【財(cái)新網(wǎng)】(記者 王力為)中國社科院學(xué)部委員余永定表示，2013年以來，中國外匯儲(chǔ)備重回快速增長，國際收支結(jié)構(gòu)顯著惡化，亟待從新增外儲(chǔ)流量入手，治標(biāo)并治本。
他在社科院近日舉行的一次內(nèi)部討論中表達(dá)了上述觀點(diǎn)。
央行的最新數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，中國外匯儲(chǔ)備余額近3.95萬億美元，占全球外儲(chǔ)總量的三分之一。
如何化解中國巨額外儲(chǔ)投資困局?余永定表示，要從整個(gè)國際收支結(jié)構(gòu)來考慮。
他稱，中國通過出口順差，積累了近5萬億美元的對(duì)外資產(chǎn)(包括外儲(chǔ)和其他對(duì)外投資);通過引資積累了近3萬億美元的對(duì)外債務(wù)。作為一個(gè)擁有近2萬億美元凈債權(quán)的債權(quán)國，中國的投資收入?yún)s在過去10年的多數(shù)時(shí)間中都是負(fù)值。
外管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年中國凈投資收益為-599億美元(逆差)，較2012年擴(kuò)大70%，創(chuàng)出30年來的次高，僅次于2011年的853億美元逆差。
“這是一個(gè)不祥的征兆。這種趨勢如不逆轉(zhuǎn)，中國可能在未來10年中成為‘國際打工仔’”。余永定稱，屆時(shí)中國必須維持貿(mào)易順差，而順差所得收入將完全用于支付外國投資者在中國的投資收益，而不是用于輸入產(chǎn)品、資源和技術(shù)。“一旦出現(xiàn)這種局面，中國經(jīng)濟(jì)增長將告終結(jié)。”
對(duì)于中國凈投資收益為負(fù)的原因，余永定指出，一方面海外在華投資回報(bào)率高達(dá)20%到30%;另一方面以美國國庫券為主的中國海外投資回報(bào)率僅有2%到3%。
全球范圍內(nèi)，擁有巨額凈債權(quán)但卻長期維持投資收入逆差的國家，“大概只有中國一家”，在他看來極不正常。
余永定表示，由于中國是僅次于美聯(lián)儲(chǔ)的美國國債持有者，已被美國債市深度套牢，“對(duì)外儲(chǔ)存量進(jìn)行調(diào)整已十分困難”。“更令人頭痛的則是新增外儲(chǔ)(流量)。”他說，即便能賣掉一些美國國債，用于其他資產(chǎn)的投資，但馬上又要買進(jìn)更多的美國國債。
他建議，外儲(chǔ)解局首先應(yīng)該停止進(jìn)一步增加外匯儲(chǔ)備，“最簡單的辦法是央行停止對(duì)外匯市場的干預(yù)”。央行一旦停止干預(yù)，市場將自動(dòng)作出調(diào)整，貿(mào)易順差和資本項(xiàng)順差都將會(huì)減少，直至兩者都為零或一正一負(fù)。
他表示，國際收支最近幾年出現(xiàn)的新變化是，通過人民幣國際化打開資本管制缺口，導(dǎo)致短期跨境資本大量流入。為了維持人民幣匯率穩(wěn)定，央行不得不大量買入美元，將流入的套匯、套利資金轉(zhuǎn)化為美國國庫券。“現(xiàn)在短期跨境資本流入大有取代長期資本流入，成為決定中國資本項(xiàng)目差額主要因素的趨勢”。要遏制這一趨勢，“匯率市場化是最簡單、最直接的辦法”。
在余永定看來，根本解決辦法是對(duì)中國的引資政策和貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整。
他稱，中國長期保持貿(mào)易順差與外貿(mào)政策中的重商主義傾向有關(guān);長期保持資本項(xiàng)順差與引資政策有關(guān)。外商直接投資(FDI)變成地方政府政績工程的重要組成部分，形形色色的優(yōu)惠政策并未成為歷史。
對(duì)于通過進(jìn)一步開放資本項(xiàng)目以及“金融投資”來解決不平衡問題的觀點(diǎn)，余永定稱“我不抱希望”。他認(rèn)為，“短期跨境資本的流動(dòng)一定是順周期的。你想讓它流入，它一定流出;你想讓它流出，它一定流入。”“這不能怪投資者，這是制度缺陷和政策缺陷之使然。”
余永定表示，事實(shí)上很難區(qū)別“金融投資”和“金融投機(jī)”，“中國的股市是世界上最失敗的股市之一。中國居民‘全民炒股’的結(jié)果如何大家都心知肚明。中國關(guān)起門來時(shí)沒做好的事情，通過開放資本市場就能做好嗎?我很是懷疑。”