本刊評論員
十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，在全社會引起了熱烈反響，也引發(fā)各方的不同解讀?！稕Q定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。正確理解和貫徹各領(lǐng)域的改革任務(wù)，首先要準(zhǔn)確理解改革的總目標(biāo)。
建設(shè)完備成熟的中國社會主義制度體系，是重大的歷史任務(wù)
1992年，鄧小平在南方談話中提出了體制改革的戰(zhàn)略性構(gòu)想：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”
2012年中共十八大決議，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面提出了全面深化改革的制度目標(biāo)，提出構(gòu)建完備、科學(xué)、有效的制度體系。
按照上述戰(zhàn)略構(gòu)想和部署，《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)，以此統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域深化改革的分目標(biāo)。習(xí)近平同志2月17日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話，對此進行了全面闡釋。
縱觀世界社會主義發(fā)展的歷史過程，怎樣治理社會主義這個全新的社會，在以往的實踐中沒有解決得很好。從更寬的視野看，人類歷史每次重大的社會變革之后，國家治理體系的成型穩(wěn)定，通常也都要經(jīng)歷一個較長的時期。
中國自1911年辛亥革命以來，為了尋求適合國情的政治制度和治理體系，經(jīng)歷過多種嘗試，付出了巨大的代價。歷史證明，中國共產(chǎn)黨提出的社會主義道路，是解決中國問題、實現(xiàn)民族獨立富強和人民幸福的正途。新中國成立以來，我們學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗、經(jīng)過自己的長期探索，在建設(shè)國家治理體系方面取得了重要的理論和實踐成果，也曾經(jīng)犯過嚴重的全局性錯誤。
1980年鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[1] 鄧小平同志考慮的，不僅是如何克服體制的弊端，而且是要解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題。
中國經(jīng)過百年的革命、建設(shè)和改革，今天擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。“為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”[2] 。要通過全面系統(tǒng)的改進，形成總體效應(yīng)、取得總體效果。
我國的治理體系和治理能力，總體上是適應(yīng)國情和發(fā)展要求的。我們堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，充分發(fā)揮社會主義國家的制度優(yōu)勢和市場機制的積極作用，保持了經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展，成功應(yīng)對了重大自然災(zāi)害、國際金融危機等多種挑戰(zhàn)，這和一些國家的亂局形成了鮮明對照。我們不要低估我國現(xiàn)行制度的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能。
國際上對“中國模式”的討論在增多。美國著名學(xué)者約翰·奈斯比特認為，中國沒有以民主的名義使自己陷入政黨爭斗的局面，未來幾十年，中國不僅將改變?nèi)蚪?jīng)濟，而且也將以其自身模式來挑戰(zhàn)西方民主政治。約瑟夫·奈說，中國獨特的發(fā)展模式被很多國家視為可效仿的榜樣，中國倡導(dǎo)的政治價值觀念、社會發(fā)展模式、對外政策，會在國際社會產(chǎn)生越來越大的影響力和共鳴。就連提出“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山也開始承認，中國崛起和中國的政治進程一定有它自己的文化根源。
我國的實踐說明：治理一個國家、推動現(xiàn)代化建設(shè)，各國完全可以走出自己的道路。事實宣告了以西方模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。
誠然，和我們發(fā)展的歷史任務(wù)、日趨激烈的國際競爭、國家長治久安的要求相比，我們在國家治理方面尚有許多亟待改進的地方。要“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”[3]。
國家治理現(xiàn)代化絕不是要西方化、資本主義化
貫徹《決定》提出的總目標(biāo)，首先要明確方向和道路問題。這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義道路;不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。這是我們國家治理的根本。
推進國家治理體系現(xiàn)代化，絕不是要西方化、資本主義化。一些人對我國的政治制度橫豎看不慣，認為國家治理現(xiàn)代化就是照搬西方多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制，這就能“根本”解決中國的復(fù)雜問題。但事情絕沒有那么簡單。
