毛澤東教西方與中國接軌4：建立新的貨幣制度
黃衛(wèi)東
毛主席領(lǐng)導(dǎo)的新中國是世界上第一個發(fā)行與商品無關(guān)的紙幣做基礎(chǔ)貨幣的國家。當(dāng)時西方和社會主義陣營各國都將發(fā)行的貨幣與貴金屬掛鉤，規(guī)定發(fā)行的紙幣所代表的含金量，承諾貨幣可兌換黃金，其實質(zhì)是政府發(fā)行的紙幣是代表鑄幣的欠條，其發(fā)行基礎(chǔ)仍然是黃金白銀等金屬鑄幣，仍然是以馬克思所描述的商品貨幣理論為基礎(chǔ)的。仍然需要儲備黃金等實物，也就需要為增發(fā)貨幣付出成本和代價。新中國發(fā)行的人民幣，是世界上第一個由國家發(fā)行不與黃金等鑄幣或其他商品掛鉤的貨幣。
早在1927年1月的大革命時期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)湖南農(nóng)民成立的第一家中國人民自己的銀行—瀏東平民銀行 發(fā)行的紙幣[1]，是中國工農(nóng)革命政權(quán)最早發(fā)行的貨幣。它有力地幫助了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。1931年11月7日，第一次全國工農(nóng)兵代表大會通過決議規(guī)定禁止私人銀行等發(fā)行貨幣[2]，控制貨幣發(fā)行權(quán)。1934年1月23日召開的中華蘇維埃全國代表大會上，毛澤東作大會報告指出，應(yīng)按照市場需要，由蘇維埃銀行發(fā)行適當(dāng)數(shù)量的紙幣[2]。1937年7月全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東及時指出[3]，”要有計劃地與敵人發(fā)行偽幣及破壞本幣的政策作斗爭，允許被割斷地區(qū)設(shè)立地方銀行，發(fā)行紙幣，并規(guī)定由銀行辦理低利借貸，協(xié)助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和商品流通”。
按照毛主席的指示，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地都發(fā)行與金銀無關(guān)的紙幣。在山東抗日根據(jù)地，早在1938年12月就響應(yīng)毛主席指示，開始發(fā)行北海幣[4]。當(dāng)時敵人利用占領(lǐng)的銀行獲得大量法幣，同時發(fā)行偽幣，到根據(jù)地掠奪物資，根據(jù)地一方面宣傳持有偽幣和法幣的危害，另一方面則用北海幣兌換老百姓手里的法幣和偽幣，到敵占區(qū)購買物資供應(yīng)根據(jù)地市場；同時發(fā)行合適數(shù)量北海幣，禁止使用法幣和偽幣，穩(wěn)定了根據(jù)地物價。由于較好地遵從了貨幣流通規(guī)律，不僅將國民黨法幣、日偽貨幣等趕出了根據(jù)地，消滅了日偽蔣通過貨幣對根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略，而且使根據(jù)地貨幣成功進(jìn)入國民黨統(tǒng)治區(qū)和日偽統(tǒng)治區(qū)，使我軍能用根據(jù)地印制的貨幣購買日偽區(qū)各類物資，包括軍用物資[5]，甚至可能包括軍火[6]，從而有力地幫助了根據(jù)地的建設(shè)和抗日活動，后來也有力地推動和加快了解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。
新中國成立后，毛主席領(lǐng)導(dǎo)人民政府，依據(jù)戰(zhàn)爭時代的成功經(jīng)驗，統(tǒng)一發(fā)行與鑄幣脫鉤的人民幣，包括相關(guān)配套措施，禁止舊時代貨幣、金銀幣和外幣流通，很快消滅了國民黨統(tǒng)治末期的惡性通貨膨脹，穩(wěn)定了物價[7]，這是是人類歷史上的貨幣發(fā)行創(chuàng)舉。在新中國前30年，除1960年因天災(zāi)人禍帶來的經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致物價上漲過快外，雖有美國和西方的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅，還有多次局部戰(zhàn)爭，卻基本保持了穩(wěn)定的物價，這也是難得的奇跡。與此對比，美國在21世紀(jì)以前，雖然長期依據(jù)黃金發(fā)行紙幣，物價一直難以穩(wěn)定，不是通貨膨脹，就是通貨緊縮[8]。
