在一個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的廢墟上建設(shè)一個(gè)新中國，是很不容易的一件事，必須團(tuán)結(jié)全國人民，凝聚各方面政治力量。這就要求開國領(lǐng)袖必須有寬廣的胸襟和氣魄。1949年時(shí)的毛澤東，就表現(xiàn)出了他作為開國領(lǐng)袖的博大胸襟。
“這是一件大事”
1945年7月，在延安的一個(gè)窯洞里，毛澤東和黃炎培有這樣一段對(duì)話。黃炎培向毛澤東提出：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有，總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。”毛澤東回答說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。從這段歷史對(duì)話可以看出，毛澤東從1945年起，就考慮到了依靠人民建立新政權(quán)的問題，表現(xiàn)出了他長遠(yuǎn)的眼光和寬廣的胸懷。
當(dāng)歷史的腳步邁入1948年時(shí)，蔣介石的大部分軍隊(duì)已經(jīng)被消滅，毛澤東已經(jīng)預(yù)見到，中國人民獲得解放的日子不遠(yuǎn)了，是到了籌備建立人民自己的政權(quán)的時(shí)候了。從這時(shí)起，他就開始考慮推翻蔣介石統(tǒng)治后建立新中國的問題。依靠誰來建設(shè)新中國?對(duì)此，毛澤東早就做出了回答：人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的動(dòng)力。我們必須依靠人民來建國。
1948年9月，毛澤東主持召開了中共中央政治局會(huì)議。會(huì)上，毛澤東提出了這樣的建國打算：打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)專政，建立起無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要實(shí)行民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度。實(shí)際上從這時(shí)起，毛澤東就已經(jīng)形成了建立一種既適合中國情況，又有利于表達(dá)人民意志的政權(quán)組織形式的基本構(gòu)想。
1949年，大陸上的國民黨軍隊(duì)基本被消滅，毛澤東開始按照他1948年9月形成的思路，著手建立各級(jí)人民代表會(huì)議制度。當(dāng)時(shí)，還沒有使用“代表大會(huì)”這個(gè)詞，毛澤東用的是“人民代表會(huì)議”一詞。但是，依靠全體人民，充分發(fā)揚(yáng)人民民主來建國，并且采取“人民代表”參與政權(quán)的形式，已經(jīng)作為原則被確定下來了。毛澤東以他特有的無產(chǎn)階級(jí)革命家的胸襟和氣魄，推進(jìn)著民主建國的進(jìn)程。
1949年8月初的一天，時(shí)任北平市負(fù)責(zé)人的葉劍英向毛澤東報(bào)告說，北平市即將召開第一屆各界人民代表會(huì)議，為建立北平人民代表大會(huì)做準(zhǔn)備。毛澤東對(duì)此十分關(guān)心。他向葉劍英詢問了會(huì)議準(zhǔn)備情況、會(huì)議內(nèi)容和出席會(huì)議各方面代表的情況，并表示要抽一天時(shí)間參加這次會(huì)議。8月9日，北平市第一屆各界人民代表會(huì)議開幕，會(huì)議結(jié)束前一天的8月13日，毛澤東到會(huì)并發(fā)表了重要講話。引人注目的是，毛澤東發(fā)表的這次講話，與其說是針對(duì)北平市第一屆各界人民代表會(huì)議的，不如說是面向全國的。他說：希望全國各城市都能迅速召集同樣的會(huì)議，加強(qiáng)政府與人民的聯(lián)系，協(xié)助政府進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工作，克服困難，并從而為召集普選的人民代表大會(huì)準(zhǔn)備條件。
毛澤東的講話，實(shí)際上闡明了他的態(tài)度，就是我們要從各地基層起步，實(shí)行普選，在選出各級(jí)人民代表的基礎(chǔ)上，建立人民代表會(huì)議制度，以此作為建國的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，只有中國共產(chǎn)黨才有這樣的胸懷和氣魄，才敢于實(shí)行普選，并建立人民的政權(quán)。此時(shí)，毛澤東建立各級(jí)人民代表大會(huì)制度的方案已經(jīng)形成。毛澤東是想用人民代表大會(huì)的形式，組織人民，依靠人民，建立新國家。他認(rèn)為，這是建國的一件大事。
