內(nèi)容摘要：本文從中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對當(dāng)前我國社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中的若干基本問題進(jìn)行了分析和探討，包括：社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的階級性和科學(xué)性，社會主義初級階段的主要矛盾，不同于其他社會制度的社會主義本質(zhì)特征，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有計劃的，關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一些問題，關(guān)于收入分配改革等。
關(guān) 鍵 詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué);社會主義初級階段;社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度;收入分配
作者簡介：劉國光，中國社會科學(xué)院研究員。
一、社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的階級性和科學(xué)性
人們通常講，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)了科學(xué)性和階級性的高度統(tǒng)一，它代表無產(chǎn)階級的利益，具有鮮明的階級性，這是不錯的。人們又通常講，堅持馬克思主義立場就是要始終代表最廣大人民的根本利益。一般地講，這也不錯。但是要分析，廣大人民是劃分為階級的。社會主義初級階段也是這樣。現(xiàn)階段，廣大人民除了廣大的工農(nóng)勞動人民，還包括小部分剝削階級。應(yīng)當(dāng)說，馬克思主義和共產(chǎn)黨不能代表剝削階級的利益，只能在一定歷史條件下，如民主革命時期和社會主義初級階段，關(guān)懷和照顧一部分剝削階級(民族資產(chǎn)階級、合法私營企業(yè)主階層)的正當(dāng)利益，以團(tuán)結(jié)他們?yōu)楦锩徒ㄔO(shè)而努力;不能無條件地毫不動搖地毫無限制地支持剝削階級，絕對不能為了牽就或成全他們的利益而損害勞動人民的利益。貧富差距的擴(kuò)大，兩極分化趨勢的形成，就是這種損害的表現(xiàn)。這是同馬克思主義的立場與共產(chǎn)黨的宗旨格格不入的。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會主義部分也要貫徹這個立場，處處不要忘了這個問題。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性在于它揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，運(yùn)用的基本方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，把歷史方法和邏輯方法統(tǒng)一起來。過去對于社會主義經(jīng)濟(jì)的研究一般采用規(guī)范方法，學(xué)者的注意力集中在社會主義經(jīng)濟(jì)“應(yīng)該怎樣”，從給定的前提中合乎邏輯地推出結(jié)論?，F(xiàn)在研究社會主義經(jīng)濟(jì)改革時，當(dāng)然也不能不關(guān)心社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)“應(yīng)該怎樣”的規(guī)范，但首先要分析清楚初級階段的經(jīng)濟(jì)“實(shí)際上是怎樣”的問題，即對客觀存在的事實(shí)及其內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律表現(xiàn)予以實(shí)事求是的分析和說明。沒有這種分析說明，就不可能對它面臨的問題有明晰的概念和提出可行的方案。我們要注意經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的一個現(xiàn)實(shí)，即實(shí)事求是的實(shí)證分析，要比規(guī)范原理的說教更能夠喚起學(xué)習(xí)熱情和探索興趣。為什么某些西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)教材能在社會主義國家大行其道，吸引了不少學(xué)生，而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)卻在課堂里被邊緣化，甚至被學(xué)生嘲笑?我想，與研究方法和敘述方法上存在的缺點(diǎn)可能有一定的關(guān)系。我希望有關(guān)教材能在這方面有所改進(jìn)，比如說增加一些定量分析，用方塊事例解說一些經(jīng)濟(jì)原理，等等，以達(dá)到更有效地宣傳馬克思主義。
二、社會主義初級階段的主要矛盾
按黨的有關(guān)文件論述，社會主義初級階段的主要矛盾就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這一主要矛盾首先是1956年黨的八大明確宣布的。當(dāng)時剛完成社會主義改造，把這一矛盾當(dāng)做進(jìn)入社會主義建設(shè)時期的主要矛盾。黨的十一屆三中全會以來，重新確認(rèn)這一主要矛盾，后來引入了初級階段概念，就把它當(dāng)做“社會主義初級階段所面臨的主要矛盾”。由于人民日益增長的需要大于落后的社會生產(chǎn)，才迫切要求我們聚精會神加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以作為十一屆三中全會全黨重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移決策的理論依據(jù)，初級階段主要矛盾的提法是非常重要的。
