李鵬總理鮮為人知的經(jīng)濟思想
鹿 野
驚聞李鵬總理逝世，深感悲痛。眾所周知，李鵬總理是在蘇東劇變時頂住了西方顛覆活動的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。不過很少人知道的是，李鵬總理還是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度的堅定捍衛(wèi)者。筆者在這里想簡單的介紹一下其鮮為人知的經(jīng)濟思想，以作紀念，聊表哀思?！ ?/p>
一
首先，李鵬總理認為，絕不能把西方新自由主義經(jīng)濟學(xué)家鼓吹的所謂“完全市場經(jīng)濟模式”作為中國的改革目標。上世紀80年代后期以來，以弗里德曼為代表的新自由主義學(xué)家，向中國提供了全面私有化、自由化的經(jīng)濟金融改革方案(包括激進的休克療法及所謂的漸進式改革)，被某些重要干部和學(xué)者接受，并部分實施。如果不是鄧小平、陳云、李先念以及李鵬等人的堅決抵制，中國的下場肯定比前蘇聯(lián)還要悲慘。例如，西方的新自由主義經(jīng)濟學(xué)家提出，中國應(yīng)該建立以私有制為基礎(chǔ)的“完全市場經(jīng)濟模式”(可參見朱佳木主編,當代中國與它的發(fā)展道路 第二屆當代中國史國際高級論壇論文集,當代中國出版社,2010.06,第310頁)。
李鵬則針鋒相對提出，改革首先需要明確改革成敗的判斷標準，像西方新自由主義經(jīng)濟學(xué)家那樣把私有化和全盤市場化視作“改革前進”的標志是錯誤的，只有讓計劃和市場更好地結(jié)合，更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展，才能算是成功的標志。事實上，西方以私有制為基礎(chǔ)的“完全市場經(jīng)濟”也根本不是像他們鼓吹的那樣有“契約精神”，“法治精神”，而是白紙簽訂的合同說不算數(shù)就不算數(shù)。那時候，李鵬總理在各個場合都大力宣揚這種觀點，甚至在開和經(jīng)濟工作關(guān)系不大的教育會議上也呼吁廣大教育工作者認清楚這個問題：
【中國不能完全實行市場經(jīng)濟，因為完全是市場經(jīng)濟，在中國必然造成經(jīng)濟上的混亂。但是也不能像過去一樣，完全實行計劃經(jīng)濟。我們是實行計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。有的外國朋友認為要做到這一點很困難，認為市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟是不可調(diào)和的。但是我們認為，在中國這條路可以走下去?，F(xiàn)在世界上一些西方國家對中國實行經(jīng)濟制裁，原來簽訂了合同的、已經(jīng)達成的協(xié)議，就不算數(shù)了。這會給中國的經(jīng)濟帶來一些困難。我們準備過幾年緊日子，迎接這些困難。
主編 何東昌,中華人民共和國重要教育文獻(共三冊),海南出版社,1998年09月第1版,第2904頁】
世紀之交，剛剛發(fā)生亞洲金融危機其惡劣影響還未平息，主張“中國應(yīng)取消外匯管制”等推行金融自由化的呼聲甚囂塵上，面對這些問題，1998年11月23日下午在人民大會堂接受了德國《商報》駐京記者思立志的采訪時，時任全國人大委員長的李鵬指出：
【從亞洲金融危機當中，很多問題值得我們深思?，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟全球化，誰也離不開誰，中國也要適應(yīng)這個潮流。但是，由于各個國家的實力不一樣，發(fā)展水平不一樣，所以發(fā)展中國家要在金融方面學(xué)會保護自己，否則經(jīng)濟會被富有國家占有，甚至喪失主權(quán)。
就人民代表大會制度、民主與法制建設(shè)等問題李鵬接受德國商報記者采訪
http://www.people.com.cn/item/ldhd/lipeng/1998/qita/qt0025.html】
接著，在回答記者有關(guān)中國國內(nèi)“資本市場、金融市場、證券市場的立法工作”等問題的提問時，李鵬總理很注重保護普通股民和散戶的利益，防止其在資本市場上被國際內(nèi)外資本和莊家掠奪。他說：
【按照國際慣例，應(yīng)該搞證券期貨。但是有的意見認為，中國的證券市場不太發(fā)育，不適合搞期貨，因為期貨的投機性太大。在認真研究了這次亞洲金融危機和全球金融動蕩的教訓(xùn)之后，人大常委會意見比較一致，認為中國不具備搞證券期貨的條件。中國現(xiàn)在有兩個交易所，一個是深圳交易所，一個是上海交易所，共有股票總市值兩萬億元左右人民幣，3800萬戶，每天的交易量100億元左右人民幣。建立證券市場是改革開放的產(chǎn)物。它的好處是可以吸收老百姓的錢進行建設(shè)。它的弊端就是一旦發(fā)生過度投機，就會給一些股民帶來較大損失。最近我到深圳搞立法調(diào)查，一個很重要的問題就是研究銀行業(yè)是否可以參與股票的炒作。我們認為，銀行擁有大量的資金，而股民的資金是有限的，如果銀行參與證券市場的炒作，將是一種不公平的競爭。這次亞洲金融危機就有這種現(xiàn)象，由于動用大量的銀行資金，在很短的時間就對某個市場進行了沖擊。為了防止這種情況，在法律草案中將明確規(guī)定銀行業(yè)和證券業(yè)分開，銀行業(yè)不能參與證券交易。
