我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)歷了30多年的歲月。改革的宗旨，是“社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展”;改革的取向，總體上說是“市場取向”，最終確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。30多年來，正是通過堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)〉昧肆钍廊瞬毮康某删停荷a(chǎn)力快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活水平顯著提高，正在向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是在新的歷史起點(diǎn)上對經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和任務(wù)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署。
一、建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我們黨的偉大創(chuàng)造
改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)和方向，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的核心，是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場的關(guān)系。很長一個(gè)時(shí)期里，無論是在社會(huì)主義國家，還是在資本主義國家，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。只有資本主義才能搞市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義不能搞市場經(jīng)濟(jì)。這也是當(dāng)時(shí)客觀事實(shí)的反映。因?yàn)樗匈Y本主義國家，始終實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度;而蘇聯(lián)建立社會(huì)主義后的很長時(shí)間，所有社會(huì)主義國家都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
十一屆三中全會(huì)以來，隨著改革開放的深入，我們黨逐步擺脫這種觀念，形成了新的認(rèn)識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種資源配置方式。它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品生產(chǎn)和商品交換的擴(kuò)大，特別是人類社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)階段之后，才逐步由簡單的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)，在人類社會(huì)生產(chǎn)的資源配置中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，我們黨也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制日益顯露出的弊端，從而開始了市場取向的改革探索，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)(市場經(jīng)濟(jì))為輔，到公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制(劃出了完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)部分)，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)(市場經(jīng)濟(jì))相結(jié)合，最終突破了市場經(jīng)濟(jì)姓“資”、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)姓“社”的理論框架，找到了完全創(chuàng)新的改革模式——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大明確把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，使我們黨在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上實(shí)現(xiàn)了一次重大突破，在經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)體制和資源配置方式，不能脫離一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度而獨(dú)立存在。它可以與資本主義制度相結(jié)合，形成資本主義市場經(jīng)濟(jì)，也可以與社會(huì)主義制度相結(jié)合，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。黨的十四大報(bào)告對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提出科學(xué)界定：我們要建立的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。也就是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的通過價(jià)值規(guī)律的作用調(diào)節(jié)生產(chǎn)與流通，將生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力分配到各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)包括三層涵義：其一，市場經(jīng)濟(jì)是由市場機(jī)制(供求機(jī)制、競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等)調(diào)節(jié)資源配置的經(jīng)濟(jì)體制;其二，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，是以公有制為基礎(chǔ)或?yàn)橹黧w、以共同富裕為根本目的的;其三，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不是完全自發(fā)的自由市場經(jīng)濟(jì)，而是在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)。國家要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理和法律手段，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。
目前，我國已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，取消了指令計(jì)劃，放開了市場。有資料表明：2008年，我國的生產(chǎn)要素市場化程度已達(dá)87.5%，商品市場化程度已達(dá)95.7%。黨的十八大報(bào)告提出了加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度、更廣泛范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這依然是從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次上著力完善的。首先，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的，因此需要完善公有制為主體多種所有制共同發(fā)展、按勞分配為主體多種分配方式并存的基本制度。其次，市場配置資源的作用要更好地發(fā)揮，發(fā)揮的程度要提高、范圍要擴(kuò)大，要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場能解決好的事情，就放給市場去做，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的正面效應(yīng)。最后，市場并不能解決一切問題。市場經(jīng)濟(jì)還存在負(fù)面效應(yīng)，需要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，不能搞新自由主義推行的徹底市場化、自由化。新自由主義在許多國家和地區(qū)推行產(chǎn)生的惡果，應(yīng)引以為戒。
二、澄清對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一問題上，學(xué)界存在不同的見解甚至認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，必須加以澄清。