不過，當(dāng)前有一個理論上的疑難問題，就是出現(xiàn)了“內(nèi)需不足”、“產(chǎn)能過剩”的現(xiàn)象，即國內(nèi)生產(chǎn)能力大于國內(nèi)需求。這好像同社會生產(chǎn)落后于社會需要的主要矛盾有點(diǎn)脫節(jié)，很需要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論上解釋一下。
人民日益增長的“需要”是指生理上和心理上的欲望，還是指有購買能力的需求?如果是前者，即主觀欲望，那么社會生產(chǎn)總是趕不上欲望的需要，由此推動社會的發(fā)展和人類的前進(jìn)。如果“需要”是指后者，即有購買能力的需求，那么社會生產(chǎn)和人民消費(fèi)需求的關(guān)系就要看是什么社會制度了。在資本主義社會制度下，社會生產(chǎn)與有效需求的關(guān)系受到資本經(jīng)濟(jì)基本矛盾的制約，人民有效需求總是落后于不斷擴(kuò)大的社會生產(chǎn)，因此經(jīng)常發(fā)生生產(chǎn)過剩并爆發(fā)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在社會主義社會制度下，公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配制度，再加上有計劃的調(diào)節(jié)和綜合平衡，一般不應(yīng)發(fā)生有效需求不足和生產(chǎn)過剩問題。但在過去傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下，因大鍋飯、軟預(yù)算體制，導(dǎo)致短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，往往出現(xiàn)有效需求過多而生產(chǎn)供應(yīng)不足。這是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的一個缺陷。但無論如何，社會主義社會一般不應(yīng)發(fā)生有效需求不足和生產(chǎn)過剩的與社會主義本質(zhì)宗旨相扭曲的現(xiàn)象。問題在于現(xiàn)在初級階段不是完整的社會主義。除了社會主義經(jīng)濟(jì)成分外，還允許私企、外企等資本主義經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，因此資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用就滲透到初級階段社會主義經(jīng)濟(jì)中來，發(fā)生局部的生產(chǎn)過剩和內(nèi)需不足的問題。對于這次世界資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中中國為什么被卷進(jìn)去，為什么中國在這個危機(jī)中表現(xiàn)得比資本主義國家好，也要從上述道理來解釋，才講得通。
初級階段的主要矛盾決定了十一屆三中全會以來我黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是萬分正確的。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”或“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”要做什么事情?簡單地說主要是兩件事情：一是把GDP(或蛋糕)做大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng);二是把GDP(蛋糕)分好，讓人民共享發(fā)展成果。從全局來看，當(dāng)然要兩者并重，但在初級階段確有先后次序，先做大蛋糕，然后分好蛋糕，也說得通;但到一定時候就要兩者并重，甚至把分好蛋糕放在“更加注重”的地位，因?yàn)椴贿@樣做就難以進(jìn)一步做大蛋糕。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在我們已經(jīng)到了這個時期。按照鄧小平的意見，在上世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候就要突出地提出和解決貧富差距問題，[1](p1343)就是說從世紀(jì)之交開始，我們就應(yīng)在做大蛋糕的同時開始注意分好蛋糕，并把后者放在經(jīng)濟(jì)工作的突出地位?，F(xiàn)在，兩極分化的趨勢遠(yuǎn)比2000年時嚴(yán)重得多，更應(yīng)把這一方面的工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，即中心的重點(diǎn)。當(dāng)然，做大蛋糕還是很重要，仍然包含在這個中心里面，不過中心的重點(diǎn)現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是分好蛋糕，更加重視社會公平。這是全體人民切身關(guān)心的問題，也符合社會主義的本質(zhì)、宗旨。鄧小平還說：“分配問題大得很”、“解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難”。[1](p1364)就是說分好蛋糕比做大蛋糕更難，所以需要我們?nèi)h高度重視，悉心研究這個中心之中的重點(diǎn)的大難題，解決這個大難題。
