毛澤東金融思想的內(nèi)涵要義與現(xiàn)實(shí)啟示
萬立明
摘要：在長期的革命斗爭和建設(shè)事業(yè)中，毛澤東關(guān)注、重視金融問題并指導(dǎo)金融工作實(shí)踐，提出了許多真知灼見，為革命和建設(shè)實(shí)踐證明是正確的。如今，毛澤東金融思想蘊(yùn)含的歷史智慧仍可提供諸多啟示，包括必須突出人民性，必須強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持大銀行國有化經(jīng)營，必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須遵循金融貨幣規(guī)律并維護(hù)金融穩(wěn)定。毛澤東金融思想，對(duì)解決當(dāng)今我國金融改革和發(fā)展面臨的問題和充分發(fā)揮金融功能，仍具極大的啟迪和借鑒作用。
在長期的革命斗爭和建設(shè)事業(yè)中，毛澤東關(guān)注、重視金融問題并指導(dǎo)金融工作實(shí)踐，留下了許多精辟、深刻的論述。由于歷史原因和社會(huì)原因，毛澤東在20世紀(jì)60年代以后極少對(duì)金融工作發(fā)出直接指示，因而毛澤東金融思想散見于這之前相關(guān)批示及著述。已有研究成果中，著作較少，研究論文較多。然而，從總體來看，相關(guān)研究存在概括不準(zhǔn)確、文本梳理不夠或者將中國共產(chǎn)黨金融政策與實(shí)踐也視為毛澤東金融思想等問題，缺乏系統(tǒng)全面的史料梳理，尤其是缺乏對(duì)毛澤東金融思想內(nèi)涵要義及現(xiàn)實(shí)啟示的完整分析。因此，有必要在準(zhǔn)確全面爬梳毛澤東相關(guān)文本資料的基礎(chǔ)上，剖析毛澤東金融思想。
毛澤東金融思想的形成發(fā)展以新民主主義革命與社會(huì)主義革命和建設(shè)的金融實(shí)踐為基礎(chǔ)和土壤。早在1920年，毛澤東就開始關(guān)注金融問題，揭露軍閥操縱金融、壟斷銀行以魚肉百姓的本質(zhì)。大革命時(shí)期，他深入考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，洞悉農(nóng)民因沒有為其服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)而遭受高利貸盤剝。由此，毛澤東金融思想開始形成。在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地過程中，依據(jù)斗爭形勢(shì)需要，毛澤東又論及貨幣、銀行和信用合作社等問題，金融思想初步形成?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東金融思想走向成熟，對(duì)于貨幣發(fā)行和金融穩(wěn)定等問題深思熟慮，卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)了金融工作。解放戰(zhàn)爭時(shí)期和新中國成立初期，毛澤東金融思想進(jìn)一步拓展，從更宏觀視角看待和處理金融問題?？傮w上看，可以從以下三方面梳理毛澤東金融思想的要義和內(nèi)涵、總結(jié)其特征和啟示。
一、核心：金融工作重要地位與作用
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，影響涉及各個(gè)領(lǐng)域，事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和社會(huì)安全等，每一位社會(huì)成員都離不開金融。毛澤東從宏觀角度出發(fā)，對(duì)金融工作有過多次闡釋。
第一，毛澤東在動(dòng)蕩環(huán)境下就從反面清醒認(rèn)識(shí)到金融的核心作用。
1920年1月，毛澤東等人聯(lián)名上書控訴軍閥張敬堯“停兌紙幣，勒買彩票”“操縱金融”。[1](p.487)1933年8月，毛澤東指出，“奸商和反動(dòng)派在破壞我們的金融和商業(yè)，我們紅色區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易，受到極大的妨礙”，必須“鞏固金融，發(fā)展貿(mào)易”。[2](p.465)1939年12月，毛澤東譴責(zé)帝國主義列強(qiáng)“在中國開設(shè)銀行，壟斷了中國金融和財(cái)政”，從而“在金融上、財(cái)政上扼住了中國咽喉”，[3](p.81)形成剝削網(wǎng)?？梢?，倘若金融被操縱，民眾肯定苦不堪言。蘇區(qū)金融一旦被破壞，就難以保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和軍事斗爭的開展，從而危及蘇區(qū)生存與發(fā)展。因此，必須穩(wěn)定和鞏固金融，徹底擺脫帝國主義對(duì)中國金融的壟斷。這體現(xiàn)了毛澤東的遠(yuǎn)見卓識(shí)和睿智。
第二，毛澤東從財(cái)政經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)談及金融工作重要性。
