必須反對官僚主義。
在毛澤東憲法思想成熟時期，他親自主持起草《中華人民共和國憲法》。他指出，“五四憲法”之所以得人心，采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法是一個重要原因。根據(jù)毛澤東的建議，這個憲法草案，結(jié)合了領(lǐng)導(dǎo)者和八千多人的意見，為了使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合，公布后，還要由全國人民討論。毛澤東認(rèn)為這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。他要求:“過去我們采用了這個方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個方法。”
在憲法實(shí)際起草過程中，從1953 年12月正式啟動，到1954 年9 月20 日憲法通過，歷時10 個月。從中央到地方，從中國共產(chǎn)黨到各民主黨派和廣大人民群眾，幾上幾下，參加討論的干部群眾，全國范圍內(nèi)的就有2 次，前后共有1 億5 千多萬人，占全國人口的四分之一。為響應(yīng)中央號召，充分聽取群眾意見，各級政府想盡辦法，讓廣大人民群眾了解草案內(nèi)容，參與草案討論。比如在福州，通過300 多個擴(kuò)音器，分別以福州話、閩南話向全市50 萬人播送草案內(nèi)容。由于1954 年夏天發(fā)生特大洪災(zāi)，不少地方政府在防洪堤壩上組織民眾討論。因?yàn)楹樗疀_垮了公路、鐵路，為了能將討論意見送到北京，地方政府用油紙、油布把文件包裹后，空運(yùn)進(jìn)京。最后，全國各地征求到110余萬條的修改和補(bǔ)充意見，當(dāng)時整整記錄了14 大本( 中國人民大學(xué)法學(xué)院韓大元教授編著的《1954 年憲法與新中國憲政》一書認(rèn)為是16 冊)，分成社會制度、國家制度、國家機(jī)構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)、國旗國徽首都五大類。
毛澤東制憲要求符合人民利益，還體現(xiàn)在他對憲法結(jié)構(gòu)和文字的要求上。1954 年3 月，毛澤東在負(fù)責(zé)修改審定的《憲法草案初稿說明》第五個問題中專門講到:憲法草案的結(jié)構(gòu)和文字要力求簡明。這樣做，其中一個理由就是，憲法繁雜，人民對于憲法缺少經(jīng)驗(yàn)，理解不了。他一針見血地指出，憲法是必須在全國人民中間普遍宣傳和普遍遵守的，因此條文固然要盡量簡單，文字尤其要盡量通俗。從這個觀點(diǎn)出發(fā)，憲法草案的文字完全用白話寫成，凡是可以避免的難懂的字眼，一律加以避免。參與憲法草案起草工作的蔣碧昆也回憶:田家英( 憲法起草小組辦公室主任) 曾告訴他們，毛主席對憲法文風(fēng)的要求就是普通老百姓能看得懂。綜上所述，人民制訂憲法，憲法是人民意愿和利益的體現(xiàn)是毛澤東始終堅(jiān)持的主張，也是他憲法思想不斷發(fā)展但始終不變的中心內(nèi)容。
四 小結(jié)
復(fù)興之路在何方? 人們對此的思考和探索最終必然歸到制度性問題，即國家治理機(jī)構(gòu)、政權(quán)運(yùn)行和人民權(quán)利保護(hù)模式。這正是近現(xiàn)代國家民主革命及民主立國的依據(jù)——憲法思想及憲法制度所涉及的核心范疇。
毛澤東從青年時期起就開始探求改造國家和社會的“大本大源”之道，希望從根本上改革國家積貧積弱狀況，實(shí)現(xiàn)國家復(fù)興夢想。經(jīng)過長期的思考和實(shí)踐，他在經(jīng)歷了改良立憲和民主立憲階段后，才確立了馬克思主義憲法思想。毛澤東改良主義憲法思想沒有系統(tǒng)化，民主主義憲法思想發(fā)展得比較成熟，但不完善。在馬克思主義的指導(dǎo)下，毛澤東結(jié)合中國具體國情，對憲法的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)革命憲法的途徑作了準(zhǔn)確分析，最終形成了中國化的馬克思主義憲法思想。在隨后的社會革命和創(chuàng)建新政權(quán)實(shí)踐中，毛澤東憲法思想逐步發(fā)展，由土地革命戰(zhàn)爭時期的新民主主義憲法思想在新中國成立前后走向成熟，最終形成了有中國特色的立國治國思想——人民民主專政的憲法思想。其中關(guān)于國家治理結(jié)構(gòu)、政權(quán)運(yùn)行模式及人民權(quán)利保障機(jī)制的思想，構(gòu)成了毛澤東憲法思想的基本框架。而由人民民主、社會主義主體屬性和社會主義民主包容辯證屬性三個基本特征構(gòu)成的辯證統(tǒng)一體系，是毛澤東人民民主專政憲法思想的基本內(nèi)核。這一思想的形成，是中國法治思想發(fā)展道路上的劃時代創(chuàng)舉。
毛澤東憲法思想與政治思想是交織在一起的，他的憲法思想在革命過程中多次得以實(shí)踐，人民民主專政的憲法思想更是直接結(jié)出了中華人民共和國新政權(quán)及治理模式的碩果，并用“五四憲法”構(gòu)建了一個全新的法制體系，開創(chuàng)了中國法治建設(shè)道路新紀(jì)元。
