1949年10月3日，中國與蘇聯(lián)建立外交關(guān)系。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)承認(rèn)新中國并與之建交的國家。10月16日，蘇聯(lián)首任駐華大使羅申向毛澤東遞交國書。圖為周恩來與羅申大使步入中南海勤政殿
新中國外交事業(yè)的創(chuàng)始人和奠基者
從中央外事組到成立外交部
1939年1月13日，中共中央南方局在重慶成立，周恩來任書記。為了更好地建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)抗日戰(zhàn)爭勝利進(jìn)行，1939年4月，南方局正式成立了對(duì)外宣傳小組，1940年12月改稱外事組，受周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)。南方局外事組在宣傳中共抗戰(zhàn)立場和主張，爭取國際社會(huì)的同情與支援等方面做了大量工作。
1941年1月，蔣介石制造了震驚中外的皖南事變，國共合作面臨破裂的危險(xiǎn)。在皖南事變發(fā)生前，周恩來等多次會(huì)見美國駐華使館官員，希望美國協(xié)助制止國民黨反共降日活動(dòng)。皖南事變發(fā)生后，南方局外事組又利用各種機(jī)會(huì)同外國記者、外交官聯(lián)系，公布事件真相。周恩來還會(huì)見了來華訪問的美國總統(tǒng)代表居里和英、美、蘇等國大使，向他們提供國民黨制造摩擦的具體材料，說明蔣介石如不改變目前的反共分裂政策，將會(huì)導(dǎo)致中國內(nèi)戰(zhàn)的擴(kuò)大，危及世界反法西斯戰(zhàn)爭。英、美、蘇都不贊成中國打內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)國民黨政府施加了壓力，迫使蔣介石的反共活動(dòng)有所收斂。
1944年，美國政府派遣軍事觀察組到延安，這是中國共產(chǎn)黨同外國官方往來的開始，因?yàn)橛^察組的成員多是美國政府派出的軍官，也有少數(shù)美國駐重慶大使館的外交官。一個(gè)時(shí)期以來，共產(chǎn)黨只同外國記者和左派朋友交往。這次接待美國軍事觀察組是對(duì)以往做法的一次突破。
同年8月18日，周恩來草擬了《中央關(guān)于外交工作的指示》發(fā)往中央各局、辦?！吨甘尽分赋觯汗伯a(chǎn)黨人辦外交首先必須站穩(wěn)民族立場，反對(duì)在民族問題上存在的排外、懼外和媚外幾種錯(cuò)誤。要加強(qiáng)民族自尊心和自信心，也要學(xué)習(xí)人家的長處，善于與人合作。這可能是中共中央最早的關(guān)于外交工作的指示。
1947年3月，國民黨軍隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)攻延安，共產(chǎn)黨大隊(duì)人馬撤出延安，其中包括從南京、上海等地到延安的外事組和在北平軍調(diào)處執(zhí)行部工作過的外事干部。周恩來擔(dān)心，好不容易聚攏的這批外事人才被打散，將來不好找，決定成立個(gè)機(jī)構(gòu)，把人才留下來，以滿足勝利后開展外交工作的需要。同年5月，周恩來在山西省臨縣三交鎮(zhèn)召開了一個(gè)小型會(huì)議，宣布成立中共中央外事組，組長是葉劍英，副組長是王炳南，成員有柯柏年、董越千、章文晉、張香山、凌青、韓敘、曹桂生等20多人，并設(shè)有研究、翻譯、新聞三個(gè)處。
隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入決戰(zhàn)階段。1948年春，中央外事組隨中央主要機(jī)關(guān)一起，轉(zhuǎn)移到河北建屏縣西柏坡村（今屬平山縣）。1949年1月，周恩來第一次給中央外事組作報(bào)告，長達(dá)兩小時(shí)。除講當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)場形勢外，其他都是講進(jìn)城后如何做好外事工作的問題。據(jù)凌青回憶，周恩來主要講了兩大問題：一是外事政策方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)城后，涉外工作要為穩(wěn)定局勢服務(wù)。對(duì)帝國主義分子和帝國主義國家的人民要加以區(qū)分；對(duì)原帝國主義國家使、領(lǐng)館外交官，在未和我建交前，均按僑民對(duì)待；對(duì)外國人的財(cái)產(chǎn)要保護(hù)，不沒收；對(duì)外商企業(yè)可以允許營業(yè)，但要接受管理。二是外事干部本身應(yīng)注意事項(xiàng)。周恩來特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問題，稱外事干部就是文裝解放軍。外交無小事，外交大權(quán)在中央，各地不得擅自行事。后來發(fā)展為“站穩(wěn)立場，掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，嚴(yán)守紀(jì)律”的外事干部基本守則。
1949年9月，周恩來指示時(shí)任中央外事組副組長的王炳南負(fù)責(zé)籌建外交部，提出兩項(xiàng)急需辦理的任務(wù)：一是籌劃外交部的組織機(jī)構(gòu)和選調(diào)部機(jī)關(guān)的工作班子；二是選擇外交部的辦公地點(diǎn)。
王炳南物色了三處辦公地點(diǎn)：北洋政府時(shí)期的老外交部舊址（外交部街）、舊日本使館館址和六國飯店（東交民巷）。為了慎重起見，周恩來親自到三處看房。雖都不太理想，但為應(yīng)急，還是選定了老外交部舊址，它由數(shù)座德式建筑組成，有東西兩座大門。
關(guān)于組織機(jī)構(gòu)和選調(diào)干部事，按周恩來指示，從軍隊(duì)和地方選調(diào)了一批文化水平較高，具有豐富斗爭經(jīng)驗(yàn)的干部，其中包括不少剛剛走下戰(zhàn)場的高級(jí)將領(lǐng)。王炳南迅速擬就了一份組織機(jī)構(gòu)名單上報(bào)周恩來：副外長王稼祥、李克農(nóng)、章漢夫；辦公廳主任王炳南，副主任閻寶航、董越千、賴亞力；蘇聯(lián)東歐司司長伍修權(quán)，亞洲司司長夏衍（未到任，后由陳家康代），西歐非洲司司長宦鄉(xiāng)，美洲澳洲司司長柯柏年，國際司司長董越千（兼）、副司長龔普生，情報(bào)司司長龔澎；政策研究委員會(huì)主任周恩來（兼）、副主任喬冠華，條約委員會(huì)主任章漢夫（兼）；辦公廳下設(shè)秘書處、人事處、總務(wù)處、機(jī)要處、簽證處和禮賓處。
9月30日，周恩來召集各有關(guān)單位檢查開國大典的準(zhǔn)備情況時(shí)宣布，從現(xiàn)在起，中央外事組的工作任務(wù)已經(jīng)完成。從此，我們的外交部就正式開始工作了。
迅速將新中國成立這件大事通知各國政府
1949年10月1日，毛澤東在勤政殿召開中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，任命周恩來為政務(wù)院總理兼外交部部長。下午3時(shí)，毛澤東在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府今天成立了。毛澤東在公告中說：本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。
開國大典一結(jié)束，周恩來總理兼外交部長就指示外交部辦公廳主任王炳南馬上派人將《中華人民共和國中央人民政府公告》并附周恩來外長簽署的《公函》發(fā)出?！豆啡娜缦拢?ldquo;徑啟者，中華人民共和國中央人民政府毛澤東主席已于本日發(fā)表了公告。我現(xiàn)在將這個(gè)公告隨函送達(dá)閣下，希轉(zhuǎn)交貴國政府。我認(rèn)為中華人民共和國與世界各國建立正常外交關(guān)系是需要的。中華人民共和國外交部長周恩來。此致×××，1949年10月1日。”