毛澤東時代物價能夠穩(wěn)定的重要措施之一，是借鑒春秋戰(zhàn)國時代發(fā)展起來的常平倉制度，積極儲備重要物資，尤其是糧食[9]。毛澤東多次指出，“一定要有儲備糧，年年儲一點，逐年增多”，“廣積糧”，“手中有糧，心中不慌”。在物價下降時，就增發(fā)紙幣抬高價格購買重要物資，如糧食、布匹等，增加市場貨幣供應(yīng)量；在物價上漲時，就低價出售儲備的物資，同時減少貨幣供應(yīng)量，從而穩(wěn)定物價。國家在豐收年景糧價下降時收購余糧，基本說來是低價收購的。按《管子》的說法“民有余則輕之”，豐收年景，糧食多，糧價自然便宜。而到災(zāi)荒年景，國家拋售糧食，即便低于市價，但肯定比豐收時收購價格要高得多。這一反一正的差價，自然轉(zhuǎn)化為國家的財政收入，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了資金，而且穩(wěn)定了物價，又為應(yīng)對戰(zhàn)爭儲備了大量物資，從而讓美國和西方放棄了軍事侵略中國的企圖。
詆毀者將新中國前30年污蔑為非市場經(jīng)濟(jì)，但實際上，那時人們生活中消費的物資主要來自市場，企業(yè)生產(chǎn)中所使用的大部分物資，都是來自市場交易。這是很好的市場經(jīng)濟(jì)。政府通過行政命令調(diào)配政府所有的資產(chǎn)和物資，這是各國政府和公司的通行做法，并非新中國的獨創(chuàng)，以此作為毛澤東時代中國是非市場經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，顯然是誤導(dǎo)。相比美國建國后有近200年依據(jù)黃金、白銀發(fā)行貨幣的歷史，卻很少能夠在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定的物價，在絕大部分時間，不是通貨膨脹，就是通貨緊縮[8]，更顯示毛澤東時代中國在穩(wěn)定物價方面的卓越貢獻(xiàn)。
毛主席強調(diào)人民政府應(yīng)控制銀行。早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》中就提出了“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個共和國的國家所有”的觀點。1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，指出“新民主主義的國家，如無鞏固的經(jīng)濟(jì)做它的基礎(chǔ)，如無進(jìn)步的比較現(xiàn)時發(fā)達(dá)多的農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的全國經(jīng)濟(jì)比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的”。在1949年，當(dāng)解放大軍向全國勝利進(jìn)軍時，毛澤東鑒署的《中國人民解放軍布告》中命令解放軍:“沒收官僚資本。凡屬國民黨反動政府和大官僚分子所經(jīng)營的工廠、商店、銀行等，均由人民政府接管。” 1974年毛澤東發(fā)布的著名講話中進(jìn)一步解釋[10]，“這是因為貨幣，貨幣交換及其機構(gòu)是屬中性的，誰掌握了它就為誰服務(wù)”。現(xiàn)代貨幣理論和貨幣制度都公認(rèn)，商業(yè)銀行增加衍生貨幣[11]，也是貨幣發(fā)行機構(gòu)。政府必須控制商業(yè)銀行，才能穩(wěn)定物價，這與毛澤東的貨幣思想是高度一致的。人民政府控制銀行包括銀行發(fā)行的衍生貨幣及數(shù)量，是毛澤東時代能夠穩(wěn)定物價的重要基礎(chǔ)。讓戰(zhàn)略對手控制銀行，他們就會利用銀行能夠增加衍生貨幣的功能，擾亂貨幣體系，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來災(zāi)難。
毛澤東時代的貨幣發(fā)行實踐，也充分說明，貨幣發(fā)行，重要的是發(fā)行數(shù)量，而不是發(fā)行依據(jù)。歷史上，西班牙人從美洲掠奪了大量黃金白銀，雖然其鑄幣是100%的黃金，但由于鑄幣過多，一樣導(dǎo)致物價上漲[12]。上個世紀(jì)六七十年代，雖然西方各國發(fā)行的貨幣都是有黃金含量的，卻陷入嚴(yán)重的通貨膨脹，日本和英國的物價曾在一年內(nèi)上漲30%[13]。由于物價上漲過快，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機和國內(nèi)外的抵抗，1971年美國總統(tǒng)尼克松也學(xué)新中國的人民幣發(fā)行方式，不再將發(fā)行的美元與黃金等鑄幣掛鉤。沒幾年，西方各國也很快同樣采用人民幣發(fā)行方式了。從此以后，毛澤東時代開創(chuàng)的人民幣發(fā)行方式就成為世界主流貨幣發(fā)行方式了。此外，美國則積極借鑒新中國毛澤東時代的經(jīng)驗，發(fā)展了美國式的農(nóng)業(yè)補貼、常平倉和對外低價傾銷等政策，增加糧食生產(chǎn)，控制糧食等重要物資價格[14]。