1949年10月11日，毛澤東收到了中共中央華東局第一書記饒漱石的電報(bào)。饒漱石在電報(bào)中向毛澤東匯報(bào)了松江縣召開各界人民代表會(huì)議的情況和經(jīng)驗(yàn)。毛澤東看后十分高興。他立即將此電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各中央局，請各地依照松江縣辦理。他轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)寫下了這樣的批語：
這是一件大事。如果一千幾百個(gè)縣都能開起全縣代表大會(huì)來，并能開得好，那就會(huì)使我黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民，會(huì)使黨內(nèi)外廣大干部得到教育。
依靠人民建國，把最廣泛的政治力量組織起來，使共產(chǎn)黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民群眾，只有毛澤東才有這樣的胸襟和氣魄。
“不多不少則力量大”
1949年各地各級(jí)選出的人民代表中，共產(chǎn)黨員占了大多數(shù)。這有兩種原因：一是當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨和人民解放軍在各地人民群眾中的威信很高，各地方的人民群眾在選舉時(shí)，自發(fā)而真誠地選共產(chǎn)黨員作為人民代表;二是各地方的領(lǐng)導(dǎo)干部不一定都具備毛澤東那樣高遠(yuǎn)的眼光和寬廣的政治胸懷，也不一定能完全領(lǐng)會(huì)毛澤東依靠人民建國的思路，因此在名額分配上不太重視非黨的代表。
毛澤東獲悉這一情況后很不滿意。他說，這是一種關(guān)門主義的傾向。他向各地提出了這樣一個(gè)要求，在代表名額中，共產(chǎn)黨員不能太多。要注意給民主人士一定比例的名額。在各級(jí)政府中，也要安排進(jìn)步人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在各級(jí)人民代表和政府中，共產(chǎn)黨員數(shù)量太多并不好，那樣共產(chǎn)黨反而沒有力量。毛澤東認(rèn)為，在人民代表中，共產(chǎn)黨員的名額“不多不少則力量大”。毛澤東還說，我們新中國是共產(chǎn)黨和非黨人士合作建立的。蘇聯(lián)也是共產(chǎn)黨與非黨合作。在他們那里，政府干部中黨員占四分之三。共產(chǎn)黨與非黨人士合作有好處，這樣就不容易發(fā)生官僚主義。
毛澤東為什么說“不多不少則力量大”呢?這是與毛澤東寬廣的胸襟和依靠人民建國的思路聯(lián)系在一起的。毛澤東歷來主張，共產(chǎn)黨要有寬廣的胸襟，不光在共產(chǎn)黨內(nèi)要搞五湖四海，還要廣泛團(tuán)結(jié)各方面民主進(jìn)步人士，形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得革命勝利，要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在要建立新中國，也要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。共產(chǎn)黨只有團(tuán)結(jié)廣泛政治力量，才能建立起有廣泛人民基礎(chǔ)的新國家。但共產(chǎn)黨員在人民代表和各級(jí)政府中的名額，也不能過少。我們建立的新中國，是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，共產(chǎn)黨在新的人民政權(quán)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。如果共產(chǎn)黨員名額過少，新的人民政權(quán)難以體現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也難以體現(xiàn)。毛澤東的原則是“不多也不少”。“不多也不少”是個(gè)什么比例?毛澤東當(dāng)時(shí)的想法是：一半一半，即，在各級(jí)人民代表中，在各級(jí)政府里，共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士各占50%左右。實(shí)行這個(gè)比例，共產(chǎn)黨員既能在各級(jí)人民代表和政府中起主導(dǎo)作用，同時(shí)也能更廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面力量共同建國。因此，毛澤東說，這樣做，共產(chǎn)黨會(huì)“更有力量”。
