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上海報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的《報(bào)刊文摘》5月26日第一版轉(zhuǎn)載5月14日《法治周末》一篇記者所寫的《國(guó)企為何成為腐敗的重災(zāi)區(qū)》一文。記者寫到，今年以來(lái)，不僅涉及電力煤炭等能源領(lǐng)域，報(bào)刊通訊、出版等領(lǐng)域的國(guó)企高管也密集落馬。“國(guó)企為什么會(huì)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)？”記者采訪了號(hào)稱反腐敗專家的中央紀(jì)委成員李永忠。李永忠談了以下三個(gè)主要原因：
一是我們采取過(guò)去蘇聯(lián)的模式。企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)都重疊在一起。“幾個(gè)權(quán)力集中在一起，那就是加速度的傾向于腐敗。”李永忠說(shuō)，央企老總的權(quán)力比地方黨委的權(quán)力還要集中。李永忠談到了“高嚴(yán)案”。當(dāng)年作為國(guó)家電力公司總經(jīng)理的高嚴(yán)，權(quán)力一把抓，想怎么干就怎么干。后來(lái)他出逃境外一個(gè)多月了。公司領(lǐng)導(dǎo)班子都還不知道，“可想他的權(quán)力集中到什么程度”。
第二個(gè)原因，在于國(guó)企的用人體制。國(guó)企的負(fù)責(zé)人幾乎全部都是通過(guò)行政授職，層層任命產(chǎn)生。“你看全世界搞得好的大企業(yè)，都不是任命，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用腳選出來(lái)的。”李永忠認(rèn)為，這些年國(guó)企遠(yuǎn)不如民營(yíng)企業(yè)搞得好搞得活，就和這種并非市場(chǎng)化選擇而是授職制的領(lǐng)導(dǎo)人任命方式有關(guān)。
第三個(gè)原因，“我們不是無(wú)形之手主導(dǎo)的市場(chǎng)改革，而是有形之手主導(dǎo)的市場(chǎng)改革，企業(yè)直接在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的第一線，對(duì)于主導(dǎo)的有形之手，權(quán)力的含金量就大大增加，企業(yè)尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部被拉攏腐蝕誘惑的可能性就更大。”
筆者讀完全文后，感到這是一篇錯(cuò)誤的文章。文中指出的原因只是極其次要的原因。國(guó)企成為腐敗重災(zāi)區(qū)既有社會(huì)大環(huán)境的原因，也有國(guó)企自身的原因。但其根本原因是中國(guó)當(dāng)代國(guó)企改革偏離或背離了國(guó)企的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。
眾所周知，包括美國(guó)、日本、西歐等西方國(guó)家也存在國(guó)企，也是直接由國(guó)家管理，但其國(guó)家性質(zhì)是代表資產(chǎn)階級(jí)根本利益的，那么這種國(guó)家所有的企業(yè)其本質(zhì)也是資本主義的私有制，而不是公有制。中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)是馬克思列寧主義毛澤東思想指導(dǎo)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，那么中國(guó)的國(guó)企性質(zhì)就是馬克思列寧主義毛澤東思想指導(dǎo)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全民所有制企業(yè)。因此，其整個(gè)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)目的必須堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。應(yīng)該說(shuō)，原蘇聯(lián)的國(guó)有企業(yè)總體上是堅(jiān)持了社會(huì)主義性質(zhì)和方向，因此在上世紀(jì)50年代以前為使蘇聯(lián)躍居為與美國(guó)平起平坐的超級(jí)大國(guó)做出了杰出貢獻(xiàn)。其蘇聯(lián)時(shí)期的馬鋼憲法盡管存在較多問(wèn)題，但總體上并沒(méi)有根本背離社會(huì)主義性質(zhì)。中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)建立之后，如何堅(jiān)持馬克思列寧主義指導(dǎo)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，從毛澤東時(shí)代起，就在進(jìn)一步改革和完善。突出表現(xiàn)在1960年在借鑒蘇聯(lián)馬鋼憲法正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的“鞍鋼憲法”，其主旨是：堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥，實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。60年代初期又形成了我國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟—大慶人的精神和基本經(jīng)驗(yàn)即：堅(jiān)持政治掛帥，把政治思想、革命干勁和科學(xué)管理緊密結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)同群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，全心全意依靠工人階級(jí)，全面體現(xiàn)和保證工人當(dāng)家作主的地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用等等。