《昆侖巖：上海國企改革<意見>質(zhì)疑》網(wǎng)發(fā)后，引起強(qiáng)烈共鳴。筆者后續(xù)評論，一再強(qiáng)調(diào)：國企發(fā)展混合制的分類控股比例是對增量發(fā)展而言，決不能把國資控股要求變成國資拋售標(biāo)準(zhǔn)，這是關(guān)鍵所在!
應(yīng)當(dāng)肯定，前一段時間，對國企改革前景極度憂憤的廣大民眾之所以拾回些許信心，是因?yàn)槁犝f中央叫停了某些國企私有化動作，把研究國企改革規(guī)劃的任務(wù)交給國資委，且斷斷續(xù)續(xù)聽到一些國資委在研究國企改革規(guī)劃中提出的有關(guān)指導(dǎo)性意見，包括國資委研究中心楚序平主任發(fā)表的文章，大體上符合習(xí)總講話精神，特別是明智強(qiáng)調(diào)，國企發(fā)展混合所有制必須堅(jiān)持“增量發(fā)展原則”，這是關(guān)鍵，是個大前提!按此原則，國資分類控股比例應(yīng)當(dāng)在增量發(fā)展的混合項(xiàng)目或混合企業(yè)中實(shí)現(xiàn)，而不能對現(xiàn)有國企國資存量開刀。“做加法不做減法”，方能達(dá)到加強(qiáng)而不是削弱國企的改革目的。
但是，從下面情況看，無論是央企，還是各地區(qū)，誰都沒有把國資委提出的“增量發(fā)展原則”當(dāng)回事，相反，各行其是、不顧一切、刮風(fēng)式地出臺自己大搞混合所有制的改革方案。其中，最危險的共性取向，就是根本不以“增量發(fā)展”為前提，而是拿現(xiàn)有國企國資存量開刀，機(jī)械地按國資委提出的企業(yè)分類劃分控股比例進(jìn)行股權(quán)多元化的混合制改革，這樣就勢必造成在全國范圍大比例地拋售現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)國有資本。道理顯而易見，一旦放棄“增量發(fā)展原則”，“國資控股比例”就會被倒過來，變成了“國資拋售比例”，甚至在目前國企占大多數(shù)的競爭性領(lǐng)域，可以把國資賣得只剩1%股份(即楚序平講的51%以上絕對控股、50%以下相對控股和1%參股的分類標(biāo)準(zhǔn))。國資委所宣傳的“絕不能搞國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模撤退、大規(guī)模減持，絕不能影響公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拋售優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)浪潮”等大話，則會變成一出“自打耳光”的諷刺劇，因?yàn)槿思掖筚u國企的“政策依據(jù)”恰恰出自于你國資委的分類控股比例?？上胫灰痪又袊诙髧Y國企體系的上海帶了頭，瘋狂賣國企的私有化浪潮很快就會遍及全國、震驚全球。人們要問，你國務(wù)院國資委就是這樣指導(dǎo)的嗎?要負(fù)歷史責(zé)任的!
確有不甘落后的!媒體報道：【地方國資改革第一槍：南京國資兩年內(nèi)退出傳統(tǒng)工商業(yè)】近日該市頒發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)“1+5”政策文件，要求國有企業(yè)兩年內(nèi)從傳統(tǒng)工商業(yè)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等“一般性競爭領(lǐng)域”全部退出，市屬國資集團(tuán)二級以下企業(yè)發(fā)展為混合所有制企業(yè)，從傳統(tǒng)工商業(yè)全退的國資企業(yè)達(dá)250家。又一例地方政府大搞國企私有化，且發(fā)生在當(dāng)年曾遭日寇殘殺、生靈涂炭的南京，更令人憤然!如果搞市場經(jīng)濟(jì)就不許國企參加競爭，國資退出就是改革，還要叫什么共產(chǎn)黨，叫什么社會主義?大刀正向國企頭上砍去，“南京大屠殺”又要開始了!