“重視人民通信”
新中國成立之初，由于毛澤東以其博大的胸懷推進(jìn)人民民主，人民群眾、各民主黨派、各界民主人士敢于講話了。他們主要是向共產(chǎn)黨講話，向共產(chǎn)黨獻(xiàn)計(jì)，對(duì)政府工作提意見。當(dāng)時(shí)，工農(nóng)群眾和各民主黨派、民主人士講話的情況還是有區(qū)別的。民主黨派和各界民主人士的代表人物參與新政權(quán)建設(shè)者較多。特別是在中央，許多知名民主人士都擔(dān)任了重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們可以直接向共產(chǎn)黨建言獻(xiàn)策，各地的民主黨派和民主人士還可以通過信函向中央人民政府建言獻(xiàn)策。而基層工農(nóng)群眾則主要是把意見反映給共產(chǎn)黨的干部，反映給人民代表，再由他們向中央人民政府反映，而各級(jí)人民代表、各級(jí)干部，是需要經(jīng)過層層向上反映的。工農(nóng)基本群眾的文化水平整體上還不高，意見也是分散的，上級(jí)包括中央得到的群眾意見往往不完整、不及時(shí)。在這種情況下，基層群眾往往采取直接給各級(jí)人民政府直至中央人民政府，甚至給毛澤東本人寫信的方式反映意見、建言獻(xiàn)策。1949年10月，新中國宣告成立不久，就有大量人民來信寄到中央人民政府和中央領(lǐng)導(dǎo)人那里，毛澤東辦公處也收到許多人民來信。
在毛澤東看來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理人民來信工作，同樣是發(fā)揚(yáng)人民民主、體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的人民政權(quán)性質(zhì)、密切黨和人民政府同人民群眾聯(lián)系的一個(gè)重要方面。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民來信卻謨?nèi)灰曋?，有的甚至采取了置之不理的態(tài)度。這個(gè)情況，引起毛澤東的注意。1950年11月30日，毛澤東以中共中央的名義向各中央局和各省、市、自治區(qū)黨委發(fā)出指示說：“請你們對(duì)群眾來信認(rèn)真負(fù)責(zé)，加以處理，滿足群眾的要求。對(duì)此問題采取忽視態(tài)度的機(jī)關(guān)和個(gè)人，應(yīng)改正此種不正確態(tài)度。”毛澤東認(rèn)為，重視人民群眾來信，認(rèn)真聽取群眾來信中提出的意見，也是共產(chǎn)黨有寬廣胸懷的表現(xiàn)。在這方面，毛澤東本人也做了表率。他特別重視各地寫給中央和他本人的信的處理工作，要求中央辦公廳秘書室要認(rèn)真對(duì)待人民來信，定期報(bào)告群眾來信反映的情況。中共中央辦公廳按毛澤東的意見，定期將群眾來信所反映的情況、提出的意見和中央的處理情況向毛澤東報(bào)告。1951年5月16日，毛澤東在中央辦公廳秘書室關(guān)于1951年1至3月處理群眾來信情況的報(bào)告中專門批了一段話：
必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這種事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的的官僚主義的態(tài)度。
毛澤東還提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果人民來信很多，本人處理困難，應(yīng)當(dāng)設(shè)立適當(dāng)人數(shù)的專門機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的人處理這些信件。如果來信不多，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)該自己親自處理或由秘書直接處理。
新中國成立初期，毛澤東本人親自批閱、處理了大量人民來信。他還專門設(shè)立了一個(gè)協(xié)助中央和他本人處理人民來信的機(jī)構(gòu)，并提出要求：重要的人民來信要及時(shí)辦理，不能延誤。