就人民代表大會制度、民主與法制建設(shè)等問題李鵬接受德國商報記者采訪
http://www.people.com.cn/item/ldhd/lipeng/1998/qita/qt0025.html】
1999年4月10日，李鵬回答《黎明報》記者提問時闡明了，作為發(fā)展中國家的中國，應(yīng)該向所有發(fā)展中國家在全球化中一樣，求穩(wěn)是第一位的，要注重保護自己，防止國力受損：
【從去年發(fā)生的亞洲金融危機可以看出，經(jīng)濟全球化既給發(fā)展中國家?guī)砹藱C遇，也帶來了極大的挑戰(zhàn)。有的國家在這場危機中遭受了很大挫折，國力受到很大的損害。因此我們發(fā)展中國家應(yīng)該在經(jīng)濟全球化的進程中學(xué)會保護自己。
李鵬委員長接受巴基斯坦新聞媒體聯(lián)合采訪 1999年4月10日 新華社報道 】
當天，李鵬委員長在巴基斯坦國民議會舉行的報告會上的演講也著重強調(diào)，在國際經(jīng)濟活動十分廣泛而復(fù)雜的形勢下，經(jīng)濟安全問題空前突出，而金融安全又是經(jīng)濟安全的核心。
【在國際經(jīng)濟活動十分廣泛而復(fù)雜的形勢下，經(jīng)濟安全問題空前突出，而金融安全又是經(jīng)濟安全的核心。我們認為，經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動和配置的必然結(jié)果，是大勢所趨，總體上看，有利于國際交流，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，同任何事物一樣，經(jīng)濟全球化也應(yīng)該從兩方面來看。對廣大發(fā)展中國家，特別是經(jīng)濟實力還很脆弱的發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化既帶來機遇，也意味著巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
《李鵬委員長在巴基斯坦國民議會舉行的報告會上的演講 》
http://www.npc.gov.cn/npc/oldarchives/ljwyz/common/group_photo_zw.jsp@label=wxzlk&id=5091&pdmc=010403&dm=01040305.htm】
他也深刻地指出，在發(fā)達國家的操縱下，“金融自由化”只是在為國際壟斷資本洗劫發(fā)展中國家大開方便之門：
【但另一方面，也應(yīng)看到，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化進程中占據(jù)主導(dǎo)地位。他們推行的"金融自由化"政策，為西方短期投機資本到處進行金融掠奪大開方便之門，成為引發(fā)危機的導(dǎo)火線。與此同時，發(fā)展中國家在不等價交換的國際貿(mào)易體制中困難愈來愈大，致使世界貧富差距進一步擴大。目前某些發(fā)展中國家的人民還非常貧困，他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)還得不到保障?？偟膩砜矗诩ち业慕?jīng)濟競爭中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力和科技水平還難以承受各種沖擊和壓力。改變這一狀況是一個長期復(fù)雜的斗爭過程。
《李鵬委員長在巴基斯坦國民議會舉行的報告會上的演講 》
http://www.npc.gov.cn/npc/oldarchives/ljwyz/common/group_photo_zw.jsp@label=wxzlk&id=5091&pdmc=010403&dm=01040305.htm】
他還指出，發(fā)展中國家在發(fā)達國家建立的國際政治經(jīng)濟中是極其不利的，他呼吁應(yīng)建立新的國際政治經(jīng)濟秩序，因為金融危機雖然暫時過去了，但其根源沒有消除：
【從根本上說，國際社會應(yīng)努力推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，建立新的國際金融體系。與此同時，發(fā)展中國家應(yīng)制定符合本國實際的經(jīng)濟政策和金融政策，在政局穩(wěn)定的條件下集中力量把經(jīng)濟搞上去。在對外經(jīng)濟活動中，要注意維護自身的經(jīng)濟安全和金融安全，防范和化解經(jīng)濟和金融風(fēng)險，不斷學(xué)會保護自己，趨利避害，爭取更大的回旋余地。如果沒有必要的防范和警惕，就很容易上當受騙，就會蒙受嚴重的損失。這也是亞洲金融危機為我們提供的有益啟示。亞洲金融危機雖然有所緩解，但導(dǎo)致危機的深層次根源遠未消除……
