主權(quán)債務(wù)危機(jī)是金融資本主義的主要危機(jī)形態(tài)
應(yīng)霄燕
[內(nèi)容提要]當(dāng)前西方主要資本主義國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)或主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險。主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義發(fā)展到金融資本主義階段，資本主義基本矛盾不斷深化和資本主義國家政府各種反經(jīng)濟(jì)危機(jī)政策和措施疊加的必然邏輯結(jié)果，是資本主義制度經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)深化的集中表現(xiàn)。面對主權(quán)債務(wù)危機(jī)，資本主義國家的政府已陷入化解危機(jī)的困境，他們對經(jīng)濟(jì)除了重新金融化和“以債養(yǎng)債”以外，似乎找不到更好的克服危機(jī)辦法。這又會進(jìn)一步加深和增加發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險，使主權(quán)債務(wù)危機(jī)以一種常見的形態(tài)頻繁出現(xiàn)，成為金融資本主義的主要危機(jī)形態(tài)。
主權(quán)債務(wù)危機(jī)作為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要形態(tài)，于20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在拉美地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)以后，拉美國家普遍走上了利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的道路，墨西哥政府于1982年宣布無力償還外債。隨后近40個發(fā)展中國家陸續(xù)出現(xiàn)償債困難，一場大規(guī)模主權(quán)債務(wù)危機(jī)在發(fā)展中國家爆發(fā)。1998年俄羅斯、2001年阿根廷、2008年冰島、2009年迪拜和希臘、2010年愛爾蘭、2011年葡萄牙相繼出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。主權(quán)債務(wù)危機(jī)從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家，從非歐元區(qū)蔓延到歐元區(qū)，從資本主義外圍國家延伸到核心國家。
一、西方發(fā)達(dá)資本主義國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險
受2008年美國金融危機(jī)的影響，主權(quán)債務(wù)危機(jī)由北歐小國冰島開始，逐步向中東歐國家，甚至整個歐元區(qū)蔓延。希臘是歐元區(qū)內(nèi)第一個陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家，2009年10月，希臘政府宣布，政府的財(cái)政赤字和公共債務(wù)占希臘GDP的比例為12%和113%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%和60%的上限。2010年11月，愛爾蘭成為歐元區(qū)第二個陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家。接著，2011年4月初，葡萄牙政府也被迫請求救助，成為第三張?jiān)趥鶆?wù)危機(jī)倒下的“多米諾骨牌”。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2011年4月26日最新公布的2010年度歐元區(qū)及歐盟財(cái)政赤字和公共債務(wù)數(shù)據(jù)顯示，雖然希臘在2010年5月獲得了歐盟和國際貨幣基金組織1100億歐元的聯(lián)合救助，但財(cái)政赤字占GDP的比重仍高達(dá)10.5%，公共債務(wù)水平較2009年的127.1%繼續(xù)攀升至142.8%，歐盟、國際貨幣基金組織認(rèn)為希臘沒有嚴(yán)格執(zhí)行援助協(xié)議，因此根據(jù)希臘政府新的財(cái)政緊縮計(jì)劃決定是否給予第5筆120億歐元的援助，針對希臘的第二輪救助方案也在爭執(zhí)中，這些不確定性使得希臘主權(quán)債務(wù)問題重新被點(diǎn)燃，在希臘國內(nèi)已演變成嚴(yán)重的政治和社會危機(jī)。這場“債火”正燒向西班牙、意大利甚至整個歐元區(qū)。整個歐盟的債務(wù)形勢也是不容樂觀，2010年歐盟27國總體財(cái)政赤字占GDP的比例為6.4%，公共債務(wù)占GDP的比例則由2009年的74.4%升至80%。
美、日、英等主要發(fā)達(dá)國家也面臨高赤字、高債務(wù)的問題。美國自1987年成為世界上最大的凈債務(wù)國以來，其債務(wù)增長迅速。根據(jù)美國預(yù)算辦公室公布的數(shù)據(jù)，2011財(cái)年，美國財(cái)政年度赤字可能刷新紀(jì)錄達(dá)到1.645萬億美元，占GDP約為11%。2011年5月16日，美國國債總額已突破國會限定的14.3萬億美元上限，GDP占比接近97qo，人均負(fù)債達(dá)4.53萬美元。