2009年大慶50周年紀(jì)念活動(dòng)中，習(xí)近平指出，大慶油田的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，必須同國(guó)家和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，必須堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，必須突出科技創(chuàng)新這個(gè)主題。必須客觀地承認(rèn)，毛澤東時(shí)代國(guó)企這種堅(jiān)持社會(huì)主義方向和性質(zhì)的社會(huì)主義改革不僅鍛造了一代社會(huì)主義企業(yè)的新型素質(zhì)的真正具有主人翁意識(shí)的管理者和普通員工，而且為新中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
改革開放以來(lái)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的改革是對(duì)的。但這種改革必須有明確的指導(dǎo)思想。這就是馬克思列寧主義和毛澤東思想，就是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾和社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。而毛澤東親自批示的鞍鋼憲法和親自樹立的大慶旗幟的基本經(jīng)驗(yàn)就是馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，也應(yīng)該是中國(guó)國(guó)企改革的具體指導(dǎo)思想、方向和目標(biāo)。然而不能不正視的客觀事實(shí)是：在三十多年的改革開放實(shí)踐中，偏離和背棄了社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)—鞍鋼憲法和大慶基本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)是背離了馬克思列寧主義毛澤東思想對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)地位，背離了國(guó)企的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。具體表現(xiàn)為：
一是抹殺國(guó)企的社會(huì)主義公有制的根本性質(zhì)。國(guó)企屬于社會(huì)主義的全民所有制，其產(chǎn)權(quán)制度是極其清晰明了的，企業(yè)的管理者是代表人民管理企業(yè)，其責(zé)任感來(lái)自共產(chǎn)黨人的“為人民服務(wù)”思想。然而自上世紀(jì)90年代以來(lái)，相當(dāng)多的學(xué)者卻指責(zé)國(guó)企“產(chǎn)權(quán)不清晰”，導(dǎo)致“權(quán)責(zé)不分明”，他們把西方企業(yè)的管理思想即“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明”原封不動(dòng)的照搬過(guò)來(lái)，實(shí)質(zhì)就是直接或間接把社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)變相變?yōu)樗接衅髽I(yè)。企業(yè)管理者不是為人民管理企業(yè)，而是為自己管理企業(yè)。似乎企業(yè)的發(fā)展只有同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人利益緊密聯(lián)系在一起，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才有責(zé)任意識(shí)。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金越來(lái)越高，甚至比基層普通工人高出幾十倍、上百倍。當(dāng)前國(guó)企改革實(shí)踐中出現(xiàn)的“混合所有制”傾向?qū)嶋H上還在繼續(xù)淡化和消弱國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義公有性質(zhì)。
二是企業(yè)內(nèi)部管理制度徹底拋棄了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥、思想政治工作領(lǐng)先的基本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨人無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期，最成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則。毛澤東把它看作一切工作包括經(jīng)濟(jì)工作的生命線。鞍鋼憲法和大慶經(jīng)驗(yàn)最重要的內(nèi)容之一就是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥。然而近些年的國(guó)企改革把我們黨最寶貴的這一經(jīng)驗(yàn)徹底丟棄了。在整個(gè)國(guó)企的管理制度中突出的一個(gè)核心思想就是個(gè)人的物質(zhì)利益，就是金錢至上，片面突出和竭力夸大個(gè)人物質(zhì)利益原則在調(diào)動(dòng)干部和職工生產(chǎn)積極性的決定作用。不僅造成管理人員與基層工人之間的工資、獎(jiǎng)金差距越拉越大，且普通工人相互之間也越來(lái)越大。由此導(dǎo)致企業(yè)職工的主人公和責(zé)任感意識(shí)越來(lái)越差。相當(dāng)多的企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和工人不同程度地都變成了金錢的奴隸。
