人民解放軍以雷霆萬鈞之勢直下江南，中華人民共和國即將誕生。然而，新中國成立之前工作千頭萬緒，成立之初又百廢待興。為完成這些重任，周恩來以驚人的精力和才智日夜奔忙著。
領(lǐng)導(dǎo)新政協(xié)會議的籌備
新中國要在中國人民政治協(xié)商會議的懷抱中誕生，而新政協(xié)會議從籌備到召開是一個繁雜艱巨的過程。從1948年8月起，周恩來一面協(xié)助毛澤東指揮三大戰(zhàn)役，一面肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新政協(xié)整個籌備工作的重任。
1948年，中共中央發(fā)布《五一勞動節(jié)口號》，提出由各民主黨派和社會賢達(dá)召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。這一號召得到社會各界的熱烈響應(yīng)。8月，毛澤東致電各民主黨派，就召開新的政治協(xié)商會議的時機(jī)、地點、召集者、參加者的范圍、會議議題等，征求他們的意見。由此，籌備新政協(xié)的工作正式啟動，周恩來著重抓了這樣幾方面工作。
一是周密安排愛國民主人士進(jìn)入解放區(qū)。政協(xié)會議需由各民主黨派和其他社會名流組成。周恩來為中央起草的電報中指出：“應(yīng)多邀請一些尚能與我們合作的中間人士，甚至個別的中間偏右，乃至本來與統(tǒng)治階級有聯(lián)系而現(xiàn)在可能影響他擁護(hù)聯(lián)合政府的分子，以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)面。”他擬定了一份時在香港的77人的愛國民主人士名單，指示相關(guān)部門安排其在今冬明春進(jìn)入解放區(qū)。為保證他們平安到達(dá)，周恩來細(xì)致安排，出發(fā)路線曾3次更改，接送分4次完成。他在部署香港民主人士北上的同時，又安排迎接平津等地的民主人士來到中央統(tǒng)戰(zhàn)部駐地——西柏坡旁的李家莊。這個只有幾十戶人家的小山村，因一批批民主人士的到來而熱鬧起來。周恩來特意抽空前來看望，報告解放戰(zhàn)爭的發(fā)展形勢后與大家聚餐。在簡陋的環(huán)境中，還舉辦了舞會、扭起了秧歌，氣氛歡快熱烈。他還具體指示相關(guān)人員，要搞好接待，安排好衣食住行。各位民主人士深深感受到了解放區(qū)的溫暖，紛紛表示擁護(hù)共產(chǎn)黨打倒蔣介石，將革命進(jìn)行到底。1949年2月，他們先后到達(dá)北平。3月，周恩來在和平談判的過程中，分5次邀請在北平的各民主黨派人士會面，介紹和談情況并聽取大家意見，后來又向他們講述和談破裂的經(jīng)過。
二是主持起草《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》具有國家根本大法的性質(zhì)，既是聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，也是各黨派各團(tuán)體合作的政治基礎(chǔ)。中共中央把主持起草這份重要文件的任務(wù)交給了周恩來。這項工作是從1948年10月開始的，他在代中央致東北局的電報中指出：共同綱領(lǐng)和建立新中國中央政府是新政協(xié)應(yīng)討論的重要問題，要征詢在哈爾濱的民主人士對綱領(lǐng)主要內(nèi)容的意見。11月，周恩來再電東北局，告知文件正在起草中，然后先送在哈單位代表傳閱并交換意見。1949年初，第2稿擬出后，他指示將之和有關(guān)召開新政協(xié)的其他4個文件匯集成冊，在一定范圍內(nèi)征求意見。這一稿根據(jù)當(dāng)時的戰(zhàn)爭形勢，著重強(qiáng)調(diào)動員全國人民支援解放戰(zhàn)爭。到6月新政協(xié)籌備會成立時，原來的內(nèi)容已與飛速發(fā)展的革命形勢不相適應(yīng)，需以建設(shè)新民主主義的新中國為主題了。周恩來說，現(xiàn)在“我們的綱領(lǐng)不能不轉(zhuǎn)向建設(shè)方面”，“重點要擺在我們共同努力，來建設(shè)一個新民主主義的新中國。”重新起草“是六、七月份一個繁重的工作”?；I備會選舉他擔(dān)任起草綱領(lǐng)小組組長。