在社會主義初級階段也存在階級、階級矛盾和階級斗爭，在某種條件下還可能激化。當(dāng)前的許多論述根本不提階級、階級矛盾和階級斗爭，變相宣揚(yáng)階級消亡和階級斗爭熄滅，這是不正確的。階級矛盾和階級斗爭仍將“在一定范圍內(nèi)”長期存在，在哪些范圍?首先，在政治思想領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域存在，這是很明顯的，毛澤東早已指出過了?，F(xiàn)在在我國很時髦的新自由主義思潮、民主社會主義思潮、歷史虛無主義思潮、普世價值思潮，不都是階級斗爭在意識形態(tài)和政治思想領(lǐng)域的表現(xiàn)嗎?其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅在私有企業(yè)中存在著勞動和資本的矛盾，勞動人民受中外私人資本的盤剝壓榨，此起彼伏的勞資糾紛，而且在某些異化了的國有企業(yè)中，隨著工人階級重新被雇傭化，也可以看到高管階層與普通職工的對立。如果政治經(jīng)濟(jì)學(xué)回避對中國新資產(chǎn)階級客觀存在的兩面性做科學(xué)的分析，只講他們是“社會主義建設(shè)者”的積極一面(這是對的)，不講他們具有剝削性的一面，甚至回避“新資產(chǎn)階級”的名稱，那還稱什么科學(xué)?客觀地分析初級階段中的階級、階級矛盾和階級斗爭，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門科學(xué)義不容辭、責(zé)無旁貸的事情。不錯，我們需要社會和諧，社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)是非對抗性的，它的解決不需要像資本主義社會那樣采取劇烈的階級斗爭方式，而是可以依靠社會主義制度自身的力量，在社會主義社會制度的自我完善中得到解決。但是如果根據(jù)這一點(diǎn)就淡化階級、階級矛盾和階級斗爭，默默地變相地宣揚(yáng)階級消滅論和階級斗爭熄滅論，這種理論只能掩蓋和縱容別人明目張膽地不斷地發(fā)動對勞動人民的階級斗爭，并使得代表勞動階級的共產(chǎn)黨在這種客觀存在的階級斗爭面前陷于被動無力的地位。實(shí)際情況不是這樣的嗎?但愿不是。
三、不同于其他社會制度的社會主義本質(zhì)特征
社會主義本質(zhì)是指社會主義制度不同于封建主義和資本主義制度等社會制度的最根本的特征。這個論述就生產(chǎn)關(guān)系來說是正確的，但不能完整地解釋鄧小平1992年南方談話提出的社會主義本質(zhì)。鄧小平那次講的社會主義本質(zhì)包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面。生產(chǎn)力方面的特征是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”。生產(chǎn)關(guān)系方面的特征是“消滅階級、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。生產(chǎn)關(guān)系方面的社會主義特征確實(shí)是不同于資本主義等社會制度的特征;而生產(chǎn)力方面的特征則不能這么說，因?yàn)槠渌鐣贫仍诔闪⒌某跗谝彩?ldquo;解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就描述過資本主義制度初期發(fā)展生產(chǎn)力的巨大功績：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”[2](P277)
鄧小平這次談話之所以把“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”包括在社會主義的本質(zhì)特征中，是針對當(dāng)時中國生產(chǎn)力發(fā)展還極其落后，而四人幫又在搞什么“貧窮的社會主義”，阻礙著中國生產(chǎn)力的發(fā)展，提醒人們注意中國的社會主義更需要發(fā)展生產(chǎn)力，以克服貧窮落后的緊迫性。這樣講是必要的。如果設(shè)想社會主義革命在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家取得勝利，就不會有把“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”當(dāng)做社會主義的本質(zhì)特征和根本任務(wù)的說法，而只能是“消滅剝削，消除兩極分化，達(dá)到共同富裕。”
鄧小平還有一篇講話涉及社會主義“本質(zhì)”問題。1990年12月24日他同江澤民、楊尚昆、李鵬談話時指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”[1](P1324)這是與南方談話中講的“消滅剝削、消除兩極分化”是相通一氣的，都是講的生產(chǎn)關(guān)系，但是不包括生產(chǎn)力方面的東西。
鄧小平講社會主義“本質(zhì)”的地方并不多，只找到上面兩例。他大量講的是社會主義的“性質(zhì)”、“原則”、“兩個最根本的原則”、“最重要的原則”、“兩個非常重要的方面”，概括起來一個是公有制為主體，一個是共同富裕，不搞兩極分化。他反復(fù)地講這兩點(diǎn)，而這兩點(diǎn)同1992年南方講話所談的社會主義本質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系方面又是完全一致的。
鄧小平之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會主義本質(zhì)、性質(zhì)、原則中的生產(chǎn)關(guān)系方面的東西，就是因?yàn)椴煌鐣贫认鄥^(qū)別的本質(zhì)特征是在生產(chǎn)關(guān)系方面，不是在生產(chǎn)力方面。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑來研究生產(chǎn)關(guān)系;著眼于完善生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，在社會主義本質(zhì)問題的研究和闡述上，主要的工夫應(yīng)該下在生產(chǎn)關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)在于消滅剝削和兩極分化，它的根本原則在于公有制為主體和共同富裕。