西方的政治制度模式并不完美。以“民主教父”自居的美國，其國家治理也存在諸多弊端：貧富差距巨大，社會矛盾重重;兩大政黨互相掣肘，政治極化愈演愈烈;國內(nèi)經(jīng)濟問題久治不愈，便不斷制造國際安全議題“轉(zhuǎn)嫁危機”。這樣的制度，中國為什么要學(xué)?冷戰(zhàn)結(jié)束后，照搬了西方政治模式的國家，有幾個是穩(wěn)定發(fā)展的?受到“阿拉伯之春”影響的國家，有哪個政局穩(wěn)定下來了?新加坡前總理李光耀曾說，我們不能讓別人拿我們的生活做試驗。這是對非西方國家的一個告誡。
馬克思主義認為，資本主義國家的政治制度是以私有制為基礎(chǔ)的。資本決定著社會政治機器的運轉(zhuǎn)，不論是君主立憲制還是議會制、總統(tǒng)制，都沒有改變資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。馬克思主義的階級分析觀點在今天并沒有過時。
國內(nèi)外各種敵對勢力鼓吹在中國搞西方政治制度模式，并不是要“普度眾生”，也不是要傳授給我們什么“通靈法器”，而是要否定我們的社會主義制度，把中國納入他們主導(dǎo)的政治軌道，以實現(xiàn)其“西化”、“分化”中國的政治圖謀。
我們對一些重大政治問題的看法，不能盲目跟從西方的制度標(biāo)準(zhǔn)。
在人權(quán)問題上，西方國家動不動就拿中國的“人權(quán)”說事，一付“悲天憫人”的樣子，難道他們真的比中國政府還關(guān)心本國人民的權(quán)利和福祉嗎?他們這樣做，其實不過是為國內(nèi)極少數(shù)唯西方馬首是瞻的人撐腰打氣，作為對中國施壓的籌碼。
就拿美國來說，在諸如人身安全、公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟和社會權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)益等方面，究竟做得怎么樣?美國對本國和全世界人民大范圍監(jiān)聽，連其盟國領(lǐng)導(dǎo)人也在內(nèi)。在海外軍事行動中用無人機濫殺無辜，不經(jīng)任何法律程序，把別國公民當(dāng)作“恐怖分子”監(jiān)禁虐待，那些被傷害的人的權(quán)利到哪兒去了?
在世界上，人權(quán)問題沒有最好，只有更好。中國人權(quán)事業(yè)要發(fā)展，但不是以西方的標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。要基于自己的國情，以人民的要求為標(biāo)準(zhǔn)，不需要向西方看齊，也用不著西方評判。
在選舉問題上，西方有人將民主簡單歸結(jié)為“一人一票的選舉制”。各國的國情和政治體制并非千篇一律，西方各國的選舉制度也不盡相同。不少學(xué)者指出這種選舉制的弊?。核歉蝗说挠螒颍偷母傔x諾言不過是爭權(quán)奪利的“敲門磚”，普通民眾對國家政治的影響力微乎其微，無法對政府日常運作實行監(jiān)督。
我國有自己的選舉制度，是區(qū)別不同情況，分別采取直接選舉或間接選舉。這一制度需要不斷改革完善，但這不等于要照搬西方的選舉制度。我們要不斷努力，積極探索符合中國國情的新型民主，擴大人民群眾的參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而不是僅僅局限于形式。
在法治問題上，國家治理的現(xiàn)代化，需要高度重視依法治國。目前，在新中國制定第一部憲法60年后的今天，關(guān)于“憲政”的爭論忽然升溫。有人是從推進社會主義法治建設(shè)出發(fā)，也有人套用西方“憲政”概念，要中國共產(chǎn)黨放棄領(lǐng)導(dǎo)地位，聲稱非如此，中國就沒有“真正的憲政”。
中國的政體和西方的“憲政”有本質(zhì)的不同。我們不能盲目以西方政治制度模式作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。中國的憲法以根本法的形式，反映了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，從而在歷史的演進中形成的國家領(lǐng)導(dǎo)地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國就是“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化”[4]。
我們對自己的基本政治制度要有堅定的自信。要“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展”[5]。
中國人民要自主地選擇國家發(fā)展道路
世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式。歷史條件的多樣性，決定了各國發(fā)展道路的多樣性。
一個國家的治理體系的形成，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我們今天的國家治理體系，是在中國這片土地上長期發(fā)展、漸進改革、內(nèi)生性演化的結(jié)果。它需要改進和完善，改進和完善是為了解決現(xiàn)實問題，要有利于國家的長治久安和繁榮富強。不能不顧國情地照搬照抄他國模式，更不能丟掉我們自己的制度優(yōu)勢。
中國是一個大國，人口比發(fā)達國家的總和還多。中華民族在五千多年文明歷史中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，兼容并蓄，形成了自己的特色。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，為我所用，但絕不會接受任何外國頤指氣使的說教。“任何外國不要指望中國做他們的附庸。”[6]