為此，在中南海勤政殿，周恩來把自己“關(guān)”了一個星期，親自執(zhí)筆，寫出全文并五易其稿，涵蓋了在憲法頒布前作為新中國根本大法應(yīng)當(dāng)具備的基本條款。從9月上旬起，周恩來先后7次主持或指導(dǎo)召開相關(guān)會議，廣泛吸收各方面意見，其中先后到達(dá)北平的政協(xié)代表500多人分組討論了兩次。根據(jù)大家提出的建議，他又同毛澤東等一起對此稿進(jìn)行了若干次修改，使其日臻完善。修改稿定名為《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)（草案）》，在新政協(xié)籌備會召開的第二次全體會議上得以通過，決定提交中國人民政治協(xié)商會議討論。至此，《共同綱領(lǐng)》的起草任務(wù)勝利完成。這個綱領(lǐng)起草了將近一年，不斷修改，三易其名，凝聚著周恩來許多心血和智慧。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)新政協(xié)籌備會的工作。1949年4月23日，人民解放軍占領(lǐng)了蔣介石盤踞多年的南京，一個月后上海宣告解放。這樣一來，召開政協(xié)會議的時機(jī)更為成熟。此時，周恩來抓緊組織新政協(xié)的籌備工作，同各民主黨派等談話磋商，醞釀舉行政治協(xié)商會議籌備會預(yù)備會議。
伴著人民解放軍勝利進(jìn)軍的捷報，新政協(xié)籌備會舉行預(yù)備會議，商定參加籌備會的單位和人員名單。6月15日，新政協(xié)籌備會舉行第一次全體會議，23個單位，134名代表出席。會議修正并通過了籌備會的《組織條例》，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會，推選毛澤東為主任，周恩來等5人為副主任。為加強(qiáng)對新政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，中央還成立了新政協(xié)籌備會黨組干事會，周恩來擔(dān)任書記。
◆新政協(xié)籌備會常委合影。后排左一為周恩來。
新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會先后召開了8次會議，周恩來是每次會議的主角。他召集大家對諸如政協(xié)代表名單和共同綱領(lǐng)草案、政協(xié)組織法草案、中央人民政府組織法草案等問題，進(jìn)行反復(fù)研究和原則確定。在一次會議上，周恩來對無黨派民主人士的稱謂問題作了說明，充分肯定了民主人士在中國革命中的進(jìn)步作用，并教育黨內(nèi)同志做好團(tuán)結(jié)民主人士的工作。他說：“我們要善于和黨外人士相處，態(tài)度應(yīng)該是謙虛的，誠懇坦白的。對原則問題一定要爭，對非原則問題要善于妥協(xié)。不能性急，更不能怕麻煩。只有這樣，才能做到長期合作，保證人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進(jìn)。”
四是協(xié)商確定參加政協(xié)會議的代表名單。新政協(xié)的籌備工作全面展開，除《共同綱領(lǐng)》的起草外，另一項十分繁重的工作是協(xié)商參加會議的人員名單。代表名單一般是由單位報名，然后聽取多方面意見，反復(fù)磋商后再作初步確定。在這個過程中，常常為了某一位代表的適當(dāng)與否而函電往還，斟酌再三。這項工作也是在周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，遇有爭議時還得由他親自出面去商談。他采納陳毅的建議，在代表中考慮老解放區(qū)的開明士紳和其他人士。還與毛澤東聯(lián)名致信宋慶齡誠邀其北上共襄盛舉，并派鄧穎超前往上海迎接。周恩來要求，代表名單應(yīng)包括各個方面的代表人物，體現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，既要有較大的代表性，又要照顧到相互間的協(xié)調(diào)平衡。代表名單初步產(chǎn)生之后，他又指導(dǎo)相關(guān)部門用了3個月的時間進(jìn)行推敲，最后確定了正式代表和候補(bǔ)代表總計662人的名單。既依據(jù)嚴(yán)肅的政治標(biāo)準(zhǔn)又極具廣泛性，既保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)了與黨外人士的團(tuán)結(jié)合作。中央相關(guān)部門把參加新政協(xié)的單位、人選等資料印制成冊報到中南海，毛澤東看后風(fēng)趣地說這是一本“天書”。