1954年4月至7月，周恩來率中國代表團(tuán)出席和平解決朝鮮問題與恢復(fù)印度支那和平問題的日內(nèi)瓦會(huì)議。圖為會(huì)議期間，周恩來同英國外交大臣艾登交談
這封公函是用中華人民共和國中央人民政府外交部的信封、信紙發(fā)出的。
10月2日，王炳南派韓敘和曹桂生負(fù)責(zé)發(fā)送《公告》和《公函》。韓敘負(fù)責(zé)發(fā)送在北京的蘇聯(lián)、美國、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和多米尼加等8國外交機(jī)構(gòu)。曹桂生專程去南京，將上述兩個(gè)重要文件送達(dá)加拿大、印度、澳大利亞、埃及、緬甸、泰國、奧地利、葡萄牙、阿富汗和波蘭等國駐南京的外交機(jī)構(gòu)，并轉(zhuǎn)送在上海的30個(gè)外交使團(tuán)。
新中國第一份國書出臺(tái)
10月2日，蘇聯(lián)副外長葛羅米柯代表蘇聯(lián)政府宣布承認(rèn)中華人民共和國并與之建交。10月3日，周恩來總理兼外長復(fù)函蘇聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦，同意建交。同日，蘇聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦約見王炳南，通報(bào)蘇聯(lián)已任命羅申為駐華大使。10月4日，外交部以周恩來外長的名義，任命已在莫斯科的戈寶權(quán)為中國駐蘇聯(lián)使館臨時(shí)代辦，并命他立即進(jìn)行籌建使館工作和接收原國民黨使館。10月5日，中蘇雙方同時(shí)宣布大使人選。中方確認(rèn)王稼祥為首任駐蘇大使，蘇方確認(rèn)羅申為首任駐華大使。
10月10日，羅申抵京，受到周恩來總理兼外長、北京市市長聶榮臻、外交部辦公廳主任王炳南，以及董必武、沈鈞儒、郭沫若、章伯鈞、史良、張治中、邵力子、廖承志、政務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)和首都3000多名群眾的熱烈歡迎。這是新中國外交史上接待一國駐華首任大使的最高規(guī)格。
10月20日，王稼祥赴任。由于當(dāng)時(shí)來不及辦理新中國外交護(hù)照，只能由外交部辦公廳主任王炳南和副主任閻寶航共同簽署了一封“證明信”，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)沿途關(guān)卡查驗(yàn)放行，并給予外交禮遇。
11月3日，王稼祥大使遞交國書，這是新中國第一份國書，編號(hào)為“國字第壹號(hào)”，封面為正紅色，“國書”兩個(gè)大字為隸書體。由中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東簽署，周恩來外交部長副署，并在他們簽名下方加蓋了個(gè)人印章。
外交部召開成立大會(huì)
1949年10月5日，王炳南率領(lǐng)首批外交部工作人員從北京的御河橋和松樹胡同搬進(jìn)外交部街31號(hào)大院。當(dāng)日，周恩來外長召集外交部負(fù)責(zé)同志開了首次外交部工作會(huì)議，決定：（1）成立聯(lián)合辦公室，由周恩來牽頭，參與者有李克農(nóng)、王炳南、伍修權(quán)、宦鄉(xiāng)、柯柏年、龔澎、喬冠華等；（2）聘請(qǐng)何思敬、周鯁生、錢端升和梅汝璈為外交部的專門委員；（3）確定部內(nèi)各單位的排列次序?yàn)檗k公廳、蘇聯(lián)東歐司、亞洲司、西歐非洲司、美洲澳洲司、國際司、情報(bào)司、條約委員會(huì)和政策委員會(huì)等；（4）決定11月8日舉行中華人民共和國外交部成立大會(huì)。
11月8日，中華人民共和國外交部成立大會(huì)正式召開，新中國從此有了自己的外交部。在這座德式建筑物里，坐了170多位外交人員。周恩來總理兼外長出席會(huì)議并講話。周恩來闡述了國際形勢和新中國外交任務(wù)后，接著講了以下幾點(diǎn)（據(jù)凌青回憶）：一、區(qū)別舊中國與新中國外交。他指出，中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史，我們要改變這種局面，要有獨(dú)立精神。二、要重視外交斗爭，認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，對(duì)每一件事情都要重視，不要怕，但也不要盲目沖動(dòng)。三、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性。外交同軍事一樣，不過是“文打”而已。做前請(qǐng)示，做后報(bào)告。四、強(qiáng)調(diào)對(duì)年輕干部要鍛煉要磨煉，一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不驕不躁不氣餒。五、軍事斗爭和外交斗爭有相似的地方，不同的就是流血與不流血。將軍隊(duì)干部調(diào)到外交崗位上來，就因?yàn)樗麄冇性S多斗爭經(jīng)驗(yàn)，外交人員就是“文裝解放軍”。
從建立外交部起，周恩來就兼任外交部部長，一直到1958年陳毅接任外交部部長后，但上面主管還是周恩來。從外交方針、政策的制定、執(zhí)行，到干部的培養(yǎng)使用和考察；從設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立制度，乃至禮賓、調(diào)研、翻譯以及行政后勤等項(xiàng)工作，件件事都滲透著周恩來的心血。
和平共處五項(xiàng)原則的最早提出者
1953年，周恩來總理兼外長根據(jù)毛澤東關(guān)于大小國家一律平等的思想以及對(duì)新中國外交方針的構(gòu)想，提出了舉世聞名的和平共處五項(xiàng)原則?，F(xiàn)在許多人認(rèn)為，和平共處五項(xiàng)原則是中國與印度兩國共同倡導(dǎo)的，這是為什么呢？因?yàn)檫@一原則的產(chǎn)生的確與中印關(guān)系有關(guān)。為弄清這個(gè)問題，首先要從中國和印度關(guān)于中國西藏地方與印度的關(guān)系問題（簡稱西藏問題）的談判說起。這次談判的過程，也就是和平共處五項(xiàng)原則產(chǎn)生的過程，而且也是運(yùn)用這些原則解決中印之間歷史遺留問題的一次成功實(shí)踐的過程。
1953年12月31日下午，周恩來在中南海西花廳會(huì)見印度政府談判代表團(tuán)全體成員，中方代表團(tuán)也參加了會(huì)見。周恩來根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢和中印關(guān)系的實(shí)際情況，第一次完整地提出了和平共處五項(xiàng)原則。他說，中印兩國談判在今天，1953年的最后一天開始了。我們相信，中印兩國關(guān)系會(huì)一天天地好起來。中印兩國關(guān)系的原則是從新中國成立時(shí)確定的，那就是：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利以及和平共處的原則。兩個(gè)大國之間，特別是像中印這樣兩個(gè)接壤的大國之間，一定會(huì)有某些問題。只要根據(jù)上述原則，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談。會(huì)見中雙方一致同意，按照周恩來提出的和平共處五項(xiàng)原則精神進(jìn)行談判。
談判持續(xù)了四個(gè)月，終于在1954年4月29日雙方簽署了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。中印雙方代表團(tuán)團(tuán)長章漢夫和賴嘉文分別就印度在中國地方的武裝衛(wèi)隊(duì)等問題互換了文件，換文也作為政府間的協(xié)定?！锻ㄉ毯徒煌▍f(xié)定》的第一段文字如下：“基于互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利及和平共處的原則，締結(jié)本協(xié)定。”就這樣，和平共處五項(xiàng)原則第一次出現(xiàn)在中印兩國正式簽訂的協(xié)定中，以國際條約的形式固定下來。
