|
房地產(chǎn)應(yīng)該標本兼治
作者：劉仰
中國房地產(chǎn)價格飛漲的狀態(tài)早已引起社會普通民眾的責(zé)難之聲，為了防止在其他國家已經(jīng)出現(xiàn)的嚴重泡沫化，中國政府近來采取了很多辦法，試圖制止房地產(chǎn)價格過快增長的勢頭。從實際效果看，政府的作為也起到一定的作用，但是，離民眾的期望還有距離。就在政府控制房地產(chǎn)價格飛漲的一系列措施下，近日，國內(nèi)房地產(chǎn)價格又出現(xiàn)上漲的趨勢，業(yè)內(nèi)人士將其稱為“回暖”。于是，政府又出臺了一些新的政策，例如對于二套房、三套房的規(guī)定，力求繼續(xù)控制住房價。對于這些政策，房地產(chǎn)行業(yè)以及經(jīng)濟學(xué)家們也有很多解讀，能否控制住房價，依然是眾說紛紜。
中國政府控制房價的一系列政策，大都是針對住房交易行為的限制，尤其是針對炒房的限制。應(yīng)該說，炒房的確也是助長房價過快增長的原因，但并非全部原因。一些房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟學(xué)家指出，政府掌握的地價是房價過高的重要原因。此說雖然有房地產(chǎn)商推卸責(zé)任的嫌疑，但也不是沒有道理。還有一種觀點認為，房地產(chǎn)的“回暖”，房價又出現(xiàn)上漲的趨勢，關(guān)鍵在于對于住房的“剛性需求”，此說同樣也有道理。事實上，房價飛漲、難以控制的原因很多。限制炒房、限制房地產(chǎn)商的投機、政府建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房以及其他手段控制房價，在我看來都屬于“治標”，要真正控制住房價，還需“治本”。
房價飛漲“治本”的關(guān)鍵在哪里？關(guān)鍵在于需求，也就是某些專家指出的“剛性需求”。中國百姓為何對房地產(chǎn)有強勁的“剛性需求”，尤其是對大城市的住房需求始終難以減弱？原因就在于我們對于現(xiàn)代化的認定和目標。中國的現(xiàn)代化基本上以西方社會為標準，其中一個關(guān)鍵指標就是城市化的比例。以美國來說，美國的農(nóng)業(yè)人口不到10%，城市人口超過90%，這也成為中國現(xiàn)代化目標。在我看來，這個目標對于中國社會的現(xiàn)實狀況是不合適的。中國現(xiàn)在的城市化率還沒有達到50%，進一步追求這個目標，必然導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市，所謂“剛性需求”還將持續(xù)很長時間。在這個“剛性需求”的強大壓力下，中國各級城市的住房價格將長期難以釋放快速漲價的壓力。因此，解決大城市房價持續(xù)飛快上漲的“治本”之策，在于改變對于現(xiàn)代化的認識，即，不把城市化率當(dāng)成現(xiàn)代化的絕對指標。
有人反對我的這個觀點，認為農(nóng)民也應(yīng)該享受現(xiàn)代化，阻止農(nóng)民進入城市似乎就是剝奪了農(nóng)民享受現(xiàn)代化的權(quán)利。事實上，這種觀點還是受西方現(xiàn)代化觀念影響的結(jié)果。有一個很簡單的道理：如果中國現(xiàn)代化的未來是要像美國一樣，將城市化率達到90%以上，中國的城市將不堪重負。其結(jié)果要么是城市無限制地擴大，交通、住房等等長期面臨巨大壓力，要么就是拉美化，在大城市周邊出現(xiàn)大量貧民窟。如果我們在現(xiàn)代化問題上將農(nóng)村和城市對立起來，那么，所謂“新農(nóng)村”建設(shè)也只能是權(quán)宜之計，從根本目的上說，未來還是要將農(nóng)民變?yōu)槌鞘腥?，誰還會對建設(shè)新農(nóng)村有長期的興趣？那么，我們?yōu)楹尾荒芨鶕?jù)中國的實際，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)村也能實現(xiàn)現(xiàn)代化？為何非要像西方一樣，只有進入城市才能享受現(xiàn)代化？事實上，將城市化率作為現(xiàn)代化的重要指標，背后的理論是，現(xiàn)代化就是工業(yè)，農(nóng)業(yè)無法現(xiàn)代化，或者說，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化只能走機械化、規(guī)模化的道路。
把城市化率當(dāng)成現(xiàn)代化絕對指標的政策思路下，在中國已經(jīng)造成了一系列問題。當(dāng)城市還未能提供大量住房的時候，每到春節(jié)，中國便出現(xiàn)極為壯觀的城鄉(xiāng)之間的人口流動，如候鳥一般大規(guī)模地遷徙，每年這一季節(jié)性的春運壓力，在全世界都極為罕見。同時已經(jīng)給農(nóng)村地區(qū)帶來空巢老人、留守兒童等一系列問題。要解決這些問題，城市化是一個沿用西方的目標，因此，最終的解決方案只能是讓這些候鳥般遷徙的人群，在城市立足，同時把他們父母、孩子也帶入城市。那么，這些人就不能只是住在集體宿舍或者廉價簡陋的出租房里，他們也需要適合完整家庭需要的住房。所以，所謂剛性需求，一方面有城市自身的低收入家庭，另一方面有大量留在城市的大學(xué)畢業(yè)生，而源源不斷離開農(nóng)村、被納入城市化目標的人群，更是一個長期存在的剛性需求。對于這個問題，我們既不能像某些人曾經(jīng)說的那樣，要繼續(xù)沿用城鄉(xiāng)二元戶口體制，把外來人口阻擋在城市之外，也不能簡單化地把城市化率當(dāng)成現(xiàn)代化的先進、文明指標。在城市化、現(xiàn)代化的同時，如何使廣大農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代化，這是一個長期性的新問題。
城鄉(xiāng)二元體制源自于西方社會歷史上的城鄉(xiāng)對立，西方歷史上長期都存在著城市代表文明先進、農(nóng)村代表愚昧落后的狀況，這種狀況在中國古代歷史上是不存在的。宋朝時期，中國已經(jīng)有了開封、杭州這樣人口超百萬的世界最大城市，與此同時，歐洲最大城市的人口不超過10萬人。即便如此，當(dāng)時的中國也沒有形成城市文明優(yōu)于農(nóng)村文明的觀念和制度，農(nóng)村人口的社會地位甚至比城市人口更高。雖然這與當(dāng)時以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主有關(guān)，但在工業(yè)化社會，我們同樣應(yīng)該考慮如何讓農(nóng)村人口在農(nóng)村地區(qū)就能享受現(xiàn)代化，而不應(yīng)該在潛意識里接受西方的觀念，只把城市化當(dāng)成現(xiàn)代化的絕對標準。這才是解決城市房價持續(xù)上漲的“治本”之策。而這個“治本”之策，涉及到中國對于現(xiàn)代化的根本認識，同時涉及到發(fā)展現(xiàn)代化的一系列根本方針。
|