1941年5月，毛澤東提出：“健全財(cái)政機(jī)構(gòu)，調(diào)整金融關(guān)系，維護(hù)法幣，鞏固邊幣，以利經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與財(cái)政之充裕。”[4](p.336)這說明金融、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者密切相關(guān)，必須維護(hù)邊區(qū)的金融穩(wěn)定。1942年12月，為撰寫報(bào)告收集整理材料，毛澤東致信邊區(qū)財(cái)政廳廳長南漢宸，要求提供“對(duì)糧食、稅收、貿(mào)易、金融、財(cái)政、供給等項(xiàng)干部在自己工作中應(yīng)注意之點(diǎn)（應(yīng)興應(yīng)革）”的材料。[5](p.417)不久，毛澤東再次致函南漢宸，說明“我要的是關(guān)于糧草、稅收、金融、貿(mào)易四部分，每樣都要說政策，說工作”。[4](p.456)1944年4月，毛澤東在任弼時(shí)寫的講演稿上加寫了兩段話，指出：“認(rèn)識(shí)貿(mào)易、金融、財(cái)政是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e(cuò)誤方針，全部經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)停滯，或受到障礙。”[6](p.125)在上述兩封信和加寫的話中，毛澤東把金融與貿(mào)易、財(cái)政等并列，視為同等重要、互相支持，而且是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部一定要做好這些工作，如果缺少或做錯(cuò)了，后果將會(huì)是毀滅性的。
第三，毛澤東從新民主主義國家和財(cái)經(jīng)相統(tǒng)一的視角出發(fā)闡述金融工作的重要地位。
1945年4月，毛澤東指出，新民主主義國家“如無大規(guī)模的全國經(jīng)濟(jì)比重上占極大優(yōu)勢(shì)的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的”。[7](p.1029)同年11月，毛澤東在起草的黨內(nèi)指示中指出，得到大中城市后，“掌握這些城市的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)，成了我黨的重要任務(wù)”。[8](p.1173)1947年7月，毛澤東強(qiáng)調(diào)，若“不知道金融貿(mào)易系統(tǒng)，如果不采取正確的方針，其他方面的工作就難以著手”，而且“金融、貿(mào)易是為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的”。[9](p.252)1948年9月，毛澤東提出，以華北人民政府財(cái)委會(huì)統(tǒng)一華北、華東及西北三區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貿(mào)易、金融等工作，并強(qiáng)調(diào)“不是一切都統(tǒng)一，而是可能的又必要的就統(tǒng)一，可能而不必要的不統(tǒng)一，必要而不可能的也暫時(shí)不統(tǒng)一”，其中，“金融工作和貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一”。[10](p.536)10月，毛澤東起草的黨內(nèi)通知指出，中央決定由華北人民政府“將華北、華東和西北三區(qū)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政、貿(mào)易、金融……的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作統(tǒng)一起來，以利支援前線，并且準(zhǔn)備在不久的將來，將東北和中原兩區(qū)的上述工作也統(tǒng)一起來”。[8](pp.1345-1348)以上充分說明，金融是鞏固新民主主義國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要手段。正是由于金融的核心地位，在解放戰(zhàn)爭進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段，毛澤東指示金融工作和貨幣發(fā)行必須率先統(tǒng)一，且要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件逐步實(shí)現(xiàn)金融的統(tǒng)一。
第四，新中國成立初期毛澤東十分看重金融工作的核心地位與作用。
1950年4月，毛澤東指出：“在經(jīng)濟(jì)范圍……財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，必須充分實(shí)現(xiàn)，方有利于整個(gè)人民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。”[11](p.52)5月，毛澤東在給饒漱石等人的電報(bào)中提出：“各中央局主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓緊財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)工作，各中央局會(huì)議必須經(jīng)常討論財(cái)經(jīng)工作，不得以為只是財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)而稍有放松，各分局、大市委、省委、區(qū)黨委亦是如此。中央政治局現(xiàn)在幾乎每次會(huì)議都要討論財(cái)經(jīng)工作。”[11](p.59)可見，當(dāng)時(shí)要迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，必須有金融政策的有力支持，必須發(fā)揮金融的扶持作用，并提倡多種經(jīng)濟(jì)成分并存、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，毛澤東把金融視為政府工作、經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，要求各級(jí)政府必須加強(qiáng)重視金融工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓金融工作，常抓不懈。在國內(nèi)百廢待興和國際敵對(duì)勢(shì)力封鎖之際，毛澤東已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并反復(fù)強(qiáng)調(diào)金融工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。