1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在中南海懷仁堂舉行。54聲禮炮響過，毛澤東的聲音如洪鐘大呂：占人類總數(shù)的五分之一的中國人從此站立起來了！10月1日，開國大典在天安門廣場舉行，周恩來面臨著新的歷史使命。
扭轉(zhuǎn)建國伊始的困難局面
成立之初的新中國，面對著一個滿目瘡痍、百端待理的爛攤子。當(dāng)時戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，軍費是一個相當(dāng)大的開支，幾百萬人的國民黨軍隊的俘虜還需安置；連年戰(zhàn)爭，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)凋敝，交通運(yùn)輸困難，商品流通不暢，水災(zāi)旱災(zāi)嚴(yán)重，而剛剛進(jìn)城的共產(chǎn)黨人又缺乏管理國家的經(jīng)驗。工作從哪里入手？周恩來全力以赴抓了三件大事：建立政權(quán)；恢復(fù)經(jīng)濟(jì)；樹立國際陣營。
一是組建政務(wù)院及下屬機(jī)構(gòu)。周恩來被任命為總理后，首先集中精力組建政務(wù)院機(jī)構(gòu)，不然各項工作則無法啟動。政務(wù)院及所屬委部的負(fù)責(zé)人怎樣配備、所需大量的工作人員又從何而來？這是兩個重點問題。
周恩來經(jīng)與毛澤東反復(fù)研究，把原華北人民政府的工作人員作為政務(wù)院的班底，但這并不等于把原有的機(jī)構(gòu)現(xiàn)成地搬過來使用，因為除職能增加外，管理的范圍也不大相同。只能先以此為基礎(chǔ)，然后陸續(xù)從全國各地抽調(diào)，形成了革命干部、舊政府機(jī)構(gòu)人員和知識分子青年學(xué)生三方面的人員結(jié)構(gòu)。
最讓周恩來費心的還是領(lǐng)導(dǎo)職位的安排。他親自負(fù)責(zé)這項工作，提出人選后，經(jīng)過充分協(xié)商再報請中央人民政府任命。周恩來特別重視挑選一批黨外人士擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，毛澤東對此表示贊同。這些有影響又有專長的黨外人士，既可以彌補(bǔ)共產(chǎn)黨管理國家經(jīng)驗上的不足，又有利于團(tuán)結(jié)并帶動社會各階級、各階層的人民，共同為建設(shè)新中國而努力。然而，怎樣量才而用又配備平衡，的確是一件極為復(fù)雜的事情。周恩來由于在國統(tǒng)區(qū)工作的時間比較長，對各黨派民主人士的情況比較熟悉且有著密切的交往，所以提出了一個黨內(nèi)外均能認(rèn)可的名單。在政務(wù)院4個副總理中，共產(chǎn)黨員2人，民主黨派和無黨派人士2人；21個政務(wù)委員中，共產(chǎn)黨員10人，民主黨派和無黨派人士11人；各委、部、院、行、署負(fù)責(zé)人93人中，共產(chǎn)黨員51人，民主黨派和無黨派人士42人。對這一安排，當(dāng)年在中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作的同志深深感到周恩來費盡心思，深謀遠(yuǎn)慮，力盡綜合平衡之功。陳毅對政務(wù)院的人事安排也作過高度評價。他認(rèn)為，周總理平衡這個班子的功績是，既照顧到解放區(qū)的各個方面，也照顧到延安；既照顧到各民主黨派，也還照顧到被安排人的資歷、職業(yè)和能力。許多黨外人士更是滿意地說：中國共產(chǎn)黨真是“煞費苦心，十分周到”，周總理真是“周”總理??！
◆出席中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的中共代表團(tuán)合影。后排右三為周恩來。
