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建立體系邏輯 正確解決當(dāng)前金融危機(jī)

作者:蘇冠南   來(lái)源:烏有日刊  

  目前,我國(guó)金融形勢(shì)不容樂(lè)觀,人民幣利率不斷推升,中小企業(yè)融資難的問(wèn)題更加突出,資本市場(chǎng)亦難見起色,“錢荒”似有愈演愈烈之勢(shì)。那么,這場(chǎng)“錢荒”發(fā)生的成因是什么?其對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響如何?以及如何采取有效措施化解?對(duì)此,我們采訪了我國(guó)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇冠南教授。

  關(guān)于美國(guó)退出量化寬松和我國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的預(yù)測(cè)

  記者:目前,大家都對(duì)正在發(fā)生的“錢荒”很關(guān)注。我們注意到,您在去年12月1日就發(fā)表文章談到美國(guó)12月份必去QE,而且預(yù)測(cè)到了我國(guó)即將發(fā)生金融危機(jī)。這也是目前我們看到的國(guó)內(nèi)最早成功預(yù)測(cè)美國(guó)必去QE的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,全球成功預(yù)測(cè)此次美國(guó)去QE的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還不到三分之一。同時(shí)我們也注意到,您也是國(guó)內(nèi)最早指出我國(guó)12月份將會(huì)發(fā)生第四次金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。您當(dāng)時(shí)為什么使用“金融危機(jī)”一詞而不是國(guó)內(nèi)通用的“銀荒”一詞呢?

  蘇冠南:謝謝您的關(guān)注。我覺(jué)得“銀荒”一詞就如同當(dāng)年的“下崗”一詞一樣,不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,是一個(gè)描述性的生活語(yǔ)言。不但如此,使用這個(gè)詞,還很難解釋目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更不能揭示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,也很難對(duì)癥下藥。這也反映了我國(guó)目前對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的判斷。目前看,學(xué)術(shù)界和有關(guān)方面的建議和對(duì)策都偏于技術(shù)性,注重短期效應(yīng),跟這個(gè)判斷有很大的關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為,對(duì)于這些技術(shù)療法,不但化解不了目前的金融風(fēng)險(xiǎn),即使追求短期效應(yīng)也很難實(shí)現(xiàn),發(fā)展下去甚至導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步嚴(yán)重化,機(jī)會(huì)成本也非常高。目前人民幣利率不斷推升,局面難以抑制,就是這個(gè)道理。去年六月份發(fā)生的“銀荒”,我們靠“注入流動(dòng)性”就躲過(guò)了這一劫,具有僥幸和偶然性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基本面和體制性因素沒(méi)有得到解決,所以,時(shí)隔六個(gè)月,“銀荒”就又卷土重來(lái)。

  對(duì)于美國(guó)此次必去QE,其實(shí)早在我去年1月9日寫給三中全會(huì)的建議報(bào)告中就提出這個(gè)問(wèn)題了。較為公開的提法,是我去年11月28日受某研究院之邀給海內(nèi)外金融界精英所做的《關(guān)于國(guó)企改革的方向和想法》的報(bào)告中提到的。最為公開的提法,是去年12月1日發(fā)表的《關(guān)于優(yōu)先股和注冊(cè)制的解讀》一文中。在這篇文章里,我提出五點(diǎn):一是國(guó)際短期資本將于近期大量出逃,從而引發(fā)全面金融危機(jī)(第四次金融危機(jī)),導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重衰退期,大量企業(yè)資金鏈斷裂或倒閉破產(chǎn)。二是美國(guó)選擇這個(gè)時(shí)機(jī)必去QE,若央行采取緊縮政策,則保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)緊平衡??紤]到美國(guó)對(duì)華出口結(jié)構(gòu),因此此次金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不大。三是此次危機(jī)將使美國(guó)自2008年金融危機(jī)之后徹底轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略守勢(shì),由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。四是新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序版圖將開始重新演繹。五是將對(duì)我國(guó)目前積極推動(dòng)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化和金融改革將產(chǎn)生一定程度的牽制性影響。

  當(dāng)前金融危機(jī)的成因和影響

  記者:請(qǐng)你談一談為什么這次金融危機(jī)會(huì)在我國(guó)發(fā)生?還有,為什么要稱作是第四次金融危機(jī)呢?