二、載體：銀行組織的基本功能與信用合作社的重要作用
銀行的基本功能是確保收集的社會(huì)財(cái)富以安全的方式得到有效利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反過來說，如果控制銀行，就能實(shí)行金融壟斷、控制經(jīng)濟(jì)命脈，進(jìn)而控制國家政權(quán)。毛澤東對(duì)此有著深刻認(rèn)識(shí)。
第一，毛澤東早年就從反面認(rèn)識(shí)到銀行組織的重要功能。
如果銀行被軍閥操控，必然會(huì)導(dǎo)致金融枯竭，百姓被搜刮。1920年1月，毛澤東與他人聯(lián)名呈文歷數(shù)張敬堯十大罪。其罪一為“張督到湘，廢湖南銀行，改設(shè)裕湘銀行，吸收現(xiàn)金。其弟敬湯，復(fù)設(shè)日新銀號(hào)，操縱市面；張督又盡將湖南銀行紙幣四千余萬元，作廢不用”。百姓“往日之現(xiàn)金，既悉被吸收，所藏之紙幣，又盡遭廢撤。金融枯塞，無以為生”。[1](p.476)同年3月，毛澤東函詢老師黎錦熙，信中附件《湖南建設(shè)問題條件商榷》建議“銀行民辦”。[1](p.333)當(dāng)時(shí)，毛澤東就意識(shí)到軍閥自設(shè)銀行以操控金融，肆意搜刮，因而銀行不能被軍閥壟斷。
第二，大革命和土地革命時(shí)期毛澤東力主創(chuàng)建農(nóng)民銀行或國家銀行，并熟諳銀行的基本功能。
1927年正月，毛澤東建議：“成立地方銀行，沒收地主金銀財(cái)寶，存入地方銀行。”[12](p.160)1932年11月，毛澤東提出：“成立國家銀行。”[13](p.183)1934年1月，毛澤東強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該盡量發(fā)揮蘇維埃銀行的作用”，發(fā)行適量紙幣，“吸收群眾的存款，貸款給有利的生產(chǎn)事業(yè)，有計(jì)劃地調(diào)劑整個(gè)蘇區(qū)金融，領(lǐng)導(dǎo)群眾的合作社與投機(jī)商人作斗爭，這些都是銀行的任務(wù)”。[14](p.137)1938年10月，毛澤東提出：“允許被隔斷區(qū)設(shè)立地方銀行，發(fā)行地方紙幣。”[15](p.607)1939年3月，毛澤東在給彭德懷等人的電報(bào)中指出：“前方注意銀行、稅收是很對(duì)的，但根本之計(jì)在生產(chǎn)。”[4](p.174)可見，毛澤東極為重視銀行組織，明確提出要建立自己的銀行，各根據(jù)地要發(fā)揮蘇維埃銀行的作用，抗日邊區(qū)前沿也要重視銀行工作。這時(shí)，毛澤東對(duì)銀行基本功能有了全面清晰的認(rèn)識(shí)。
第三，毛澤東明確提出人民政權(quán)必須掌握大銀行且必須國有化經(jīng)營。
1929年1月，毛澤東在紅四軍布告中提出：“對(duì)待外人，必須嚴(yán)峻，工廠銀行，沒收歸并。”[16](p.52)1940年，毛澤東提出：“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個(gè)共和國的國家所有。凡本國人及外國人之企業(yè)，或有獨(dú)占的性質(zhì)，或規(guī)模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航空之屬，由國家經(jīng)營管理之。”[3](p.122)1945年4月，毛澤東指出：“準(zhǔn)備到大城市做工作，掌握大的鐵路、工廠、銀行。”[17](p.225)1949年4月，毛澤東與朱德聯(lián)名的布告提出：“凡屬國民黨反動(dòng)政府和大官分子所經(jīng)營的工廠、商店、銀行……等，均由人民政府接管。”[8](p.1458)顯然，大銀行必須國有化經(jīng)營，必須接管、沒收官僚資本銀行，掌握大銀行是控制國家經(jīng)濟(jì)命脈的一個(gè)必要條件。因此，毛澤東及時(shí)提出了革命勝利之后要建立國有大銀行的政策主張。
第四，思慮銀行統(tǒng)一及盡快恢復(fù)城市銀行工作的問題。
1947年10月，華北財(cái)辦主任董必武向黨中央請(qǐng)示設(shè)立中國人民銀行。閱電后，毛澤東同周恩來說：“銀行銀行，沒有銀子就行不通呀”，后來毛澤東又講到“現(xiàn)在就全國統(tǒng)一的銀行，是不是為時(shí)還過早了些”，因?yàn)?ldquo;統(tǒng)一貨幣，我們不怕，老百姓就麻煩了！還是等戰(zhàn)爭再發(fā)展一段時(shí)間吧”。10月8日，周恩來按毛澤東的意見回電：“目前建立統(tǒng)一的銀行有點(diǎn)過早，進(jìn)行準(zhǔn)備工作是必要的，至于銀行名稱，可以用‘中國人民銀行’。”[18](pp.4-5)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況，考慮人民利益，毛澤東認(rèn)為統(tǒng)一全國銀行尚不具備條件，不應(yīng)操之過急，并確認(rèn)了全國統(tǒng)一銀行的名稱。1949年2月，毛澤東在電報(bào)中指出，接管城市后，“銀行、錢莊、郵局及商家的匯兌，亦應(yīng)恢復(fù)”。[19](p.458)同年3月，毛澤東要求，黨員干部“必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”，只有迅速恢復(fù)和發(fā)展城市生產(chǎn)，才能鞏固人民政權(quán)。[8](p.1428)鑒于銀行工作的重要性，毛澤東強(qiáng)調(diào)，接管城市后，必須盡快恢復(fù)銀行工作，才能助力生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展，鞏固人民政權(quán)。