相反，上個世紀(jì)80年代開始，我國不再依據(jù)市場需要發(fā)行合適數(shù)量的人民幣，而是依據(jù)政府建設(shè)計劃帶來的財政需要，發(fā)行人民幣[15]，由于不符合貨幣發(fā)行數(shù)量的要求，僅在80年代，就發(fā)生四次嚴(yán)重通貨膨脹，九十年代的建設(shè)大躍進(jìn)，更是產(chǎn)生了更嚴(yán)重的物價問題。按照國家統(tǒng)計局公布的價格指數(shù)數(shù)據(jù)，1993年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格上漲35%。1995年開始，央行又轉(zhuǎn)而依據(jù)外匯儲備被動發(fā)鈔[16]，將西方貨幣當(dāng)作人民幣發(fā)行依據(jù)，同樣不能穩(wěn)定人民幣。它實際上是依據(jù)西方購買我國物資和資產(chǎn)需要來發(fā)行人民幣。當(dāng)西方與中國的買賣，包括買賣資產(chǎn)，達(dá)到平衡，外匯就不能增加，央行就無法增發(fā)貨幣，或者貿(mào)易逆差或順差較小時，就會造成通貨緊縮。另一方面，貿(mào)易順差很大，也就是西方購買我國大量物資，我國獲得了大量外匯時，國內(nèi)市場上物資大量減少，卻增發(fā)大量人民幣，從而在兩方面增加通貨膨脹。
在這種模式下，增發(fā)的人民幣都拿去換西方貨幣交給西方，而換來的西方貨幣，作為人民幣發(fā)行的依據(jù)，只能用于回收市場上的人民幣，不能用于進(jìn)口物資，主要用來購買西方國家國債來保值增值，由于利率極低，等于免費借給西方國家使用，從而等于將增發(fā)人民幣免費交給西方，將人民幣發(fā)行收益免費交給了西方[17]。雖然2015年后，央行不再依據(jù)外匯儲備增發(fā)貨幣了，但目前市場上發(fā)行的30萬億基礎(chǔ)貨幣中，70%以上的發(fā)行依據(jù)仍然是外匯，也就等于將20多萬億元資金免費交給了西方資本家。
毛澤東時代的人民幣發(fā)行方式，最大的收益之一，就是增發(fā)貨幣不需要花費多少代價了，政府可以免費得到增發(fā)的人民幣，從而為政府提供了一大筆資金。而當(dāng)時西方依據(jù)黃金發(fā)行貨幣，就需要花費人力物力生產(chǎn)黃金，而通過這些花費生產(chǎn)出來的黃金，作為貨幣發(fā)行依據(jù)，只能儲藏在倉庫，并無任何用途，從而白白浪費人力物力。但是，我國央行后來依據(jù)西方貨幣發(fā)行人民幣，不僅僅與依據(jù)黃金發(fā)鈔一樣需要花費人力物力生產(chǎn)商品換西方貨幣，而且將發(fā)行收益免費送給了戰(zhàn)略對手，是更糟糕的發(fā)行方式。
依據(jù)黃金等貴金屬發(fā)行貨幣，貨幣數(shù)量與市場需求量之間很難達(dá)到一致，這是美國200年來難以穩(wěn)定物價的重要原因[8]。相反，按照毛澤東的貨幣發(fā)行方式，很容易控制貨幣數(shù)量，從而讓貨幣數(shù)量與市場需求量一致，這是毛澤東時代物價得以穩(wěn)定的又一重要原因。
我國近年來每年增發(fā)人民幣約2萬億，按照毛澤東的貨幣發(fā)行方式，就等于給政府免費提供了2萬億元的資金；而依據(jù)外匯儲備發(fā)鈔，則政府不但沒有獲得任何收益，而且免費送給了戰(zhàn)略對手西方國家2萬億元資金，甚至超過當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長部分。這都充分說明，毛澤東的貨幣發(fā)行方式，給新中國帶來的經(jīng)濟(jì)收益之大。更重要的是，幫助中國徹底擺脫了自明清以來，因缺少黃金白銀而形成的對外貨幣依賴[18]。后來，該發(fā)行方式又推廣到全世界，從而給人類社會的貢獻(xiàn)更遠(yuǎn)高于此。它也是支持第三世界國家擺脫西方殖民統(tǒng)治的重要手段。沒有毛澤東在貨幣發(fā)行方式上的突破，很多殖民地國家只能依據(jù)黃金等發(fā)行貨幣，由于黃金等大部分控制在西方國家手里，各國就很難擺脫西方的經(jīng)濟(jì)和貨幣控制，很難獲得真正的獨立。
毛澤東能夠突破現(xiàn)有貨幣理論的束縛，在貨幣理論方面作出對人類來說都是非常重大的貢獻(xiàn)，一個重要原因，是毛澤東堅信獨立自主原則，從而突破了舊中國依賴黃金白銀發(fā)行貨幣，受西方控制的桎梏。
江曉原教授將一千多年前中國人發(fā)明的紙幣看成是不亞于四大發(fā)明的重要發(fā)明[19]，但是，自北宋以來，我國在每個朝代都建立了紙幣體系，最終都因過多發(fā)行而崩潰，只能重新回到實物貨幣，貨幣也就變得短缺了。紙幣真正給人類帶來巨大收益，還是實行了毛澤東的貨幣發(fā)行方式。
毛澤東的貨幣實踐，不僅豐富和發(fā)展了馬克思的貨幣理論，而且是對馬克思貨幣理論的重大突破，也是人類貨幣理論史上，迄今為止最重要的理論突破，并且通過實踐給予充分證明，從而成為人類社會的共識，也必將成為人類今后唯一的貨幣發(fā)行方式了。人類從沒有一項發(fā)明能夠給人類帶來如此巨大而持久的收益，雖然很多人對此有貢獻(xiàn)，包括中國古人在一千多年前就發(fā)明紙幣，但最重要的貢獻(xiàn)無疑屬于毛澤東，是毛澤東真正實施了此項制度，并為人類社會所認(rèn)可，成為一項主流社會制度。
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