兩個(gè)月后，周恩來利用在日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)之際，訪問了印度和緬甸。在訪問印度期間，兩國總理在聯(lián)合聲明中，重申了指導(dǎo)兩國關(guān)系的“某些原則”（文中列出的五條即是和平共處五項(xiàng)原則）。1954年6月29日，中緬兩國總理的聯(lián)合聲明中也重申了和平共處五項(xiàng)原則。所以才有了后來人們常說的，中國、印度和緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。
自此，無論在雙邊外交還是多邊外交中，中國都始終遵循和平共處五項(xiàng)原則。如1954年，周恩來率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席由五大國外長參加的日內(nèi)瓦會(huì)議。中國代表團(tuán)秉承和平共處五項(xiàng)原則，為促成印支問題的解決作出了巨大貢獻(xiàn)；在1955年召開的有29國參加的亞非會(huì)議（萬隆會(huì)議）上，周恩來重申以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，通過協(xié)商解決國際爭端的主張，提出“求同存異”的原則，力挽狂瀾，使瀕臨分裂危險(xiǎn)的會(huì)議重新回到正確的軌道上來。
會(huì)議最后通過的和平共處、友好合作等十項(xiàng)原則，實(shí)際上是和平共處五項(xiàng)原則的延伸與發(fā)展；正是在五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，中國成功地與尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等國通過談判，友好協(xié)商，解決了歷史遺留的邊界問題，并與印度尼西亞解決了雙重國籍問題；到了20世紀(jì)70年代，在同美國、日本打開關(guān)系并最終建交過程中，中國同樣堅(jiān)持了和平共處五項(xiàng)原則。
歷史證明，并將繼續(xù)證明，和平共處五項(xiàng)原則是處理一切國家關(guān)系的準(zhǔn)則。中國主張以和平共處五項(xiàng)原則作為建立國際新秩序的基礎(chǔ)也越來越深得人心，被世界廣泛關(guān)注。
1955年6月，周恩來在北京飯店設(shè)宴歡迎胡志明
首腦外交的典范
日內(nèi)瓦會(huì)議上，周恩來首次亮出首腦外交
1954年4月26日至7月21日，朝鮮和印度支那問題日內(nèi)瓦會(huì)議舉行。會(huì)期之長，討論問題之復(fù)雜多變，皆屬罕見。這次會(huì)議是在《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂后，由蘇聯(lián)提出召開蘇、中、美、英、法五大國外長會(huì)議的背景下召開的，也是二戰(zhàn)后形成的社會(huì)主義和資本主義兩大陣營首次討論亞洲兩場戰(zhàn)爭的和平解決的一次會(huì)議。
1954年4月14日，中華人民共和國中央人民政府秘書長林伯渠書面向周恩來總理傳達(dá)了毛澤東主席的以下通知：任命周恩來為出席日內(nèi)瓦會(huì)議的首席代表，張聞天、王稼祥、李克農(nóng)為代表。王炳南、雷任民、師哲、喬冠華、黃華等11人為代表團(tuán)顧問。陳明、章文晉、浦山、熊向暉等20人為代表團(tuán)秘書或助理秘書。
這是新中國成立后，首次派如此龐大和高規(guī)格的代表團(tuán)出席大型國際會(huì)議。周恩來總理兼外長利用這一國際舞臺(tái)，充分展示了新中國外交的親和力和他首腦外交的魅力，極大地轟動(dòng)了西方世界。會(huì)議期間，他首先與英國外交大臣進(jìn)行接觸，并經(jīng)常與蘇聯(lián)和越南外長密切接觸，多次與法國外長舉行會(huì)談，全力推動(dòng)越、老、柬三國代表直接接觸；積極展開穿梭外交，利用休會(huì)，出訪印度和緬甸，并專程去廣西柳州，與正在那里訪問的越南國家主席胡志明會(huì)談；還利用返日內(nèi)瓦途中，抵莫斯科，同蘇聯(lián)部長會(huì)議主席馬林科夫、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫舉行會(huì)談；適時(shí)在多邊場合與美國代表團(tuán)進(jìn)行非正式接觸。
經(jīng)過與會(huì)各國的共同努力，日內(nèi)瓦會(huì)議以簽署印度支那三國停戰(zhàn)協(xié)定和發(fā)表會(huì)議最后宣言而圓滿結(jié)束。周恩來總理兼外長在會(huì)議內(nèi)外展示的超強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，得到了與會(huì)各國的肯定和稱贊。不僅為會(huì)議的成功作出了重要貢獻(xiàn)，還為確定新中國的大國地位，打開新中國的外交局面作出了巨大貢獻(xiàn)。
萬隆會(huì)議上，周恩來首腦外交“舒廣袖”
第二次世界大戰(zhàn)后，亞非民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，帝國主義和殖民主義勢力不甘心失敗，試圖反撲。為了應(yīng)對(duì)共同敵人，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，新興獨(dú)立國家希望召開一次亞非會(huì)議，大家團(tuán)結(jié)互助，以便一致對(duì)外。恰在此時(shí)，印尼總理阿里·沙斯特羅阿米佐約提出召開亞非會(huì)議的倡議，得到印度、緬甸、錫蘭（今斯里蘭卡）和巴基斯坦的積極響應(yīng)。1954年12月底，五國總理在印尼舉行會(huì)議，共同倡議于1955年4月在印尼舉行亞非會(huì)議。
中國接受了邀請(qǐng)，但面對(duì)的形勢極為復(fù)雜：（一）參會(huì)國家社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)各不相同，有的友好，有的相互敵對(duì)，有的國家中立，有的參加美國主導(dǎo)的“馬尼拉條約組織”；（二）參會(huì)國中，只有6個(gè)國家與中國建交，不少國家對(duì)中國不了解甚至反感；（三）西方不斷用政治、經(jīng)濟(jì)手段，挑起爭論，破壞團(tuán)結(jié)，以期達(dá)到阻止或分裂會(huì)議的目的。就在亞非會(huì)議前夕，美國竟指使臺(tái)灣派遣特務(wù)，制造了震驚中外的“克什米爾公主號(hào)”飛機(jī)爆炸事件，妄圖謀害以周恩來為首的中國代表團(tuán)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存的，應(yīng)當(dāng)抓住這次機(jī)遇，擴(kuò)大中國的影響。中國代表團(tuán)確定了與會(huì)的總方針，爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)中國同亞非國家外交關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會(huì)議取得成功。
毛澤東任命的代表團(tuán)主要成員如下：周恩來為首席代表，陳毅、葉季壯、章漢夫和中國駐印尼大使黃鎮(zhèn)為代表，廖承志、楊奇清、喬冠華、陳家康、黃華和中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)副主席達(dá)浦生為顧問，外交部禮賓司副司長王倬如為秘書長。
4月17日，舉世矚目的亞非會(huì)議在萬隆開幕。蘇加諾總統(tǒng)以《讓新亞洲和新非洲誕生吧》為題發(fā)表了講話。頭兩天，報(bào)名要在大會(huì)上發(fā)言的有23個(gè)國家的代表團(tuán)。絕大多數(shù)都表達(dá)了亞非團(tuán)結(jié)的良好愿望，但也夾雜一些對(duì)中國攻擊、懷疑的論調(diào)，如稱共產(chǎn)主義是“獨(dú)裁”，是“新殖民主義”，對(duì)鄰國“顛覆”等。