創(chuàng)建信用合作社，是解決農(nóng)民借貸問題和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效手段。為此，毛澤東提出了許多建議和要求。1927年，毛澤東就提出：“合作社，特別是消費(fèi)、販賣、信用三種合作社，確是農(nóng)民所需要的”，然而“大問題，就是詳細(xì)的正規(guī)的組織法沒有。各地農(nóng)民自動(dòng)組織的，往往不合合作社的原則”，因而“假如有適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，合作社運(yùn)動(dòng)可以隨農(nóng)會(huì)的發(fā)展而發(fā)展到各地”。[16](pp.40-42)1934年1月，毛澤東指出，消費(fèi)、糧食和生產(chǎn)合作社得以迅速發(fā)展，但“信用合作社的活動(dòng)剛才開始”，并強(qiáng)調(diào)“合作社經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量”。[16](pp.133-134)同時(shí)，毛澤東認(rèn)為要“吸收群眾資本，把他們組織在生產(chǎn)的消費(fèi)的與信用的合作社之內(nèi)”，并且“注意信用合作社的發(fā)展，使在打倒高利貸資本之后能夠成為他的代替物”，要“把群眾資本吸收到建設(shè)國家企業(yè)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，與幫助合作社事業(yè)等方面來”。[14](p.137)1944年7月，毛澤東把信用列為邊區(qū)合作社十大業(yè)務(wù)之一，并提出“通過合作社把全邊區(qū)的人民組織起來”。[5](p.526)1949年3月，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，并把合作社定性為“以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。[8](p.1432)由此可見，毛澤東非常重視信用合作社這一集體經(jīng)濟(jì)組織。在他看來，不僅要準(zhǔn)確進(jìn)行定位，還必須成立各級(jí)合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。合作社經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生巨大力量。通過大力發(fā)展信用社，廣泛吸收群眾資本，消除高利貸資本，定能有力支持貿(mào)易和生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
三、流通：貨幣與借貸問題
毛澤東極為關(guān)注貨幣問題，尤其對(duì)確定合理的貨幣發(fā)行數(shù)量以及穩(wěn)定幣值等，提出了很多重要論斷與指示，形成了較為豐富的貨幣思想。
第一，毛澤東重視紙幣發(fā)行準(zhǔn)備、促進(jìn)國幣流通。
1920年3月，毛澤東認(rèn)同：“銀行發(fā)行紙幣基金，由省議會(huì)監(jiān)督存儲(chǔ)?；痤~與紙幣發(fā)行額之比例，由省議會(huì)議定。”[1](p.333)他認(rèn)為，紙幣發(fā)行準(zhǔn)備金必須指定專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管存儲(chǔ)，準(zhǔn)備金和發(fā)行數(shù)量的比例應(yīng)進(jìn)行控制。1932年11月，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“發(fā)行銀幣與紙幣，建立統(tǒng)一貨幣，調(diào)劑金融的基礎(chǔ)。”[13](p.183)可見，當(dāng)時(shí)蘇區(qū)發(fā)行統(tǒng)一貨幣是一項(xiàng)極為重要的工作。1933年8月，毛澤東以“東”為署名發(fā)表《開展擁護(hù)國幣的群眾運(yùn)動(dòng)》。這是毛澤東專門闡述貨幣問題的一篇重要文獻(xiàn)。文章指出：“政府對(duì)于國幣流通量及其信用，是有一定計(jì)劃與充分保證的。”對(duì)于蘇區(qū)不信任國幣現(xiàn)象，毛澤東提出：“各機(jī)關(guān)各部隊(duì)必須一律使用紙票國毫。所收現(xiàn)金一概送到支庫轉(zhuǎn)送附近兌換所或銀行，以充紙票兌現(xiàn)之用。”①這說明，毛澤東對(duì)貨幣發(fā)行與流通問題有著深刻認(rèn)識(shí)，包括紙幣發(fā)行量要有一定計(jì)劃及充分保證、穩(wěn)定貨幣流通以及盡可能充實(shí)發(fā)行準(zhǔn)備金等。
第二，毛澤東深刻闡述了貨幣發(fā)行與流通必須遵循的根本原則。