日本也屬負(fù)債率最高的國家之一。截至2010年底，日本的國家債務(wù)總額達(dá)919萬億日元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1 93%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，財(cái)政赤字接近年度國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。以人口計(jì)算，平均每個日本人負(fù)擔(dān)約721萬日元。2011年1月27日，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將日本主權(quán)債務(wù)評級從“AA”下調(diào)至“AA-”，這是日本長期主權(quán)信用評級8年多來首遭下調(diào)。據(jù)日本財(cái)務(wù)省最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011財(cái)年末，日本國家負(fù)債總額將逼近1000萬億日元大關(guān)。
英國經(jīng)濟(jì)狀況目前也不樂觀。2010年，政府的債務(wù)高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的78%，年度財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.8%。惠譽(yù)認(rèn)為，英國的主權(quán)債務(wù)已經(jīng)惡化，暗示其評級下調(diào)的可能性。早在2009年12月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表文章認(rèn)為，到2014年，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)占GDP的比例將超過120%，為發(fā)展中大國的三倍。
西方發(fā)達(dá)國家普遍被“高債務(wù)”、“高赤字”所困擾。盡管和希臘等歐洲國家相比，美、日、英作為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，其主權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)嫁性、可控性相對較強(qiáng)，但隨著債務(wù)和赤字水平的不斷攀高，預(yù)示著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體主權(quán)違約風(fēng)險的可能性在增大。主權(quán)債務(wù)危機(jī)從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家，從非核心國家蔓延到核心國家，顯示主權(quán)債務(wù)危機(jī)是繼生產(chǎn)相對過剩危機(jī)、金融危機(jī)之后，影響現(xiàn)階段各國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的一種主要危機(jī)形態(tài)。20世紀(jì)80年代后期發(fā)生在發(fā)展中國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，源于發(fā)展中國家戰(zhàn)后普遍走上了利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，由于借款規(guī)模過大，再遇到外部沖擊，出現(xiàn)償債困難而陷入債務(wù)危機(jī)，從本質(zhì)上說是由于帝國主義長期對其進(jìn)行殖民掠奪和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁造成的。而當(dāng)前發(fā)生在西方發(fā)達(dá)資本主義國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，同20世紀(jì)30年代的生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)以及2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)都屬于資本主義社會周期性危機(jī)。
二、主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義發(fā)展到金融資本主義階段的必然產(chǎn)物
一般認(rèn)為，資本主義的發(fā)展經(jīng)歷了自由競爭資本主義、壟斷資本主義、國家壟斷資本主義和當(dāng)前的金融資本主義這樣幾個階段。第一個階段是自由競爭資本主義階段，始于英國工業(yè)革命。以蒸汽機(jī)技術(shù)為核心的紡織、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代工業(yè)迅速發(fā)展，價格競爭在整個經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮核心作用。在自由競爭的時代，新技術(shù)剛剛出現(xiàn)并應(yīng)用，工業(yè)發(fā)展處于起步階段還未成熟，這些有利因素暫時抑制了資本主義本質(zhì)的一些消極因素。因此，資本主義在自由競爭時代是充滿活力的。
