近一年來(lái)，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域主要圍繞黨的十八大報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)、習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話和十八屆三中全會(huì)決定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”)的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了深入的探討和論爭(zhēng)。
關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度
積極發(fā)展公有資本為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)，從而使國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，才有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力， 這一點(diǎn)得到絕大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。
美國(guó)《帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》在界定“市場(chǎng)社會(huì)主義”詞條時(shí)認(rèn)為，資源配置或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是市場(chǎng)機(jī)制，而公有制經(jīng)濟(jì)又是主要形式。這是言之有理的。因?yàn)槿羰撬接兄普贾黧w，多種所有制共同發(fā)展，便是當(dāng)今資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或基本經(jīng)濟(jì)制度，即市場(chǎng)資本主義。傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已表明，單純的公有制或私有制占主體均難以實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展所提供的潛在效率和實(shí)然公平。而西方國(guó)家每隔若干年發(fā)生一次周期性的經(jīng)濟(jì)衰退和各種危機(jī)，也表明私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終內(nèi)生不可持續(xù)發(fā)展的功能性痼疾。
因此，在本年度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)和中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)的年會(huì)上，發(fā)言者普遍認(rèn)為，完善公有制主體與私有制輔體的全社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家導(dǎo)向下增強(qiáng)兩種所有制的共生性和互補(bǔ)性，做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“公進(jìn)私也進(jìn)”，而非人為地“公退私進(jìn)”或“公進(jìn)私退”。不過(guò)，面對(duì)西方跨國(guó)壟斷資本逐漸控制我國(guó)許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)峻局面，當(dāng)務(wù)之急是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作而非內(nèi)耗，共同參與和應(yīng)對(duì)外國(guó)壟斷資本在國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
關(guān)于財(cái)富和收入的分配
有論者闡明，撇開(kāi)自然經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)不談，現(xiàn)代企業(yè)制度下分配的基本形式就是市場(chǎng)型按勞分配或按資分配，所謂多種分配方式或按生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)分配，實(shí)質(zhì)上可以分解為按勞分配或按資分配。按經(jīng)營(yíng)才能分配屬于按勞分配，而按土地要素分配則屬于按資分配。企業(yè)人員獲得發(fā)明技術(shù)的收益屬于按勞分配，再折合成股份而獲得的收益則屬于按資分配。因此，多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，改革中只有完善“按勞分配為主體、按資分配為輔體”的分配制度，才能實(shí)現(xiàn)報(bào)告強(qiáng)調(diào)的必須“維護(hù)社會(huì)公平正義”、“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則”。
不少學(xué)者指出，目前居民財(cái)富和收入分配差距較大的根源和首因，在于非公經(jīng)濟(jì)及由此決定的按資分配比重較大，因而要切實(shí)落實(shí)報(bào)告提出的“堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題”，特別是要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”和提高“兩個(gè)比重”。即“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番這“兩個(gè)倍增”目標(biāo)。有論者認(rèn)為，必須消除“效率優(yōu)先”的過(guò)時(shí)思路，貫徹“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”這一分配領(lǐng)域改革發(fā)展的總方針;強(qiáng)調(diào)切實(shí)有效地解決企業(yè)人員的財(cái)富和收入分配差距較大的問(wèn)題，應(yīng)采取“四掛鉤”立法措施和改革政策，即普通職工的收入須與企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)率、高管收入和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的變動(dòng)掛鉤，以促進(jìn)分配和諧。
關(guān)于雙重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)貫徹習(xí)近平在今年“兩會(huì)”講話中強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)更”：更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用;貫徹他在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。許多學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要著眼于進(jìn)一步激發(fā)改革活力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于改革的參與性;也要著眼于進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。發(fā)揮市場(chǎng)和政府的“兩個(gè)作用”，不僅直接關(guān)系到促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)能過(guò)剩)、穩(wěn)速度、增效益，也直接關(guān)系到這樣一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即完全的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制能否真正解決高房?jī)r(jià)、高藥價(jià)、亂漲價(jià)、低福利、貧富分化、就業(yè)困難、食藥品安全、立法執(zhí)法不嚴(yán)、行賄受賄嚴(yán)重、勞資沖突頻發(fā)、教育和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高等民生領(lǐng)域的難題。