二是恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。在舊中國，工業(yè)和農(nóng)業(yè)都極為落后，連年戰(zhàn)亂，使國民經(jīng)濟(jì)遭到極大的破壞。新中國成立時，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到抗戰(zhàn)前的水平。既要保證解放戰(zhàn)爭繼續(xù)推進(jìn)，又要開展和平建設(shè)，當(dāng)好一個5億人口大國的總管家，困難是顯而易見的。蔣介石就曾揚(yáng)言，他把幾億人口吃飯的包袱甩給了共產(chǎn)黨。國內(nèi)外敵對勢力想看新中國的笑話，預(yù)言“共產(chǎn)黨馬上得天下，不能馬上治天下。”
當(dāng)時，最緊迫的問題是兩個：一是物價飛漲，一是災(zāi)情嚴(yán)重。
國民黨政府留下了一個財政經(jīng)濟(jì)總崩潰、物價上漲完全失控、投機(jī)活動猖獗的爛攤子。一些投機(jī)商公然和政府較量，加之黑市猖獗，市場秩序尚未建立，從10月中旬開始，華北以糧食帶頭，上海以紗布帶頭，物價開始大幅度上漲，勢如脫韁的野馬，人民生活受到嚴(yán)重威脅，且人心開始波動。周恩來在陳云的協(xié)助下，立即采取措施。他們認(rèn)為，除了遺留的種種歷史問題外，主要原因在于財政赤字太大，鈔票發(fā)行太多。在政務(wù)會議討論物價問題時，周恩來說，“這種勝利的負(fù)擔(dān)一時還是不可避免的。”解決問題的辦法，一是“恢復(fù)生產(chǎn)”，二是“開源節(jié)流”，三是“運(yùn)用恰當(dāng)”。這些措施短時間內(nèi)就取得了顯著成效。1950年3月，政務(wù)院頒布了《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，在全國統(tǒng)一財政收入、統(tǒng)一物資調(diào)度、統(tǒng)一現(xiàn)金管理。這樣，避免了有限財力物力在使用上過分分散和浪費，能夠集中力量辦大事，對扭轉(zhuǎn)當(dāng)時極端困難的財政經(jīng)濟(jì)局勢起到了重大作用。由此，全國財政收支接近平衡，物價日趨穩(wěn)定。對中共在短時間內(nèi)創(chuàng)造的如此奇跡，“資產(chǎn)階級代表人物也不得不為之折服”。毛澤東稱贊說：平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)，其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。
建國之初，除極小部分旱災(zāi)外，大多都是水災(zāi)。1949年，全國被淹耕地達(dá)12156萬畝，減產(chǎn)糧食202億斤，災(zāi)民4000萬人，重災(zāi)區(qū)災(zāi)民達(dá)1000萬人。其中，華東地區(qū)被淹耕地5000余萬畝，占全部耕地的五分之一，減產(chǎn)糧食70余億斤，災(zāi)民1600萬人。1950年6月，皖北地區(qū)在連續(xù)7天大雨后，淮河又大決口，津浦鐵路兩旁一片汪洋。被淹沒的耕地達(dá)3100萬畝，沖塌房屋幾十萬間，災(zāi)民995萬人，其中斷炊的已達(dá)109萬人。面對直接關(guān)系到千百萬人民生死的災(zāi)情，周恩來心急如焚。從這時起，他一直以很大的精力堅持不懈地抓水利工作。他以政務(wù)院總理的名義連續(xù)簽發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)的指示》、《關(guān)于一九五○年水利春修工程的指示》，把水利作為恢復(fù)生產(chǎn)的開路工作。當(dāng)聽到淮河災(zāi)情的報告后，周恩來激動地說：“水災(zāi)是非治不可。如果土地不洪就旱，那就土改了也沒有用。”他兩次主持政務(wù)會議討論治淮問題，提出了總的方向和五項原則，然后又發(fā)布了《政務(wù)院關(guān)于治理淮海的決定》。從1951年2月起，大規(guī)模的淮海治理工作開展起來，這個流域人民長期受災(zāi)害折磨的境遇逐步得到改變。
◆周恩來在新政協(xié)籌備會議上作關(guān)于《共同綱領(lǐng)（草案）》起草經(jīng)過和特點的報告。
