冰島和北非的經(jīng)濟(jì)教訓(xùn)
冰島—小國(guó)經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)
2008年，隨著美國(guó)金融危機(jī)向世界其他地區(qū)蔓延，冰島陷入困境。當(dāng)年第四季度，冰島最大的4家銀行相繼宣布破產(chǎn)，被政府接管。冰島股市出現(xiàn)暴跌、貨幣大幅貶值。由于外債數(shù)額巨大，甚至有傳言說(shuō)，冰島整個(gè)國(guó)家都有可能面臨“破產(chǎn)”。
金融危機(jī)前冰島其實(shí)發(fā)展的不錯(cuò)，2005年，冰島人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54975美元，位居世界第三。除了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高之外，原來(lái)冰島還是世界上第二長(zhǎng)壽的國(guó)家。2005年人均壽命達(dá)到了81.15歲。冰島的福利是十分完善的，連大學(xué)也都免交學(xué)費(fèi)。福利好，教育水平高，人口素質(zhì)自然高。
長(zhǎng)久以來(lái)，漁業(yè)一直是冰島的支柱產(chǎn)業(yè)。冰島人明白靠捕魚維生是沒(méi)有可能令國(guó)家富有的，所以他們便大力發(fā)展金融業(yè)，上世紀(jì)90年代，冰島開(kāi)始了銀行民營(yíng)化改革，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)從海外調(diào)取資金的國(guó)際金融行業(yè)開(kāi)始迅速地發(fā)展起來(lái)。金融業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致其虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒金字塔形。2005年，雷克雅未克大學(xué)的報(bào)告顯示，冰島金融業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)已經(jīng)與漁業(yè)相等。特別是最近兩年，冰島金融業(yè)發(fā)展迅速，已處于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，與此同時(shí)漁業(yè)等傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)卻持續(xù)萎縮。
這種發(fā) 展的勢(shì)頭不久就帶來(lái)了高通脹。為了遏制高通脹，冰島央行開(kāi)始實(shí)行10%的高利率。當(dāng)時(shí)全球正處在普遍低利率的時(shí)代，大量的國(guó)際游資四處尋找投資機(jī)會(huì)，冰島 的高利率不但沒(méi)有遏制住通貨膨脹，反而使得歐美的資金大量流入冰島。而冰島的金融機(jī)構(gòu)則利用手中的資金反而向國(guó)外擴(kuò)大投資，國(guó)家的GDP開(kāi)始快速上升，冰 島的人均GDP甚至達(dá)到了世界第五的高度。冰島人的出手闊綽和奢侈聞名世界，冰島銀行所擁有的總資產(chǎn)從03年的GDP2倍左右快速升至07年的10倍以 上。
冰島做大金融業(yè)的具體做法也效法其他國(guó)際投資銀行，在國(guó)際資金市場(chǎng)大量借入低利短債，投資高獲利長(zhǎng)期資產(chǎn)，次級(jí)按揭資產(chǎn)便是其中一種。之前幾年的全球經(jīng)濟(jì)好景，導(dǎo)致冰島的銀行過(guò)分借貸，財(cái)務(wù)杠桿因此達(dá)到了驚人的幅度，總外債規(guī)模竟是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍。外債總額高達(dá)1000億歐元，相反冰島央行的流動(dòng)資產(chǎn)卻只有40億歐元。銀行業(yè)已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)“富可敵國(guó)”的地步，所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題，政府根本救也沒(méi)法救，只好馬上宣布面臨破產(chǎn)。
冰島危機(jī)的根源就在于對(duì)銀行業(yè)的低管制，銀行業(yè)成為冰島的支柱產(chǎn)業(yè)，世界各地的資金在冰島匯集流動(dòng)，這雖然讓冰島一時(shí)高居富國(guó)前列，但是也蘊(yùn)藏了極大的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的次貸危機(jī)發(fā)生后，冰島的銀行業(yè)也受到了損失，由于極高的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，冰島銀行業(yè)根本承受不了這些損失，而儲(chǔ)戶們的擠兌更加速了他們的破產(chǎn)過(guò)程。