事實(shí)上，目前的許多教材在社會主義性質(zhì)問題分析上，也是對于發(fā)展生產(chǎn)力方面闡述比較周詳，這當(dāng)然是必要的;但對于生產(chǎn)關(guān)系方面的闡述偏弱，這是不足之處。為什么會有這種偏向?其原因大概是由于社會主義初級階段的實(shí)踐，實(shí)際上不能消除一切剝削，并且出現(xiàn)兩極分化的趨向。一些就其性質(zhì)來說不是社會主義的生產(chǎn)關(guān)系，只要適應(yīng)社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平，能夠推動生產(chǎn)力的發(fā)展，也應(yīng)該存在和發(fā)展。這是容許資本主義剝削因素存在于初級階段社會主義的理論依據(jù)。這樣，為了發(fā)展生產(chǎn)力，我們必須容忍剝削關(guān)系和它所帶來的兩極分化后果，甚至諱避談?wù)搫兿麝P(guān)系和兩極分化趨勢的存在。但這是同社會主義本質(zhì)論不相容的。社會主義本質(zhì)論同社會主義初級階段實(shí)踐的矛盾，使得這個理論的闡述者只好強(qiáng)化它的生產(chǎn)力方面，弱化它的生產(chǎn)關(guān)系方面。但是，鄧小平社會主義理論的重點(diǎn)核心還是在生產(chǎn)關(guān)系方面。不然，為什么他說“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就失敗了”。這個理論上的假設(shè)也是就生產(chǎn)關(guān)系來說的。“失敗”是指在假設(shè)的情況下，社會主義生產(chǎn)關(guān)系就要遭受挫折，并不是指生產(chǎn)力，即使在那樣假設(shè)的情況下，生產(chǎn)力短期內(nèi)可能有很大的發(fā)展。
我們怎樣才能解決社會主義本質(zhì)論和社會主義初級階段實(shí)踐之間的矛盾呢?這是需要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來研究和解答的問題。
四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有計劃的
馬克思主義認(rèn)為，在共同的社會生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟(jì)要實(shí)行有計劃按比例的發(fā)展。“有計劃按比例”并不等于傳統(tǒng)的行政指令性的計劃經(jīng)濟(jì)。改革后，我們革除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的弊病，適應(yīng)社會主義初級階段的國情，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。但是不能丟掉公有制下有計劃按比例的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其不能忘記這一點(diǎn)。
1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是在鄧小平“計劃與市場兩種手段都可以用”的南方談話精神下制定的。江澤民同志于黨的十四大前在黨校講話，列舉了改革目標(biāo)的三種提法：(1)社會主義有計劃的市場經(jīng)濟(jì);(2)計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì);(3)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這三種提法當(dāng)時并無高下之分，都可以選擇。江澤民選擇了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，把“有計劃”三個字去掉了。但是江澤民隨即說：“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)也就是有計劃的市場經(jīng)濟(jì)，社會主義經(jīng)濟(jì)從一開始就是有計劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識上一直是很清楚的，不能因?yàn)樘岱ㄖ胁怀霈F(xiàn)‘有計劃’三個字，就發(fā)生了是不是取消了計劃性的問題。”[3](p647)。黨的十四大之所以在改革目標(biāo)的文字上取消了“有計劃”三個字，而由江澤民在會前的口頭解釋中講明，這并不意味著取消社會主義的“計劃性”，這與當(dāng)時傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響還相當(dāng)嚴(yán)重而市場經(jīng)濟(jì)的概念尚未深入人心的情況有關(guān)。為了提高市場在人們心中的地位，推動市場經(jīng)濟(jì)概念為社會公眾所接受，才這樣提出來的——刪掉了“有計劃”三個字，加上“社會主義”四個極有分量的定語，而“社會主義從一開始就是有計劃的”!這樣，黨的十四大改革目標(biāo)的精神就很完整了。我當(dāng)時就認(rèn)為黨中央這樣做用心良苦，非常正確?？墒墙裉鞂h的十四大改革目標(biāo)提法的精神能夠真正理解的人卻不多了。
現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)在我國已實(shí)行將近20年，計劃離我們漸行漸遠(yuǎn)。由于歷史原因，我們過去過于相信傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì);時過境遷，一些同志從迷信計劃變成迷信市場，從一個極端走到另一個極端。十一五計劃改稱為“規(guī)劃”，一字之差就大做文章，說我們離計劃經(jīng)濟(jì)更遠(yuǎn)了。我并不反對“計劃”改稱“規(guī)劃”，反正都是一樣，但是難道只有“規(guī)劃”才有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、靈活性，“計劃”不是也有指令性計劃、指導(dǎo)性計劃、戰(zhàn)略性計劃、預(yù)測性計劃嗎?