第二個階段是壟斷資本主義階段，始于19世紀(jì)末。這個階段的突出特點(diǎn)是資本在高度集中過程中形成壟斷，在壟斷集團(tuán)的操控下，物價容易出現(xiàn)單邊上漲趨勢。而且，壟斷的出現(xiàn)削弱了自由競爭階段價格競爭機(jī)制的作用，阻止了經(jīng)濟(jì)體清除資本主義經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多余的資本，加劇過度積累的問題。在這一階段，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大生產(chǎn)部門的生產(chǎn)都得到了充分的發(fā)展，市場出現(xiàn)飽和趨勢，“如果資本家堅(jiān)持試圖增加他們的資本，使其高于社會消費(fèi)能力所承受的速度……結(jié)果就是過剩生產(chǎn)能力的積累”山。同時，資本主義經(jīng)濟(jì)體系面對的卻是：日益嚴(yán)重的有效需求不足問題，資本主義經(jīng)濟(jì)體制下，利潤的增長主要通過抑制與生產(chǎn)力相關(guān)的工資增長來實(shí)現(xiàn)的，而有效需求不足形成的“消費(fèi)的障礙最終會導(dǎo)致投資的障礙，……因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力大量閑置時，他們不會愿意投資新的工廠和設(shè)備”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)滯脹趨勢，即通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯長期共同出現(xiàn)。
1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條是資本主義經(jīng)濟(jì)滯脹的第一次大規(guī)模集中表現(xiàn)，為了應(yīng)對危機(jī)，資本主義國家逐漸放棄自由放任的自由主義經(jīng)濟(jì)政策，開始采用凱恩斯主義對國家經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，資本主義發(fā)展進(jìn)入國家壟斷資本主義階段。凱恩斯認(rèn)為政府應(yīng)通過財(cái)政政策和貨幣政策來刺激消費(fèi)需求和投資需求，在消費(fèi)方面，政府可以采用稅收、利率、收入分配等手段對消費(fèi)傾向施加導(dǎo)向性的影響，提高消費(fèi)傾向;在投資方面，凱恩斯主張，國家一方面采取措施刺激私人投資的積極性，另一方面由國家直接組織投資，通過對消費(fèi)需求和投資需求的雙管齊下的導(dǎo)向性刺激，以實(shí)現(xiàn)整個社會接近充分就業(yè)。而且，凱恩斯還主張赤字財(cái)政政策，他認(rèn)為政府?dāng)U大支出時，不應(yīng)增加政府收入，而應(yīng)采取舉債支出的辦法，舉債支出可以使社會致富。在凱恩斯看來，擴(kuò)大政府的上述職能是避免危機(jī)和現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)完全毀滅的唯一切實(shí)可行的辦法。在國家壟斷資本主義階段，國家對經(jīng)濟(jì)生活的廣泛干預(yù)，連同兩次世界大戰(zhàn)以及20世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭和60年代的越南戰(zhàn)爭，以及同期出現(xiàn)的以汽車工業(yè)為核心的新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上刺激了投資和消費(fèi)需求，相對緩和了資本主義經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)生產(chǎn)過剩和有效需求不足的矛盾，刺激了戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，隨著越南戰(zhàn)爭和新興工業(yè)化浪潮的結(jié)束，20世紀(jì)70年代以來，刺激戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)增長的一些有利因素逐漸地消失。1974-1975年間，西方資本主義國家發(fā)生了全面結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯脹深化階段。發(fā)生在國家壟斷資本主義階段的這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，和前兩個階段的危機(jī)有著不同的表現(xiàn)：前兩個階段經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時一般是高失業(yè)、低通脹，或低失業(yè)、高通脹，而發(fā)生在70年代的這場危機(jī)卻表現(xiàn)出高失業(yè)和高通脹同時并存。面對這一新現(xiàn)象和長達(dá)10年的“滯脹”，凱恩斯主義已無力應(yīng)對。西方各主要資本主義國家興起了一股反思的浪潮，他們紛紛批判凱恩斯主義，鼓吹資本主義傳統(tǒng)的“市場化、私有化和自由化”的核心價值理念，以美國的里根主義和英國的撒切爾主義為代表的新自由主義在西方興起。但是新自由主義并不是傳統(tǒng)自由競爭經(jīng)濟(jì)自由主義的復(fù)活，新自由主義對經(jīng)濟(jì)的修復(fù)主要是以金融化--即把經(jīng)濟(jì)的重心從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域來進(jìn)行的。