  蘇冠南:這次金融危機(jī)在我國(guó)發(fā)生,有四個(gè)方面的原因。

  第一,金融危機(jī)在我國(guó)的發(fā)生,有其必然性(歷史性)。

  第四次長(zhǎng)波危機(jī)的發(fā)生,是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律,是資本主義發(fā)展到國(guó)際壟斷資本主義階段的必然結(jié)果,不以任何人、任何國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移。我國(guó)作為全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的一份子,自然也不例外。第四次長(zhǎng)波危機(jī)的發(fā)生,也必然表現(xiàn)為具體金融危機(jī)的階段性發(fā)生,只是依國(guó)家和地區(qū)漸次發(fā)生而已。從上世紀(jì)90代初的日本金融危機(jī),1997年的亞洲金融風(fēng)暴,2008年的美國(guó)次貸危機(jī)以及隨后的歐債危機(jī),到目前我國(guó)所發(fā)生的“銀荒”。因此,我說(shuō)這是第四次金融危機(jī)。

  第二,金融危機(jī)在我國(guó)的發(fā)生,有其基礎(chǔ)性(內(nèi)因)。政治代際變遷導(dǎo)致的凱恩斯經(jīng)濟(jì)刺激政策及其引發(fā)的巨大流動(dòng)性、過(guò)剩性和高通脹,以及社會(huì)兩極貧富分化所導(dǎo)致的有效需求不足而引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī),使我國(guó)發(fā)生金融危機(jī)具有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  目前,實(shí)體危機(jī)已由一般性蕭條逐步向嚴(yán)重蕭條過(guò)渡,這是我國(guó)目前發(fā)生金融危機(jī)的根本原因。

  第三,金融危機(jī)在我國(guó)的發(fā)生,有一定的國(guó)際傳導(dǎo)性因素(外因)。巨大的出口份額,導(dǎo)致我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的巨大依賴性;巨大的外匯儲(chǔ)備,導(dǎo)致我們對(duì)美元?dú)W元等國(guó)際貨幣政策的敏感性。隨著歐美國(guó)家出現(xiàn)金融危機(jī),我們緊隨其后,以出口型企業(yè)為導(dǎo)火索,金融危機(jī)顯現(xiàn)出多米諾骨牌效應(yīng),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面形成巨大沖擊;隨著美國(guó)量化寬松的逐步退出,我國(guó)正式步入以銀荒為最初特征的第四次金融危機(jī)。究其本質(zhì),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主性不夠。

  第四,金融危機(jī)在我國(guó)的發(fā)生,有其現(xiàn)實(shí)性。

  其一,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)和央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2012年底,中國(guó)的影子銀行規(guī)模在30萬(wàn)億元以上的水平。其中,隱藏在證券化中的信貸關(guān)系為28萬(wàn)億左右,民間融資為3萬(wàn)億-4萬(wàn)億。目前以上兩方面都部分出現(xiàn)了信用危機(jī),并引發(fā)了一系列群體性事件、銀行擠兌等社會(huì)危機(jī)。目前來(lái)看,如果融資方依然解決不了自身回報(bào)率過(guò)低的問(wèn)題,影子銀行就將對(duì)我國(guó)整體金融體系的穩(wěn)定造成實(shí)質(zhì)性損害,誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致重大社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。

  其二,國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告顯示,截至 2013年6月底,我國(guó)全部政府債務(wù)為30.3萬(wàn)億(其中,地方政府債務(wù)余額為17.9萬(wàn)億,中央政府債務(wù)為12.4萬(wàn)億)。同時(shí),另?yè)?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前企業(yè)債務(wù)余額近70萬(wàn)億,居民債務(wù)余額近15萬(wàn)億。因此,到目前為止,全部債務(wù)余額為115萬(wàn)億左右。這些債務(wù)在近一兩年內(nèi)都到了償債高峰期。以土地抵押和地方財(cái)政擔(dān)保為特征的地方政府債務(wù),在第四次長(zhǎng)波危機(jī)日益深化的今天(導(dǎo)致土地和財(cái)政收入銳減),在民生經(jīng)費(fèi)大幅占比的當(dāng)下,地方政府有限的財(cái)政實(shí)難償還。同時(shí),考慮到目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)已由一般蕭條向嚴(yán)重蕭條過(guò)渡,中產(chǎn)階層規(guī)模逐漸縮小等因素,商業(yè)銀行壞賬率將出現(xiàn)根本性變化,銀行危機(jī)已逐步浮出水面。

