中國加入TW0(世貿(mào)組織)己經(jīng)13年有余。如何評(píng)價(jià)中國入世的利弊和得失，這是個(gè)十分重要的問題。它關(guān)系到如何在當(dāng)今世界格局中既實(shí)行對(duì)外開放，又維護(hù)國家主權(quán)和核心利益;既有效利用好國際市場和世界資源，又不受制于人;如何正確評(píng)價(jià)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)章制度，是否可以不加分析倡導(dǎo)國際接軌，或全盤否定，另起爐灶;經(jīng)過30多年改革和發(fā)展，中國作為發(fā)展中社會(huì)主義大國，是否應(yīng)繼續(xù)奉行蹈光養(yǎng)悔無所作為，還是應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，有所作為，高舉反霸反殖大旗，為建立公平、平等、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)WTO既要趨利避害，為我所用，更應(yīng)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局和實(shí)力對(duì)比變化，逐步適時(shí)改革WTO體制和現(xiàn)行的不合理的法規(guī)。
我國加入WTO己經(jīng)13年，今后還有很長的路要走，還有許多艱巨的工作要做。對(duì)外開放這項(xiàng)基本國策必須堅(jiān)持，即使將來步入現(xiàn)代化強(qiáng)國行列，也不容動(dòng)搖?，F(xiàn)在有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。此項(xiàng)工作是項(xiàng)巨大工程。本文僅就我國在WTO中所獨(dú)享的“非市場經(jīng)濟(jì)國家地位和待遇”這個(gè)特殊問題，談點(diǎn)看法。
中國現(xiàn)如今在WTO中享有兩項(xiàng)“殊榮”：一是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的桂冠;二是因居“反傾銷訴訟”案件之首，獲對(duì)外傾銷的惡名。獲此二項(xiàng)“殊榮”應(yīng)歸功于中國入世所作的承諾：以接受美歐提出的“中國是非市場經(jīng)濟(jì)國家”為條件，換取美歐同意接納中國為WTO成員國。
所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家地位”，是項(xiàng)歧視性的、不公平的、美歐強(qiáng)加于我國的、霸王條款，完全違背了WTO的宗旨和公平貿(mào)易的原則。
一一“非市場經(jīng)濟(jì)國家”定性沿襲蘇東蛻變前冷戰(zhàn)時(shí)期的美歐標(biāo)準(zhǔn)，無視我國市場化改革的巨大進(jìn)展和成就，否定我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)存在的合法性合理性，表現(xiàn)出美歐國家政治上的霸道，企圖剝奪我國選擇發(fā)展道路和發(fā)展模式的自主權(quán)。這實(shí)際上是新中國成立后美國對(duì)華政策的繼續(xù)和再版。
一一按照WTO現(xiàn)行規(guī)則，處理與“非市場經(jīng)濟(jì)國家”貿(mào)易糾紛時(shí)，訴訟方控告非市場經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行傾銷，可選擇第三國為參照系，而不以被告實(shí)際成本和價(jià)格為根據(jù)。這樣，控方便可以任意選擇價(jià)格、成本等，高于中國的國家為參照，控造中國實(shí)行廉價(jià)傾銷。打這樣的官司，注定勝多敗少。此項(xiàng)條款己經(jīng)成為美歐推行歧視性貿(mào)易、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、牟取不義之財(cái)?shù)睦?。中國承認(rèn)這項(xiàng)條款，等于送給西方國家一根法鞭，任他們隨心所欲地抽打。中國企業(yè)深受其害，且蒙受不白之怨，背上了傾銷黑鍋。
一一“非市場經(jīng)濟(jì)國家地位”條款，是美歐國家的國內(nèi)法，既非國際法，也非公認(rèn)的國際通行規(guī)則。他們把它臨駕于國際法之上，強(qiáng)加于WTO，迫使中國接受。這完全是不折不扣的霸道行徑。
一一美歐主導(dǎo)導(dǎo)至WTO功能異化，成為霸權(quán)主義的政治工具和經(jīng)濟(jì)組織。
美歐國家把WTO當(dāng)作強(qiáng)制推行《華盛頓共識(shí)》的工具，將成員國特別是發(fā)展中國家，通過個(gè)別談判，各個(gè)擊破，納入全盤私有化、全面自由化的軌道，改革經(jīng)濟(jì)政治體制，選擇經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展道路。更有甚者，他們還乘機(jī)粗暴地干涉別國內(nèi)政，甚至剝奪國家主權(quán)。眼前發(fā)生一起引起世人關(guān)注的事，就是WT0裁決中國限制稀土出口案件中方敗訴。稀土是重要的不可再生的稀缺戰(zhàn)略資源。我國為保護(hù)稀缺資源采取了限量出口措施。這完全是我國主權(quán)，任何國家或國際組織都無權(quán)說三道四。WT0偏袒西方跨國公司私利，對(duì)我國橫加指責(zé)，企圖借助WTO法律程序強(qiáng)制我國撤銷出口限制。與此形成對(duì)照的是，長期以來，西方國家年復(fù)一年地限制向我國出口高科技產(chǎn)品、禁止向中國出售武器。WTO卻裝聾作啞。
一一根據(jù)當(dāng)初中國入“世”時(shí)中美、中歐簽署的協(xié)議規(guī)定，“非市場經(jīng)濟(jì)國家地位”期限為15年，而且沒有延期的附加條件?，F(xiàn)在國人都急迫期待還我公平待遇。然而，近幾年美國政要頻頻發(fā)話，聲言到時(shí)還要看中國的表現(xiàn)，能否達(dá)到美國的要求。盡管中國市場化改革己經(jīng)持續(xù)了30馀年，經(jīng)濟(jì)市場化程度早己超過95%。但美國這個(gè)欺行霸市的惡棍決不會(huì)善罷甘休，立地成佛。他還會(huì)節(jié)外生枝，橫加阻撓。到時(shí)將有一場激烈的爭斗。
對(duì)外開放是我國的基本國策。外部的阻礙，內(nèi)部的干撓，過去有，現(xiàn)在有，將來也不會(huì)絕跡。重要之點(diǎn)在于，我們要正確記取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少付代價(jià)，少走彎路，趨利避害。
總結(jié)中國入“世”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是篇大文章。我個(gè)人難以成就此項(xiàng)重任。這里僅就從中應(yīng)得到些什么重要的啟示，談點(diǎn)看法。
一一把立足點(diǎn)放在做強(qiáng)競爭實(shí)力的基點(diǎn)上。國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，這是我國在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中得以立足的基石。唯有實(shí)力強(qiáng)大，我們才能應(yīng)對(duì)霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)。切不可落入GDP唯此唯大的陷阱，更不該陶醉于徒有虛名的“世界工廠”。
一一必須堅(jiān)持國家主權(quán)和國家核心利益至上的原則，不得以任何理由和借口，以犧牲國家主權(quán)和核心利益為代價(jià)，換取進(jìn)入西方國家市場和其它世界經(jīng)濟(jì)組織。
一一在涉外重大問題上，必須切實(shí)貫徹依法治國，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，保障全國人大及其常委會(huì)所享有的權(quán)力和地位。
一一我國在WTO成員國中居重要的特殊地位，作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國，面對(duì)西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，我國有責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，為改革WTO體制和運(yùn)行規(guī)則，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，既不稱霸、不當(dāng)頭，又要有所作為。
教訓(xùn)是深刻的，代價(jià)是巨大的。吃一塹，長一智。但愿我們今后在同霸權(quán)主義者打交道時(shí)，能長點(diǎn)見識(shí)。