1934年1月，毛澤東明確提出：“國家銀行發(fā)行紙幣，應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財(cái)政的需要只能放在次要的地位，這一方面的充分注意是絕對(duì)必需的”，且應(yīng)“按照市場需要的原則，發(fā)行適當(dāng)數(shù)目的紙幣”。[14](pp.119、137)不久，第二次全國蘇維埃代表大會(huì)正式確定了上述原則。1938年8月，毛澤東就晉察冀邊區(qū)貨幣政策提出幾項(xiàng)原則：紙幣數(shù)目不應(yīng)超過邊區(qū)市場上的需要數(shù)，而且要估計(jì)到邊區(qū)之?dāng)U大和縮小之可能；邊區(qū)的紙幣應(yīng)該有貨物（特別是工業(yè)品）、偽幣和法幣為準(zhǔn)備金；邊區(qū)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膶?duì)外貿(mào)易政策，以作貨幣政策之后盾。毛澤東還具體建議，發(fā)行一定數(shù)量的邊區(qū)紙幣（此數(shù)量由你們考慮決定電告我們），收買法幣，保留一部分法幣，大部分購買工業(yè)品，用一部分法幣兌換偽幣。[4](p.137)1940年12月，毛澤東指出，貨幣政策“應(yīng)該和發(fā)展農(nóng)工商業(yè)的基本方針相適合，而不是相違背”。[20](p.637)以上論述均體現(xiàn)了馬克思提出的紙幣發(fā)行數(shù)量應(yīng)以它代表的金（或銀）實(shí)際價(jià)值為限度的思想。毛澤東明確提出，紙幣發(fā)行數(shù)目不應(yīng)超過邊區(qū)市場的需要數(shù)量，要有適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策作為后盾、邊幣維持不低于偽幣的比價(jià)等貨幣政策等。這充分表明以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)認(rèn)識(shí)并把握了馬克思的貨幣流通規(guī)律。
第三，毛澤東論及貨幣發(fā)行的長遠(yuǎn)性和靈活性。
1939年12月，毛澤東等做出指示：“膠東銀行可發(fā)紙幣，兌成其他的紙幣供給魯南及其他地區(qū)之用。在取得政權(quán)后發(fā)行流通券及收糧、收稅，以便有解決軍隊(duì)給養(yǎng)的長遠(yuǎn)計(jì)劃。”[21](p.778)1941年6月，毛澤東指出，邊幣發(fā)行預(yù)算可以寬裕些，要留有余地，“不必肯定邊幣只維持一千萬，宜作千五百萬之打算，較不束縛手足”，還強(qiáng)調(diào)“商品貨幣流通量呈正比例說，亦不宜堅(jiān)持，宜估計(jì)到許多新條件，還待今后研究。如持之過堅(jiān)，將來不準(zhǔn)，有損信譽(yù)。”[4](p.335)由此可見，抗日根據(jù)地貨幣發(fā)行必須盡力配合財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。當(dāng)時(shí)，陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)無限制發(fā)行和保守發(fā)行兩種傾向。因此，毛澤東認(rèn)為，貨幣發(fā)行要有長遠(yuǎn)性、靈活性；應(yīng)適當(dāng)放寬，不要過于限制發(fā)行數(shù)量；要從革命與戰(zhàn)爭的大局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行變通；首先應(yīng)滿足革命戰(zhàn)爭需要，不具備條件時(shí)可暫時(shí)不遵循貨幣發(fā)行原則。
第四，毛澤東極為關(guān)注貨幣斗爭、通貨膨脹和維護(hù)幣值穩(wěn)定問題。
1938年10月，毛澤東提出：“有計(jì)劃的與敵人發(fā)行偽幣及破壞法幣的政策作斗爭。”[15](p.607)1941年8月，他在給謝覺哉的信中提出：“出入口問題一解決，則物價(jià)、幣價(jià)兩大問題即解決了。”[4](p.366)1948年10月，毛澤東指出，解放區(qū)“通貨膨脹已到了相當(dāng)大的程度，而我們的組織工作特別是財(cái)經(jīng)方面的組織工作不夠，則是形成這種困難的原因之一”。[8](pp.1345-1348)1950年6月，毛澤東在黨的七屆三中全會(huì)的書面報(bào)告中提出：“通貨停止膨脹和物價(jià)趨向穩(wěn)定等等，表現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的開始好轉(zhuǎn)，但這還不是根本的好轉(zhuǎn)”，其中還要做好“鞏固財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財(cái)政收支的平衡和物價(jià)的穩(wěn)定”。[11](p.70)這說明，毛澤東意識(shí)到貨幣斗爭和通貨膨脹皆為亟待解決的嚴(yán)峻問題。穩(wěn)定幣值的關(guān)鍵是邊區(qū)貿(mào)易平衡和統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作，尤其貨幣政策與外貿(mào)政策必須相互配合。
針對(duì)解決處在高利貸盤剝中的農(nóng)民借貸問題以及借貸機(jī)構(gòu)的信貸用途等，毛澤東提出了一些重要主張。
一方面，毛澤東通過深入調(diào)查，揭露了當(dāng)時(shí)殘酷的高利貸剝削，并提出了解決辦法。1927年3月，毛澤東明確指出：“許多地方幾乎斷絕借貸關(guān)系，致使貧農(nóng)社會(huì)惶惶不可終日，非有一具體政策，不能解決此資本缺乏問題”，因而提出“在革命勢(shì)力所及之地”，“努力設(shè)立此等（即農(nóng)民銀行）條件極低的貸款機(jī)關(guān)，以解決農(nóng)民的資本缺乏問題。”[22](p.171)同年3月，毛澤東指出，農(nóng)民“錢米借貸要受重利盤剝者的剝削”，他們很迫切地要解決這個(gè)問題，“企圖組織‘借貸所’的，亦所在多有”。[23](p.336)1930年5月，毛澤東揭示了錢利、谷利和油利三種高利貸形式。谷利是最毒辣的，油利則是最惡劣者。這些不僅計(jì)算復(fù)利，利上起利，而且“通通要抵押”，“還不起，就沒收抵押品”。[16](pp.211-213)可見，毛澤東非常重視通過組織農(nóng)民借貸機(jī)關(guān)緩解農(nóng)民的高利貸痛苦，從而取締高利貸剝削。
