這兩天的大熱點就是央視說的土增稅的應(yīng)繳未繳問題，這可是一石激起千層浪，開放商是異常的團結(jié)奮戰(zhàn)，國家總局和地方稅務(wù)局也在力挺，坊間熱議沸騰，相對的始作俑者央視反而沉默了許多，央視的3.8萬億土增稅應(yīng)繳未繳的天文數(shù)字，就如褪下了土增稅的內(nèi)褲，各種腌臜露出來了，群眾圍觀的熱情也跳動起來了，也漏出了政府未來政策的思路。對于這個熱點，本人認(rèn)為央視的行為是有深意的，各方的反應(yīng)的利益博弈也是很狗血的，對此我們將逐一解讀，在解讀之前，我們先看看各方是怎么樣表態(tài)的。
在報道中被指“欠稅”的華遠地產(chǎn)股份有限公司董事長任志強通過個人微博連發(fā)數(shù)條帖子做出回應(yīng)，稱土地增值稅是按項目所在地政府規(guī)定的比例在預(yù)售時先預(yù)繳的稅種，不存在逃稅、避稅和拖欠的可能。他還直指相關(guān)報道“愚蠢無知”。“土地增值稅是按項目所在地政府規(guī)定的比例在預(yù)售時先預(yù)繳，按項目進度和完成的條件進行最終結(jié)算的納稅方式。政府的預(yù)繳正是無償提前占用企業(yè)流動資金的納稅方式。”任志強說，企業(yè)在項目預(yù)繳土增稅時就必須預(yù)提應(yīng)繳未繳的土增稅成本并列入公布的科目中說明這些應(yīng)繳未繳的稅項，但在未達到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時，可以不繳，并不違背稅法，也非拖欠。針對央視近日報道的房企土地增值稅“欠稅門”，在任志強的號召下，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會11月26日下午兩點召開緊急座談會。中國房協(xié)副會長朱中一，中國房協(xié)副會長兼秘書長苗樂如，華遠集團董事長任志強，融創(chuàng)集團財務(wù)副總監(jiān)梁海波等出席會議。任志強還談到了起訴央視等話題。
深圳市地稅局副局長、新聞發(fā)言人楊龍接受21世紀(jì)網(wǎng)采訪時表示，“注意到了深圳幾家大型房企被央視點名”，“(央視報道)概念搞錯了。”他說，土地增值稅屬于先預(yù)繳后清算的特殊稅收方式，報道中提到的“應(yīng)交未交的土地增值稅”并不能定義為“拖欠”，而是亟待項目達到一定進度后進行清算。國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人26日表示，這對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀，我國土地增值稅在近幾年征管力度逐步加強，今年1至10月組織收入2710.78億元，增長22.2%。
對于以上表態(tài)我們可以看到的是雞同鴨講的故事，央視講的是應(yīng)繳未繳，但很快就變成了欠稅，欠稅是一個很多重的概念，不是標(biāo)準(zhǔn)的概念，這個概念的內(nèi)涵實際上在各方的表態(tài)當(dāng)中都不一樣，各方是利用這個概念做誤讀的。各方均表示：央視報道應(yīng)該是源于誤解，是把會計上的“預(yù)提”理解為了企業(yè)的“現(xiàn)時納稅義務(wù)”。但這里我們應(yīng)當(dāng)看到中國的這個欠字是有廣義與狹義的，我們生活當(dāng)中更多的是廣義的情況，對于他們各方的說法我們更形象的假設(shè)一下，比如大炮應(yīng)當(dāng)有給人付錢的義務(wù)，我們就可以說大炮欠錢的，而大炮的辯解是說這欠款還沒有到期，公安此時出來挺大炮說這個欠款是合法的，這是一個驢唇不對馬嘴的事情。