“中國永遠(yuǎn)是黨與非黨的聯(lián)盟”
共產(chǎn)黨聯(lián)合各民主黨派共同建立新中國，建國后也要與民主黨派長期合作，這一點(diǎn)對(duì)于開國領(lǐng)袖毛澤東來說，是非常明確的。他在1949年10月24日的一次談話中指出：“中國永遠(yuǎn)是黨與非黨的聯(lián)盟。”那一天，毛澤東與綏遠(yuǎn)軍區(qū)負(fù)責(zé)人談話，特意把傅作義請來。毛澤東說：
現(xiàn)在共產(chǎn)黨成了全國性的大黨，又有了政協(xié)全國委員會(huì)，我當(dāng)主席有責(zé)任使各個(gè)方面都有利，使別的黨派也有利，否則會(huì)引起不滿，會(huì)被人罵，甚至?xí)煌品?。綏遠(yuǎn)也一樣要注意，歸綏(今呼和浩特市--筆者注)就有兩個(gè)“黨”，我們的與傅先生的。軍政委員會(huì)就架在這個(gè)矛盾之上，要處理好?，F(xiàn)在全國都在執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線，華中、華南和政府也一樣是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府。農(nóng)村和城市的情況不同，沒有別的黨派參加政府，但也有非黨干部。沒有非黨干部參加政府就會(huì)出毛病。共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)與非黨合作?！墩胬韴?bào)》說，政府干部中黨員占四分之三，其他是非黨干部。中國永遠(yuǎn)是黨與非黨的聯(lián)盟，長期合作。雙方要把干部都當(dāng)成自己的干部看，打破關(guān)門主義。關(guān)門主義過去是有的，“三怕”的說法就是證明。沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命就不能勝利，勝利了也不能鞏固。搞統(tǒng)一戰(zhàn)線哪能怕麻煩，怕?lián)v亂，怕人家吃了你的飯?切不可葉公好龍。長征二萬五千里不是因?yàn)橛薪y(tǒng)一戰(zhàn)線，而是因?yàn)樘儩?。這次政府的名單中，共產(chǎn)黨和進(jìn)步人士還是一半一半好，要搞五湖四海。別人在民主革命困難時(shí)期擁護(hù)共產(chǎn)黨，為我們說過好話，幫過忙，我們勝利了不能不要人家。傅先生交出了北平，解決綏遠(yuǎn)問題就要有所不同。這證明我們的政策正確，今后還將繼續(xù)證明這一點(diǎn)。
毛澤東是這樣說的，也是這樣做的。新中國成立之初，毛澤東特別注意在中央人民政府中安排民主黨派、民主人士、起義將領(lǐng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并且一再指示各級(jí)地方政府也要這樣做。毛澤東說，對(duì)于這些人，我們不但要安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要注意發(fā)揮他們的作用，使他們有職有權(quán)，并且關(guān)心和照顧他們的實(shí)際困難。
毛澤東對(duì)中央人民政府的人選考慮得很周到，對(duì)安排到中央人民政府中的民主人士的生活也很關(guān)心。毛澤東還親自過問程潛的工作情況，表示：程潛應(yīng)酬多，開銷大，每個(gè)月要給他5萬斤小米，補(bǔ)貼、幫助他。按照毛澤東的意見，政務(wù)院有十多個(gè)部長是黨外民主人士。中央安排傅作義擔(dān)任水利部部長后，毛澤東經(jīng)常向薄一波了解傅作義的工作情況。此前還對(duì)薄一波說：傅作義和平起義，是有功的，應(yīng)該讓他自己挑一個(gè)副部長，有職有權(quán)。
1949年10月1日，毛澤東在天安門宣讀完《中華人民共和國中央人民政府公告》后，交給新華社記者一張寫著56名中央人民政府委員會(huì)委員名單的字條，告訴他，要小心這張字條，要照此發(fā)表，不要漏掉了。原來，毛澤東在天安門宣讀公告時(shí)，由于會(huì)務(wù)方面安排的宣讀時(shí)間限制，毛澤東只能說：陳毅等56人為中央人民政府委員。而56名中央人民政府委員中，有一半是黨外各界著名代表人物。毛澤東宣讀完畢后，特別要求新華社記者：在公告見報(bào)時(shí)，一定要把這56人全部寫上。因此，他特意讓工作人員寫了一個(gè)有56人名字的字條，并且親自逐一核對(duì)，然后親筆在字條上批示：照此發(fā)表，不要疏漏。由此可以看出，毛澤東重視參加人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的民主人士到了何等細(xì)心的地步!