周恩來當(dāng)即決定，將正式發(fā)言稿書面散發(fā)，并針對(duì)當(dāng)時(shí)的會(huì)議情況，即席作了補(bǔ)充發(fā)言：“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的。”周恩來不卑不亢地繼續(xù)講道：我們共產(chǎn)黨人不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會(huì)主義制度是好的，但在這個(gè)會(huì)議上，用不著宣傳個(gè)人的思想意識(shí)和各國的政治制度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在的。接著，周恩來闡述了萬隆會(huì)議精神的主要內(nèi)容之一“求同存異”。周恩來18分鐘的發(fā)言如一陣清風(fēng)，驅(qū)散了兩天來籠罩在會(huì)場上空的陰霾，為會(huì)議指明了方向，從而使會(huì)議有可能繞過暗礁，沿著既定的正確航向前進(jìn)。
在后來的會(huì)議中，周恩來趨利避害，廣交深交朋友，在國際上樹立了平等待人、自尊自信而又謙虛自持的崇高形象。這不僅對(duì)亞非會(huì)議的成功提供了動(dòng)力，也消除了某些國家對(duì)新中國的誤解和疑慮。黎巴嫩代表團(tuán)團(tuán)長馬立克對(duì)周恩來說：“雖然我們?cè)诤眯﹩栴}上有分歧，但我們同你們建立了一種親密的關(guān)系。你同亞洲和非洲的重要領(lǐng)袖們作了愉快的甚至是有收獲的接觸。我們有機(jī)會(huì)看到中國共產(chǎn)黨人是怎樣辦事的，而且發(fā)現(xiàn)你們看來和我們是一樣的人。圍繞你們的神秘性部分地消散了。你在會(huì)上獲得了成功，比別人都大的成功。”應(yīng)該說他的贊譽(yù)在相當(dāng)程度上有代表性。
會(huì)議結(jié)束后不久，中國先后和與會(huì)的尼泊爾、埃及、敘利亞、也門、錫蘭、柬埔寨、伊拉克、蘇丹、加納和老撾等10個(gè)亞非國家建交。毋庸諱言，周恩來為亞非會(huì)議的成功，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。他實(shí)事求是的作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的策略，善于解決難題的才干以及顧全大局、平等待人的精神等等，使他把首腦外交發(fā)揮得淋漓盡致。
“三尋求”之旅，首腦外交的宏大交響曲
周恩來曾于1956年末到1957年初、1960年和1964年三次出訪亞非國家，第三次出訪最具代表性。在陳毅副總理兼外長陪同下，這次訪問以尋求友誼、尋求和平和尋求知識(shí)的“三尋求”而著稱。此訪持續(xù)72天，行程十萬八千里，是周恩來首腦外交的宏大交響曲。
在埃及，周恩來看到了一個(gè)覺醒的、戰(zhàn)斗的次大陸。當(dāng)專機(jī)降落的一剎那，尼羅河上輪船鳴笛，船員們奔上甲板高呼：“中國萬歲！”在阿爾及利亞，為銘記新中國的支持和援助，他們將首都一條大街命名為“北京大道”，并請(qǐng)周恩來為通車剪彩。在摩洛哥，周恩來為摩提供種茶和制茶技術(shù)，中國則引進(jìn)該國的蜜柑良種和種植技術(shù)。在突尼斯，布爾吉巴總統(tǒng)對(duì)中國外交政策有疑慮，周恩來則心平氣和地予以解釋，終于使布爾吉巴釋懷，并于次日宣布與中國建交。在加納，盡管恩克魯瑪總統(tǒng)險(xiǎn)些遇刺，首都局勢不穩(wěn)，周恩來仍置個(gè)人安危于不顧，毅然親臨危城。為保證總統(tǒng)安全，周恩來主動(dòng)建議，取消外交上的繁瑣禮儀。這種種舉動(dòng)，深深感動(dòng)了加納朝野。
在馬里、幾內(nèi)亞，民眾傾城而出，穿紅掛綠，夾道歡迎中國客人。在蘇丹首都喀土穆，讓人們想起了一段難忘的歷史：英國人戈登，這個(gè)曾指揮英法聯(lián)軍火燒圓明園，洗劫北京城的劊子手，后來難逃厄運(yùn)，葬身在喀土穆。在埃塞俄比亞，塞拉西皇帝派出六架戰(zhàn)機(jī)為周恩來專機(jī)護(hù)航。在索馬里，這個(gè)鄭和七下西洋多次在此拋錨落腳的國家，周恩來為他的非洲之行作了總結(jié)。他為非洲的苦難呼號(hào)，為非洲的覺醒呼號(hào)，為非洲各國反帝反殖民的斗爭呼號(hào)。
周恩來的“三尋求”之旅獲得了巨大成功。非洲首腦們對(duì)比西方官員盛氣凌人、居高臨下的傲慢態(tài)度和動(dòng)輒施壓的種種手段，親眼看到周恩來對(duì)非洲那種推己及人、顧全大局、諒解困難、熱情相助的坦誠，包含拳拳愛心的談吐以及平易近人、謙恭有禮的風(fēng)度，無不由衷折服，引為知己。周恩來提出的援非八項(xiàng)原則以及支持非洲無核化的主張，成為中國處理同非洲和阿拉伯國家關(guān)系的準(zhǔn)則，其影響之深遠(yuǎn)，大大超出周恩來這次出訪的國家。到20世紀(jì)60年代末，有20多個(gè)非洲和阿拉伯國家先后同中國建交。在1971年第26屆聯(lián)大上，超過2/3的國家支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，其中絕大多數(shù)支持票來自非洲。“三尋求”之旅奏響了多層次、多角度、多國家的首腦外交宏大交響曲，為中國贏得了友誼，為維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)，也為擴(kuò)大對(duì)友好非洲的全面認(rèn)識(shí)打開了思路。
1956年9月，周恩來會(huì)見以科里亞爵士（前排左二）為首的錫蘭（今斯里蘭卡）政府代表團(tuán)，并與其一行合影
情義疊加的首腦之交
周恩來定義的首腦外交對(duì)象包括如下幾方面：國家元首和政府首腦，外交部長，特使或國家元首和政府首腦的顧問，議長和議會(huì)中的黨團(tuán)領(lǐng)袖，黨派領(lǐng)袖，國際或地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，周恩來出訪和在國內(nèi)會(huì)見的外國首腦共有539人，占會(huì)見外賓總數(shù)的57%。其中有96位國家元首，87位國際或地區(qū)組織負(fù)責(zé)人。
周恩來同胡志明、西哈努克的交往，既有手足之情，又有戰(zhàn)斗情誼。與大多數(shù)就事論事的西方首腦外交不同，周恩來的首腦外交增加了私人間的了解和友誼，其情如水，其義如山，情義疊加的首腦之交堪稱楷模。
周恩來同胡志明是老朋友，早在20世紀(jì)20年代，他們就在巴黎相識(shí)，一生交往甚密。1956年11月，在歡迎周恩來訪問越南的國宴上，胡志明動(dòng)情地說：“周恩來是我的兄弟，我們?cè)?jīng)在一起做革命工作，他是我的多年的親密朋友。”胡志明經(jīng)常來中國，或秘密或公開，幾乎每次都同周恩來促膝長談。1954年柳州會(huì)談，他們談?dòng)嘘P(guān)恢復(fù)印度支那和平問題；1956年河內(nèi)會(huì)面，他們商討越南恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)與和平統(tǒng)一問題；20世紀(jì)60年代，他們多次晤面，商討抗美救國戰(zhàn)爭問題等。每次見面，他們都坦誠相待，推心置腹。胡志明稱此友誼為“情義如山”。
在同西哈努克的交往中，可謂患難見真情。1970年3月18日，美國策動(dòng)柬埔寨朗諾集團(tuán)發(fā)動(dòng)政變，廢黜正在國外訪問的西哈努克的國家元首職務(wù)，后來還宣布判處他死刑。此時(shí)，西哈努克正在準(zhǔn)備飛往中國訪問的途中。如何應(yīng)對(duì)這一棘手問題，中央研究決定，仍按原計(jì)劃以國家元首規(guī)格接待西哈努克訪華。當(dāng)?shù)弥鞴藴?zhǔn)備同朗諾集團(tuán)斗爭到底的決心后，周恩來第二天面見西哈努克，建議他準(zhǔn)備講話稿，在柬埔寨駐華使館舉行記者招待會(huì)，發(fā)表聲明。中方協(xié)助譯成英文、中文散發(fā)給記者。中國國際廣播電臺(tái)現(xiàn)場錄音，向全世界播發(fā)。這就是西哈努克著名的“三二三宣言”，后來成為柬埔寨民族統(tǒng)一陣線的行動(dòng)綱領(lǐng)。