冰島金融業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致其虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒金字塔形。官方數(shù)據(jù)表明，冰島2007年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元，而其幾大主要銀行的資產(chǎn)規(guī)模卻高達(dá)1280億美元，所欠外債超過(guò)1000億歐元，冰島中央銀行所能動(dòng)用的流動(dòng)國(guó)外資產(chǎn)僅有40億歐元。此外，冰島銀行業(yè)構(gòu)成了該國(guó)股票交易市場(chǎng)的主要部分，其中80%的股份由外國(guó)投資者持有。簡(jiǎn)而言之，冰島選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是利用高利率和低管制的開(kāi)放金融環(huán)境吸引海外資本，然后投入高收益的金融項(xiàng)目，進(jìn)而在全球資本流動(dòng)增值鏈中獲利。這種依托國(guó)際信貸市場(chǎng)的杠桿式發(fā)展，收益高但風(fēng)險(xiǎn)也大。一旦全球金融危機(jī)導(dǎo)致金融市場(chǎng)信貸緊縮，貨幣市場(chǎng)融資停滯，其生命力自然會(huì)衰退。正如丹麥銀行資深分析師克列斯騰森指出：“冰島的做法更像是個(gè)私人投資基金而非政府。信貸危機(jī)發(fā)生后，他們便成為最脆弱的國(guó)家。”
冰島的這種繁榮其實(shí)是建立在源源不斷的外來(lái)投資的基礎(chǔ)之上。一旦外來(lái)資金的資金鏈斷裂，就會(huì)爆發(fā)危機(jī)。08年9月，以雷曼破產(chǎn)開(kāi)始的金融危機(jī)，使得 各國(guó)紛紛自危，開(kāi)始撤回對(duì)冰島的投資，冰島的經(jīng)濟(jì)立刻一落千丈。冰島那些曾經(jīng)稱雄歐洲的大銀行紛紛破產(chǎn)。冰島首相哈德?tīng)柺潞蟊硎?，雖然對(duì)于高增長(zhǎng)不可持續(xù)這一點(diǎn)政府早有認(rèn)識(shí)，但是沒(méi)想到游資使得銀行膨脹失衡到如此地步，也沒(méi)有想到崩潰來(lái)得如此之快。
2007年，官方數(shù)據(jù)表明，冰島當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元，而其幾大主要銀行的資產(chǎn)規(guī)模卻高達(dá)1280億美元，所欠外債超過(guò)1000億歐元。冰島銀行業(yè)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)部門過(guò)度快速擴(kuò)張，為危機(jī)爆發(fā)埋下了隱患。
2008年金融危機(jī)向歐洲襲來(lái)，北歐小國(guó)冰島最先倒下。這個(gè)只有32萬(wàn)人口、人均GDP位列世界第四的北歐島國(guó)，2007年被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“最適宜居住的國(guó)家”，突然在一夜之間成為等待世界救助的對(duì)象，這讓冰島民眾從心理上一時(shí)難以適應(yīng)。
在冰島之后，一些波羅的海國(guó)家也陷入類似的困境。前車之覆，后車之鑒，它們對(duì)其他國(guó)家的警示意義在于：唯有從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，謹(jǐn)慎地處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，方能在全球化的浪潮中提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，獲得健康的發(fā)展。
但是，4年之后歐洲卻出現(xiàn)了另外一番景象：南歐國(guó)家深陷歐債危機(jī)泥潭，冰島2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%，今年第一季國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)達(dá)到2.4%，預(yù)計(jì)今年增長(zhǎng)4.5%，創(chuàng)下2008年以來(lái)的新高。是什么原因使冰島經(jīng)濟(jì)在歐洲率先走向復(fù)蘇了呢?