在對于這個問題的解釋上，任志強也忽悠了大眾，任志強給土增稅問題洗地完全錯誤，原因就是開始預(yù)增的時候如果就是按照成本攤銷來計算土增稅征收，一點也不比預(yù)增的少，沒有占用企業(yè)資金，是賣一套房收取一套房的，怎么占壓了企業(yè)資金，而后來的增值更大若不是現(xiàn)行制度的全項目平均，土增稅是30-60%累進的，房價是從開盤后暴漲的，由于稅率累進得更高則繳稅數(shù)額會更高，任某人在說謊!而且更多的情況是很多地方土增稅只按照2-5%房價進行預(yù)征，開發(fā)商在政府招商引資賣地的時候，還可以與政府就土增稅的預(yù)增稅率進行討價還價，在房地產(chǎn)土增稅最低增值稅率達到30%最高60%房價漲價飛快下，這個預(yù)增實在是不高!對于開發(fā)商的壓力就是土增稅真的來了以后，利潤和資金都會有影響，曾經(jīng)與政府達成的默契沒有了，如果改變預(yù)征的狀態(tài)，對于開發(fā)商資金鏈就要有直接的影響，開發(fā)商的表態(tài)很正常利益也很直接，我們需要看清的是開發(fā)商之外各方的表態(tài)。
而稅務(wù)局的表態(tài)就更奇怪了，深圳稅務(wù)局只能夠管萬科在深圳的開發(fā)項目，對于外地的開發(fā)項目怎么管?他怎么知道萬科在外地的情況?國家總局則結(jié)論是央視誤讀，但論據(jù)是他們在加強征收，完全是對不上!更進一步講土地增值稅是地稅，屬于地方稅務(wù)局管理。地方稅務(wù)局系統(tǒng)的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方人民政府組織法的規(guī)定辦理。省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局實行省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。國家稅務(wù)總局對省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在稅收政策、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及對國家統(tǒng)一的稅收制度、政策的組織實施和監(jiān)督檢查等方面。國家總局對于土增稅欠稅問題的表態(tài)，實際上已經(jīng)越界了。稅務(wù)局難得這樣的力挺企業(yè)為企業(yè)少交稅開脫，今日怎么太陽打西邊出來了?
這里我們對于稅務(wù)局的看法主要是基于兩點，一個是稅務(wù)局根本不愿意認(rèn)真征收土增稅，不愿意征不是因為這個稅的征收難度大，越不好收的稅越有權(quán)力尋租的余地和空間，稅務(wù)局會越搶著參與的，稅務(wù)局不愿意征收的原因是有地稅局主管地方政府的意思，征收這個稅不利于賣地不利于地王，賣地所得是地方的活錢而納稅收入則是要預(yù)算監(jiān)管的死錢!想一下如果土地增值要收取高稅，誰會買地地炒地呢?這樣的高土增稅的結(jié)果就是土地賣價不會太高，以后房價漲了以后政府的收入是稅收體現(xiàn)不是土地轉(zhuǎn)讓體現(xiàn)，稅收進入財政要預(yù)算監(jiān)管的，這是地方政府不愿意的。
對于土增稅的問題稅務(wù)局力挺開發(fā)商還有一個原因就是這些稅款已經(jīng)大量成為的壞賬，央視算出來的3.8萬億如果真的成立，稅務(wù)局收不上來出現(xiàn)大量的稅收壞賬，稅務(wù)局就非常難看了，這樣的壞賬是怎樣產(chǎn)生的呢?要了解這個我們需要從開發(fā)商的土增稅避稅等問題一步步的談來。對于土增稅按照預(yù)征和清算來看是達到85%的銷售或者是開盤后三年稅務(wù)局可以清算，但開發(fā)商會把尾房、會所、車位等留下，這些資產(chǎn)的面積會超過15%的，因此稅務(wù)局要達到清算條件至少是三年以后，等真的達到清算的條件的時候，我們可以發(fā)現(xiàn)開發(fā)商已經(jīng)前期分紅等把利潤分享了，這些利潤全部照章納稅的繳納了所得稅的，所剩下的一般是留下不好賣的會所和車位等資產(chǎn)對應(yīng)未清算的土增稅和所有者權(quán)益，相比稅款而言所有者權(quán)益也是有限的，稅務(wù)局收款不易，只有收取這些車位和會所，車位是每月幾百塊租著的，售價幾十萬但出租回收甚至要上百年根本在車位產(chǎn)權(quán)期內(nèi)收不回，而會所的開辦對于業(yè)主也是有承諾的，因此這些資產(chǎn)難以變現(xiàn)，變現(xiàn)業(yè)主還會有意見，稅務(wù)局是不好搞的，再進一步就是開發(fā)商老板把股東給換成一些頂包的人準(zhǔn)備破產(chǎn)了，把這些資產(chǎn)還給其它項目抵押擔(dān)保，這些擔(dān)保也多為壞帳，這稅破產(chǎn)清算因為面對抵押債權(quán)也收不上來，擔(dān)保的方向很多是銀行貸款做風(fēng)險投資或小貸公司的高利貸，稅務(wù)局對此是沒轍的。