“手掌是肉，手背是肉，不能有厚薄”
毛澤東對(duì)待參加新中國人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的民主黨派和民主人士，就像對(duì)待共產(chǎn)黨的干部一樣。他把參加新中國人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨的干部和民主黨派干部比喻為一個(gè)手上的“手掌”和“手背”上的肉，告訴中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把他們當(dāng)作自己的干部一樣。
1950年4月21日，他在同中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人李維漢、徐冰談話時(shí)說：
對(duì)民主黨派及非黨人士不重視，是一種社會(huì)輿論。不僅黨內(nèi)有，黨外也有。民主黨派是聯(lián)系小資產(chǎn)階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)的，政權(quán)中要有他們的代表。對(duì)民主黨派要給事做，尊重他們，把他們當(dāng)作自己的干部一樣。要團(tuán)結(jié)他們，使他們進(jìn)步，幫助他們解決問題，如黨派經(jīng)費(fèi)、民主人士旅費(fèi)等。華南分局陪送張治中來北京的人，一下車就向張治中要求交路費(fèi)。聘請到東北去的教員，發(fā)現(xiàn)是民主黨派分子的，就不愿意要，讓他們到東北周游一下又送回去。等等。這是不公平的。資產(chǎn)階級(jí)要求平等、博愛、自由。我們這樣做就不是平等，不是博愛而是偏愛。手掌是肉，手背是肉，不能有厚薄。我們要解放全人類，資產(chǎn)階級(jí)、地主也要幫助他們解放，改造他們。這就是博愛。
毛澤東還要求，新中國各級(jí)人民政權(quán)中，同級(jí)的共產(chǎn)黨的干部和民主黨派干部的待遇要一樣。不僅如此，共產(chǎn)黨還要幫助參加各級(jí)人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的民主黨派和民主人士，解決他們工作、生活中的各種困難。
毛澤東對(duì)參加新中國人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的民主黨派、民主人士的重視，更重要的是要他們有職有權(quán)，使他們說的話也算數(shù)。在這方面，毛澤東做出了示范。1950年5月，毛澤東收到黃炎培反映蘇南三個(gè)縣征糧工作中存在一些偏差后，先后親自給華東局第一書記饒漱石、蘇南區(qū)黨委書記陳丕顯發(fā)出指示，要他們對(duì)黃炎培的信中所反映的情況進(jìn)行調(diào)查，要求他們：“有則說有，無則說無，是則是，非則非，逐一查明，并加分析具報(bào)。”毛澤東這樣做，一方面體現(xiàn)了他本人與民主黨派、民主人士真誠合作的態(tài)度，更重要的是，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做了一個(gè)認(rèn)真對(duì)待黨外人士意見的表率。
“我們要有氣魄，不怕罵”
新中國成立之初，毛澤東的博大胸襟還體現(xiàn)在他廣泛聽取不同意見，甚至反對(duì)的意見上。他說，我們共產(chǎn)黨執(zhí)政，要有氣魄，不怕罵。他認(rèn)為，建設(shè)人民政權(quán)，要實(shí)行人民民主。實(shí)行人民民主，就要有胸懷，有氣魄。他說：
現(xiàn)在有人有好多氣沒有機(jī)會(huì)出，要讓他們出，除了泄密的、破壞性的，都讓人家說。……出的氣不外是兩種，有理的，應(yīng)當(dāng)接受;無理的，給他說理。我們要有氣魄，不怕罵，只要君子動(dòng)口不動(dòng)手。不讓講話就會(huì)鬧宗派主義，黨內(nèi)也一樣。
參加新中國政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作的民主黨派和民主人士確實(shí)是敢講話、敢提意見的，有的意見還十分尖銳。對(duì)此，毛澤東都虛心聽取。他認(rèn)為，這些朋友的心是好的，是與共產(chǎn)黨站在一條戰(zhàn)線上，出于對(duì)工作負(fù)責(zé)任才提意見的。對(duì)他們的意見，哪怕再尖銳，我們也要聽進(jìn)去。正因?yàn)槊珴蓶|有這樣的心胸和氣魄，當(dāng)時(shí)許多著名民主人士都愿意直接向毛澤東反映意見。除了黃炎培外，宋慶齡、張治中、張瀾等，都直接向毛澤東反映過這樣那樣的情況，并提出自己的意見和建議。新中國成立之初，中國呈現(xiàn)出共產(chǎn)黨和民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同努力建設(shè)新中國的良好局面。
“包起來”和“招回來”
新中國各級(jí)政權(quán)建立起來后，面臨著這樣一個(gè)難題：國民黨時(shí)期留下的1000萬軍政人員怎么辦?毛澤東以其偉大心胸和氣魄作出決定：“包起來”。所謂“包起來”，就是對(duì)這1000萬人都要給飯吃，給出路。當(dāng)時(shí)，毛澤東說過這樣的話：