在宏觀調(diào)控工作中，國家計劃對短期和長期的宏觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用明顯減弱;計劃本身是政策匯編性的，很少有約束性、問責(zé)性的指標(biāo)任務(wù);中央計劃與地方計劃脫節(jié)，前者控制不了后者追求GDP情結(jié);計劃的要求與實(shí)績完成的數(shù)字相差甚遠(yuǎn)，完全失去了導(dǎo)向的意義。所有這些，影響到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效，造成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多失衡問題。
在這樣的情況下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)也有“計劃性”很有必要。2008年黨的十七大重新提出“發(fā)揮國家規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用”，就是針對我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中計劃工作削弱和思想意識中計劃觀念的淡化和邊緣化而提出的。我們不僅要在實(shí)踐中切實(shí)貫徹黨的十七大這一方針，而且要在理論宣傳工作中重新強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的計劃性，恢復(fù)前述黨的十四大關(guān)于改革目標(biāo)的整體精神。這首先是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的任務(wù)。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體制，這當(dāng)然是正確的。但是1985年巴山輪會議上，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈建議我國建立宏觀調(diào)控下市場經(jīng)濟(jì)體制的時候，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾約伯特說，他們法國就實(shí)行這種體制。所以宏觀調(diào)控下市場經(jīng)濟(jì)并非社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制獨(dú)自的特色，資本主義國家也有的。那么我們社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)怎樣區(qū)別于資本主義國家呢?除了基本經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別外，就在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)還有計劃性，還有國家計劃的指導(dǎo)。少數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家如日、韓、法曾設(shè)有企劃廳之類的機(jī)構(gòu)，編有零星的預(yù)測性計劃。英美等多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家只有財政貨幣政策等手段，沒有采取計劃手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。但我們以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會主義大國有必要也有可能在宏觀調(diào)控中運(yùn)用計劃手段指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比例發(fā)展。這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性所在。宏觀調(diào)控有幾項手段，最重要的是計劃、財政、貨幣三者。黨的十四大報告特別指出，“國家計劃是調(diào)控的重要手段”，沒有指財政、貨幣政策。不是說財政、貨幣政策不重要，而是財政、貨幣政策是由國家宏觀計劃來導(dǎo)向的。黨的十七大也強(qiáng)調(diào)國家計劃在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用。所以，國家計劃與宏觀調(diào)控不可分，是宏觀調(diào)控的主心骨。因此，宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)也可以稱為國家宏觀計劃調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，這就是社會主義有計劃的市場經(jīng)濟(jì)不同于資本主義在宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)的地方。
五、關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一些問題
社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅持這一基本制度必須既不能搞私有化，也不能搞單一公有制。這是黨的十七屆四中全會提出要劃清四個重要界限里面的一條，十分重要。不過，要進(jìn)一步弄明白，“私有化”和“單一化”這兩個錯誤傾向哪一個目前是主要的。單一公有制是過去片面追求“一大、二公、三純”時代的產(chǎn)物，現(xiàn)在似乎沒有人主張那一套，有也是極其個別的極“左”人士。當(dāng)前主要錯誤傾向不是單一公有制，而是私有化。有大量的言論和事實(shí)證明，當(dāng)前私有化的危險傾向確實(shí)嚴(yán)重存在。馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能不看到這些大量的言論和事實(shí)。對私有化和單一公有化兩種傾向各打五十大板，不中要害，實(shí)際上是把私有化錯誤傾向輕輕放過。