另一方面，毛澤東認(rèn)為，信貸的根本用途是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因而必須實(shí)行低率政策。1938年10月，毛澤東指出：“由國家銀行辦理低利借貸，協(xié)助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展及商品的流通。”[15](p.607)1941年8月，毛澤東在給謝覺哉的信中提出：“今年的八百萬投資僅顧及公營事業(yè)，全沒有顧及私人農(nóng)業(yè)貸款與合作社貸款，僅是不得已的過渡時(shí)期的辦法，今后必須停止公業(yè)投資，發(fā)動(dòng)私業(yè)投資，即大放農(nóng)貸與合作社貸款，兼放畜牧貸款與私商貸款，以達(dá)增加糧食產(chǎn)量、牛羊產(chǎn)量與相當(dāng)繁榮商業(yè)之目的。”[4](p.366)1942年12月，毛澤東指出，“要使農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展，幫助這個(gè)極大數(shù)量的農(nóng)民群眾解決他們的困難，是一個(gè)極其重要的政策，這里的一個(gè)辦法就是增加農(nóng)貸”，并且“放款的組織要改善，即應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)政府及在群眾中有信仰的合作社去放款。因此，要使區(qū)鄉(xiāng)干部認(rèn)識(shí)農(nóng)貸對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義。[24](p.223)1945年11月，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“政府發(fā)放農(nóng)貸、工貸是不可少的步驟。”[8](p.1173)因此，政府銀行的信貸應(yīng)實(shí)行低利率，并要高效服務(wù)和支持包括公營和私營在內(nèi)所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、毛澤東金融思想鮮明特征和主要啟示
毛澤東金融思想的很多觀點(diǎn)仍有時(shí)代價(jià)值，對(duì)時(shí)下金融工作具有重要指導(dǎo)意義，值得繼承、發(fā)展和發(fā)揚(yáng)。筆者擇其要者如下。
（一）必須突出人民性
毛澤東心中始終裝著人民，毛澤東金融思想充分體現(xiàn)了人民性。金融工作也應(yīng)從人民的利益出發(fā)，必須取信于民、造福于民。例如，要組織專門的借貸機(jī)關(guān)使農(nóng)民避免高利貸剝削；實(shí)行低利政策，維護(hù)金融穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定等等。如今，金融工作依然要主動(dòng)踐行人民性原則，做到金融為民，從人民的需求出發(fā)，提供有效、低成本的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足不同群體、不同金融服務(wù)需求。2017年7月，習(xí)近平在全國金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須“更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求”。[25]2019年2月，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，金融必須“滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”，要以“服務(wù)人民生活為本”。[26]2022年3月，習(xí)近平提出，“要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，更好滿足人民群眾的金融需求，“切實(shí)解決貸款難貸款貴問題”。[27]因此，金融必須以滿足群眾需要和服務(wù)群眾為根本，提升金融服務(wù)覆蓋面，實(shí)實(shí)在在提高金融服務(wù)的普惠性與便利性，助力實(shí)現(xiàn)人民美好生活，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）必須強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
毛澤東極為重視黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把金融工作視為政府工作和經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，他還明確要求主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自、經(jīng)常性抓金融工作，各級(jí)政府也要提高重視程度。因此，中國共產(chǎn)黨始終高度重視對(duì)金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的重要會(huì)議把相關(guān)金融貨幣問題列入議程，黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心、重視和指導(dǎo)金融工作，牢牢把握金融工作的發(fā)展和前進(jìn)方向。