中國已歸人民，一草一木都是人民的，任何事情我們都要負(fù)責(zé)并且管理好，不能像踢皮球那樣送給別人去。國民黨的一千萬黨、政、軍人員我們也要包起來，連特務(wù)也要管好，使所有的人都有出路。沒有這一條不行。
按照毛澤東的意見，新中國成立之初，共產(chǎn)黨對(duì)國民黨留下的1000萬軍政人員進(jìn)行了細(xì)心安排。對(duì)行政人員，有的留在各級(jí)人民政權(quán)當(dāng)中當(dāng)干部，有的安排到參議部門中去，有的根據(jù)自己的意愿安排去教學(xué)，有的則干脆養(yǎng)起來。對(duì)國民黨軍隊(duì)人員，則通過逐步整編，安排到中國人民解放軍各部隊(duì)中去。是軍官的，大體仍然按原有的級(jí)別安排。
新中國成立后，面臨著恢復(fù)和建設(shè)的繁重任務(wù)，迫切需要大量建設(shè)人才，但國內(nèi)建設(shè)人才奇缺，滿足不了建設(shè)需要。毛澤東很重視延攬人才，并且在延攬人才中表現(xiàn)出他博大的胸懷。在國內(nèi)，有許多建設(shè)人才在國民黨統(tǒng)治時(shí)期，甚至在日偽統(tǒng)治時(shí)期，不同程度地為國民黨、日本人做過事。我們許多干部便帶著“左”的眼光看待這些干部，不信任甚至排斥他們。毛澤東發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即指示各地糾正，要求各級(jí)政府在安排國民黨時(shí)期留下的軍政人員時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中間的建設(shè)人才，把發(fā)現(xiàn)的人才安排到重要崗位上去，發(fā)揮他們的作用。我們建立新中國后搞建設(shè)，對(duì)這些人，我們要重視，不光要在專業(yè)上使用他們，有的人還要讓他們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
早在新中國成立前，有許多高級(jí)知識(shí)分子通過各種渠道進(jìn)入解放區(qū)，參加建立新中國。毛澤東十分重視發(fā)揮這些人的作用，而這些人也衷心擁護(hù)共產(chǎn)黨，在新中國成立后更加積極地投身新中國建設(shè)。
毛澤東還把延攬人才的目光投向海外。在新中國與西方尚無外交關(guān)系的情況下，他要求統(tǒng)戰(zhàn)部門通過多種渠道和方式，吸收海外人才回國參加新中國建設(shè)。經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門多方努力，許多在海外留學(xué)或旅居海外的自然科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家陸續(xù)回國，成為新中國各條戰(zhàn)線開拓者、奠基人。諸多人才齊聚祖國、為新中國建設(shè)出力的場面，沒有毛澤東的博大胸襟，是不可能出現(xiàn)的。
“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治”
新中國成立之初，毛澤東的博大胸襟也表現(xiàn)在他處理民族問題上。中國是一個(gè)多民族的國家。中國共產(chǎn)黨歷來主張民族平等和民族團(tuán)結(jié)。在戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨在民族問題上使用的是列寧和孫中山的口號(hào)：“民族目決。”在新中國成立之初，毛澤東把民族平等、民族自決，放在更高層次的含義上理解和運(yùn)用，提出了“民族區(qū)域自治”的概念，并把它當(dāng)做民主建國的重要內(nèi)容之一。
毛澤東考慮，我們建立的新中國，是人民共和國，不叫聯(lián)邦。因此，用“民族自決”的口號(hào)已經(jīng)不太合適了。再提這種口號(hào)，也容易被帝國主義和國內(nèi)各少數(shù)民族中的反動(dòng)分子所利用，而使我們陷入被動(dòng)的地位。但中國共產(chǎn)黨主張民族平等、民族自決的原則不會(huì)變。我們把民族平等、民族自決原則體現(xiàn)在中華人民共和國上，并真正體現(xiàn)人民民主原則，最好的方式，是實(shí)行民族區(qū)域自治。按照這一思路，在籌建新中國時(shí)，毛澤東在政協(xié)會(huì)議上首次提出了用“民族區(qū)域自治”代替“民族自決”的建議。這個(gè)建議，得到了與會(huì)者的一致贊成。1949年9月29日通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”
毛澤東認(rèn)為，實(shí)行民族區(qū)域自治，就是新中國實(shí)行人民民主的一種體現(xiàn)。在新中國，各民族之間是平等的。各少數(shù)民族都有平等參與新中國建設(shè)的權(quán)利，這就是人民民主的本質(zhì)的一種體現(xiàn)。在處理少數(shù)民族干部問題時(shí)，毛澤東同樣體現(xiàn)出了他博大的胸襟和偉人氣魄。他指出，要培養(yǎng)和吸收大批能夠與共產(chǎn)黨合作的少數(shù)民族干部參加各級(jí)人民政府。在中央人民政府里，要有少數(shù)民族代表人物參加各級(jí)人民政府。在各少數(shù)民族地區(qū)建立的人民政權(quán)中，更要有大批少數(shù)民族干部參加政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)工作。
