人民幣升值
馬耀邦著 林賢劍譯 林小芳校
在不到一星期后就在加拿大多倫多召開2010年二十國集團(tuán)峰會時(shí)，中國中央銀行宣布，它打算“進(jìn)一步改革人民幣匯率機(jī)制，提高人民幣匯率的靈活性?！?SUP>1
近年來，華盛頓對北京無情地施加壓力，要求中國實(shí)行人民幣對美元升值和采取市場導(dǎo)向的匯率制度。2005年，美國參議院通過了參議員查爾斯·舒默（Charles Schumer）和林塞·格拉厄姆（Lindsay Graham）倡議的一項(xiàng)立法，對中國的貨幣操縱實(shí)施懲罰。在重壓下，中國隨即屈服，取消了人民幣盯住美元制，允許人民幣圍繞一籃子貨幣的波動。
然而，由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，中國恢復(fù)了盯住美元制，這引發(fā)了華盛頓的強(qiáng)烈抗議，他們認(rèn)為，中國應(yīng)為美國的國內(nèi)失業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
其實(shí)，中國成為了美國經(jīng)濟(jì)病癥的一只替罪羊。許多美國政客對中國中央銀行的貨幣改革聲明極為不滿，認(rèn)為中國的步子邁得不夠大，他們希望人民幣實(shí)施快速升值。在聲明后的第一個(gè)交易日，人民幣對美元的匯率維持不變，舒默參議員表示，要力求通過中國是個(gè)貨幣操縱國的提案。2
中國實(shí)行人民幣盯住美元制，她真的是個(gè)貨幣操縱國嗎？實(shí)際上，包括世界上最大的石油生產(chǎn)國沙特阿拉伯和海灣石油國家在內(nèi)，許多國家都將其貨幣盯住美元，但沒有一個(gè)國家曾被指責(zé)為貨幣操縱國。其實(shí)，在1971年布雷頓森林貨幣體系瓦解之前，大多數(shù)全球貨幣都是固定匯率制。因此，美國政客和奧巴馬總統(tǒng)呼吁中國采取市場導(dǎo)向的匯率，要求人民幣對美元升值以降低貿(mào)易逆差，這是相當(dāng)具有誤導(dǎo)性和毒害性的。然而，他們很健忘，美國對華貿(mào)易逆差主要是美國跨國公司為了追求高額利潤，將其制造廠轉(zhuǎn)移至中國的結(jié)果。自2005年以來，人民幣對美元已升值近20%，但這對美國的貿(mào)易逆差沒有絲毫影響。再者，根本不存在市場導(dǎo)向的匯率這回事，因?yàn)椤靶〔际舱蛫W巴馬政府都在實(shí)施美元貶值政策”。3僅憑美元貶值政策，就可以說美國才是真正的貨幣操縱國，“貨幣不同于小麥或香蕉，貨幣沒有自由市場。貨幣在全球市場上交易，但貨幣的供給是由中央銀行組成的卡特爾控制。它們享有對貨幣創(chuàng)造的壟斷。美聯(lián)儲控制美元的全球供給，因此美聯(lián)儲對美元價(jià)值的影響比其他任何一個(gè)參與者都要大得多。”4美聯(lián)儲還控制著影響美元價(jià)值的利率。
自改革開放以來，中國決策者竭盡全力地融入全球資本主義經(jīng)濟(jì)。他們甚至放棄了其金融權(quán)力，將人民幣盯住美元，以維持一種穩(wěn)定的匯率。
中國實(shí)施匯率穩(wěn)定和熱情歡迎外國直接投資的政策，導(dǎo)致中國變?yōu)槭澜绻S，積聚了大量美元資產(chǎn)。不幸的是，“中國積累的美元資產(chǎn)造成了全世界對中國的怒火，因?yàn)樗笳髦蛸Y源分配的極度不公?！?SUP>4而且，由于通貨膨脹、惡性通脹或金融操縱，積聚的美元將很快被剝奪，因?yàn)槊缆?lián)儲正在采取利率接近零的政策，通過通貨膨脹來消除債務(wù)。
為了貫徹對中國等目標(biāo)國的金融占有和操縱，華爾街投機(jī)商需要中國實(shí)施靈活的匯率機(jī)制和銀行部門開放市場。因此，華爾街金融資本向美國歷屆政府和參議員舒默等政客施加了巨大壓力，舒默之流與華爾街關(guān)系密切。華盛頓在提出人民幣問題的同時(shí)，要求中國開放其銀行部門，推行金融自由化。
遺憾的是，對亞洲人民來說，金融自由化的經(jīng)歷實(shí)在太過慘痛，也太過熟悉了。20世紀(jì)90年代，在來自華盛頓的同樣壓力下，東南亞國家政府開放了其金融和資本市場。結(jié)果，投機(jī)資本流入而引發(fā)的流動性過剩，導(dǎo)致房地產(chǎn)和股票市場崩潰。1997年，東南亞國家最終發(fā)生了金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)東南亞國家和韓國的經(jīng)濟(jì)。一夜間，1000億美元的外匯儲備從這些國家的中央銀行消失殆盡。相關(guān)的金融損失超過了第二次世界大戰(zhàn)所造成的損失。它給勞動人民帶來無以估量的苦難。在泰國，失業(yè)率上升至50%，兩百萬泰國人失業(yè)，而印尼出現(xiàn)了大量失業(yè)、糧食短缺和破產(chǎn)顯著增長的現(xiàn)象。中國之所以能夠避開這次慘劇，主要原因之一就是她牢牢地管制資本市場，這使得喬治·索羅斯和老虎基金公司的朱利安·羅伯遜等金融投機(jī)商無法買賣中國貨幣。若那時(shí)中國已開放其金融市場的話，中國必定會以金融災(zāi)難告終。5、8
