中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管經(jīng)濟(jì)、抓中心，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展把關(guān)定向，是命運(yùn)攸關(guān)的重大原則。正處深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不但多年積累的矛盾問題凸顯，而且國(guó)內(nèi)外別有用心的勢(shì)力勾聯(lián)，企圖借機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)私有化，把中國(guó)特色社會(huì)主義引上名存實(shí)亡的不歸路。今日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表了筆者的評(píng)論文章：《昆侖巖：經(jīng)濟(jì)改革需處理好八大關(guān)系》
http://opinion.huanqiu.com/opinion_china/2013-05/3937430.html
報(bào)上只載要點(diǎn)，全文另發(fā)如下：
正確處理經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的“八大關(guān)系”
昆侖巖
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不但多年積累的矛盾問題凸顯，亟需有效解決，而且國(guó)內(nèi)外別有用心的勢(shì)力勾聯(lián)，企圖借機(jī)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)私有化，把中國(guó)特色社會(huì)主義引上名存實(shí)亡的不歸路。中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管經(jīng)濟(jì)、抓中心，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展把關(guān)定向，是命運(yùn)攸關(guān)的重大原則。筆者認(rèn)為，依據(jù)黨的十八大精神，黨在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)上應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理八個(gè)重大關(guān)系：
一要正確處理非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。既要積極引導(dǎo)各種非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)入市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，又要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠有效控制國(guó)防科工、金融、能源、鐵路、電信、水電氣等事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)于在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中，如何實(shí)現(xiàn)公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，有必要從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面做出科學(xué)界定，以便工作實(shí)踐中準(zhǔn)確把握。不能把國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、發(fā)揮主導(dǎo)作用，都看成壟斷而否定。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通例，而社會(huì)主義國(guó)家以公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)理應(yīng)比資本主義國(guó)家具有更重要的地位和發(fā)揮更重大的作用。像鐵路這種國(guó)家內(nèi)陸戰(zhàn)略動(dòng)脈，只能是“一股道上跑的車”，如果不由國(guó)家控制，放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，允許鐵路私有化，后果不堪設(shè)想。歐洲國(guó)家在私有化、自由化浪潮中付出了沉重代價(jià)，即便這樣目前仍保有相當(dāng)高的國(guó)有化程度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在許多重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門處于支配地位，國(guó)企投資占全國(guó)投資總額的比重一般都在20%以上，法國(guó)占27%。而我國(guó)改革以來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)無論是企業(yè)數(shù)量還是資本占比，都發(fā)生顛覆性下降，2008年末在全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)中國(guó)資僅占23％。中國(guó)作為處于后起現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重總體上只能提高，不能再降低，否則，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)毀于一旦。
二要正確處理國(guó)企改革與國(guó)資做強(qiáng)的關(guān)系。近年實(shí)踐證明，我國(guó)僅存不多的大型國(guó)企，在推進(jìn)改革開放、維系國(guó)計(jì)民生、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮了不可替代的決定性的重大作用。深化國(guó)有企業(yè)改革，不是要搞掉國(guó)有企業(yè)，而是要搞好國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理效益，規(guī)范行為約束。要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，確保國(guó)有資本在重要骨干企業(yè)有效控股和保值增值，支持重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主力軍作用。嚴(yán)禁以改制為名放棄國(guó)資控股權(quán)，改變重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)；嚴(yán)禁變相低估和賤賣國(guó)有資產(chǎn)，損害國(guó)家和人民利益。
三要正確處理市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。政府放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的客觀需要，但絕非黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行可以放任不問、撒手不管?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)不是萬能的，沒有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)比沒有市場(chǎng)更可怕，這是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家從舊自由主義和新自由主義的慘痛教訓(xùn)中反復(fù)強(qiáng)化的共識(shí)。因此，政府只有管好不該由市場(chǎng)管而該由政府調(diào)控的事，才能放手讓市場(chǎng)管自己能管好的事，而絕不能迷信市場(chǎng)，重蹈覆轍，等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了大亂子，才來收拾爛攤子，讓國(guó)家資本為外國(guó)資本、私人資本買單。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的計(jì)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，確保國(guó)家能夠自主有效地掌控和運(yùn)用財(cái)政金融工具，切實(shí)搞好對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)偏差，平抑市場(chǎng)波動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四要正確處理競(jìng)爭(zhēng)促效與共富為民的關(guān)系。效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的目的和前提。由于資源稟賦及客觀條件的差異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以讓不同的人獲得均等的致富機(jī)會(huì)，也無法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須從最廣大人民利益出發(fā)，一方面努力創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法投資、經(jīng)營(yíng)致富，促進(jìn)效率提高；另一方面，積極完善公平的財(cái)富分配激勵(lì)機(jī)制，通過初次分配和再分配調(diào)整社會(huì)收入分配格局，突出解決貧富差距過大問題，重點(diǎn)提高勞動(dòng)報(bào)酬，抑制暴利聚富，著力改善民生，提升社會(huì)成員共富水平，從根本上保證效率持續(xù)增長(zhǎng)。那種從富人利益出發(fā)的“不均貧富均機(jī)會(huì)”的主張，不符合社會(huì)主義發(fā)展方向，也不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。二次大戰(zhàn)后，美英等西方國(guó)家為縮小過大的貧富差距，個(gè)人所得稅的高稅率、邊際稅率曾達(dá)到80%，英國(guó)甚至達(dá)到90%。直至目前，美國(guó)年收入在10萬美元以上的群體所交納的稅款，每年占全國(guó)個(gè)人稅收總額的60%以上。最近法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，從2013年開始對(duì)個(gè)人年收入超過100萬歐元的部分征收75%的富人稅。必須承認(rèn)，近年我國(guó)的貧富分化，已經(jīng)到了危及改革成敗的嚴(yán)重程度?？s小過大的貧富差距，既有利于廣大群眾增加收入，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和積極性，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，改變長(zhǎng)期以來我國(guó)投資率過高、消費(fèi)率過低的狀況，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求合理增長(zhǎng)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化發(fā)展。