1949年11月14日，他在給彭德懷和西北局的電報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)：
各政權(quán)機(jī)關(guān)均應(yīng)按照各民族人口多少分配名額，大量吸收回族和其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作。在目前時(shí)期應(yīng)一律組織聯(lián)合政府，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政府。在這種合作中，大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部。
毛澤東自己還親自選拔少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。在他的親自關(guān)懷下，包爾漢、烏蘭夫、賽福鼎等一大批少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，先后到地方乃至中央人民政府中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
毛澤東以博大胸襟制定的正確處理民族關(guān)系的原則，對(duì)穩(wěn)定新中國成立之初的局勢，維護(hù)祖國統(tǒng)一，起到了重大作用。新疆、西藏兩地區(qū)民族問題得到順利解決。包括少數(shù)民族上層在內(nèi)的邊疆各少數(shù)民族全體人民都團(tuán)結(jié)在中央人民政府周圍，參加新中國的建設(shè)。這不能不說，是中華人民共和國在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的一個(gè)奇跡。
沒有蘇聯(lián)的軍事援助 中國也要出兵朝鮮
新中國開國領(lǐng)袖毛澤東，既有寬廣的胸襟，又有偉人的氣魄。表現(xiàn)他偉人氣魄的，莫過于他作出出兵朝鮮的決策了。
1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門命令美軍直接介入朝鮮戰(zhàn)爭，并命令第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽。9月28日，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局召開了緊急會(huì)議。會(huì)上對(duì)目前朝鮮軍事形勢進(jìn)行了討論。會(huì)議決定，由金日成出面，給蘇聯(lián)和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人各寫一封信，向蘇聯(lián)和中國要求直接的軍事援助。
蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東分別收到了金日成的信。斯大林十分關(guān)心朝鮮局勢，是要支援朝鮮的，但考慮到蘇美兩國之間過去是有條約規(guī)定的，蘇聯(lián)如果直接出兵朝鮮，有引起世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)。因此，他希望中國直接出兵朝鮮，由蘇聯(lián)給予軍火和物資等方面的支援。朝鮮方面的意見和蘇聯(lián)方面的意見集中到中共中央后。中共中央高層對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)討論。許多人認(rèn)為，新中國剛剛成立，撫平戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、開展建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重，人民迫切希望安定、和平，如果此時(shí)再打仗，就會(huì)中斷新中國的恢復(fù)和建設(shè)工作。并認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，恐怕也支持不了這種大規(guī)模的戰(zhàn)爭;美國是世界上的軍事強(qiáng)國，美軍的武器裝備比中國軍隊(duì)要先進(jìn)得多，和美軍打仗，中國人民解放軍未必會(huì)取勝.一旦打敗仗，來之不易的中國革命勝利成果會(huì)全部喪失。
但是，毛澤東卻不這樣認(rèn)為。他充分考慮了朝鮮的處境，也以更加深遠(yuǎn)的眼光考慮了中國的長遠(yuǎn)利益。他說過這樣的話：鄰居家里闖進(jìn)了強(qiáng)盜，我們總不能袖手旁觀吧，我們不能眼看著朝鮮落入美國手中。另外，如果美國滅亡了朝鮮，美國軍隊(duì)占領(lǐng)了朝鮮半島，就會(huì)給中國造成極大壓力，整個(gè)東北會(huì)處在美國武裝力量的威脅之下，我們不會(huì)有安心搞建設(shè)的條件。因此，毛澤東主張出兵朝鮮，支援朝鮮人民抗擊美帝國主義。