新時(shí)代要走好中國特色金融發(fā)展之路，仍需把“黨管金融”作為一個(gè)重大政治原則，必須強(qiáng)化黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此極為重視。2017年7月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下做好金融工作必須“堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子”。[28]2023年3月，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)，在中央金融委辦公室合署辦公。同時(shí)，不再保留國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，將其職責(zé)劃入中央金融委辦公室。[29]這次機(jī)構(gòu)改革有利于黨中央加強(qiáng)對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在金融系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，確保金融工作正確的政治方向和發(fā)展導(dǎo)向。因此，只有不斷完善黨管金融的體制機(jī)制，提高金融決策科學(xué)化水平，才能引領(lǐng)和推進(jìn)金融領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。
（三）必須堅(jiān)持大銀行國有化經(jīng)營
毛澤東明確提出銀行不能被人操控，更不能被國外壟斷，大銀行必須國有化經(jīng)營等觀點(diǎn)。事實(shí)上，馬克思和列寧等人都非常注重銀行國有化，毛澤東正是繼承和發(fā)展了馬克思主義金融思想。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)客觀形勢(shì)的需要，逐步建立起統(tǒng)一的銀行機(jī)構(gòu)與貨幣發(fā)行工作，在即將取得全國勝利之際，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民基本上完成了全國銀行體系與幣制工作的統(tǒng)一，建立了國家控制大銀行的制度安排。因此，中國共產(chǎn)黨始終把銀行作為政權(quán)的組成部分，并緊密配合革命、建設(shè)、改革的實(shí)際需要，極大促進(jìn)了不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了政權(quán)或社會(huì)穩(wěn)定。這對(duì)當(dāng)下更好發(fā)揮銀行在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用及深化金融體制改革，具有重要指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在采用國家控股的方式，把國有大銀行轉(zhuǎn)化為國有股權(quán)處于控股地位的股份制銀行，包括國有絕對(duì)控股和相對(duì)控股。在重大原則問題上，國家仍然可以利用控股地位，掌控這些大銀行的發(fā)展方向，使其業(yè)務(wù)活動(dòng)服從國家宏觀政策，并符合國家法律法規(guī)和政策要求。這些銀行在中國金融體系中扮演著重要角色，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用。理論和實(shí)踐都證明，國家控制大銀行是符合我國金融體系發(fā)展要求的。
（四）金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
毛澤東對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸的基本主張是，要高效服務(wù)和支持所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括公營和私營在內(nèi)。另外，他還認(rèn)為，通過大力發(fā)展信用社組織，廣泛吸收群眾資本，可以促進(jìn)貿(mào)易和生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反過來也會(huì)使金融更穩(wěn)定。顯然，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是今天金融工作義不容辭的職責(zé)和根本宗旨。2017年7月，習(xí)近平指出，金融必須“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，還“要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。”2019年2月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金融要以“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本”，要“強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)”，并“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)”。[27]黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這必然要求要有更高質(zhì)量和效率的金融服務(wù)。上述論斷充分說明，金融工作如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是無源之水、無本之木。金融工作要始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在第一位，這是我國金融事業(yè)發(fā)展的根本要求，也能更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、互為支撐的良性循環(huán)。