有的學(xué)者借口市場經(jīng)濟(jì)不存在“姓資”“姓社”問題，不贊同在市場經(jīng)濟(jì)前加“社會(huì)主義”一詞，主張只提堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向或市場化改革方向。這已經(jīng)不是概念之爭，而是涉及到要不要走中國特色社會(huì)主義道路的問題。不贊同講“社會(huì)主義”市場經(jīng)濟(jì)，必然是不贊同市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合，事實(shí)上必然反對加強(qiáng)和完善社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控。然而，不與社會(huì)主義制度相結(jié)合，就只能與資本主義制度相結(jié)合，不管說者的主觀主張如何，邏輯的推理必然是走向資本主義市場經(jīng)濟(jì)?？墒牵F(xiàn)代資本主義市場經(jīng)濟(jì)也有政府干預(yù)和調(diào)控。因此，不要政府調(diào)控和不要與社會(huì)主義公有制相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是新自由主義的私有化、自由化、徹底市場化的主張。如果只要市場經(jīng)濟(jì)或市場化改革，不要政府宏觀調(diào)控，去搞自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，就只能是“管得最少的政府是最好的政府”的早期資本主義自由市場經(jīng)濟(jì)，連現(xiàn)代資本主義市場經(jīng)濟(jì)都算不上了。
有些學(xué)者雖然講社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，卻認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)然，國有經(jīng)濟(jì)存在這樣那樣的問題，需要通過深化改革和完善體制機(jī)制來解決，但不能由此否定國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，把前者稱作國家社會(huì)主義或冒牌社會(huì)主義，把后者稱作人民社會(huì)主義，將二者對立起來。中國特色社會(huì)主義的理論和制度以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競爭，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家要掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。離開這一理論和制度的主張，都是不正確的。
有人反對國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。然而，如果社會(huì)主義國家不掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈，必然落入私人資本和外國資本之手，社會(huì)主義制度將不復(fù)存在。新中國成立前夕的政協(xié)共同綱領(lǐng)中就規(guī)定：“凡屬有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國民生計(jì)的事業(yè)，均由國家統(tǒng)一經(jīng)營。”我國憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”十八大報(bào)告也指出：“推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”這是從新民主主義到社會(huì)主義制度的重大原則，不能動(dòng)搖與否定。改革開放以來，實(shí)施公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國有經(jīng)濟(jì)的相對量已大大縮小，當(dāng)前必須不斷鞏固、發(fā)展和壯大。如果按照某些人的主張，國有企業(yè)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由私人經(jīng)濟(jì)取而代之，必然是全面私有化，甚至成為外國資本的附庸，就會(huì)離開社會(huì)主義自我完善與發(fā)展的改革方向。
三、充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)和優(yōu)勢，在于將社會(huì)主義基本制度的優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)的靈活性、效率性結(jié)合起來。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，市場規(guī)律會(huì)形成一種激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也要看到，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，因此，當(dāng)代資本主義的市場經(jīng)濟(jì)已不是政府只起“守夜人”作用的自由市場經(jīng)濟(jì)，也要實(shí)行政府干預(yù)。比如，二戰(zhàn)后，日本、法國、韓國等資本主義國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，包括短期計(jì)劃和長期計(jì)劃，都是在用“看得見的手”引導(dǎo)“看不見的手”。我國是社會(huì)主義國家，公有制的主體地位和國家的宏觀調(diào)控制約著市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，可以避免和削弱資本主義市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)震蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在社會(huì)主義制度下，發(fā)揮市場配置資源的作用，給我國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與效率。市場經(jīng)濟(jì)的這種正面效應(yīng)是主要的、肯定的。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對各種自然的和社會(huì)的突發(fā)事件上，也表現(xiàn)出遠(yuǎn)勝于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。例如，在2008年以來的國際金融危機(jī)中，我國有效應(yīng)對，使中國經(jīng)濟(jì)先走出低谷，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，有力彰顯了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的獨(dú)特優(yōu)勢。另一方面，也不能忽視市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在其風(fēng)行世界的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中就指出：“討論市場失靈，是為了將我們對市場的熱情稍稍降溫，對看不見的手有所了解之后，我們一定不要過分迷戀于市場機(jī)制的美妙——以為它本身完美無缺。”“價(jià)格機(jī)制的辯護(hù)者和批評者們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等”(《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本第12版上，第78、83頁)。
市場配置資源的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，以及完善宏觀調(diào)控體系的必要性，在我國都已顯露出來。首先，分配領(lǐng)域的不公平和差距過大的趨勢，需要政府采取有效措施予以緩解。對此，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以人為本、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，將保障和改善民生提到一個(gè)更高的地位。其次，市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性和滯后性，在一定程度上導(dǎo)致我國多個(gè)部門的產(chǎn)能過剩。鋼材、煤炭等產(chǎn)品時(shí)而需求擴(kuò)大，價(jià)格猛漲，利潤滾滾;時(shí)而需求下降，產(chǎn)品滯銷，價(jià)格跌落。這表明，宏觀調(diào)控應(yīng)更具有前瞻性、預(yù)見性、計(jì)劃性和科學(xué)性。我們既要更加重視市場規(guī)律，又要更好地發(fā)揮政府的作用。政府的調(diào)控既不能越位，也不能缺位;市場的作用既要發(fā)揮，又要加以駕馭和調(diào)控。