首先，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)出手及時(shí)。2008年10月初冰島爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，僅僅一個(gè)月，IMF就提供21億美元的貸款。這筆錢為穩(wěn)定冰島金融秩序，改善不良財(cái)政狀況起到了關(guān)鍵作用，也使冰島獲得了喘息時(shí)機(jī)。這如同一個(gè)病危之人，在危急時(shí)刻打上一支強(qiáng)心針，給了醫(yī)生寶貴的治療時(shí)間。
其次，冰島的危機(jī)比較獨(dú)特，它并不是實(shí)體性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是金融泡沫提前爆炸。在這些泡沫中大部分屬于國(guó)際業(yè)務(wù)，其債權(quán)人大多來(lái)自歐洲其他國(guó)家。換言之，受沖擊最大的其實(shí)是歐洲的存款人或歐洲的金融機(jī)構(gòu)。
形象點(diǎn)說(shuō)，冰島金融泡沫的大部分在國(guó)外，而國(guó)內(nèi)的泡沫并不大。在此背景下，冰島政府選擇讓三家最大的銀行破產(chǎn)，而不是想盡一切辦法救助。這樣做的好處在于，“國(guó)內(nèi)存款人得以保全他們的存款，同時(shí)購(gòu)房貸款者和面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)也不必受到債務(wù)重壓的困擾”。
第三，冰島貨幣克朗在2008年后迅速貶值。雖然國(guó)民財(cái)富快速蒸發(fā)，讓消費(fèi)者損失慘重，但卻有效支撐了出口，讓出口企業(yè)獲得了較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也因?yàn)榭死实馁H值，外國(guó)游客涌入冰島，冰島獲得了大量外匯收入。
同時(shí)，外國(guó)資本進(jìn)入冰島的趨勢(shì)也相當(dāng)明顯。中國(guó)商人黃怒波先生在冰島租借300平方公里農(nóng)場(chǎng)的70%即為一例。因此，可以斷言，克朗貶值是該國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最根本的原因之一。
冰島經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的做法和經(jīng)驗(yàn)并不具備普遍性的規(guī)律。冰島經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得如此之快，很大程度上是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家太小了。小有小的好處，只要國(guó)外幾個(gè)企業(yè)家進(jìn)來(lái)投資，馬上能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至?xí)碳さ狡渌a(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，外國(guó)企業(yè)的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是立竿見(jiàn)影的。
冰島的危機(jī)，對(duì)于英國(guó)觸動(dòng)極大。作為一個(gè)金融業(yè)產(chǎn)出達(dá)GDP10%的國(guó)家，英國(guó)因?yàn)楸鶏u危機(jī)而產(chǎn)生了對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的擔(dān)憂。英國(guó)首相布朗在冰島危機(jī)后很快便提出了金融體系改革的口號(hào)，要求打破市場(chǎng)萬(wàn)能主義，加強(qiáng)政府對(duì)于金融市場(chǎng)的監(jiān)管。法國(guó)對(duì)此表示響應(yīng)，法國(guó)總理薩科奇不僅在講話中表示支持布朗的改革，而 且隨后出訪美國(guó)和中國(guó)。法國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的相關(guān)人士分析，法國(guó)的做法是試圖借助解決這次危機(jī)來(lái)提高自己在歐洲的地位，并通過(guò)金融改革在歐洲新的金融框架中占有主導(dǎo)權(quán)。雖然如此，歐洲也已經(jīng)明白，國(guó)際性金融規(guī)范和監(jiān)督體制的建立勢(shì)在必行。
北非動(dòng)亂的根源何在?