《李鵬委員長在巴基斯坦國民議會舉行的報告會上的演講 》
http://www.npc.gov.cn/npc/oldarchives/ljwyz/common/group_photo_zw.jsp@label=wxzlk&id=5091&pdmc=010403&dm=01040305.htm】
二
其次，李鵬總理指出，必須要從反對和平演變的高度，認清鞏固公有制的主體地位特別是搞好國營大中型企業(yè)的重要意義。其認為，只有占主體地位的公有制經(jīng)濟特別是作為經(jīng)濟支柱的國營大中型企業(yè)不斷的鞏固和發(fā)展，社會主義制度才能鞏固和發(fā)展：
【建設(shè)有中國特色的社會主義，讓社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，從經(jīng)濟上講，最重要的就要體現(xiàn)在國營大中型企業(yè)活力的不斷增強和效益的不斷提高上。只有這樣，才能鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，堅定廣大人民走社會主義道路的信心，使我們永遠立于不敗之地。我們要從防止和平演變，鞏固和發(fā)展社會主義制度的高度，來認識搞好國營大中型企業(yè)的重要意義。
中共中央文獻研究室編,十三大以來重要文獻選編 下,中央文獻出版社,2011.06,第216頁】
在此基礎(chǔ)上，李鵬總理進一步指出，必須要注意公有制和非公有制之間的發(fā)展速度問題。非公有制經(jīng)濟的適當發(fā)展是必要的，但是長遠說來，公有制經(jīng)濟特別是國營大中型企業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟效益應(yīng)該比非公有制經(jīng)濟更高，這樣才能夠鞏固和發(fā)展公有制的主體地位和國營經(jīng)濟主導(dǎo)地位。如果要是公有制經(jīng)濟特別是國營大中型企業(yè)發(fā)展速度與經(jīng)濟效益長期低于非公有制，導(dǎo)致其比重和國民經(jīng)濟中的控制力越來越低，就很容易出問題：
【堅持在公有制為主體的條件下發(fā)展多種經(jīng)濟成分，是建設(shè)有中國特色社會主義的一條基本方針。改革開放以來，多種經(jīng)濟成分有了較大的發(fā)展，但公有制經(jīng)濟仍然居于絕對優(yōu)勢，而且國營企業(yè)還掌握著關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè)部門。適當發(fā)展非公有制經(jīng)濟是完全必要和正確的，現(xiàn)在也決不是要剎車，而是繼續(xù)鼓勵它們適當發(fā)展，同時加強管理和引導(dǎo)，使之更好地成為社會主義公有制經(jīng)濟的有益補充。值得注意的是，不少國營大中型企業(yè)活力不強，發(fā)展速度和經(jīng)濟效益低于其它所有制工業(yè)，如果這種趨勢任其延續(xù)下去，就有可能動搖國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。
中共中央文獻研究室編,十三大以來重要文獻選編 下,中央文獻出版社,2011.06,第217頁】
三
對于如何扭轉(zhuǎn)當時公有制特別是國營大中型企業(yè)發(fā)展速度不如非公有制，導(dǎo)致公有制的主體地位和國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊的趨勢，李鵬總理也提出了一系列的設(shè)想。其認為，應(yīng)該在內(nèi)部和外部兩方面共同努力。
從外部方面來說，80年代以來，公有制經(jīng)濟特別是國營大中型企業(yè)稅收負擔(dān)遠遠超過了非公有制，這等于用巨額全民財產(chǎn)去補貼國內(nèi)外的私人資本富豪，這導(dǎo)致其處于一個極不公正的競爭環(huán)境當中。李鵬總理認為，應(yīng)該逐漸降低公有制經(jīng)濟特別是國營大中型企業(yè)的稅收負擔(dān)，最終實現(xiàn)多種經(jīng)濟成分公平稅負，平等競爭，從而促進國營經(jīng)濟的健康發(fā)展：
【降低國營工業(yè)企業(yè)的所得稅率。除了以上十一條外，再增加一條，即在國家財政還十分困難的情況下，仍決定把國營工業(yè)企業(yè)的所得稅率降低到百分之三十三，實行多種經(jīng)濟成分公平稅負，創(chuàng)造一個平等竟爭的環(huán)境?？紤]到國家財政的承受能力，降低國營企業(yè)所得稅率，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造的任務(wù)，結(jié)合擴大利稅分流、稅后還貸改革的試點，落實到企業(yè)，分三年完成。
回良玉 翟泰豐 李連仲,搞好國營大中型企業(yè)政策研究,云南人民出版社,1992年04月第1版,第12頁】