之后，周恩來根據(jù)中央指示，推動(dòng)印支“三國四方”召開首腦會(huì)議，解決分歧，共同對(duì)敵。1970年4月24日，首腦會(huì)議在廣州舉行，參加者有越南政府總理范文同，越南南方民族解放陣線主席阮友壽，老撾愛國陣線黨主席蘇發(fā)努馮，柬埔寨民族統(tǒng)一陣線主席西哈努克和陣線政治局主席賓努。為協(xié)助解決他們之間的分歧，促使會(huì)議成功，周恩來于會(huì)議召開的當(dāng)晚飛往廣州，第二天分別會(huì)見了“三國四方”領(lǐng)導(dǎo)人，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，化解分歧，聯(lián)合聲明很快達(dá)成一致，會(huì)議圓滿成功。西哈努克返京后，周恩來做了大量工作，促成柬埔寨民族統(tǒng)一陣線和民族團(tuán)結(jié)政府成立，正式拉開了柬民族解放斗爭序幕。根據(jù)周恩來的部署，中國外交部選定西郊賓館為柬政府辦公地點(diǎn)。戰(zhàn)爭持續(xù)5年，1975年4月17日金邊終于完全解放。西哈努克曾深情地放歌一首《我親愛的第二祖國》（他自己譜曲，自己填詞）。
1975年8月，西哈努克回國前，去醫(yī)院看望周恩來，誰料想，這竟成了永別。西哈努克在回憶錄中寫道：世界上有兩位知心朋友對(duì)我感情最深，也令我最為欽佩，一位是法國總統(tǒng)戴高樂，一位是中國總理周恩來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西哈努克流亡北京第一年，周恩來正式會(huì)見他27次。在中國的5年中，究竟會(huì)見多少次，尚無確切統(tǒng)計(jì)。當(dāng)時(shí)中國正值“文革”期間，特別是1974年“批林批孔”運(yùn)動(dòng)，使周恩來面臨著沉重的政治壓力和精神負(fù)擔(dān)，而且他病情日益惡化，但他仍十分關(guān)注柬斗爭形勢發(fā)展，關(guān)注柬內(nèi)部矛盾的起伏，關(guān)注西哈努克的生活。這林林總總，西哈努克心里明白。當(dāng)他回國前最后一次探望周恩來時(shí)，周恩來抱病與他交談了一個(gè)多小時(shí)。當(dāng)走出醫(yī)院時(shí)，西哈努克對(duì)喬森潘說，周恩來當(dāng)著你和我的面說的話是中肯的教導(dǎo)，要我們團(tuán)結(jié)一致，不要分裂，我們一定要牢記心中。
周恩來為鞏固和發(fā)展同印支各國的睦鄰友好關(guān)系嘔心瀝血，也譜寫了一曲同西哈努克生死之交的友誼之歌。
首腦外交升華版——“視使如君”
周恩來從新中國成立到他逝世前的二十多年中，共會(huì)見外賓6620次，年均265次，幾乎每天都有外事活動(dòng)，其中接見駐華使節(jié)1077次。無論是以外長還是以政府首腦身份接見外國使節(jié)之多，在當(dāng)代外交史上都是罕見的，其中的原因就是他“視使如君”。
駐華使節(jié)舉行國慶招待會(huì)，無論國家大小，無論關(guān)系親疏，周恩來總是親自出席。非洲國家駐華使節(jié)往往為某個(gè)非洲國家元首訪華而集體舉行盛大招待會(huì)，以顯示發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)，周恩來總是樂于參加。而這類活動(dòng)卻是西方國家首腦所不屑一顧的。
至1972年，同中國建交的國家已達(dá)103個(gè)，要求拜會(huì)的首任或離任大使為數(shù)眾多。就在1972年9月30日晚，周恩來還接見了三國首任大使和一個(gè)換屆大使，以便他們參加第二天的中國國慶活動(dòng)。
周恩來還利用在機(jī)場迎接外賓的機(jī)會(huì)，同各國使節(jié)見面交談。很多駐華使節(jié)都不愿錯(cuò)過這個(gè)有可能與周恩來見面的機(jī)會(huì)，而踴躍參加機(jī)場迎送活動(dòng)。
周恩來習(xí)慣夜間工作，但他非常照顧使節(jié)的作息時(shí)間，盡量白天接見。但也有特例，1950年10月3日凌晨1時(shí)，周恩來緊急約見印度駐華大使潘尼迦，請(qǐng)他通過印度政府轉(zhuǎn)告美國：如果侵朝美軍越過“三八”線，中國不能坐視不顧，我們要管。因“山姆大叔”不懂這句話的分量，導(dǎo)致美國在“錯(cuò)誤的地點(diǎn)，錯(cuò)誤的時(shí)間，打了一場錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭”。這是美國在對(duì)外戰(zhàn)爭中打的第一次敗仗。
有些使節(jié)摸到周恩來有求必應(yīng)的雅量，便想方設(shè)法求見。周恩來接見是為了做對(duì)方國家的工作，同時(shí)也做使節(jié)的工作。
周恩來見外國使節(jié)，就像會(huì)見他們的元首一樣，鄭重其事，從不敷衍。他彬彬有禮，不卑不亢，落落大方；他服飾樸素整潔，談吐文雅，舉止得體，態(tài)度真誠，給使節(jié)們留下難以忘懷的美好記憶，為對(duì)外交往注入了無盡的活力。
周恩來首腦外交影響之大也可以從外國的報(bào)刊及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中體現(xiàn)出來。
1946年，在南京與周恩來談判過的美國前國務(wù)卿馬歇爾，當(dāng)時(shí)就對(duì)人說，周恩來是他“從未遇到過的外交對(duì)手”。后來，馬歇爾又對(duì)顧維鈞（時(shí)任中國駐美國大使）說，在他的經(jīng)歷中，“曾與各種人物打過交道，包括倫敦的一些非常狡猾的英國人，但是沒有一位比周恩來更聰明”。
馬里《發(fā)展報(bào)》稱：“1954年日內(nèi)瓦會(huì)議上，第三世界的代表在歷史上第一次占據(jù)了國際上的一個(gè)席位。從那時(shí)起，周恩來這顆明星不停地閃爍在外交天空里。”
英國外交大臣艾登回憶說：“我一生搞外交工作，還沒有遇到過一個(gè)像周總理這樣杰出的外交家。”
美國前總統(tǒng)尼克松在談到中美上海公報(bào)時(shí)說：“談判桌上機(jī)動(dòng)靈活的本領(lǐng)，對(duì)國際政治基本原則了如指掌，以及由熱忱思想和信仰而產(chǎn)生的道義上的正義感，再加上對(duì)世界各國有深刻了解，對(duì)歷史有長遠(yuǎn)的洞察力，以及個(gè)人擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)——這些合并起來，使周恩來成為我們當(dāng)代最有才干的外交家之一。”
美國《時(shí)代周刊》載文說：四分之一世紀(jì)以來，周恩來一直是中國龐大的行政機(jī)構(gòu)的掌管人，他在毛澤東手下是外交政策的締造者，為北京開辟了一條不依賴兩個(gè)超級(jí)大國的航道。
1964年2月，周恩來訪問索馬里時(shí)，向歡迎群眾揮手致意。前排左二為阿里·舍馬克總理
勤儉辦外交的帶頭人
新中國成立初期，某些留用的前外交人員介紹經(jīng)驗(yàn)說，外交人員在不同場合要穿不同的禮服，還介紹了一些繁文縟節(jié)，使一些剛走上外交戰(zhàn)線的老同志感到暈頭轉(zhuǎn)向，無所適從。周恩來針對(duì)這種情況提出，講究必要的外交禮節(jié)，同時(shí)要注意勤儉節(jié)約；我們國家初創(chuàng)，以樸素為傳統(tǒng)，不要過分講究，要反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的鋪張浪費(fèi)。