還有一種情況土增稅大量壞賬來自開發(fā)商跑路等，開發(fā)商在房價暴漲后增值巨大土增稅應(yīng)繳未繳很高，但是土增稅是很多費用無法扣除的，最難以扣除的大費用就是高利貸的，是土增稅的稅后扣除的，這些錢已經(jīng)被高利貸者拿走了，稅款卻還沒有著落，或者開放商對于這些稅款所對應(yīng)的錢還進一步進行了投資，而投資是很有風(fēng)險的，在08年是倒了一大批的，在2012年以后鬼城也是出來了不少的，這里是有大量的開發(fā)商虧損的，尤其是政府抽緊銀根開發(fā)商大量高利貸和鬼城出現(xiàn)，我們聽到的開發(fā)商跑路的也不少吧?!把這些鍋蓋揭開，有幾千億的應(yīng)納稅未繳額的壞賬也是有可能的，因為對于上市公司不敢違規(guī)囤地，資金面也比較好，真正問題大的是小開發(fā)商!如果出現(xiàn)這樣多的欠稅壞賬，讓我們的稅務(wù)局情何以堪?!因此稅務(wù)局的反應(yīng)就可以理解了。
央視的行為為何犯眾怒做這個事情呢?很多人認(rèn)為央視是為了房地產(chǎn)的調(diào)控，但本人認(rèn)為這只不過的表面的做法，要調(diào)控有關(guān)部門會先與稅務(wù)局通氣的，征收土增稅畢竟要依靠稅務(wù)局不是依靠央視，因此從稅務(wù)局的激烈反應(yīng)來看，這樣的可能性就是不存在的。央視此時褪下土增稅的內(nèi)褲用意深遠，因為三中剛剛說了城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，農(nóng)村建設(shè)用地可以流轉(zhuǎn)，要合理分配個人集體國家的收益，對于一些農(nóng)村建設(shè)用地的暴漲和溢價，累進率達到60%的土增稅正好派上用場，農(nóng)民房子免費的宅基地和有限的建房費下土增稅要征收收益的大部分，以后土增稅要成為中國重要稅種了!用土增稅來限制農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)的巨大收益和分一杯羹的意義還在于這個稅種以前就是存在的，稅率也不用改變，不會受到專門為農(nóng)民設(shè)門檻的指責(zé)，如果收取了土增稅再收取所得稅等稅，則對于大量增值多的農(nóng)村建設(shè)用地，三分之二就被征稅到手了。具體想一下農(nóng)民白來的宅基地幾萬元的蓋房費，賣價超過大約20萬以上的部分增值就超過200%依法繳納土增稅的稅率就是60%，同時還有20%的個人所得稅房價5%的營業(yè)稅3%的契稅2%的公共維修基金，政府得到大頭是必然的。
這里土增稅很多人認(rèn)為是暴利稅，或者認(rèn)為就是對于老百姓利益的盤剝，尤其是如果土增稅對應(yīng)到二手房和未來流轉(zhuǎn)的農(nóng)地之上時更如此，但我要說的是這里也有一個誤區(qū)，就是土增稅所對應(yīng)的巨大增值的來源不是簡單的漲價，而是政府有成本投入的，我們政府負債多少萬億投資市政和基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施的價值都要轉(zhuǎn)移到土地之上以相應(yīng)的增值體現(xiàn)出來，政府收取這個增值還平衡對于土地的投入是一個良性的過程，這個過程是有監(jiān)督的，比依靠賣地的土地財政要更健康的，同時農(nóng)民的土地政府出資配套道路市政帶來土地價值的增長，政府本來就應(yīng)當(dāng)合理分享投資的成果，稅收調(diào)節(jié)社會資源分配的作用得到了很好的體現(xiàn)。
所以央視這樣的行為褪下了土增稅的內(nèi)褲，讓我們看到了更多的真相，這里既有腌臜也有我們未來政策的思路，看到了社會各階層各要素之間的博弈，一切從褪下內(nèi)褲開始。