早在西柏坡時，周恩來就開始思考新中國的管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他主持起草的《共同綱領(lǐng)》，又明確提出了“新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策問題”。擔(dān)任總理兩個多月后，周恩來經(jīng)過對實際情況的認(rèn)真了解，對整個經(jīng)濟(jì)工作做了全盤性的深思，在一些會議上系統(tǒng)闡述了新中國經(jīng)濟(jì)的6種關(guān)系，即城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系和上下關(guān)系。他在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時說：“如果沒有廣大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展是不可能的”。因此，“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進(jìn)；沒有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。”這是后來提出的“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)方針的雛形。此后不久，周恩來在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上又提出如何對待民族資產(chǎn)階級的問題。他說，我們與資產(chǎn)階級是繼續(xù)合作下去，還是同它搞翻？總還要跟資產(chǎn)階級搞團(tuán)結(jié)合作吧！“我們應(yīng)該承認(rèn)，今天國營經(jīng)濟(jì)力量還很小，有利于國計民生的私營經(jīng)濟(jì)是有一定的積極作用的，應(yīng)該予以扶助使其發(fā)展。”這些精神，對指導(dǎo)新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重大的意義。從中可以看出，周恩來一面領(lǐng)導(dǎo)著恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、克服當(dāng)前困難，一面登高望遠(yuǎn)，把目光放在了“有信心地穩(wěn)步地重新組織中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的根本問題上。
三是開辟外交工作新局面。新中國成立后，必須同其他國家建立外交關(guān)系，走向國際社會。這是作為政務(wù)院總理兼外交部長的周恩來，面對的一個極其重要而陌生的課題。
開展外交工作，首先要有明確的原則。在外交部成立大會上，周恩來歷數(shù)中國百年來“跪倒在地上辦外交”的屈辱史，充滿民族自豪地說：我們“要有獨立的精神，要爭取主動，沒有畏懼，要有信心。”他指出，“我們現(xiàn)在的外交任務(wù)，是分成兩方面的。一方面，是同蘇聯(lián)和人民民主國家建立兄弟的友誼。我們在斗爭營壘上屬于一個體系，目標(biāo)是一致的，都為持久和平、人民民主和社會主義的前途而奮斗。另一方面，是反對帝國主義。”“外交工作有兩方面：一面是聯(lián)合，一面是斗爭。我們同兄弟之邦并不是沒有差別。換言之，對兄弟國家戰(zhàn)略上是要聯(lián)合，但戰(zhàn)術(shù)上不能沒有批評。對帝國主義國家戰(zhàn)略上是反對的，但戰(zhàn)術(shù)上有時在個別問題上是可以聯(lián)合的。”他還提醒大家搞外交不能沖動，要加倍謹(jǐn)慎，認(rèn)真分析研究，培養(yǎng)思考能力。新中國外交的基本方針和嶄新風(fēng)格，使世人耳目為之一新。周恩來始終堅定不移地維護(hù)中華民族的主權(quán)和尊嚴(yán)，在外交舞臺上展示出特有的風(fēng)采。
◆1950年2月14日，周恩來在《中蘇友好同盟互助條約》等條約與協(xié)定簽字儀式上。