在1952年召開的第一次使節(jié)會(huì)議上，周恩來針對(duì)當(dāng)時(shí)“蘇聯(lián)熱”的傾向說，跟蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，卻沒有研究蘇聯(lián)的實(shí)際情況。蘇聯(lián)剛建國的時(shí)候，齊卡林辦外交，穿了一身破大衣，夾著一個(gè)破皮包，人家一望便知，這是無產(chǎn)階級(jí)革命家。現(xiàn)在維辛斯基和羅申都穿著帶花紋的料子服，因?yàn)檫@個(gè)行頭符合蘇聯(lián)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)情況。如果當(dāng)年齊卡林也像他們現(xiàn)在一樣，人家反倒覺得滑稽可笑了。我們今天不能提倡這些形式，因?yàn)樗贿m合我們的經(jīng)濟(jì)情況，過那樣的生活，于心不安啊！又指出，現(xiàn)在干部受資產(chǎn)階級(jí)影響，喜歡買資本主義國家的東西，如照相機(jī)、自來水筆、手表等。外交部要負(fù)起責(zé)任，制定嚴(yán)格的制度，生活要儉樸，不要擺空架子，不要讓人家鉆空子。周恩來說到做到，他出國訪問或接見外賓時(shí)，穿著樸素大方。他常常指著腕上的手表對(duì)外賓說，我這表是上海產(chǎn)的，走得很準(zhǔn)，言語間充滿自豪感。
周恩來的勤儉辦外交思想還體現(xiàn)在他的出國訪問上。1966年，周恩來訪問羅馬尼亞。這是一次十分重要的出訪，外交部原來計(jì)劃的代表團(tuán)由44人組成，但周恩來要求精簡，后來壓縮到19人（包括醫(yī)生和警衛(wèi)員在內(nèi)），隨行記者只有5人。為了簡化領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問的迎送儀式，周恩來倡議制定了《關(guān)于我國家領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問迎送的幾項(xiàng)規(guī)定》，規(guī)定除少數(shù)負(fù)責(zé)人外，不組織群眾迎送、不獻(xiàn)花。在他出訪羅馬尼亞途經(jīng)新疆和田時(shí)，當(dāng)?shù)貫楸硎緦?duì)周恩來的愛戴，仍組織了部分群眾歡迎，還在車隊(duì)經(jīng)過的路段灑了水。對(duì)此，周恩來當(dāng)即對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)，同時(shí)也自我批評(píng)道：“頭一站就犯了錯(cuò)誤！”
周恩來在國外訪問，總要抽出時(shí)間去使館看望工作人員。他擔(dān)心使館盛情款待，鋪張浪費(fèi)，所以總是事先約法三章，到使館只吃湯面，加幾碟小菜。使館不敢違命，常常備家常飯招待他，他吃得津津有味，飯后還不忘面謝廚師。
周恩來的辦公地點(diǎn)，更是讓人動(dòng)容。1958年8月23日，解放軍開始對(duì)金門、馬祖實(shí)施炮擊、封鎖，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局施壓，但屬“打而不登，封而不死”；同時(shí)“以打促談”，逼迫美國回到中美大使級(jí)談判桌上來。這不僅是一場軍事斗爭，更是一場高超的外交斗爭。為了配合這場斗爭，周恩來一個(gè)接一個(gè)地約見或接見主要國家的駐華使節(jié)，向這些國家發(fā)出信息，爭取同情和支持。有關(guān)人員從早到晚在西花廳待命。作為法語譯員的張錫昌與英語譯員都留在現(xiàn)場以便不斷熟悉周恩來的談話精神。當(dāng)有位使節(jié)不知金門、馬祖的地理位置時(shí)，周恩來便叫候在一旁的張錫昌去他辦公室取地圖。
張錫昌從西花廳出來，拐了幾個(gè)彎找到總理辦公室。這是一間辦公兼會(huì)客用的屋子。地圖還攤在辦公桌上。桌上有一方硯臺(tái)和幾支毛筆，一盞普通的綠色玻璃罩燈，與當(dāng)時(shí)外交部辦公室的燈一模一樣。屋里僅有幾把罩著布套的辦公椅，連一張沙發(fā)也沒有。房間的另一端放置著一長條桌和十幾把椅子，這便是“會(huì)議室”。周總理生活之儉樸，如不是親眼看到，誰能相信？！想想周總理就是坐在這個(gè)狹小的角落里，日理萬機(jī)，為國操勞，誰能不為之動(dòng)容？！而那天的接見一直持續(xù)到凌晨1時(shí)，周總理無暇吃飯，只在接見空隙簡單地吃了一碗面……
周恩來大力提倡公私分明，并從自身做起。如出訪時(shí)，我某些邊境城市在周恩來停留期間送土特產(chǎn)，他一定付錢，絕不白拿。在召集人員開會(huì)時(shí)，如果討論工作超過晚上11時(shí)，就招待大家吃夜宵，一碗肉絲面加上兩三個(gè)小點(diǎn)心，全部費(fèi)用從他工資中扣除。在處理外賓贈(zèng)送的禮品上，周恩來更是公私分明。他交代外交部禮賓司，被訪問國家送給他和代表團(tuán)成員的一切禮品交禮賓司，統(tǒng)一造冊(cè)，運(yùn)回國內(nèi)上交。而成員們大多都有一張同周恩來的集體合影，這是當(dāng)時(shí)陪同人員視為最珍貴的禮物。
周恩來把自己分成兩半，一半是公家的人，一半是他自己。他也有家，也有自己的內(nèi)心世界，但這兩部分涇渭分明，絕不混淆。在外交等公共場合，他是領(lǐng)導(dǎo)人；而在生活中，在內(nèi)心深處，他是一個(gè)最普通的平民。
1963年12月，周恩來訪問阿爾及利亞時(shí)，看望烈士子弟之家的孩子們
外交人員的楷模
我是一個(gè)東方人。
1960年，在印度新德里機(jī)場，作為中國駐印度使館外交官的陳魯直親耳聽到，周恩來在回答一名美國記者提問時(shí)，大聲說道：我是一個(gè)東方人，我是按東方人的方式生活和工作的。在中國共產(chǎn)黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人中，周恩來是接觸西方文化較早的一位，但他同時(shí)又是具有中華民族傳統(tǒng)的東方文化素養(yǎng)較高的一位。
陳魯直在周恩來三次訪問印度過程中，目睹了周恩來與尼赫魯?shù)牟煌L(fēng)格。
毋庸諱言，尼赫魯也是一位有魅力的領(lǐng)導(dǎo)人，但在他身上，“英國人”的優(yōu)越感和西方文化的影響顯而易見。周恩來第三次訪印與尼赫魯?shù)臅?huì)談“無果而終”，“不歡而散”。后來，周恩來在記者招待會(huì)上說：“我告訴你們，中國受到了不公正的待遇，很不公正……”本來，邊界爭端是印方挑起的，周恩來誠懇地尋求在不影響雙方立場的情況下，就一些邊界問題可以原則上達(dá)成協(xié)議，但他會(huì)見的幾名印度官員卻傲慢無禮，聲討中國。尼赫魯?shù)娜绱?ldquo;巧”安排，除國家利益沖突這個(gè)主因外，其骨子里的西方文化影響暴露無遺。
周恩來面對(duì)西方及印度某些記者挑釁性的問題，依舊大度豁達(dá)，從容面對(duì)，擺事實(shí)，講道理，有利有理有節(jié)，駁得他們啞口無言。在那樣一個(gè)難堪的處境下，周恩來仍能沉著應(yīng)對(duì)，泰然自若，需要有多么驚人的韌性和自信啊。這種能力正是來自東方文化的長期熏陶和浸染。而周恩來在處理有關(guān)印度俘虜?shù)募o(jì)錄片時(shí)，站得更高，要求剪掉持槍押解、舉手檢查和訓(xùn)話等內(nèi)容，這恰恰反映了東方人講究情與理，中國軍隊(duì)是仁義之師的內(nèi)涵，因?yàn)橹袊⒉皇且c印度人民為敵的。
在周恩來身邊工作過的張穎回憶說：我曾多次隨周總理會(huì)見外賓或是參加高層談判，他總是用真誠平等的態(tài)度，即使是完全對(duì)立的意見，他也總是心平氣和，從不表現(xiàn)出傲慢和咄咄逼人的大國總理形象，而是以理服人，以禮相待?？腿穗x開的時(shí)候，即使沒有解決問題，心情也感到舒暢，留下的記憶也是美好的。這不正是東方文化的魅力所在嗎？
經(jīng)常給國家領(lǐng)導(dǎo)人做翻譯的冀朝鑄回憶，基辛格得知周恩來身患癌癥后，很是關(guān)心，曾兩次專門找冀，申請(qǐng)派最好的醫(yī)生到中國為周恩來治病。當(dāng)?shù)弥芏鱽硎攀罆r(shí)，基辛格回憶，他承認(rèn)自己是世界上有名的高傲自大的人，但他對(duì)周恩來的欽佩是發(fā)自內(nèi)心的。他說，一見到周恩來，就感到是站在一位世紀(jì)偉人的面前，自愧不如。他認(rèn)為，他與周恩來之間，盡管在不少重大問題上觀點(diǎn)不同，但他們之間的友誼是建立在互相尊重、欽佩的基礎(chǔ)上的。周恩來是一位東方人，他的身體力行為東方文化在世界上的影響力增添了濃墨重彩的一筆。