我們做一切事情的基本前提，就是要保持國家的統(tǒng)一、人民的團結(jié)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。如果全盤西化，搞西方那一套，就會黨爭不斷，內(nèi)斗不止，社會再次變成一盤散沙，國將不國。
中國的事情要由中國人民自己做主。獨立自主地選擇和堅持自己的道路，是幾代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的一貫原則，是我們在歷史和世界風(fēng)浪中能夠站穩(wěn)腳跟、固國安邦、民富國強的法寶。要堅定我們的道路自信、理論自信、制度自信。
全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好;堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。我們不僅要防止落入“中等收入陷阱”，也要防止落入“西化分化陷阱”。
“站立在960多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。中國人民應(yīng)該有這個信心，每一個中國人都應(yīng)該有這個信心”[7]。
高度重視社會價值觀念的變化
普世價值是西方對付非西方國家的意識形態(tài)工具。西方國家把他們演繹的自由、民主、人權(quán)等說成是放之四海而皆準(zhǔn)的“普世價值”，不符合他們意愿和利益的就被冠以“壞國家、壞政府”。
這本不是什么新鮮事，從殖民主義時期開始，西方國家就是這么干的。冷戰(zhàn)時期，西方國家也是打著這個旗號對社會主義國家進行滲透破壞的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方國家依然以這個價值觀念為由，對他們不喜歡的國家搞“顏色革命”、顛覆他國政權(quán)。美國在“NSS 2010”[8]中明確將“普世價值”列為涉及其國家安全的“四大持久的國家利益”之一。
普遍性寓于特殊性之中。所有價值觀念都是具體的、歷史的。自由、民主、人權(quán)、公平、正義等觀念，有其具體的社會政治內(nèi)容。今天我們認為，促進社會公平正義就要堅持公有制為主體、按勞分配為主體，就要促進共同富裕。西方國家能接受嗎?
西方運用這套標(biāo)尺也是“看人下菜碟”的;順我者昌、逆我者亡。對甘當(dāng)他們仆從的國家，一切都可以不聞不問;對不肯聽命于他們的國家，就揮舞價值觀念的大棒進行打壓、策動“顏色革命”，甚至動用武力推翻其政權(quán)。眼前的烏克蘭危機，就是最生動鮮活的教材。
國內(nèi)一些人鼓吹“普世價值”，是要借此抹黑我們的黨、我們的社會主義制度、我們的意識形態(tài)和中華文化傳統(tǒng)，掏空社會主義制度合法性的基礎(chǔ);是要我們歸順西方，改變國家制度，當(dāng)他們的附庸。
要高度重視社會價值觀念的變化。當(dāng)前，在西方和國內(nèi)一些人的鼓噪下，我國媒體以及輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)明顯偏差，對社會價值觀念帶來很大負面影響。一些人盲目跟風(fēng)，對什么事情都用西方價值觀念來評判。比如今年二月東莞警方依法“掃黃”，網(wǎng)上很多人和若干“大V”群起指責(zé)政府，連起碼的是非觀念都喪失了。這種情況值得我們警惕：任憑這種人恣意造勢，迷惑和利用善良的大眾，后果將不堪設(shè)想。
堅守民族道德傳承和精神獨立性。我們要大力弘揚社會主義核心價值觀，其中道德價值十分重要。國無德不興，人無德不立。如果很多人不加區(qū)分、盲目地成為西方道德價值的應(yīng)聲蟲，那就要高度警惕。中華民族如果失去精神的獨立，國家的政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪，后果可能將是重蹈蘇聯(lián)亡國覆轍。
民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標(biāo)識。中華文明博大精深，我們要理直氣壯地繼承和弘揚民族傳統(tǒng)美德。對先人傳承下來的文化和道德規(guī)范，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。同時，對各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，也要以海納百川的心胸學(xué)習(xí)借鑒。只要我們一代接一代人追求美好崇高的道德境界，中華民族就永遠充滿希望，社會主義中國的未來就前程似錦。
[1] 鄧小平：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，鄧小平文選第二卷，第333頁。
[2] 《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》人民日報2014年2月18日。
[3] 同上。
[4] 江澤民：《在中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會上的報告》，1997。
[5] 胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上的報告》，2007。
[6] 《鄧小平文選》第三卷，第3頁。
[7] 習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》新華社2013年12月26日
[8] 2010年5月公布的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》。