不過，李鵬總理認為，搞好國企最重要的還是要從內(nèi)部著手。而從內(nèi)部著手，最重要的就是要全心全意的依靠工人階級，發(fā)揮廣大職工群眾的積極性。因此，國家絕不能簡單的把企業(yè)的權(quán)力全都交給國企的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)該要堅持60年代“鞍鋼憲法”的經(jīng)驗，實行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合的體制：
【現(xiàn)在企業(yè)的承包人有個人承包領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包和全員承包三種情況。我傾向于實行社會主義公有制條件下的全員承包,至少是集體承包。辦企業(yè)要全心全意依靠工人階級。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的積極性,不調(diào)動廣大工人的積極性,就辦不好社會主義企業(yè)。調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的積極性和工人的積極性,兩者不能對立起來。既要發(fā)揮管理者的作用,也要發(fā)揮工人的作用。實行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人結(jié)合,這種提法沒有過時。
中共中央文獻研究室編,十三大以來重要文獻選編 中,中央文獻出版社,2011.06,第259頁】
另外，李鵬總理還認為，要做到全心全意依靠工人階級，還需要有一些具體的措施。一方面，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部收入水平和職工的差距不能過大，工資最高的廠長經(jīng)理最多也就是該企業(yè)的職工平均工資兩倍多一點，絕不能再高了。否則，國企領(lǐng)導(dǎo)干部就脫離了群眾，更談不上什么全心全意依靠工人階級了。另一方面，要注重建立職工對企業(yè)的凝聚力。國企特別是國營大中型企業(yè)不能簡單的用獎金等貨幣刺激，而應(yīng)該搞好企業(yè)集體福利事業(yè)，推進“企業(yè)辦社會”，切實解決職工醫(yī)療教育等方面的困難，讓職工感到家庭般的溫暖：
【獎金不能沒有,但占工資總收入的比重不能太大;差距不能沒有,但差距也不能太大。廠長和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立為人民服務(wù)的思想。廠長(經(jīng)理)的工資收入高于職工平均工資的一倍或者再多一點,職工是可以接受的,太高了就會脫離群眾。獎金不要成為新的“大鍋飯”。獎金發(fā)得多,工資高,企業(yè)不一定就有凝聚力。企業(yè)有了錢要搞些集體福利事業(yè),搞生活設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、娛樂場所、職工學(xué)習(xí)、子女就業(yè),使職工有一個好的學(xué)習(xí)和生活的條件。在中國現(xiàn)在的條件下,特別是大企業(yè),不搞“小社會”是不可能的,不能把所有的事情都推到社會上去。搞好了企業(yè)的“小社會”,不僅可以減輕社會的負擔(dān),還可以增加企業(yè)的凝聚力。
中共中央文獻研究室編,十三大以來重要文獻選編 中,中央文獻出版社,2011.06,第261頁】
四
除了以上幾個方面以外，李鵬總理還有很多經(jīng)濟思想。由于篇幅所限，筆者在最后只說一個情況，就是李鵬總理認為必須要頂住西方的經(jīng)濟壓力，不能夠為了和西方的經(jīng)濟合作胡亂讓步。一個典型的例子是，1994年美國國務(wù)卿克里斯托弗訪華時提出希望中國能在人權(quán)問題上“稍作讓步”換取延長最惠國待遇，不僅被李鵬總理于嚴詞拒絕，反而批評了美國的人權(quán)一通，最后大家當然也都知道，美國仍然延長了最惠國的待遇：
【1994年3月，美國國務(wù)卿克里斯托弗訪華。李鵬總理義正詞嚴地對他說：“中國決不會接受美國關(guān)于人權(quán)的觀念。”當克里斯托弗請求中國在人權(quán)問題上稍作讓步以便獲得延長最惠國待遇時，李鵬不僅斷然拒絕，而且提到了1991年美國白人警察毆打黑人的事件，意思是美國沒有資格談人權(quán)。……克里斯托弗空手而歸。在回程中他承認，關(guān)于最惠國待遇的政策不起作用，連求中國作一點讓步以保全美國的面子也沒有辦到。
蔣相澤著,蔣相澤自選集,廣東人民出版社,2007.6,第324頁】
眾所周知，由于國內(nèi)外新自由主義勢力的干擾，李鵬總理的上述經(jīng)濟思想并未能完全落實。在新自由主義勢力的干擾和影響下，我國公有制的主體地位遭到了嚴重的破壞，這極大地損害了工人階級與廣大勞動者利益。因此，在今天中國力求擺脫西方特別是美國的霸權(quán)主義的大背景下，重溫李鵬總理的經(jīng)濟思想，恐怕仍然不失其現(xiàn)實意義。