面對周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，金融部門的擴(kuò)張是資本家能夠增加其財(cái)富的唯一途徑。放松對金融市場的監(jiān)管，資本家把“它額外的剩余儲蓄注入金融，投資于資產(chǎn)價格的上漲。同時，就金融機(jī)構(gòu)而言，他們發(fā)現(xiàn)了容納這種大量貨幣資本流入的新的、創(chuàng)新方式”。因此，實(shí)現(xiàn)金融自由化就成為資本擴(kuò)張的必然要求，也成為新自由主義的政策核心。在金融監(jiān)管放松的背景下，一方面，民眾被鼓勵依靠借貸進(jìn)行超前消費(fèi)，來刺激低迷的經(jīng)濟(jì);另一方面，金融機(jī)構(gòu)再將這些風(fēng)險較高的各種債務(wù)包裝成形態(tài)各異的金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行兜售，把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他投資者身上，包括個人、企業(yè)、本國政府和外國政府。
同時，在金融化過程中，金融利潤超常增長，資本加劇向金融資本，特別是國際金融壟斷資本集中，一批從事多種經(jīng)營的巨型金融集團(tuán)形成，華爾街正是他們的代表。隨著這個金融體系的不斷擴(kuò)張，世界各國逐漸被納入到其中，這些巨型金融利益集團(tuán)“決定資本的流向、流動量及企業(yè)的利潤率，……是整個經(jīng)濟(jì)和政治的決定力量”山。因此，從20世紀(jì)70年代開始，資本主義已由國家壟斷資本主義階段進(jìn)入(國際)金融資本主義階段。在這個階段，資本的增值形式發(fā)生了變化，資本家通過M(貨幣)-M′(貨幣)的形式實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增長，而不是通過M-C(商品)-M′方式，財(cái)富和價值的增長越來越偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體系日益非理性化。一旦經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中有一個大的泡沫破裂，就像2007年7月的美國“次貸危機(jī)”一樣，就會引發(fā)更大規(guī)模的金融危機(jī)。而當(dāng)金融危機(jī)出現(xiàn)時，為了避免金融上層建筑的崩潰，各國政府被迫介入，投放大量的資金以挽救脆弱的金融體系，最終勢必造成政府債務(wù)不斷的增長。因此，爆發(fā)在西方主要資本主義國家的這場主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是資本主義發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。
三、主權(quán)債務(wù)危機(jī)是金融資本主義階段資本主義制度各種危機(jī)深化的集中表現(xiàn)
主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義發(fā)展到金融資本主義階段，資本主義社會各種矛盾積累和深化的集中表現(xiàn)。
首先，主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義制度固有的根本矛盾--生產(chǎn)的社會化和資本主義生產(chǎn)資料的私人占有之間矛盾激化的集中表現(xiàn)。20世紀(jì)70年代尤其是80年代末以來，金融資本和全球壟斷資本發(fā)展迅猛，生產(chǎn)的社會化程度進(jìn)一步提高，商品、服務(wù)、技術(shù)尤其是資金在全球范圍內(nèi)大規(guī)?？缇沉鲃?，經(jīng)濟(jì)全球化成為客觀的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。金融壟斷資本利用資金、技術(shù)優(yōu)勢獲取巨額全球壟斷超額利潤，使財(cái)富越來越集中在西方少數(shù)國家的少數(shù)人手中，整個社會的貧富差距日益擴(kuò)大。一方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大;另一方面，在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部貧困化也是日趨嚴(yán)重：以美國為例，近二三十年來，美國企業(yè)高管與普通員工的工資差距，從40：1擴(kuò)大到了357：1，在美國大約就有3700萬人生活在貧困線以下。金融資本主義階段生產(chǎn)社會化和資本主義生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾更明顯地表現(xiàn)為生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢和勞動者支付能力相對縮小的矛盾，資本主義經(jīng)濟(jì)體系面對的是日趨嚴(yán)重的有效需求不足問題。