重視知識(shí)積累，注重調(diào)查研究
周恩來要求外交官要實(shí)事求是，虛心學(xué)習(xí)，掌握豐富的知識(shí)，掌握政策，熟悉主管地區(qū)的國家情況。
外交部成立初期，周恩來每周二晚上到外交部召開辦公會(huì)議，出席者有副部長、各司司長、辦公廳主任等。會(huì)議主要是務(wù)虛：分析國際形勢，布置任務(wù)，研究對(duì)策。有時(shí)也就當(dāng)時(shí)發(fā)生的具體事件或問題，解剖麻雀，具體研究。有問有答，有請(qǐng)示有匯報(bào)，一竿子插到底。當(dāng)主管同志對(duì)答如流時(shí)，總理欣慰地當(dāng)場予以表揚(yáng)；反之，總理便語重心長，循循善誘。他要求外交官們，一定要跟蹤形勢，勤于思考，養(yǎng)成綜合分析的好習(xí)慣。而這一切的前提，就是要調(diào)查研究，要大量掌握直接或間接的材料，做到有的放矢。后來，這種一竿子插到底的做法擴(kuò)大到各司、各處，甚至科員。
很多人都有這樣的經(jīng)歷：在司里值班時(shí)，突然接到總理直接打來的電話。原情報(bào)司的蔡再杜回憶，一天凌晨2時(shí)，紅色電話機(jī)響了，聽筒里傳來：“我是周恩來，你是情報(bào)司值班同志嗎？”原來總理想要一些西方主要通訊社有關(guān)××問題的報(bào)道，并告，找到后盡快送給他。半小時(shí)后，總理所要的材料送出。蔡再杜當(dāng)時(shí)驚喜萬分，上班后，逢人便講此事。老一點(diǎn)的同志說，你這叫“少所見，多所怪”。總理常常工作到凌晨，不通過秘書直接打電話索要材料是常有的事。
冀朝鑄大使在回憶給領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)翻譯時(shí)說，他最怕領(lǐng)導(dǎo)人引經(jīng)據(jù)典。本來中文底子就薄，一遇到這種情況，就緊張極了。周總理告訴他，搞政治必須要懂歷史，要想懂就得讀，比如《資治通鑒》。從此，冀朝鑄開始讀文言的《資治通鑒》（那時(shí)還沒有白話譯文），很難懂。他靠字典幫忙堅(jiān)持讀了數(shù)年，了解了不少中國歷史、人物及典故，對(duì)他日后的翻譯工作頗有裨益。
李留根大使回憶，他曾作為工作人員，于1965年6月陪同周總理出席原定于6月22日在阿爾及利亞召開的第二次亞非國家首腦會(huì)議。在去非洲途中，突聞阿爾及利亞發(fā)生政變。當(dāng)時(shí)專機(jī)上的主要成員和專家立即被總理召集起來，研究分析阿形勢。會(huì)后，周總理得知李留根是唯一曾在阿工作過一段時(shí)間的人，便找他去談阿政變事。事情過后，李留根在回憶錄中寫了三點(diǎn)體會(huì)：
第一，我是隨團(tuán)翻譯，剛剛參加外交工作不久，但是周總理并不因?yàn)槲夷昙o(jì)輕、職務(wù)低而忽略我的存在。他是那么謙虛認(rèn)真，使我很放松自然投入，敢于暢所欲言，沒有因?yàn)榈谝淮瓮赂咄氐闹芸偫碚勗挾兄?jǐn)。
第二，周總理歷來注重調(diào)查研究，實(shí)事求是。在召集代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議后，對(duì)阿政變，總理已了然在胸，但他仍堅(jiān)持要直接聽聽在阿工作過的普通工作人員的看法。這充分說明，周總理在對(duì)外工作中，處處身體力行，堅(jiān)持調(diào)查研究，一絲不茍。
第三，周總理對(duì)年輕干部嚴(yán)格要求，諄諄教誨。在外交部工作的同志都知道，周總理喜歡“考問”工作人員。為了不被考住，工作人員必須過細(xì)準(zhǔn)備，久而久之，在潛移默化中，就會(huì)自然而然地生出一種要老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，不敢絲毫懈怠，積極向上，努力進(jìn)取的強(qiáng)烈愿望。
李連慶大使回憶了為周總理起草一份講話稿的事。1968年8月20日，蘇聯(lián)悍然出兵捷克斯洛伐克，并威脅到羅馬尼亞和南斯拉夫。為了譴責(zé)蘇聯(lián)的霸權(quán)主義行徑，支持羅、南、捷克以及東歐國家的正義斗爭，周總理決定出席8月23日羅馬尼亞國慶招待會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表講話。當(dāng)時(shí)蘇歐司的幾位同志代為起草講話稿，但稿子寫得既長且散，總理很不滿意。8月22日晚，周總理將起草人召到中南海辦公室?？偫韽闹v話稿的內(nèi)容到寫法，從論點(diǎn)到措辭，從謀篇到布局都作了詳盡具體的指示，讓撰稿人茅塞頓開，很快寫成了一篇總理滿意的稿子。
第二天，當(dāng)周恩來站上主席臺(tái)開始講話時(shí)，全場鴉雀無聲。他話音剛落，暴風(fēng)雨般的掌聲立刻響起，大家紛紛盛贊中國主持正義，為小國撐腰，為被欺侮的人民講話。講話被各國記者廣泛傳播開來，給蘇聯(lián)侵略者以棒喝，給東歐各國以支持，贏得了全世界愛好和平人士的喝彩。
嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)同步
中日友好協(xié)會(huì)副會(huì)長王效賢回憶起周總理對(duì)她的培養(yǎng)教育時(shí)說：周總理重視翻譯工作，他常常教導(dǎo)我們，翻譯絕不是“傳聲筒”，而是傳播、溝通的橋梁。搞國際統(tǒng)戰(zhàn)工作，沒有翻譯就等于沒有嘴，話就講不通。好的翻譯不僅要把領(lǐng)導(dǎo)同志的講話準(zhǔn)確地傳過去，而且要能加工整理，使之邏輯性更強(qiáng)，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)場參謀。所以，翻譯不僅要掌握熟練的外文，還要了解所講內(nèi)容的背景和全貌，理解領(lǐng)導(dǎo)講話精神，這樣的翻譯才能傳神。所以翻譯同志不僅要苦練基本功，還要有政治水平、文化水平等，缺一不可。另外，翻譯還要熟悉中外歷史、地理，掌握對(duì)象國情況，了解國際上每天發(fā)生的大事。
外交部的同志們都有被總理“面考”的經(jīng)歷，如總理問非洲有多少國家獨(dú)立了，拉美在領(lǐng)海問題上同美國斗爭的有哪幾個(gè)國家，并要求大家按地理位置講出來。有時(shí)在場的同志答不上來，總理就按順序，從南到北，從東到西，一個(gè)不漏地講給大家聽。周總理說，這就是基本功，非苦練不可。為了督促翻譯們及時(shí)了解時(shí)事，掌握情況，總理指示給每人訂一份《國際動(dòng)態(tài)》。
周總理對(duì)年輕翻譯很注重培養(yǎng)。冀朝鑄大使回憶了第一次給周總理當(dāng)翻譯的情景。1956年9月，初當(dāng)翻譯的他突然被通知為周總理做翻譯，他要在歡迎尼泊爾首相阿查利雅訪華宴會(huì)上“亮相”。他既緊張又高興。冀大使回憶說：“當(dāng)我按禮賓司事先準(zhǔn)備好的英文稿，隨著周總理的講話，依次讀下去時(shí)，總理突然打斷我說，不對(duì)，你太緊張了，換一個(gè)翻譯。我羞愧難當(dāng)，沒料到，總理臨時(shí)脫稿，我竟專注地只顧按原稿讀下去……心里想，這下砸鍋了，以后總理肯定不用我了。到了第二天會(huì)談時(shí)，總理仍點(diǎn)名讓我當(dāng)翻譯，我非常感動(dòng)。總理原諒我初犯，但決不能再犯。”從此，冀朝鑄在翻譯時(shí)十分用心聽周總理每句話每個(gè)字，成了周總理喜歡的翻譯之一。
當(dāng)過翻譯的人都知道，在飯桌上當(dāng)翻譯是最苦的。要是滿嘴飯菜，說起話來就十分狼狽，很不雅觀，于是只好少吃或不吃?？偫矸浅ｓw貼譯員的苦處，不時(shí)在飯桌上叫“暫停”，還親自往譯員盤子里夾菜。