馬克思主義評價所有制的標(biāo)準(zhǔn)，并不只看所有制成分的比重，但也不主張不看比重。公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，降得很低，以致趨于零，那還算是什么社會主義?，F(xiàn)在連國家統(tǒng)計局局長都在講我國的經(jīng)濟(jì)成分一直是公降私升，國有經(jīng)濟(jì)比重一直不停地在下降，宏觀上并不存在右派精英攻擊的所謂“國進(jìn)民退”。微觀上“有進(jìn)有退”，案例多是“國退民進(jìn)”。局部個別案例中的所謂“國進(jìn)民退”，也并非沒有道理?？傊?，客觀上我國經(jīng)濟(jì)這些年來一直是公降私升，“國退民進(jìn)”究竟要退到什么地步才算合適?記得江澤民同志講過，公有制比重的減少也是有限制、有前提的，就是不能影響公有制的主體地位?，F(xiàn)在有不少人對公有制是否還是主體有疑慮。解除人們疑慮的辦法之一就是用統(tǒng)計數(shù)字來說明。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)負(fù)起這個責(zé)任，解除公眾的疑慮，堅定人們對社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的信心。
基本經(jīng)濟(jì)制度不但要求公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，還要求國有制經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。而要對經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，國家應(yīng)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競爭力得到增強(qiáng)。在社會主義經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)的作用不是像資本主義制度那樣，主要從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營的部門，補(bǔ)充私人企業(yè)和市場機(jī)制的不足，而且是為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會主義制度。為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)就應(yīng)主要集中于能源、交通、通信、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在這些行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)該為“絕對的控制力”、“較強(qiáng)的控制力”、“國有資本要保持獨(dú)資或絕對控股”或“有條件的相對控股”，國有經(jīng)濟(jì)對這些部門保持控制力是為了對國民經(jīng)濟(jì)有計劃的調(diào)控，以利于它的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
除了幫助政府實(shí)行對國民經(jīng)濟(jì)有計劃的調(diào)整外，國有經(jīng)濟(jì)還有另一項任務(wù)，即保證社會正義和公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對那些對于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)不重要，但是對于保障正義和公平非常重要的競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，也應(yīng)該視同“重要”和“關(guān)鍵”的領(lǐng)域，要力爭搞好。[4]所以，不但要保持國有經(jīng)濟(jì)在具有自然壟斷性的關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈部門領(lǐng)域的控制力，而且同時要保障國有經(jīng)濟(jì)在競爭性領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮它們在穩(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會福利和提供公共服務(wù)的作用，增強(qiáng)國家轉(zhuǎn)移支付和實(shí)行公平再分配的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)力。有競爭力的國有企業(yè)為什么不能在競爭性領(lǐng)域發(fā)展，利潤收入只讓私企獨(dú)占?所以，中央對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)一向堅持的是“有進(jìn)有退”、提高其競爭力的政策，而絕不是“完全退出”競爭性領(lǐng)域的政策，像一些新自由主義的精英們堅持不懈地叫嚷的那樣。當(dāng)然，競爭性領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)對私營企業(yè)完全開放，盡量讓他們相互競爭并與國企競爭。這些都要在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中斬釘截鐵地講清楚。
私有化的主張者不僅要求國有經(jīng)濟(jì)完全退出競爭領(lǐng)域，他們還要求國有經(jīng)濟(jì)退出關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。他們把國有經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)領(lǐng)域的控制和優(yōu)勢地位冠以“壟斷行業(yè)”、“壟斷企業(yè)”，不分青紅皂白地攻擊國有企業(yè)利用政府行政權(quán)力進(jìn)行壟斷。有人主張壟斷行業(yè)改革措施之一就是創(chuàng)造條件鼓勵私有企業(yè)進(jìn)入這些“壟斷行業(yè)”。這正是私有化主張者夢寐以求的，因?yàn)檫@些壟斷行業(yè)一般都是高額利潤行業(yè)。應(yīng)當(dāng)明確，在有關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性部門及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問題的關(guān)鍵不在于有沒有控制和壟斷，而在于誰來控制和壟斷。一般說來，這些特殊部門和行業(yè)由公有制企業(yè)經(jīng)營要比私有制企業(yè)能更好地體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益和社會公眾利益。