突尼斯、埃及政府相繼垮臺(tái)，利比亞、也門接近了內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，巴林、約旦、阿爾及利亞、沙特、伊朗等國(guó)也出現(xiàn)了程度不同的社會(huì)震蕩，中東北非地區(qū)似乎進(jìn)入了三十多年來(lái)罕見(jiàn)的政治動(dòng)蕩期。政治動(dòng)蕩來(lái)源于社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)停滯和政治不滿，人們希望通過(guò)政治變革改善生活環(huán)境。然而，政治動(dòng)蕩并非總是帶來(lái)新的幸福生活，一些國(guó)家或地區(qū)反而因此進(jìn)入了政治動(dòng)蕩的惡性循環(huán)，人民生活每況愈下，地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安。
國(guó)家體制問(wèn)題以及歐洲金融危機(jī)的沖擊，是引發(fā)地區(qū)政治動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)根源。中東北非國(guó)家近年來(lái)人口增長(zhǎng)率高，年輕人占人口的比例較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，旅游業(yè)等吸收的勞動(dòng)力較少，年輕人失業(yè)率高。如埃及、突尼斯等政局動(dòng)蕩的中東和北非地區(qū)年輕人失業(yè)率分別高達(dá)26.9%和27.8%。大批年輕人找不到工作，絕望、不滿情緒蔓延，在突發(fā)情況下引發(fā)了動(dòng)亂。
其實(shí)在后危機(jī)時(shí)代，年輕人就業(yè)都是難題，從埃及到英國(guó)、西班牙、直至日本，全球各地都充斥著失業(yè)青年。很多國(guó)家還用特定詞匯描述這群人：英國(guó)稱之為“尼特”，西班牙謂之“月薪不足千元的人”，美國(guó)則形容其為“飛去來(lái)器”，即從大學(xué)校園又重歸家庭的年輕人。
由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球各國(guó)一時(shí)都無(wú)法為剛剛走出校門的年輕人提供充足的工作崗位，由此使得整個(gè)世界都趨于老齡化：很多國(guó)家待遇豐厚的職位均被年長(zhǎng)者占據(jù)，而隨著退休潮的到來(lái)，本就收入微薄的年輕人還不得不承受養(yǎng)老重?fù)?dān)。簡(jiǎn)言之，如今年輕人與年長(zhǎng)者之間的差距越來(lái)越大，前意大利總理阿馬托直言，“年長(zhǎng)一代已啃食了年輕人的未來(lái)。”著名人力資源機(jī)構(gòu)專家也表示，青年人的就業(yè)問(wèn)題至少在未來(lái)十年都將長(zhǎng)期存在，人們不可等閑視之。
據(jù)國(guó)際勞工組織相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前青年人失業(yè)情況最嚴(yán)重的地區(qū)主要集中在中東和北非，失業(yè)率高達(dá)24%以上，而全球其他地區(qū)年輕人失業(yè)率也多在10%以上，只有東亞和南亞地區(qū)呈現(xiàn)個(gè)位數(shù)。
點(diǎn)燃突尼斯反政府運(yùn)動(dòng)的就是這樣一位26歲無(wú)業(yè)大學(xué)生，腐敗的警察搶走他的水果后，走投無(wú)路之中他以自焚抗議，大部分因找不到工作而憤怒的知青紛紛走上街頭參與示威。
同樣在埃及反政府示威的主要群體，也是未能解決就業(yè)的知識(shí)青年，獨(dú)裁統(tǒng)治帶來(lái)的社會(huì)腐敗讓生活在貧困線以下的知識(shí)青年獲得了前所未有的清醒。埃及總統(tǒng)穆巴拉克的最大政敵巴拉迪表示：“掌握主導(dǎo)權(quán)、確定日期和下決心行動(dòng)的都是年輕人，我們的國(guó)民雖然尚未完全做好足以推翻獨(dú)裁的準(zhǔn)備，但我們的知識(shí)青年其耐心已經(jīng)達(dá)到極限。”
據(jù)報(bào)道，中東和北非地區(qū)的30歲以下知識(shí)青年占總?cè)丝诘?0%，是北美和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。面向知識(shí)青年的工作崗位則極度不足。中東和北非地區(qū)的失業(yè)率為世界最高，知識(shí)青年失業(yè)率高達(dá)60%。這種年輕人口激增現(xiàn)象稱為青年膨脹。從突尼斯迅速擴(kuò)散到埃及、阿爾巴尼亞、也門等地反政府示威的主力是知識(shí)青年。他們熟悉推特等互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織示威和傳播反政府信息的主導(dǎo)者，也是反獨(dú)裁的生力軍。