三是企業(yè)管理人員背棄了全心全意依靠工人群眾的思想，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人脫離群眾的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。他們不僅不深入到生產(chǎn)第一線同普通工人“三同”，而且不同程度地甚至完全剝奪普通員工的主人翁地位，剝奪其對(duì)各級(jí)管理層的參與、監(jiān)督、批評(píng)和建議權(quán)利，實(shí)際上是使工人變相淪為雇傭工人的地位。相當(dāng)多的工人甚至成為改革的對(duì)象，用直接或間接犧牲基層工人的正當(dāng)權(quán)益換取所謂“改革”的成果。上世紀(jì)90年代，以打破“鐵飯碗”為由，導(dǎo)致大批基層工人下崗失業(yè)，就是剝奪國(guó)家賦予的普通個(gè)人正當(dāng)權(quán)益的典型表現(xiàn)。
四是完全否定和放棄社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。馬克思主義經(jīng)典作家在談到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的顯著特征時(shí)都突出強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制。固然以往社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中曾經(jīng)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，但一是必須總體肯定其巨大的優(yōu)越性，二是在實(shí)踐中去逐步完善和提高。然而我們改革實(shí)踐中卻借口計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中存在的種種問(wèn)題根本否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以建立所謂“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”為改革目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的規(guī)律和模式幾乎原封不動(dòng)地照搬到中國(guó)來(lái)，促使國(guó)有企業(yè)也完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)行。如招收工人完全按照私營(yíng)企業(yè)雇傭工人的辦法招收工人，使所收工人不享受國(guó)家規(guī)定的國(guó)有正式職工享有的一切權(quán)利和待遇，特別是參與企業(yè)管理的主人權(quán)利。再如重大工程建設(shè)項(xiàng)目，不是按照企業(yè)職能有計(jì)劃分配，而是以市場(chǎng)招標(biāo)進(jìn)行。如高鐵建設(shè)中的各項(xiàng)工程具體招標(biāo)中的市場(chǎng)行為就給原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍等人的腐敗行為提提供了極其便利的條件。
五是放棄了社會(huì)主義企業(yè)的生產(chǎn)目的是最大限度地滿足人們物質(zhì)生活的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本宗旨是為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的根本目的也是最大限度度滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。它區(qū)別于資本主義私有企業(yè)把賺取企業(yè)自身利潤(rùn)作為企業(yè)生產(chǎn)的主要或唯一目的，這也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一條極其重要的原理。但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)幾乎都把追求自身利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)的主要目的。如為社會(huì)主義主要國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)有國(guó)有銀行實(shí)際上已經(jīng)利用其掌握的國(guó)有資金為企業(yè)自身賺取最大的利潤(rùn)。
六是放松甚至放棄國(guó)有企業(yè)黨組織的自身思想建設(shè)。建國(guó)之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的任何社會(huì)組織特別是國(guó)有企業(yè)都有各級(jí)黨組織，不僅保障黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，也不斷加強(qiáng)基層企業(yè)自身黨組織的思想和組織建設(shè)。但是必須客觀地承認(rèn)改革開放以來(lái)，存在于各種社會(huì)組織中的黨組織包括國(guó)有企業(yè)僅僅在外殼和形式上還有所保留，其內(nèi)容上不同程度地已經(jīng)失去了其不斷提高企業(yè)黨員自身覺(jué)悟、素質(zhì)的基本職能，失去了基層黨員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)、建議、監(jiān)督、制約職能。商品交換的原則相當(dāng)大程度上已經(jīng)嚴(yán)重侵入到黨的組織生活中來(lái)。