因此，美國指責(zé)中國是個(gè)“貨幣操縱國”，認(rèn)為人民幣低估是美國貿(mào)易不平衡的罪魁禍?zhǔn)?，這些責(zé)難在亞洲已經(jīng)喪失可信度。亞洲金融危機(jī)使許多中國人明白，解除管制和金融自由化將帶來經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，因?yàn)橥稒C(jī)資本的流入連同國際銀行不負(fù)責(zé)任的借貸必將造成這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)崩潰。
更重要的是，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及7870億美元創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的一攬子刺激計(jì)劃在美國的失敗，奧巴馬總統(tǒng)的支持率急轉(zhuǎn)直下。在財(cái)政上，對瀕臨破產(chǎn)的美國銀行的緊急救助共計(jì)支出超過13萬億美元的巨款，這已經(jīng)將美國政府的財(cái)政置于危險(xiǎn)境地。最值得注意的是，自奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來，他進(jìn)一步致力于戰(zhàn)爭和海外軍事擴(kuò)張，創(chuàng)造了史無前例的赤字。實(shí)際上，美國的預(yù)算赤字接近2萬億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，美國正面臨著融資困難。美國正在使其債務(wù)貨幣化，其實(shí)現(xiàn)途徑是通過美聯(lián)儲向銀行放貸，再由這些銀行使用這些資金購買美國國債。3
為了解除財(cái)政赤字困境和提高其支持率，奧巴馬政府不失時(shí)機(jī)地試圖利用中國做文章。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的辦法之一，就是將預(yù)算融資的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)移給中國，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增長迅速，對美國具有貿(mào)易依賴性。華盛頓準(zhǔn)確地判斷出，通過以貿(mào)易制裁威脅中國，美國可以迫使中國實(shí)行貨幣升值，開放金融市場，允許資本自由流動，采取靈活的匯率機(jī)制。美國將能夠把所有投機(jī)性資本引入中國，進(jìn)一步吹大中國的外匯儲備。外匯儲備的增加，將迫使中國加大購買美國國債，這將在很大程度上解決奧巴馬的融資問題。最終，中國將持有大量貶值的、甚至毫無價(jià)值的美國國債。美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將轉(zhuǎn)移至中國，美國經(jīng)濟(jì)將得以恢復(fù)。這非常類似于20世紀(jì)80年代中期《廣場協(xié)議》簽訂時(shí)的日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。當(dāng)時(shí)，在美國的壓力下，日本將日元對美元的匯率從360：1提高至80：1。6.4
結(jié)果，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨緊縮，其中央銀行降低利率，采取了低息貸款政策，從而使日本市場充斥著流動性。最終，投機(jī)資本流入日本，日本的房地產(chǎn)和股票市場都走向崩潰。華爾街金融投機(jī)商通過賣空日本股票和金融衍生品而獲利甚巨，與股市峰值相比，日經(jīng)指數(shù)最終損失了近5萬億美元的價(jià)值。華爾街金融投機(jī)商成功地遂行了反對日本的金融戰(zhàn)爭，由于金融操縱，日本人民的儲蓄被侵占。7