行政性壟斷的弊病是應(yīng)當(dāng)革除的。革除的辦法與一般國企改革沒有太大的差別，就是實(shí)行政企分開，政資分開，公司化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行收入分配制度的改革，健全法制和監(jiān)管制度，等等。恢復(fù)企業(yè)利潤上繳國庫和調(diào)整高管薪酬待遇，是當(dāng)前國企收入分配改革中人們關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，還有一個完善職工代表大會制度的改革，要使之成為真正代表勞動者權(quán)益的機(jī)構(gòu)。如果職工真正有權(quán)監(jiān)督國企重組，像吉林通鋼那樣的悲慘事情也不會發(fā)生了。
私有經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中有其地位，包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展有積極作用。但是，私營經(jīng)濟(jì)具有兩面性，即除了有利于發(fā)展生產(chǎn)力的積極一面外，還具有剝削性消極的一面。這后一面在初級階段是容許的，但它應(yīng)當(dāng)受到社會的約束。由于剝削追逐私利這一本質(zhì)所帶來的一系列社會后果，如勞資糾紛、兩極分化等，馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)不可不察，不可不研究。
針對私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主客觀存在的兩面性，除了引導(dǎo)它們在適當(dāng)?shù)男袠I(yè)合法經(jīng)營、健康發(fā)展外，還要對其不合法、不健康的經(jīng)營行為進(jìn)行限制，對其經(jīng)營的領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)制，如不允許控制命脈重要部門、不允許進(jìn)入壟斷部門。這些部門天然是高利潤部門，而且關(guān)系國家和公眾利益，應(yīng)當(dāng)由公有制經(jīng)濟(jì)來承擔(dān)，不能讓私人資本來發(fā)財。孫中山還有“節(jié)制資本”的口號呢!
六、關(guān)于收入分配
生產(chǎn)決定分配，不同的所有制關(guān)系決定不同的收入分配制度，只有在生產(chǎn)資料社會占有的基礎(chǔ)上，才能形成按勞分配為主體的分配關(guān)系。這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。個人收入劃分為“勞動收入”和“非勞動收入”這一對概念的引入很重要，它是與另一對概念“按勞分配收入”和“按要素收入”相對應(yīng)的，但有些交叉。人們講按生產(chǎn)要素分配時，生產(chǎn)要素包括了資本、知識、技術(shù)、信息、管理、土地等項。但馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是把技術(shù)和管理當(dāng)做“復(fù)雜勞動”來看待，其所得收入也應(yīng)看做“勞動收入”或“復(fù)雜勞動的收入”。知識、信息、專利等可以是資本化的產(chǎn)權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，屬于資本的范疇，其所得收入也應(yīng)視為資本收入。房地租收入也可以資本化，其性質(zhì)可以等同視之。所以，個人收入劃分為勞動收入和非勞動收入，按要素分配收入實(shí)質(zhì)上是按資本分配收入。這一概念的澄清十分重要。它立刻把初次分配的核心帶到勞動與資本的關(guān)系，即V∶M的關(guān)系問題上來。由于國民收入初次分配中不同經(jīng)濟(jì)主體的收入獲得是與生產(chǎn)要素的占有狀況相聯(lián)系的，尤其是非勞動生產(chǎn)要素(主要是資本)參與分配，在個人擁有非勞動生產(chǎn)要素的差異逐漸擴(kuò)大、少數(shù)人財產(chǎn)性收入不斷疊加累積的情況下，初次分配的結(jié)果必然產(chǎn)生越來越大的收入差距，出現(xiàn)分配的不公平現(xiàn)象。
在分析我國貧富差距不斷擴(kuò)大的原因時，人們列舉了很多緣由，諸如城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大、地區(qū)不平衡加劇、行業(yè)壟斷、腐敗、公共產(chǎn)品供應(yīng)不均、再分配措施落后，等等，不一而足。這些緣由都言之有理，也是必須應(yīng)對的，但這些原因不是最主要的。收入分配差距擴(kuò)大的根本原因被有意無意忽略了。