周恩來要求干部服從組織，嚴(yán)守紀(jì)律，一定要把外交部建設(shè)成為一個(gè)既能正確執(zhí)行中央的外交方針和政策的部門，又是一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、秩序井然的工作單位。他不厭其煩地對(duì)干部進(jìn)行保守國家機(jī)密和遵守外事紀(jì)律的教育，以防患于未然。對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，絕不姑息。周總理要求外交干部要摒棄名利思想。建部伊始，有的同志認(rèn)為外交工作難度大，要求嚴(yán)，任務(wù)重，職務(wù)低，想調(diào)動(dòng)工作；還有的同志工作中取得了一點(diǎn)成績，就沾沾自喜，滋長各種名利思想。周恩來總是以國家利益、人民需要的大局來引導(dǎo)和教育大家，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，讓大家從低俗的個(gè)人主義泥坑中掙脫出來，絕不能向組織要官、要權(quán)。
周恩來對(duì)待干部從來不分親疏，而是搞五湖四海，量才使用，盡量發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和長處。他對(duì)自己熟悉的或身邊的干部要求尤其嚴(yán)格，從不搞無原則寬容。在使用或調(diào)動(dòng)干部時(shí)，一向尊重組織部門的意見，不憑親疏對(duì)待干部的任用或調(diào)遣。有時(shí)由于工作需要，他認(rèn)為某人適合某項(xiàng)工作時(shí)，也是直接向組織部門提出，并尊重組織部門意見，絕不私下許諾或透露他的意圖。
周恩來利用一切機(jī)會(huì)同干部接觸。駐外使節(jié)回國休假或述職，他都要親自接見，談工作，談生活，了解第一手材料。對(duì)外交部國內(nèi)干部，除工作接觸外，他還利用節(jié)假日等機(jī)會(huì)到外交部參加活動(dòng)。有時(shí)到大食堂和同志們一起用餐，問寒問暖，傾聽大家意見，使大家和領(lǐng)導(dǎo)的心貼得更近，工作更有勁頭。
全心全意為人民服務(wù)的榜樣
王幼平大使曾深情地回憶起“九一三”事件當(dāng)晚，三位即將返任的大使被總理召去談話一事。王大使說：在30年的外交生涯中，我曾經(jīng)接觸過許多中外政要，但連續(xù)工作51個(gè)小時(shí)的人，只有周總理一個(gè)。我雖多次見總理，談話許多次，但印象最深的就是“九一三”事件當(dāng)晚那次會(huì)見。
本來，王幼平大使是要乘1971年9月13日早班飛機(jī)返回越南首都河內(nèi)的，但突然被通知班機(jī)取消了。正在焦急等待中，外交部值班室通知，當(dāng)晚周總理可能接見王大使等人。一直等到14日凌晨2時(shí)，總理終于接見了。接見地點(diǎn)是在人民大會(huì)堂東方廳。他到達(dá)時(shí)，外交部代部長姬鵬飛、駐巴基斯坦大使張彤等四位同志已先到。過了一會(huì)兒，總理警衛(wèi)員進(jìn)來對(duì)大家說：“請(qǐng)大家先等一會(huì)兒，總理已經(jīng)50個(gè)小時(shí)沒休息了。”大家的心都懸起來，一定是出大事了，大家默默地等著。過了約半個(gè)小時(shí)，總理慢慢走進(jìn)來，顯得十分疲倦，但仍熱情地與每個(gè)人握手。稍事寒暄后，總理表情凝重地講述了林彪逃跑及乘坐的飛機(jī)可能摔了等情況?？偫碜詈髧诟来蠹遥耗銈凂R上就要返任了。這件事，外電很快就會(huì)披露。萬一林彪在國外發(fā)表聲明，你們思想上應(yīng)有個(gè)準(zhǔn)備。
王幼平?jīng)]有想到，周總理這次約見他們，談的竟是天字第一號(hào)案件。當(dāng)時(shí)全軍已處于一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，還有許多非常緊急，非常重要的黨、政、軍大事等著總理去處理。那幾天，總理還有四場已安排好的外事活動(dòng)?？偫砟敲疵?，那么累，還不忘擠時(shí)間接見駐外大使，以免他們工作被動(dòng)……
羅馬尼亞文翻譯蔣本良回憶，1975年9月5日，羅馬尼亞共產(chǎn)黨中央政治執(zhí)行委員會(huì)委員、中央書記伊利耶·維爾德茨訪華，他十分希望能見到周總理。當(dāng)時(shí)，周總理已經(jīng)病勢危篤，醫(yī)生規(guī)定不能再見外賓。但是對(duì)中羅友好關(guān)系付出了大量心血的周恩來，為了大局，仍決定在醫(yī)院會(huì)見他。
9月7日上午，羅馬尼亞代表團(tuán)突然接到周總理會(huì)見他們的消息。下午1點(diǎn)整，羅代表團(tuán)進(jìn)入醫(yī)院。周總理在紀(jì)登奎、耿飚陪同下等候在醫(yī)院門廳。本來只安排禮節(jié)性會(huì)見，但總理同貴賓合影后，還是把維爾德茨請(qǐng)到了會(huì)客室談話。由于此前繁重的工作壓力，病魔的摧殘以及“四人幫”的迫害，總理強(qiáng)健的體魄早已被奪走。他身影瘦削，面容憔悴，臉頰深陷，步履維艱。從醫(yī)院門廳到會(huì)客室只有短短的一截路，但總理走得很吃力，很慢。陪同人員想扶他一下，他婉拒了。
落座后，周總理一個(gè)個(gè)地問候了羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人和老朋友，還特別關(guān)切地詢問當(dāng)時(shí)同樣身染沉疴，周總理親自派醫(yī)生為他治病的波德納拉希副總理的身體狀況。周總理在生命的最后時(shí)刻想的仍是如何進(jìn)一步加強(qiáng)中羅兩黨和兩國人民的友誼與合作。
1975年正是“四人幫”興風(fēng)作浪，意欲篡黨奪權(quán)，陰霾密布的日子。周總理對(duì)維爾德茨講了如下一段話：經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)毛澤東思想培育的中國共產(chǎn)黨，有許多有才干、有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)在第一副總理（指鄧小平）已全面負(fù)起責(zé)任來了。具有55年光榮歷史的中國共產(chǎn)黨是敢于斗爭的。從這段話不難看出，周總理對(duì)中國共產(chǎn)黨充滿無限信心，對(duì)中國的未來充滿無限信心。現(xiàn)在看來，那是多么深刻的時(shí)代預(yù)言??！會(huì)見后，維爾德茨無比激動(dòng)地說：“周恩來無愧是羅馬尼亞人民偉大的朋友。”周總理逝世20年后，維爾德茨重新追憶了周總理與他的談話，他意味深長地說，經(jīng)過后來中國歷史的演變，我才真正理解了周總理當(dāng)時(shí)談話的含義。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，周恩來在1974年1月至5月（他于1974年6月1日病倒住院），有13天是每天工作12小時(shí)以內(nèi)，9天是每天工作12小時(shí)至14小時(shí)，74天是每天工作14小時(shí)至18小時(shí)，38天是每天工作19小時(shí)至23小時(shí)，5天為通宵達(dá)旦工作，加起來共139天。這期間，除日常工作外，他參加中央會(huì)議21次，外事活動(dòng)54次，其他會(huì)議、談話57次。所以有人說，周總理是累死的。他吃的是草，擠出來的是牛奶。他一生留下的墨寶極少，但在八寶山給人們留下了“革命公墓”四個(gè)錚錚如鐵的大字。每當(dāng)人們看到它時(shí)，不禁涌出發(fā)自內(nèi)心的呼喚：“周總理，你在哪里？！”
楊振寧說：“周總理的偉大就在于他的無私的、堅(jiān)強(qiáng)的、始終不渝的為人民服務(wù)的精神，他貢獻(xiàn)了他的一生，無私地為人民服務(wù)。”
斯里蘭卡一家報(bào)紙載文稱：“高職位從來未使這位獻(xiàn)身于事業(yè)的革命家趾高氣揚(yáng)，他始終如一的美德是忠誠和隨時(shí)服從黨的意志和人民的利益。”
美國前駐中國聯(lián)絡(luò)處主任布魯斯說：“除他在事業(yè)上的成就之外，周恩來最顯著的特點(diǎn)就是他那光輝的品格，一個(gè)具有獻(xiàn)身精神的共產(chǎn)主義者。”
巴基斯坦一家報(bào)紙稱：“他以驚人的才智使黨、民族和國家渡過了無數(shù)急流險(xiǎn)灘。”
《華盛頓明星報(bào)》載文稱：“如果說毛澤東是理想，那么周恩來就代表了把理想付諸實(shí)現(xiàn)的實(shí)干精神。”
這就是我們的周總理，新中國第一位外交家的人格和風(fēng)采。