  其三,我國(guó)地方政府融資平臺(tái)目前約一萬(wàn)個(gè)左右,其中70%在縣區(qū)。由此可見地方政府債務(wù)在縣區(qū)的普遍性。同時(shí),影子銀行在縣區(qū)分布也十分廣泛,民間金融、小額貸款公司、典當(dāng)行、地下錢莊、村鎮(zhèn)銀行等。在企業(yè)分布上,多以中小微企業(yè)、個(gè)體商戶為主。可以說(shuō),縣區(qū)同時(shí)兼具了導(dǎo)致金融危機(jī)的三個(gè)主要因素,是金融危機(jī)爆發(fā)的先導(dǎo)區(qū)和集中區(qū)。因此,縣(市)區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

  我國(guó)正在發(fā)生金融危機(jī),金融風(fēng)險(xiǎn)的口子已經(jīng)撕開。這從我國(guó)最近一年來(lái)尤其是近幾個(gè)月發(fā)生在珠三角和長(zhǎng)三角的一系列債務(wù)危機(jī)和銀行擠兌事件等可以印證。雖然目前是星星之火,但不采取果斷措施和應(yīng)對(duì)方案,不進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,將呈燎原之勢(shì),其后果將遠(yuǎn)大于美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的破壞作用。

  建立體系邏輯是解決當(dāng)前金融危機(jī)的關(guān)鍵所在

  記者:如何化解這次金融危機(jī)?

  蘇冠南:目前金融危機(jī)還剛剛發(fā)生。要想抑制金融危機(jī)的發(fā)展和蔓延,必須從經(jīng)濟(jì)體制層面上進(jìn)行改革才能予以根治?!顿Y治通鑒》言:圣人之遠(yuǎn)慮,故能謹(jǐn)其微而治之。眾人之識(shí)近,故必待其著而后救之?,F(xiàn)在是我們謹(jǐn)其微而治之的時(shí)候了。

  記者:您提出必須從經(jīng)濟(jì)體制層面來(lái)解決,這個(gè)想法比較獨(dú)立,好像跟目前學(xué)術(shù)界的建議和對(duì)策都不太一樣。您能否具體談?wù)?

  蘇冠南:是的,我的這個(gè)想法跟目前學(xué)術(shù)界的想法和能看到的實(shí)施方案都不一樣。目前學(xué)術(shù)界和理論界甚至操作層面,基本都是偏于技術(shù)性解決。我個(gè)人認(rèn)為,首先這是對(duì)此次危機(jī)的嚴(yán)重性估計(jì)不足,把此次危機(jī)等同于去年六月發(fā)生的“銀荒”。其次就是囿于西方傳統(tǒng)金融理論的束縛和歷史的局限性。

  目前來(lái)看,學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門的看法和對(duì)策主要有這樣幾個(gè):

  一是操作層面的方法,即注入流動(dòng)性。通過(guò)SLO(短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具)等向市場(chǎng)注入資金。去年12月份發(fā)生錢荒之后,央行先后三次共注入流動(dòng)性3000多億元,當(dāng)時(shí)起到了一定作用,但從政策效果看,緩解作用有限。

  二是制度層面的方法。首先,加快建立存款保險(xiǎn)制度,積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化。十八大之后,央行推動(dòng)利率市場(chǎng)化的步伐加快。從去年7月到12月,短短半年時(shí)間,先后出臺(tái)了一系列政策,從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,到正式建立貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制,再到同業(yè)存單業(yè)務(wù)的推出。其次,對(duì)于未來(lái)的匯率市場(chǎng)化目標(biāo),央行提出了“根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)空間,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)匯率作用,退出常態(tài)式外匯市場(chǎng)干預(yù),建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度”。