為了突破有效需求不足的障礙，美國采取的辦法是降低信貸門檻，美聯(lián)儲白2001年起連續(xù)采取擴(kuò)張性貨幣政策，采取低利率政策以鼓勵信貸消費(fèi)，導(dǎo)致個人和政府債務(wù)的迅猛增長，形成一種債務(wù)型經(jīng)濟(jì)增長模式。而在金融自由化的背景下，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出即能轉(zhuǎn)移風(fēng)險又能給自身帶來豐厚利潤的金融衍生產(chǎn)品，有學(xué)者認(rèn)為，“1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于信貸擴(kuò)張?jiān)斐蓪?shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域的過剩，而這次危機(jī)是由于信貸擴(kuò)張引起消費(fèi)領(lǐng)域特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域的過剩”造成的。當(dāng)資產(chǎn)泡沫破滅，危機(jī)爆發(fā)時，各國政府作為最后的“貸方”只能竭盡所能救助金融機(jī)構(gòu)。而為了實(shí)施救援，巨量的美元被印制出來，聯(lián)邦赤字劇增。為了減輕危機(jī)對自身造成的危害，美國利用其在國際金融調(diào)節(jié)體系中的主導(dǎo)地位，通過操控匯率、發(fā)行債券、采取量化寬松的貨幣政策等措施向其他國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。
發(fā)生在墨西哥、阿根廷、巴西、東南亞等發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家俄羅斯的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，很大程度上是美國等發(fā)達(dá)資本主義國家的金融壟斷資本利用信貸杠桿對其進(jìn)行掠奪并轉(zhuǎn)嫁本國內(nèi)部的危機(jī)所造成的。面對資本主義基本矛盾所引起的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“資本主義體系的核心需要在世界上的某些地方周期性地創(chuàng)造貶值資產(chǎn)”，“然后以極低的價格購買貶值后的資本資產(chǎn)，并再次將其投入到盈利性的資本循環(huán)中”。當(dāng)發(fā)展中國家的資本資產(chǎn)被掠奪得無利可圖時，危機(jī)轉(zhuǎn)移的對象自然就是冰島、希臘、愛爾蘭、葡萄牙等資本主義外圍國家，而從資本主義外圍國家最終向核心國家(美、英等)轉(zhuǎn)移、蔓延，是國際金融壟斷資本逐利和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)必經(jīng)的發(fā)展路徑。當(dāng)然，當(dāng)起源于資本主義核心國家的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)過轉(zhuǎn)移回到資本主義核心國家，并在資本主義核心國家內(nèi)部全面爆發(fā)時，資本主義經(jīng)濟(jì)體系利用轉(zhuǎn)嫁危機(jī)來緩解矛盾和危機(jī)的空間將變得更加狹小，資本主義制度基本矛盾的不可調(diào)和性也表現(xiàn)得更加突出。
其次，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的形成和資本主義的代議制選舉民主制緊密相連。私有產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)階級的代議制選舉民主制是資本主義制度得以存在和運(yùn)行的兩大社會基礎(chǔ)。早在封建社會后期，從封建母體中成長起來的資產(chǎn)階級，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，要求擴(kuò)大政治權(quán)利以保障其財(cái)產(chǎn)私有的愿望也日益強(qiáng)烈。經(jīng)過資產(chǎn)階級革命，新興資產(chǎn)階級逐漸在議會中取代封建貴族，掌握了國家權(quán)力，他們制定憲法和其他法規(guī)，以法律的形式把私有產(chǎn)權(quán)制度確立下來并給予保護(hù)，資本主義的代議民主選舉制以資本和財(cái)產(chǎn)的私人占有為前提并為其服務(wù)。而在隨后日漸成熟的資產(chǎn)階級民主共和國里“已經(jīng)不再正式講什么財(cái)產(chǎn)差別了。在這種國家中，財(cái)富是間接地但也是更可靠地運(yùn)用它的權(quán)力的。其形式一方面是直接收買官吏，另一方面是政府和交易所結(jié)成聯(lián)盟……最后，有產(chǎn)階級是直接通過普選制來統(tǒng)治的。”
二十世紀(jì)六、七十年代，普選制進(jìn)一步得到完善。這意味著，更多的民眾可以通過選票來行使自己的公民權(quán)利，而有產(chǎn)階級則需要更多地借助選票來實(shí)現(xiàn)他們的階級統(tǒng)治。依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn)，在資本主義代議民主制框架下，政治就是一種交易過程，政治家為了贏得選票和選民的支持，普遍采取迎合選民的“少付多得”的競選和政策策略。在收入政策方面，政治家將更多地傾向于用發(fā)行公債來代替稅收，在支出政策方面，更傾向于擴(kuò)大公共支出的規(guī)模。盡管自由主義理論和國家干預(yù)理論、“供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家、共和黨和民主黨人之間有這樣那樣的不同，他們卻都迷戀政府赤字開支。”而且，“在政客們眼中更多的貨幣總是更好的事情，因?yàn)樗苁菇?jīng)濟(jì)在短期內(nèi)更好看，這樣在任者就能更容易地贏得選舉。”這種情況持續(xù)下去，必然會導(dǎo)致政府財(cái)政赤字和債務(wù)的不斷增加。歐洲債務(wù)問題的形成，有歐元的體制結(jié)構(gòu)問題，但很大程度上是各成員國政府為了迎合選民，長期采用擴(kuò)大財(cái)政赤字和舉債的辦法來刺激本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長以及滿足民眾的高福利造成的。