而青年失業(yè)的根源還在于發(fā)生動(dòng)亂的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，西亞北非大多數(shù)國(guó)家屬外向型經(jīng)濟(jì)，擁有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。西亞北非大多數(shù)國(guó)家依賴于出口石油、發(fā)展旅游和外資來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，抵抗外界影響的能力差。而且這些國(guó)家普遍不重視糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)對(duì)外依賴程度較高，在糧食短缺導(dǎo)致的價(jià)格上漲繼而引發(fā)物價(jià)上漲時(shí)，人民生活受到嚴(yán)重影響。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織一致認(rèn)為，從糧食危機(jī)到政治動(dòng)蕩的發(fā)展邏輯是，全球農(nóng)業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致價(jià)格暴漲，造成貧困國(guó)家人口稠密地區(qū)食品供應(yīng)惡化，最終引發(fā)社會(huì)騷亂和政治動(dòng)蕩。進(jìn)入新世紀(jì)，全球糧價(jià)持續(xù)大幅度上漲。2008年糧食危機(jī)期間，許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速攀升，20多個(gè)國(guó)家因饑荒爆發(fā)騷亂。今年以來(lái)，全球糧價(jià)在高位繼續(xù)上漲，達(dá)到20年前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提高糧價(jià)以來(lái)的最高水平。阿爾及利亞米面和食用油價(jià)格在一年內(nèi)上漲了30%，導(dǎo)致今年初發(fā)生搶劫食品騷亂，造成數(shù)百人喪生。約旦發(fā)生抗議食品漲價(jià)活動(dòng)。突尼斯人因不滿食品漲價(jià)演變成憎惡政府，最終將其顛覆。食品價(jià)格高漲是埃及人反穆巴拉克政府抗議活動(dòng)的催化劑。實(shí)際上，中東地區(qū)一些國(guó)家早就試圖通過(guò)補(bǔ)貼糧食和食品價(jià)格來(lái)預(yù)防危機(jī)，比如在埃及，數(shù)十年來(lái)有6000~8000萬(wàn)人一直仰仗政府補(bǔ)貼的廉價(jià)面包過(guò)活。但是，長(zhǎng)期補(bǔ)貼損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成糧食供應(yīng)不足。而政府應(yīng)對(duì)糧食和食品搶購(gòu)風(fēng)潮措施失當(dāng)，不僅沒(méi)有消除漲價(jià)根源，反而進(jìn)一步抬高價(jià)格，為政治動(dòng)蕩推波助瀾。
受金融危機(jī)的后續(xù)影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，中東國(guó)家，尤其是多數(shù)石油進(jìn)口國(guó)的增長(zhǎng)疲軟。而金融危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易條件惡化，使得中東發(fā)生動(dòng)亂的國(guó)家貿(mào)易額下降。諸多經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)了中東地區(qū)的政治動(dòng)蕩。局勢(shì)動(dòng)蕩進(jìn)一步制約了中東北非地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外國(guó)公司撤離，石油生產(chǎn)中斷，經(jīng)濟(jì)陷于崩潰。大規(guī)模的外國(guó)援助也陷于停滯。這些國(guó)家本來(lái)就存在高失業(yè)率和高通貨膨脹率的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降嚴(yán)重影響就業(yè)吸收能力，進(jìn)一步加重失業(yè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)通貨膨脹難以抑制。
如埃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的滯脹特征，而由于投資嚴(yán)重不足，如果加息將進(jìn)一步抑制投資活動(dòng)的恢復(fù)，延緩埃及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。埃鎊貶值、國(guó)際市場(chǎng)糧食及能源價(jià)格上漲都造成埃及通貨膨脹，短期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和控制通脹的目標(biāo)十分困難。其國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，游客銳減、投資低迷、企業(yè)開(kāi)工不足。
政治動(dòng)蕩還使得中東地區(qū)投資環(huán)境遭到破壞，再加上受歐債危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)萎縮，對(duì)外投資減少，尤其是對(duì)動(dòng)亂發(fā)生的國(guó)家，外國(guó)直接投資的流入明顯減少，進(jìn)一步影響到這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如埃及動(dòng)亂發(fā)生后，標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，紛紛下調(diào)埃及、突尼斯、約旦等動(dòng)亂國(guó)家的主權(quán)信用等級(jí)及其一些主要銀行的信用等級(jí)，使這些國(guó)家的國(guó)際融資更加困難。