  三是加強(qiáng)金融監(jiān)管。為了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)影子銀行這一監(jiān)管盲區(qū),建立中央與地方“統(tǒng)分結(jié)合”、“分工合作”的監(jiān)管體制。

  無(wú)疑地,這些政策和措施都是積極的,將對(duì)此次金融危機(jī)的抑制起到一定的緩解作用。

  但是,從方法論的角度看,上面這些對(duì)策和措施,無(wú)論是操作層面還是制度層面,都沒(méi)離開“金融體系”。就是說(shuō),以“金融之手”來(lái)治“金融之疾”?;蛘哒f(shuō),力圖通過(guò)金融系統(tǒng)自身的修復(fù)和完善,以提高金融肌體自身的免疫力,從而抵抗和消除危機(jī)。

  從成因的角度看,這個(gè)方法論的后面隱含著這樣一個(gè)理論,即此次金融危機(jī)的發(fā)生,是由于我國(guó)金融體系及制度監(jiān)管不完善造成的。

  這顯然是不完全正確的。

  因?yàn)?,這既不符合馬克思主義關(guān)于信用危機(jī)的成因理論,也與西方資本主義近百年來(lái)對(duì)于歷次金融危機(jī)實(shí)踐的解決政策相背離,尤其是與歷史上歷次長(zhǎng)波危機(jī)時(shí)期的金融危機(jī)(其典型是上世紀(jì)三十年代的“大蕭條”)的解決政策相背離。

  因此,客觀地說(shuō),上述解決措施和方法是必要的,但不充分。因此不能從根本上解決此次金融危機(jī)。

  正如習(xí)近平總書記所說(shuō),“我們提出全面深化改革的方案,是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”。

  如果考慮到如下兩個(gè)因素:第一,美國(guó)從2014年1月即將開始漸進(jìn)式退出量化寬松,以及由此引發(fā)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的金融危機(jī)惡化等因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響;第二,目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)有從一般性蕭條過(guò)渡到嚴(yán)重蕭條的可能,形勢(shì)非常緊迫。實(shí)體危機(jī)對(duì)金融危機(jī)的擠壓和對(duì)沖的空間已經(jīng)非常狹小。因此,我們說(shuō),如果不及時(shí)解決此次危機(jī),甚至還可能導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步惡化。

  記者:看來(lái)解決危機(jī)的時(shí)間越來(lái)越緊迫了。那么您認(rèn)為解決目前危機(jī)的關(guān)鍵在哪?

  蘇冠南:首先在于建立體系邏輯,這是正確解決此次金融危機(jī)的關(guān)鍵所在。這個(gè)問(wèn)題不解決,就會(huì)盲人摸象,找不到解決危機(jī)的正確路徑和方法。

  那么體系邏輯是什么呢?

  我認(rèn)為,金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自實(shí)體風(fēng)險(xiǎn),實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自體制風(fēng)險(xiǎn)。因此,要解決我國(guó)目前的金融危機(jī),就必須解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決,就必須從經(jīng)濟(jì)體制層面來(lái)解決。

  這就是我們必須要建立的體系邏輯。

  這個(gè)體系邏輯的建立,是我們探索和尋找解決金融危機(jī)正確路徑和方法的前提條件。

  記者:在這個(gè)體系邏輯下,如何解決體制層面的改革呢?