但是，毛澤東是務(wù)實(shí)的，他考慮到了中國軍隊(duì)在實(shí)力上不如美國軍隊(duì)，因此他當(dāng)時(shí)特別希望蘇聯(lián)方面能夠給中國軍隊(duì)以武器等方面的支持，特別是希望得到蘇聯(lián)空軍的支援，以爭取制空權(quán)，保證中國入朝作戰(zhàn)的地面部隊(duì)順利推進(jìn)。但是，斯大林此前只是表示，如果中國出兵朝鮮，蘇聯(lián)會(huì)在武器裝備方面支援中國軍隊(duì)?，F(xiàn)在要蘇聯(lián)為中國軍隊(duì)提供空軍支援，斯大林卻十分猶豫。他主要是擔(dān)心，如果蘇聯(lián)飛行員被美軍俘虜，蘇軍就將暴露，美國就會(huì)抓住口實(shí)，對(duì)蘇聯(lián)不利。對(duì)于給中國軍隊(duì)提供武器裝備支援，蘇聯(lián)的態(tài)度也開始不明朗了。到了此時(shí)，蘇聯(lián)政府在出動(dòng)空軍和提供武器兩個(gè)方面，遲遲不做出承諾。毛澤東當(dāng)然知道蘇聯(lián)方面在武器裝備、空軍兩個(gè)方面不予支援的后果。但是，此時(shí)的毛澤東，從中國長遠(yuǎn)的國家安全考慮，從中國與朝鮮的唇亡齒寒的特殊關(guān)系考慮，從中國的國際主義義務(wù)考慮，已經(jīng)下了這樣的決心：即使蘇聯(lián)方面不給中國武器裝備和空軍支援，中國也要派兵入朝作戰(zhàn)。
10月4日，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東明確表示：我們要派兵入朝作戰(zhàn)，我們正在爭取蘇聯(lián)方面支援我們，但即使沒有蘇聯(lián)的支援，我們也要派兵入朝。我們不能看著朝鮮亡國不管。
但是，毛澤東對(duì)蘇聯(lián)的支援，還是采取積極爭取的態(tài)度。他當(dāng)然認(rèn)識(shí)到：有了蘇聯(lián)的支援，中國軍隊(duì)入朝作戰(zhàn)后，戰(zhàn)斗力會(huì)大大增強(qiáng)，困難會(huì)小一些，而且，中國軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程將會(huì)加快。據(jù)彭德懷回憶：10月4日那天，他從西安飛赴北京參加了政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)后，毛澤東和他有一次長談。談話中，彭德懷說：“蘇聯(lián)完全撒手，我們裝備差很遠(yuǎn)，只好讓朝鮮亡國，是很痛心。”毛澤東向彭德懷提出這樣的設(shè)想：如果蘇聯(lián)援助得多一些，快一些，我們的裝備改善得好一些，這場仗是不是能打?彭德懷反復(fù)考慮后肯定地表示：這不是沒有可能的，問題在于這種援助能到什么程度，空軍能掩護(hù)到什么程度，這個(gè)問題解決得好，可以同美國軍隊(duì)較量一下。得到彭德懷這樣的回答，毛澤東十分滿意。他明確提議，有關(guān)蘇聯(lián)援助的問題，由周恩來去蘇聯(lián)和斯大林商量解決，出兵的準(zhǔn)備繼續(xù)做，由彭德懷來擔(dān)任志愿軍的司令員兼政委。10月5日下午，中央政治局繼續(xù)在熙年堂開會(huì)，對(duì)是否出兵援朝再次進(jìn)行討論。在發(fā)言中，彭德懷講了自己的觀點(diǎn)：出兵援朝是必要的，打爛了，最多等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年。如讓美軍擺在鴨綠江岸和臺(tái)灣，它要發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，隨時(shí)都可以找到借口。如等美國占領(lǐng)了朝鮮半島，將來的問題更復(fù)雜，所以遲打不如早打。彭德懷發(fā)言后，毛澤東站起來，堅(jiān)定地說：
彭老總說得好!我們出兵參戰(zhàn)的困難確實(shí)很多，但是，朝鮮是中國的友好鄰邦，中國人民不能眼看著美國侵略者對(duì)其肆行踐踏而置之不理;唇亡則齒寒，戶破則堂危。我們應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。
中國出兵援朝的決策，就在這次會(huì)議上定下來了。
10月8日，毛澤東發(fā)布組成中國人民志愿軍的命令： “為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭，反對(duì)美帝國主義及其走狗們的進(jìn)攻，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內(nèi)出動(dòng)，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭取光榮的勝利。”
抗美援朝戰(zhàn)爭打響了，最后中國取得了光榮的勝利。毛澤東在當(dāng)時(shí)能夠作出即使沒有蘇聯(lián)的軍事援助，我們也要出兵朝鮮的決策，確實(shí)表現(xiàn)出了他一代偉人的非凡氣魄。