資本主義代議選舉民主制和資本主義的私有產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，不僅容易造成政府財(cái)政赤字和債務(wù)的增長，而且還容易造成政府的“軟性”政治腐敗。企業(yè)給政客所需的政治資金，而“政府通過出售法律、稅收減免措施、規(guī)則和抉擇來換取選舉捐款、競選幫助、工作以及其他好處等等”，政府和政府所支持的企業(yè)形成了一種互利共生的關(guān)系。我們所熟知的次貸危機(jī)主要禍?zhǔn)追坷篮头康孛劳g就建立了一種互利共生關(guān)系，作為私營公司他們長期以來給予政客選舉捐助和其他“軟性”資金，僅房利美一家從1990年起至今提供的選舉捐款就高達(dá)1930萬美元。作為回報(bào)，政客向這兩家房地產(chǎn)公司提供了各種便利和好處，“他們使這兩家企業(yè)免交州和地方稅，還使他們不受制于美國證券交易委員會制定的一些(規(guī)則)要求”。種種利益交換使政府疏于監(jiān)管，出現(xiàn)了大量信用等級較低的“次貸”。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，這兩家公司一直依靠美國財(cái)政部提供的援助資金來維持其債務(wù)償還能力，截至目前共注資1540億美元。美國政府的政客們和華爾街的眾多企業(yè)都建立了一種互利共生關(guān)系，形成了華爾街一華盛頓共同體，即金融資本和國家政權(quán)高度依存的共同體，正是這個共同體造成2008年的金融危機(jī)。而這場金融危機(jī)進(jìn)一步加重了西方資本主義國家本已十分嚴(yán)重的財(cái)政和債務(wù)負(fù)擔(dān)，終于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較脆弱的國家引發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，并通過經(jīng)濟(jì)全球化向更大的范圍蔓延。
四、結(jié) 語
主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義發(fā)展到金融資本主義階段，資本主義國家經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)深化的集中表現(xiàn)。面對主權(quán)債務(wù)危機(jī)資本主義國家己陷入化解危機(jī)的策略困境。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國家反危機(jī)的歷程顯示，無論是推行凱恩斯主義還是新自由主義，無論是采取國家干預(yù)還是自由放任都只能緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)而無法根除危機(jī)，而每一次反經(jīng)濟(jì)危機(jī)的策略措施只能加重資本主義固有的基本矛盾，從某種程度上來講，主權(quán)債務(wù)危機(jī)是資本主義國家政府長期反危機(jī)的各種政策、措施疊加的結(jié)果。對于這場席卷當(dāng)今主要資本主義國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，各國應(yīng)對危機(jī)的辦法無非就是：一是增加稅收;二是減少財(cái)政支出，縮減財(cái)政赤字;三是借債;四是增加貨幣供給;五是貨幣貶值。前兩種辦法，既要受到選民的制約，又會陷入縮減債務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難困境之中。后兩種辦法并不適合所有遭受主權(quán)債務(wù)危機(jī)沖擊的國家，像希臘這些歐元區(qū)成員國己喪失了貨幣供給和貶值的自主權(quán)，最可能采取的辦法就是借債或者債務(wù)重組來緩解眼下的危機(jī)。而對于美國這樣的核心國家，最可能通過增加貨幣供給與貨幣貶值，向外國債權(quán)人轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)以減少債務(wù)壓力。但是，“以債養(yǎng)債”和重新金融化(這意味著更多的金融泡沫)只會加深和增加不斷引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險，這一切說明資本主義生產(chǎn)方式已是一種落后、衰退的生產(chǎn)方式，資本主義制度被更高級的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會形態(tài)所取代是必然的發(fā)展趨勢。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第394期，摘自2011年第7期《馬克思主義研究》)