收入分配不公源于初次分配，而初次分配的核心問題在于V∶M的關(guān)系，即勞動收入與資本收入的關(guān)系，勞動與資本的關(guān)系就涉及生產(chǎn)關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系問題了。財產(chǎn)占有上的差別往往是收入差別最重大的影響因素。即使西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森都承認(rèn)，“收入差別最主要的是擁有財富多寡造成的，和財產(chǎn)差別相比，個人能力的差別是微不足道的。”又說：“財產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個人能力、教育，培訓(xùn)、機(jī)會和健康”。[5](p231)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的這一說法是公允的、科學(xué)的。如果用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)語言，可以說得更加透徹。分配決定于生產(chǎn)，不同的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系決定了不同的分配方式、分配關(guān)系。與資本主義私有制生產(chǎn)方式相適應(yīng)的分配方式是按要素(主要是按資本)分配，而與社會主義公有制生產(chǎn)方式相適應(yīng)的分配方式則是按勞分配。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來是這樣講的。在社會主義初級階段，由于我們在堅持社會主義道路前提下允許一些資本主義因素在一定范圍內(nèi)存在，所以允許同時實(shí)行按資本和其他非勞動要素分配，但這種分配方式只能處于從屬地位，為主的應(yīng)是按勞分配。這是由所有制結(jié)構(gòu)以公有制為主決定了的。
以上是規(guī)范的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所論。但實(shí)證的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)卻發(fā)現(xiàn)，“現(xiàn)在我國國民收入分配已由按勞分配為主轉(zhuǎn)向按要素(即資本)為主”;[6]另一篇文章提出，“從資本主義市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程可以知道，這一分配方式的變化所帶來的后果，就是隨著私人產(chǎn)權(quán)的相對擴(kuò)大，資本的收入分配也相應(yīng)擴(kuò)大，勞動收入的份額相對縮小，從而擴(kuò)大收入差距。絕對富裕和相對貧困的并行，秘密就在這里”。[7]我國貧富差距的擴(kuò)大，除了前述的一系列重要原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化、跟公降私升、跟化公為私的私有化和過度市場化過程有著解不開的緊密聯(lián)系，這已是不爭的事實(shí)。
講清了收入差距擴(kuò)大形成的原因，就可以找到治理途徑和政策措施。2010年以來，調(diào)整收入分配一詞以前所未有的密集度出現(xiàn)在我國官方表述中。政府領(lǐng)導(dǎo)人多次講了改革分配制度的決心和方案思路?？偟目磥恚诳紤]調(diào)整收入分配關(guān)系和縮小貧富差距時人們往往傾向于從分配領(lǐng)域本身著手，特別是從財政稅收轉(zhuǎn)移支付與再分配領(lǐng)域著手，改變低收入者的民生狀況，完善社會保障和公共福利，等等。這些措施是完全必要的，我們現(xiàn)在也開始這樣做了，但做得還很不夠，還要加多措施加大力度，如個人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)率的調(diào)整，財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、奢侈品消費(fèi)稅的開征，并以此為財源，增強(qiáng)對社會保障、公共福利和改善低收入者生活的支付，等等。但僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴(kuò)大的問題，還要從所有制結(jié)構(gòu)、從財產(chǎn)關(guān)系上直面這一問題。也就是說，我們要從鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的角度來解決這一問題，強(qiáng)化公有制的地位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，同時弱化私有趨勢來解決這個問題，才能最終地阻止貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大向兩極分化發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是鄧小平所說的“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”;“基本生產(chǎn)資料歸國家所有，歸集體所有，就是說歸公有，就不會產(chǎn)生新資產(chǎn)階級”。這是非常深刻的論斷。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書不能丟了這個論斷。它指明社會主義初級階段容許私人產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，容許按要素(主要是資本)分配收入，但這一切都要以公有制和按勞分配為主為前提，不能讓私有制代替公有制為主體，也應(yīng)該扭轉(zhuǎn)按資分配代替按勞分配為主的趨勢。那種讓私人資本向高利行業(yè)滲透(關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域，連孫中山也反對這樣做)，那種突出鼓勵增加“財產(chǎn)性收入”(只能使富人財產(chǎn)越來越富，而大多數(shù)工農(nóng)大眾從微薄財產(chǎn)獲得蠅頭小利)之類的政策只能促使收入差距和財富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，都應(yīng)該調(diào)整。只要保持和強(qiáng)化公有制這個主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終走向共同富裕的目標(biāo);否則，兩極分化、社會分裂是不可避免的。(本文原載于《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論》(京))
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