第二次世界大戰(zhàn)后，以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營逐步形成，美國政府對新中國在政治上敵視、在經(jīng)濟(jì)上封鎖。當(dāng)時的歷史條件下，我們只能實行“一邊倒”的外交政策。首先承認(rèn)中華人民共和國的是蘇聯(lián)，10月2日雙方就決定建立外交關(guān)系。此后3個多月的時間里，新中國已經(jīng)同11個國家建交，它們都是社會主義陣營的國家。隨后，又有13個國家先后宣布承認(rèn)新中國。周恩來根據(jù)各個國家的不同情況和它們的對華態(tài)度，在建交問題上采取了不同的方式。他明確，對待西方國家在政治上是“和平”，在經(jīng)濟(jì)上是“貿(mào)易”。據(jù)此在平等互利、相互尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展外交關(guān)系。對一些愿意同新中國來往，但迫于美國壓力和其他原因，不敢公開承認(rèn)新中國并實行建交的，他努力進(jìn)行爭取，并先開展民間往來和經(jīng)濟(jì)文化交往。到建國一周年時，我國已與17個國家建立了正式外交關(guān)系，除社會主義陣營的國家外，還有亞洲新獨立國家，也有北歐和中歐的國家。國門初開就有這樣的成果，應(yīng)當(dāng)說是一件了不起的事情，新中國對外關(guān)系的基本格局大體上確定下來。周恩來是當(dāng)之無愧的創(chuàng)始人和奠基者。
新中國成立初期最有影響的外交事件，是毛澤東、周恩來訪問蘇聯(lián)，并簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。1949年12月6日，毛澤東乘專列前往蘇聯(lián)。用周恩來的話說，此行目的一是祝賀斯大林的70壽辰，共同交換對世界形勢的意見；二是要和蘇聯(lián)訂立條約；三是向蘇聯(lián)借款。但雙方會談并不太順暢。1950年1月10日，周恩來率領(lǐng)政府代表團(tuán)前往莫斯科，旨在經(jīng)過談判簽訂新的中蘇友好同盟條約及貸款、通商、民航等項協(xié)定。毛澤東與途中的周恩來通話，講了自己的活動、愿望及要簽條約的大致內(nèi)容，并征求他的意見。這樣，周恩來心中有了底數(shù)，到后立即投入工作。他十分清楚，新生的人民共和國要想穩(wěn)固地發(fā)展，必須進(jìn)一步得到蘇聯(lián)的援助。近一個月的時間內(nèi)，周恩來與蘇方就條約和相關(guān)協(xié)定的具體內(nèi)容進(jìn)行緊張的談判磋商。草案原來是由蘇方按他提出的基本思想和大體內(nèi)容所擬，周恩來看后說：“不對，我說的很多內(nèi)容沒有完全包括進(jìn)去，要修改。”后來，《中蘇友好同盟互助條約》和《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》都是由他經(jīng)過認(rèn)真研究執(zhí)筆起草的。他對工作人員說，這個條約不僅要在今天看行，還要在以后看行不行，要經(jīng)得起時間考驗和后人檢查。周恩來在給中央政治局的長篇電報中，清楚地概述了談判的具體內(nèi)容和經(jīng)過。今天我們閱讀這篇文獻(xiàn)，仍覺得字里行間躍動著他不知疲倦的身影。歸國途中的周恩來顯得頗為興奮，困難中的新中國不僅得到了蘇聯(lián)的幫助，而且還解決了歷史上的一些懸案。他說：“以新的條約把中蘇兩國的友好與合作關(guān)系固定下來，在軍事上、經(jīng)濟(jì)上、外交上實行密切的合作。”《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定的簽訂，是新中國外交工作取得的巨大成功。
在建國一周年慶祝大會上，周恩來滿懷豪情地回顧了新中國第一年走過的歷程。他說：“國內(nèi)外的人民都看到：經(jīng)過了這一年，中國已經(jīng)比過去幾百年甚至幾千年經(jīng)歷了更重要的變化；舊面貌的中國正在迅速地消失，新的人民的中國已經(jīng)確定地生長起來了。”這是對中央人民政府一年工作的總結(jié)，何嘗不是世人對他本人貢獻(xiàn)的評價。
建國前后是非常重要的歷史階段，而每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每一個重大事件都離不開周恩來的參與和領(lǐng)導(dǎo)。新的紀(jì)元開始了，為了國家富強(qiáng)和人民幸福，周恩來肩負(fù)重托，又投身到中國建設(shè)社會主義道路的艱辛探索中。