從更大范圍看，由于動(dòng)亂地區(qū)逼近主要產(chǎn)油區(qū)，對(duì)國(guó)際石油供應(yīng)安全形成潛在威脅。中東北非局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)該地區(qū)吸引石油投資產(chǎn)生了不利影響，外國(guó)石油公司紛紛撤離該地區(qū)，資本流入停頓。投資減少影響石油生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，而產(chǎn)量的減少勢(shì)必引發(fā)油價(jià)的上漲。石油價(jià)格的上漲對(duì)美國(guó)及歐洲等西方國(guó)家和地區(qū)都不利，還可能影響脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，高油價(jià)實(shí)際上對(duì)歐洲更是雪上加霜。
作為中東北非國(guó)家主要的貿(mào)易對(duì)象，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退直接影響到中東北非國(guó)家的雙邊貿(mào)易，導(dǎo)致中東北非國(guó)家貿(mào)易額減少。來(lái)自歐洲國(guó)家的直接投資減少，影響中東北非國(guó)家的外國(guó)直接投資數(shù)量。而歐洲游客數(shù)量減少，也對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)造成明顯影響。歐洲對(duì)伊朗和敘利亞的制裁，也在一定程度上影響了其石油出口和對(duì)外貿(mào)易。歐洲經(jīng)濟(jì)衰退反過(guò)來(lái)影響到中東北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼而抑制世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
而中東北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有歷史的原因，這些地區(qū)長(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，在全球化分工中處于邊緣位置。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英法兩國(guó)為了獲取石油利益，強(qiáng)行劃分了中東北非地區(qū)的國(guó)界線，埋下了日后長(zhǎng)期存在的國(guó)與國(guó)之間、教派與教派之間的紛爭(zhēng)，確立了以資源、勞動(dòng)力出口為主的殖民地經(jīng)濟(jì)。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇對(duì)抗主導(dǎo)了中東北非地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)格局，埃及等一些國(guó)家又形成了依賴外國(guó)援助的“乞討經(jīng)濟(jì)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在中東北非地區(qū)一家獨(dú)大，埃及、沙特、巴林、約旦等國(guó)對(duì)美國(guó)過(guò)渡依賴，利用美國(guó)提供的支持對(duì)抗經(jīng)濟(jì)改革的要求。因此，中東北非地區(qū)苦難的政治史使其畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)期延續(xù)下來(lái)。2007年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中東北非地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，最先斷裂了，并由經(jīng)濟(jì)上的困難引發(fā)了政治動(dòng)蕩。但是，正如美國(guó)“對(duì)外關(guān)系協(xié)會(huì)”主席哈斯所言，埃及的革命成功了，但是革命之前所有問(wèn)題依然存在，沒(méi)有一個(gè)得到解決。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)高效的政府，但是埃及在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)政府;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，顯然埃及何時(shí)能擁有社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。
政治動(dòng)蕩在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)使一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)激化，政府職能弱化，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供基本保障。突尼斯、埃及政變后，新政府遲遲未能建立，街頭政治還在延續(xù)，政治勢(shì)力正在重新分化組合，短期內(nèi)很難形成一個(gè)穩(wěn)定、可靠的政府。以埃及為例，“穆斯林兄弟會(huì)”是一個(gè)帶有深厚伊斯蘭色彩的政黨，代表要求參與國(guó)家政治事務(wù)的宗教勢(shì)力，目前臨時(shí)掌握國(guó)家權(quán)力的軍方是國(guó)家權(quán)力中的實(shí)力派，還有目前正分化組合的數(shù)十個(gè)世俗政黨。這三派力量均在埃及政治中擁有舉足輕重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的實(shí)力基礎(chǔ)、權(quán)力來(lái)源、執(zhí)政理念和行為模式大不一樣。