五要正確處理擴(kuò)大開放與自主發(fā)展的關(guān)系。30多年的對(duì)外開放，我們有許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，主要是著眼本國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展需要不夠，為提高自主發(fā)展能力服務(wù)不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和措施不夠。擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和融合，必須為振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高自主發(fā)展能力服務(wù)。離開了發(fā)展自己之宗，為開放而開放，為引進(jìn)而引進(jìn)，為融合而融合，甚至為了所謂政績(jī)，為了一己或局部利益，置國(guó)家戰(zhàn)略大局和民族整體利益于不顧，到頭來只會(huì)得不償失，“為他人作嫁衣裳”。要堅(jiān)持面向內(nèi)需、發(fā)展自己為主，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)主要為扶持本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。中國(guó)擁有世界獨(dú)一無二的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這是最可貴的“國(guó)家資源”，因此一定要統(tǒng)一政策，在有選擇引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，優(yōu)先保證和支持本國(guó)先進(jìn)技術(shù)和民族資本發(fā)展。外資在中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)入平等競(jìng)爭(zhēng)階段，享受正常的國(guó)民待遇，而不應(yīng)繼續(xù)享受種種特殊優(yōu)惠的不公平的超國(guó)民待遇。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易中，要保持對(duì)外國(guó)資本的高度警惕，科學(xué)規(guī)定和嚴(yán)格控制外匯使用方向，嚴(yán)防事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的金融和重要產(chǎn)業(yè)被外資控制甚至壟斷，堅(jiān)決防范里外串通暗箱操作，防范各種陷阱風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略失誤，確保國(guó)家核心利益和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不受損害。
六要正確處理發(fā)展速度與發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來，在扭曲的政府行為引導(dǎo)下低水平高能耗產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、發(fā)展環(huán)境惡化、結(jié)構(gòu)失調(diào)加劇的必然結(jié)果，這標(biāo)志著以增長(zhǎng)速度為中心的發(fā)展模式已走到盡頭，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型的緊急關(guān)頭，絕對(duì)不能一看速度放緩，就心里發(fā)慌，舊病復(fù)發(fā)，重走老路。以往的教訓(xùn)反復(fù)證明，沒有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境和結(jié)構(gòu)，用飲鴆止渴的辦法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，其結(jié)果只能適得其反，使經(jīng)濟(jì)提速效果越來越差，累積的負(fù)面效應(yīng)越來越重。因此，當(dāng)前盡管需要努力克服困難，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增速，保證社會(huì)就業(yè)和收入增長(zhǎng)，更重要的還是要下決心革故鼎新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要自覺運(yùn)用倒逼機(jī)制，把“緩增長(zhǎng)”變?yōu)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，著眼戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和品質(zhì)提升，把生態(tài)、資源、科技等發(fā)展環(huán)境條件建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和硬指標(biāo)來抓，用幾年時(shí)間踏踏實(shí)實(shí)做點(diǎn)事情，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到新的起跑線上。
七要正確處理規(guī)模優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，使國(guó)家具備了舉世可觀的實(shí)力基礎(chǔ)，在改善國(guó)計(jì)民生和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是必須肯定的。但又要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)大國(guó)不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，綜合國(guó)力的提高最終取決于先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)對(duì)外國(guó)技術(shù)依存度高達(dá)60%以上的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)是非常脆弱、經(jīng)不起打擊的。要真正把占領(lǐng)核心技術(shù)制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，瞄準(zhǔn)世界科技革命前沿，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，集中力量辦大事，加快重點(diǎn)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新步伐，為早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”打造堅(jiān)實(shí)的科技實(shí)力基礎(chǔ)。
八要正確處理權(quán)力行使與權(quán)力約束的關(guān)系。人民政府的權(quán)力來自人民，服務(wù)人民，必須接受人民民主法制的監(jiān)督和管控。權(quán)力不受約束，必然導(dǎo)致腐敗。建設(shè)法治政府，不但要求各級(jí)政府依法行使指導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的職權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，同時(shí)，還必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府權(quán)力行使的依法約束，改變政府集立法、行政、司法于一身，法權(quán)無邊、不受制約的狀況。政府出臺(tái)重要的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和改革舉措，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和投資，國(guó)有資產(chǎn)、資源和財(cái)富的變更與處理等，不能想怎么辦就怎么辦，必須嚴(yán)格遵循憲法和法律的規(guī)定，符合黨的經(jīng)濟(jì)方針政策，并提經(jīng)黨委集體研究同意后，提交人大專題審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。政府的用權(quán)行為，必須接受黨和人民監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和裁處。
（2013年5月）