所有這些所謂國(guó)企的“改革”措施，實(shí)質(zhì)是把國(guó)有企業(yè)拉向資本主義的方向去，變相改變國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義公有制性質(zhì)，導(dǎo)致現(xiàn)有的許多大型國(guó)有企業(yè)名義上還是社會(huì)主義的全民所有制，實(shí)際上已經(jīng)淪為某些權(quán)力者所有的私有制。其國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)越來(lái)越淡化。整個(gè)企業(yè)的人員素質(zhì)和社會(huì)主義覺(jué)悟也逐年降低。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人名義上還是共產(chǎn)黨員，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)徹底丟棄了共產(chǎn)主義理想、信念和為人民服務(wù)的根本宗旨，其世界觀已經(jīng)徹頭徹尾被“人本性自私論”的剝削階級(jí)思想洗腦了。他們把掌握國(guó)有企業(yè)的權(quán)力不是用來(lái)為人民服務(wù)和為國(guó)家人民創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，而是用來(lái)作為個(gè)人斂錢發(fā)財(cái)致富的工具。這種所謂的“國(guó)有企業(yè)改革”怎么能夠不產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象呢，怎么能夠不成為腐敗的重災(zāi)區(qū)呢？毛澤東上世紀(jì)60年代就預(yù)料到，社會(huì)主義公有制企業(yè)如果放棄社會(huì)主義方向，其管理人員嚴(yán)重脫離群眾、脫離勞動(dòng)必然導(dǎo)致企業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。1962年5月他在浙江省七個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的材料的按語(yǔ)中說(shuō)：“不然的話，讓地、富、反、壞、牛鬼蛇神一齊跑了出來(lái)，而我們的干部則不聞不問(wèn)，有許多人甚至敵我不分，互相勾結(jié)，被敵人腐蝕侵襲，分化瓦解，拉出去，打進(jìn)來(lái)，許多工人、農(nóng)民和知識(shí)分子也被敵人軟硬兼施，照此辦理，那就不要很多時(shí)間，少則幾年、十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國(guó)性的反革命復(fù)辟，馬列主義的黨就一定會(huì)變成修正主義的黨，變成法西斯黨，整個(gè)中國(guó)就要改變顏色了。請(qǐng)同志們想一想，這是一種多么危險(xiǎn)的情景啊！” 1965年1月15日，毛澤東又閱讀了到洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠蹲點(diǎn)的八機(jī)部部長(zhǎng)陳正人給薄一波的信中反映的基層干部嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義行為以及薄一波的批語(yǔ)后批注道：“官僚主義者階級(jí)與工人階級(jí)和貧下中農(nóng)是兩個(gè)尖銳對(duì)立的階級(jí)。”“管理也是社教。如果管理人員不到車間、小組搞‘三同’，拜老師學(xué)一門至幾門手藝，那就一輩子會(huì)同工人階級(jí)處于尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)狀態(tài)中。最后必然要被工人階級(jí)把他們當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)打倒。”毛澤東還在薄一波注釋為“指那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中堅(jiān)決走資本主義道路的人”的“這些人”旁批注道：“這些人是已經(jīng)變成或者正在變成吸工人血的資產(chǎn)階級(jí)分子，他們?cè)趺磿?huì)認(rèn)識(shí)足呢？這些人是斗爭(zhēng)對(duì)象，革命對(duì)象。”
十八大剛剛閉幕之時(shí)，習(xí)近平解讀十八大基本精神時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，馬克思列寧主義、毛澤東思想不能丟，丟了就要丟掉根本。那么堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)的指導(dǎo)，就要自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)代發(fā)生的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)腐敗問(wèn)題特別是國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題。然而作為號(hào)稱黨內(nèi)反腐敗專家的中央紀(jì)委成員的李永忠同志不是用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，反而把資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力制衡、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等拿來(lái)分析國(guó)有企業(yè)的腐敗，絕對(duì)不會(huì)做出客觀的科學(xué)的結(jié)論，也不可能真正找到克服國(guó)企腐敗現(xiàn)象的真正途徑和方法。
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