（五）必須遵循金融貨幣規(guī)律并維護(hù)金融穩(wěn)定
毛澤東特別重視金融貨幣規(guī)律和金融穩(wěn)定，包括紙幣發(fā)行量要有一定計(jì)劃并盡可能充實(shí)發(fā)行準(zhǔn)備金，發(fā)行數(shù)目不應(yīng)超過市場需要數(shù)量，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為依據(jù)，等等。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣流通規(guī)律依然是重要的經(jīng)濟(jì)法則，如不遵循，就難以保持幣值穩(wěn)定，必然會(huì)引起通貨膨脹等，破壞金融穩(wěn)定，造成極其嚴(yán)重的后果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅提出要認(rèn)識(shí)和尊重金融規(guī)律，而且要求竭力維護(hù)金融安全。2017年4月，習(xí)近平指出：“金融安全是國家安全的重要組成部分”，因而“維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”[30]同年7月，習(xí)近平在全國金融會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。2019年2月，習(xí)近平明確提出：“我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路”。[26]2021年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。”[31]可見，只有認(rèn)清金融的本質(zhì)、根本特點(diǎn)、屬性和基本規(guī)律等，才能更好運(yùn)用一切金融資源。金融穩(wěn)定的前提保障是維護(hù)金融安全，沒有金融安全，必然會(huì)導(dǎo)致金融市場的動(dòng)蕩。這就要求，必須堅(jiān)決守住金融安全底線，高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定與金融安全。
毛澤東長期指導(dǎo)與關(guān)懷金融事業(yè)，以新民主主義革命與社會(huì)主義革命和建設(shè)的金融實(shí)踐為基礎(chǔ)，從早年到新中國成立后對(duì)金融問題的探索和思考由產(chǎn)生、發(fā)展到逐漸成熟。毛澤東的著作和他起草的報(bào)告、文件、批示蘊(yùn)含了豐富且極具價(jià)值的金融思想。其內(nèi)涵要義涉及金融核心地位、銀行、貨幣、信貸和信用合作社等多方面，涵蓋了微觀問題和宏觀問題，目的是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)面臨的急迫問題，體現(xiàn)人民性、針對(duì)性、原則性和靈活性等特點(diǎn)。毛澤東的很多主張不但得到有效貫徹，還為革命和建設(shè)實(shí)踐所證明是正確的。毛澤東金融思想既豐富完善了馬克思的貨幣信用理論，也是毛澤東思想的重要組成部分。
盡管今天時(shí)代條件和環(huán)境已經(jīng)改變，但毛澤東金融思想的基本原理、哲理是不變的。毛澤東金融思想蘊(yùn)含的歷史智慧仍有極高的時(shí)代價(jià)值，對(duì)解決當(dāng)今我國金融改革與發(fā)展面臨的問題和充分發(fā)揮金融功能，具有啟迪和借鑒作用。不難看出，習(xí)近平總書記關(guān)于金融問題的重要論述就是對(duì)毛澤東金融思想的繼承發(fā)展。因此，我們要全面挖掘毛澤東金融思想的深刻內(nèi)涵，以體會(huì)毛澤東思想的博大精深。
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[25]服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-07-16.
[26]深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-24.
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[29]陸敏等. 金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2023-03-23.
[30]金融活經(jīng)濟(jì)活金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 做好金融工作維護(hù)金融安全[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-04-27.
[31]在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！〗y(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-08-18.
注釋：
①毛澤東：《開展擁護(hù)國幣的群眾運(yùn)動(dòng)》，《紅色中華》1933年8月31日。
（作者系同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第9期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）