近代中國無數(shù)仁人志士探索中華民族復(fù)興之路，提出了多項(xiàng)改良之法，實(shí)施了眾多改良之策，但始終未能使中國走出積貧積弱、分崩離析、飽受外敵欺凌的怪圈。新中國成立及六十余年來的發(fā)展，使這一怪圈被打破。探其根本原因，不是細(xì)枝末節(jié)之類的理由可以解釋的，究其實(shí)質(zhì)，便在于國家治理方式的根本改變，即毛澤東人民民主專政治國模式的確立及改革開放以來關(guān)于這一模式的完善和發(fā)展。從法律層面看，主要有四個因素發(fā)揮了重要作用:第一是人民民主屬性，國家政權(quán)的人民性，代表了最廣大人民的利益，得到了最廣大人民的擁護(hù)。第二是社會主義主體屬性，堅(jiān)持代表著絕大多數(shù)人利益的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治制度，堅(jiān)持社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)制度，使國家和民族有了核心和支柱。第三是社會主義民主辯證屬性，人民民主、協(xié)商民主、多黨合作，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，能融匯各方智慧思想為我所用，從而保障了國家和民族的團(tuán)結(jié)，激發(fā)了國家和社會的活力，凝聚起了向上發(fā)展的力量。第四是民主集中屬性，在廣泛的民主基礎(chǔ)上集中的人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，既保證了人民主權(quán)的體現(xiàn)，又確保了中國共產(chǎn)黨成為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保了國家大政方針的相對穩(wěn)定，從而最大限度地發(fā)揮民主的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促進(jìn)社會活力和國家能以較快速度的向上發(fā)展。以上四點(diǎn)，恰恰是人們長期追求的一種境界，是保障民族復(fù)興的根本基點(diǎn)。
毛澤東晚年在憲法憲治問題上的思考出現(xiàn)了大的改變。但我們不能否認(rèn)，毛澤東的初心并沒有改變，他的目的依然是要建設(shè)一個偉大的富強(qiáng)的社會主義中國。毛澤東曾說過:“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。”作為中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的主要締造者，毛澤東追求國家獨(dú)立富強(qiáng)、人民生活幸福的初心，已經(jīng)融入到中國共產(chǎn)黨這個團(tuán)體中，他的初心和使命與中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是高度一體的。雖然毛澤東所創(chuàng)立的人民民主專政憲法思想的屬性在一段時間內(nèi)有所偏離，但是，他創(chuàng)立的這一模式很快在共產(chǎn)黨人的手上得到回歸并完善。概而言之，只要我們正確辯證地理解毛澤東人民民主專政憲法思想，及由此思想生成的憲法制度和社會規(guī)則，并準(zhǔn)確理性來地加以遵行，則國家民族就可以獲得一個既相對穩(wěn)定又充滿活力的發(fā)展局面，國家民族振興是可為的。正如1954 年9 月15 日毛澤東在中華人民共和國第一屆全國人民代表大會開幕詞中所說:“這次會議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會主義事業(yè)。”這是毛澤東為中華民族復(fù)興所架設(shè)鋪就的一條康莊大道。也是億萬中國人民經(jīng)過血與火的反復(fù)實(shí)踐，在無數(shù)次的選擇中所形成的智慧的結(jié)晶。
毛澤東憲法思想在中國的憲法思想史上具有重要地位，其理論和實(shí)踐構(gòu)成了中華人民共和國政權(quán)的思想基礎(chǔ)，直接影響了現(xiàn)代中國民主法制建設(shè)模式和進(jìn)程，對今天建設(shè)法治中國也仍具有重大意義。
習(xí)近平總書記深刻地指出:“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。”“憲法是國家根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法治政首先要依憲執(zhí)政。”“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”堅(jiān)持依法治國，保障人民當(dāng)家作主的地位，這是中國共產(chǎn)黨人初心不改的必然擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的本質(zhì)要求和重要保障。