已有論者清晰地指出，中國(guó)特色社會(huì)主義的“市場(chǎng)決定作用論”與中外新自由主義的“市場(chǎng)決定作用論”有著天壤之別。前者有以下特點(diǎn)：一是與國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制并存;二是限于一般資源的短期配置，而非地下資源等特殊資源和一般資源的長(zhǎng)期配置;三是文化、教育等某些非物質(zhì)資源配置，只是引進(jìn)適合本領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，而非市場(chǎng)決定;四是公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，并體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)活動(dòng)中;五是在財(cái)富和收入分配領(lǐng)域由市場(chǎng)和政府各自發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，國(guó)民收入初次分配中市場(chǎng)作用大些，再分配中政府作用大些。在一些全國(guó)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇上，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)上關(guān)于決定的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)得很對(duì)，即“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”。社會(huì)各界不應(yīng)誤讀誤解誤用中央決定。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放模式
報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”。決定提出，“必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。許多學(xué)者十分贊成，認(rèn)為確立開(kāi)放的自主性，關(guān)系到我國(guó)的正當(dāng)利益，也決定著我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前途和命運(yùn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的目標(biāo)，主要不是如何讓更多的西方跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)到我國(guó)來(lái)廉價(jià)利用資源和高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)非核心技術(shù)，而是“著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”和參與中高端國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。只有大力發(fā)展“控技術(shù)(尤其是核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、控品牌(尤其是世界名牌)、控股份”的三控型民族企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈(如中海油、華為和海爾等)，才能使我國(guó)掌握技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的GDP和利潤(rùn)，才是國(guó)人可以分配的實(shí)惠。為改善民生而改革開(kāi)放，即民生導(dǎo)向和共同富裕的改革開(kāi)放，這是廣大人民群眾利益和實(shí)惠所在，也是改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
在一些學(xué)界研討會(huì)和論著中，不少學(xué)者認(rèn)為，高素質(zhì)的開(kāi)放制度要求處理好引資、引技、引智同主要高效利用本國(guó)資本和智力、發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，實(shí)行內(nèi)需為主并與外需相結(jié)合的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系，促進(jìn)由追求引進(jìn)數(shù)量的粗放型開(kāi)放模式，向追求引進(jìn)效益的精益型開(kāi)放模式轉(zhuǎn)變，從而盡快完成從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)化，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)化。為此，應(yīng)適當(dāng)控制對(duì)外資、外技、外源(外國(guó)資源能源)、外貿(mào)等的依存度，積極提升綜合利用各種資本資源的水平，要在自主開(kāi)放的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立起“低損耗、高效益、雙向互動(dòng)、自主創(chuàng)新”的精益型對(duì)外開(kāi)放模式，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，更加注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中的自主發(fā)展、高端競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家權(quán)益和民生實(shí)惠，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)健康發(fā)展。TPP的進(jìn)入談判以及自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立和完善，均應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各種模式利弊和風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性研究和民主討論。
國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者均不贊成繼續(xù)增持西方發(fā)達(dá)國(guó)家債券，只要保留能應(yīng)對(duì)金融等風(fēng)險(xiǎn)的一定量外匯儲(chǔ)備即可，而非越多越好，尤其是在外幣不斷貶值的情況下更是如此。我國(guó)完全可以直接或間接地靈活運(yùn)用大量外匯儲(chǔ)備來(lái)改善民生，并購(gòu)國(guó)外企業(yè)和媒體，轉(zhuǎn)購(gòu)戰(zhàn)略物資，在國(guó)外建立基金會(huì)等。金融和外匯管理體制改革開(kāi)放應(yīng)實(shí)行這一還匯于民和藏富于民的新思路。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部主任）