顯而易見，這種結(jié)果將不可能為中國人民所接受，過去的十年里，亞洲金融危機(jī)和日本經(jīng)濟(jì)停滯的慘痛經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)成為中國寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。人們會認(rèn)為，為了中國人民的幸福，中國決策者會有勇氣去抵制美國的壓力，采取獨(dú)立自主的財(cái)政和貨幣政策。然而，中國加入了世界貿(mào)易組織，簽訂了自清王朝以來最不平等的條約，此后，這一事情不再顯現(xiàn)一絲曙光。自2001年加入世貿(mào)組織以來，美國國會對中國實(shí)施了一系列恐嚇，或是威脅提高關(guān)稅，或是將中國界定為貨幣操縱國，于是，中國欣然屈服于美國的不合理要求，在2005年取消了人民幣盯住美元制。在2010年二十國集團(tuán)多倫多峰會前夕，中國宣稱，其中央銀行將繼續(xù)進(jìn)行貨幣改革，由此發(fā)出了一個(gè)明確信號，人民幣對美元不久將升值。這為華爾街投機(jī)商提供了一個(gè)極佳投機(jī)場所，熱錢將蜂擁進(jìn)入中國。中國不僅將面臨資本過度流入的問題，而且將遭受高通脹、股市崩潰和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。
中國采取這樣的立場是站不住腳的，其罪魁禍?zhǔn)资琴Q(mào)易依賴和中國加入世貿(mào)組織時(shí)被強(qiáng)加的苛刻條件。實(shí)際上，為了貿(mào)易利益和匯率穩(wěn)定，“中國將其大部分貨幣政策制定權(quán)轉(zhuǎn)包給了美聯(lián)儲。”4中國喪失了其主權(quán)，因?yàn)橹鳈?quán)國家可以自主地制定其貨幣和財(cái)政政策?！叭魏螄遥徽撈浯笮?，都不應(yīng)當(dāng)由他國來規(guī)定，或是被迫實(shí)施特定的匯率政策。每個(gè)國家都有管理其貨幣、實(shí)施貨幣盯住制或浮動匯率制的自由?！?SUP>3
因此，簡直令人難以想象，像中國這樣的大國，竟屈服于美國的壓力，同意實(shí)施貨幣改革。甚至更荒謬的是，這個(gè)無恥要求的背后還有其它不可告人的目的，它純粹是為了將金融負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給中國，為華爾街金融投機(jī)商提供豐碩的投機(jī)場所和接管中國銀行業(yè)的大好機(jī)會。
顯然，一個(gè)獨(dú)立國家的首要職責(zé)就是保護(hù)其主權(quán)，對任何一國政府來說，這都是一個(gè)神圣的、義不容辭的使命。中國屈從于美國的要求，這已經(jīng)違背了一個(gè)主權(quán)國家的基本原則。這一點(diǎn)如今尤為重要，因?yàn)槊绹萦诮?jīng)濟(jì)困境，她日益推行貿(mào)易保護(hù)政策，并叫囂著對中國實(shí)施貿(mào)易限制。在自由貿(mào)易的名義下，世貿(mào)組織的規(guī)則被用來侵犯中國的主權(quán)。中國如果屈服于美國的壓力，實(shí)行人民幣升值，將使形勢變得更加糟糕，因?yàn)閷χ袊鴣碚f，任何軟弱的立場都將遭致他國的更多要求和制定更多針對中國的貿(mào)易保護(hù)立法。中國不應(yīng)當(dāng)采取軟弱的立場。相反，作為美國的頭號債權(quán)國，中國應(yīng)當(dāng)能夠以一種強(qiáng)勢立場參與談判，恢復(fù)中國作為一個(gè)主權(quán)國家的權(quán)利。
注釋:
1. Newsdaily.com: “China’s central bank on yuan exchange rate”, June 19, 2010.
2. Bradsher, Keith: “Currency Revaluation to Be Gradual”, New York Times, June 20, 2010.
3. Askari, H. and Krichene, N: “G-2- split and out of order”, Asia Times, June 22, 2010.
4. Wall Street Journal Editorial: “Tagging the yuen as scapegoat is unfair”, March 18, 2010.
5. Shawki, A. and D’Amato P.: “ World Bank: plunder with a human face”, International Socialist Review, Spring Issue, 2000.
6. Goldman, David: “Geithner blows up the world”, Asia Times, June 22, 2009.
7. Engdahl, William E.: “A Century of War” Pluto Press, 1992, PP. 225-227.
8. HKTDC: “Carry Trade and New Form of Financial Turbulence”, Economic Forum, HKTDC, April 1, 2007.