  蘇冠南:要從體制層面進(jìn)行改革的頂層設(shè)計(jì)來(lái)解決目前的金融危機(jī),必須以下面四點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn):

  一是時(shí)代背景,就是說(shuō)我們所處的歷史階段是國(guó)際壟斷資本主義時(shí)代的第四次長(zhǎng)波危機(jī)時(shí)期。這個(gè)時(shí)代特征,決定了我們這次危機(jī)的特點(diǎn)、長(zhǎng)度和周期變化都與以往各個(gè)歷史時(shí)期不同,危機(jī)表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。這決定了解決此次金融危機(jī)的體制設(shè)計(jì)有別于歷史上其他任何一個(gè)時(shí)期的危機(jī)解決辦法。

  二是我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情。這里所說(shuō)的國(guó)情,既包括了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況,也包括了黨情和民情。這個(gè)特點(diǎn)決定了解決此次金融危機(jī)的體制設(shè)計(jì)必須有別于其他任何西方國(guó)家,更不能照搬照抄。

  三是經(jīng)濟(jì)自主性。這個(gè)特點(diǎn)決定了我們解決此次金融危機(jī)的體制設(shè)計(jì)必須能夠保證我們國(guó)家今后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有抵御來(lái)自美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的金融危機(jī)和財(cái)政貨幣政策的影響和沖擊。這次美國(guó)退出量化寬松直接誘發(fā)了我國(guó)目前的錢荒,就是一個(gè)例證和教訓(xùn)。從這件事上也說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,非常脆弱。

  四是體制安全性。體制安全是我國(guó)最大的安全。離開體制的安全性去設(shè)計(jì)體制,很危險(xiǎn),搞得不好,甚至可能國(guó)將不國(guó)。

  以上四點(diǎn),決定了我們體制改革頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)、制高點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  依據(jù)上述體系邏輯和四個(gè)特點(diǎn)要求而建立的頂層設(shè)計(jì)方案,是全面徹底解決當(dāng)前金融危機(jī)的正確路徑和方法

  解決當(dāng)前金融危機(jī),是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局性改革。必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證才能完成這一重大改革舉措。

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,是我國(guó)改革開放三十多年來(lái)的一件具有歷史意義的大事。這個(gè)小組的成立,從組織上保證了我們從全局的高度來(lái)制定解決當(dāng)前金融危機(jī)這樣一個(gè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)方案。

  頂層設(shè)計(jì)方案:如來(lái)佛祖+十八羅漢

  記者:第四次長(zhǎng)波危機(jī)的概念據(jù)說(shuō)也是您首先提出來(lái)的。跟當(dāng)代國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的提法有什么不同點(diǎn)?其意義何在?

  蘇冠南:對(duì),這是我在2013年1月9日寫給三中全會(huì)的頂層設(shè)計(jì)建議報(bào)告《實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新全面解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及其他危機(jī)》一文中首先提出來(lái)的。這個(gè)提法,跟當(dāng)代國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的提法都不一樣,主要體現(xiàn)在這次長(zhǎng)波危機(jī)發(fā)生的時(shí)間、長(zhǎng)度、特點(diǎn)、周期性等方面。之所以稱作第四次,也是基于嚴(yán)格的宏觀經(jīng)濟(jì)模型論證得出的結(jié)論。從這個(gè)意義上說(shuō),第四次長(zhǎng)波危機(jī)的差異化特征,決定了此次金融危機(jī)的解決方法和路徑不同于歷史上任何一次危機(jī)。

  記者:請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這次金融危機(jī)的具體解決方案。

  蘇冠南:關(guān)于這次金融危機(jī)的具體解決方案,最近報(bào)告初稿已經(jīng)完成,還有待進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整。整個(gè)報(bào)告共分十九部分,包括一個(gè)總綱和十八個(gè)分綱??偩V部分就是關(guān)于我國(guó)體制運(yùn)行方式的總體設(shè)計(jì);十八個(gè)分綱,主要包括兩部分,第一部分共十五章,是體制運(yùn)行方式的分類設(shè)計(jì),涵蓋金融、財(cái)稅、內(nèi)需、一次分配、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)過(guò)剩、政治生態(tài)、黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、行政體制改革等十五部分。第二部分是體制運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì),共分三章。主要是作為體制運(yùn)行方式的技術(shù)支撐,保障體制運(yùn)行的效率和質(zhì)量。

  對(duì)于這個(gè)解決當(dāng)前金融危機(jī)的頂層設(shè)計(jì)方案,因?yàn)槠淇偩V分綱共十九部分,所以被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界笑稱為“如來(lái)佛祖帶著十八羅漢”來(lái)保駕護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)。



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