我們曾不斷重申：國企發(fā)展混合所有制必須堅(jiān)持“增量發(fā)展原則”，在具體做法上既可搞新項(xiàng)目合資合股，也可老項(xiàng)目吸收參股增資擴(kuò)股，這樣才叫“多元投資”、“合力共進(jìn)”。如果像過去那樣，一講國企改革就走賣產(chǎn)權(quán)之路，拿所剩無幾的國企頭顱開刀，那就不是為了加強(qiáng)國企，而是要搞掉國企!可是，為什么在實(shí)際運(yùn)作中，沒有見到一個地方政府、一個企業(yè)，樂意提出“在增量上發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)”呢?說穿了，就是不賣沒法私有化，沒法撈好處!這也從反面說明，堅(jiān)持不堅(jiān)持“增量發(fā)展原則”，是衡量真假國企改革的試金石，是國企改革成敗的關(guān)鍵!也說明，控制黨政部門的私改派勢力和盼望“華麗變身”的某些國企領(lǐng)導(dǎo)形成了某種利益結(jié)盟，他們搞私有化的意志是非常堅(jiān)決，頭腦是非常清醒的!
七月逆流非偶然，私化浪潮有后臺!現(xiàn)在看來，不僅僅是西方為中國經(jīng)濟(jì)私有化量身定做的“佐利克方案”;有消息稱，去年以來美國政府和國際貨幣基金組織向中國政府提出從金融控制到產(chǎn)業(yè)瓜分的一整套加快私有化要求，被中方談判代表完全接受，并非沒有可能;而且，諸如去年中石油西部管道公司先行秘密私有化、今年中石化與高盛集團(tuán)達(dá)成協(xié)議出賣零售資產(chǎn)30%的股權(quán)等，一些國企事實(shí)上被私有化、外資化，真相不可示人。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會議公布80個產(chǎn)業(yè)向中外資本開放，鼓勵和吸引外資私資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)和營運(yùn)，并沒有提出要求這些產(chǎn)業(yè)在國資“增量”上開放，顯然是對出賣國資“存量”轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)大開了綠燈。7月1日新一輪中美戰(zhàn)略對話開啟，極具諷刺意味的是，美國財(cái)政部長雅各布·盧竟要求中國加快落實(shí)三中全會決定，說“美方的期盼跟中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會確定的中國經(jīng)濟(jì)改革的方向完全吻合”，“但是我不滿的地方是落實(shí)這些目標(biāo)的速度太慢了”。于是乎，私改派們立即行動起來!在這樣的背景下，誰會去講那個“增量發(fā)展原則”、做那種吃力不討好的“蠢事”呢?
從領(lǐng)導(dǎo)渠道看，目前國務(wù)院只授權(quán)國資委管央企等直屬國企，對各地政府的國資委只有指導(dǎo)功能，沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)制約權(quán)，而發(fā)改委是小國務(wù)院，因其手握實(shí)權(quán)，實(shí)際在指揮各地政府改革?，F(xiàn)在的勢頭，國資委雖研究國企改革規(guī)劃而沒有權(quán)威，沒有約束力，各地自干自的，但根子在上頭!改革必須強(qiáng)化習(xí)近平為總書記的黨中央絕對權(quán)威，強(qiáng)化全國人大代表全民所有者的決策權(quán)力，強(qiáng)化國企改革規(guī)劃和實(shí)施的垂直統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)決制止地方政府強(qiáng)賣國企存量資產(chǎn)的違憲行為。否則，沒有希望!
兩條國企改革道路的斗爭水火不容，私改派們是鐵了心要落實(shí)美國要求，把中國國企送進(jìn)墳?zāi)沟?美國已做好準(zhǔn)備，一經(jīng)確認(rèn)中共實(shí)施大規(guī)模私有化方案，必將對華以金融打擊和產(chǎn)業(yè)收購雙锏齊下，盡數(shù)掠奪國民財(cái)富，瓦解中國經(jīng)濟(jì)，顛覆中共政權(quán)。
這是決定中國前途命運(yùn)的殊死較量，人民不能沉默!
(作者是昆侖策研究院常務(wù)副院長)