歷史上，這三股力量從來(lái)沒(méi)有密切合作過(guò)，未來(lái)要形成一個(gè)穩(wěn)定的合作框架決不是一朝一夕之事。利比亞、也門的政局更是令人擔(dān)憂，因?yàn)椴孔鍎?shì)力的存在，長(zhǎng)期陷入內(nèi)政的可能性不可排除，人民將因此而被拋入絕望的深淵。美國(guó)的中東問(wèn)題觀察家因此而斷言，中東政治動(dòng)蕩僅僅開(kāi)了個(gè)頭。
分配不公導(dǎo)致貧富懸殊 國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持了一定增長(zhǎng)，但貧富嚴(yán)重分化，大多數(shù)普通民眾分享不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，埃及算個(gè)典型。開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)的社會(huì)學(xué)家阿明指出，埃及全國(guó)人口可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是富人集團(tuán)，他們占20%的人口，卻擁有55%的社會(huì)財(cái)富，這些人或從政或經(jīng)商，他們腰纏萬(wàn)貫，揮金如土。第二個(gè)層次是中產(chǎn)階級(jí)，他們也大體占20%的人口，占有27%的社會(huì)財(cái)富。第三個(gè)層次是窮人，他們占60%的人口，卻僅擁有18%的社會(huì)財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)埃及家庭月均生活支出起碼需要400埃鎊(約合人民幣850元)。在窮人階層中，政府下層公務(wù)人員占了相當(dāng)大比重。具有大學(xué)學(xué)歷的下層公務(wù)人員月收入130埃鎊，其他大量的公務(wù)員月收入僅有80~120埃鎊。有數(shù)據(jù)顯示，也門的貧富差距也已經(jīng)到了足以影響社會(huì)穩(wěn)定的程度，約占也門人口10%的富有階層控制了34%的國(guó)民收入，其消費(fèi)總量占全國(guó)總消費(fèi)量的25.5%，而10%的赤貧階層消費(fèi)僅占全國(guó)總消費(fèi)量的3.5%。巴林是海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員，2010年其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排名第33位，
在阿拉伯國(guó)家中僅排在卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋之后。但是，占巴林人口多數(shù)的什葉派穆斯林認(rèn)為，他們受到遜尼派控制的王室和政府的歧視，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面得不到相同待遇。巴林已采取了給每家每戶發(fā)放1000第納爾(約合1.8萬(wàn)人民幣)、下調(diào)居民每月住房還貸金額25% 等措施，但要真正穩(wěn)定局勢(shì)，還是要將更多石油美元普惠廣大民眾、提供大體均等的公共服務(wù)，通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民眾生活水平破解社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的突出矛盾。
中東地區(qū)歷史上就是全球的一個(gè)火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國(guó)人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦。僅僅是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中東地區(qū)就經(jīng)歷了三次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和一次長(zhǎng)達(dá)八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，可謂是戰(zhàn)火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動(dòng)蕩可能加劇地區(qū)局勢(shì)惡化，讓和平可望而不可及。
從全球范圍看，西亞北非地區(qū)動(dòng)蕩實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、地緣政治大洗牌過(guò)程中發(fā)生的一次“板塊震動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)全球化是人類歷史和世界形勢(shì)發(fā)展的潮流，開(kāi)始由以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)，這些國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從工業(yè)化跨入了信息化;以“金磚國(guó)家”為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家抓住了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集型服務(wù)部門轉(zhuǎn)移等幾次重大的歷史機(jī)遇，分享了經(jīng)濟(jì)全球化的好處;而從突尼斯到埃及，再到也門、阿爾及利亞、約旦、摩洛哥等資源相對(duì)匱乏的阿拉伯國(guó)家明顯被經(jīng)濟(jì)全球化邊緣化，即使沙特阿拉伯、利比亞、蘇丹、巴林等一些油氣資源豐富的國(guó)家，也僅維持資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有其他具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支撐力和免疫力都很差。
經(jīng)濟(jì)全球化讓世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，但經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程又總是充滿矛盾、沖突以至二律背反。中東地區(qū)歷來(lái)是大國(guó)角力的重點(diǎn)區(qū)域，多年來(lái)這一地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有大的動(dòng)蕩，是基于大國(guó)角力形成的“易碎均勢(shì)”。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體整體振興，正在顯著改變世界格局，必然會(huì)打破中東地區(qū)的“易碎均勢(shì)”，動(dòng)蕩在所難免。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾潮流，真是“順之者昌、逆之者亡”。目前就多米諾骨牌式的西亞北非地區(qū)動(dòng)蕩下結(jié)論為時(shí)尚早，但有一點(diǎn)是可以確信的，大中東地區(qū)由此進(jìn)入了一個(gè)大調(diào)整、大變革、大動(dòng)蕩、大洗牌的新的歷史時(shí)期。
豐富的油氣資源始終吸引著西方列強(qiáng)貪婪的眼球 中東地區(qū)因處于亞非歐三大洲交界處而獨(dú)享重要戰(zhàn)略地位，因富集石油和天然氣成為大國(guó)爭(zhēng)奪和美國(guó)謀霸之地。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署統(tǒng)計(jì)，蘇伊士運(yùn)河和蘇麥德管線日均運(yùn)輸原油和石油產(chǎn)品310萬(wàn)桶，全球1/4~1/5的液化天然氣也由此地運(yùn)出。據(jù)歐佩克評(píng)估，蘇伊士運(yùn)河如果被切斷，油輪繞行6000公里(12天航程)，油價(jià)瞬間就會(huì)超過(guò)200美元/桶。如今，動(dòng)蕩已波及地處霍爾木茲海峽區(qū)域的也門。作為海灣國(guó)家唯一輸油通道，每天經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)脑驼既蚬?yīng)總量的17%，安全形勢(shì)一旦惡化，將對(duì)全球石油供應(yīng)造成極大沖擊。法英美等列強(qiáng)空襲利比亞，可以說(shuō)各懷鬼胎，但有一條是共同的，他們都希望利用利比亞反政府武裝在戰(zhàn)場(chǎng)上處于下風(fēng)的局面，向其提供支持，為反對(duì)派一旦上臺(tái)后在這個(gè)國(guó)家謀取更大石油利益埋下伏筆。據(jù)歐佩克數(shù)據(jù)，利比亞石油探明儲(chǔ)量415億桶，居非洲國(guó)家之首。局勢(shì)動(dòng)蕩之前，利比亞日產(chǎn)原油160萬(wàn)桶，居世界第十七位;利比亞高品位輕質(zhì)原油在世界石油市場(chǎng)具有重要地位，尤其受歐洲國(guó)家青睞，日出口120萬(wàn)桶原油的85%運(yùn)到了歐洲。此外，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)還很可能最終演化成一場(chǎng)水資源之戰(zhàn)。利比亞位于努比亞砂巖蓄水層的上方，國(guó)土底下是極為珍貴的“淡水海洋”。多年來(lái)，卡扎菲在沒(méi)有向國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行伸手借一分錢的情況下，全部依靠自己的力量投入近300億美元巨資修建了“偉大的人工河工程”，在沙漠下鋪設(shè)了5000千米縱橫交錯(cuò)的輸水管線，每天向的黎波里、班加西和整個(gè)利比亞沿海地區(qū)提供超過(guò)500萬(wàn)立方米淡水。在這個(gè)充滿水資源沖突的沙漠化地區(qū)，龐大的水儲(chǔ)量對(duì)任何在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中占上風(fēng)的一方來(lái)說(shuō)，都將是巨大的戰(zhàn)利品，而一旦輸水管線因戰(zhàn)爭(zhēng)中斷供水，必然導(dǎo)致難以想象的人道主義和環(huán)境災(zāi)難。