梅新育 (商務(wù)部研究員)
在美國(guó)內(nèi)外孳生起一個(gè)強(qiáng)大的利益集團(tuán)，他們力圖把美國(guó)繼續(xù)固定在目前這條濫用軍力的軌道上。
2011年末以來(lái)國(guó)際政治安全局勢(shì)的最大變動(dòng)當(dāng)屬伊朗危機(jī)迅速升級(jí)。許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始預(yù)測(cè)美伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)間與進(jìn)程，而這場(chǎng)迅速升級(jí)的危機(jī)又再次表明主權(quán)債務(wù)危機(jī)將是美國(guó)長(zhǎng)期無(wú)法治愈的痼疾。
為什么？因?yàn)槿ツ陻嚨萌蚪鹑谑袌?chǎng)周天寒徹的美國(guó)國(guó)債上限之爭(zhēng)根源在于其財(cái)政支出增長(zhǎng)過(guò)快，但美國(guó)要有效削減財(cái)政支出，特別是削減軍費(fèi)開(kāi)支難度尤其大。
無(wú)論是里根時(shí)代，還是小布什時(shí)代，軍事開(kāi)支都是導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政惡化的最大項(xiàng)目，此次奧巴馬政府預(yù)期的財(cái)政削減相應(yīng)主要落在軍事開(kāi)支項(xiàng)目上，而軍事開(kāi)支恰恰是共和黨極力維護(hù)的東西。世界唯一超級(jí)大國(guó)地位所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，加上多年來(lái)濫用軍力的實(shí)踐，已經(jīng)在美國(guó)內(nèi)外孳生起一個(gè)強(qiáng)大的利益集團(tuán)，他們力圖把美國(guó)繼續(xù)固定在目前這條濫用軍力的軌道上，即使明智之輩有心收縮過(guò)度擴(kuò)張的戰(zhàn)線，保養(yǎng)國(guó)力，利益集團(tuán)也已經(jīng)使其欲罷不能了。
看看利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和伊朗危機(jī)吧！盡管美國(guó)高層起初堅(jiān)持不作軍事卷入的立場(chǎng)，到頭來(lái)卻不得不步步后退，盡管對(duì)利比亞反對(duì)派心懷疑忌卻提供了數(shù)千萬(wàn)美元軍事援助……這一切表明，美國(guó)和北約深度干預(yù)利比亞的后果未必會(huì)如其所愿，在伊拉克和阿富汗的覆轍已經(jīng)發(fā)出了警告。當(dāng)然，美國(guó)對(duì)利比亞的武裝干涉到目前為止還可以說(shuō)是花錢較少，但伊朗絕非利比亞和當(dāng)初的伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)所能比擬。美國(guó)收緊對(duì)伊朗制裁壓根得不到中、俄、印等發(fā)展中大國(guó)響應(yīng)支持，只能是徒勞無(wú)功；倘若采取武力打擊，發(fā)起地面進(jìn)攻，美國(guó)又完全可能陷入泥潭，這對(duì)于美國(guó)的長(zhǎng)期利益而言并非好事。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)糟糕的是，激化伊朗危機(jī)是不合理地耗費(fèi)其國(guó)力，但這種不合理的浪費(fèi)不僅因有助于許多政客的私利而得到了他們的大力推動(dòng)，而且因?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)短期成本不明顯、短期利益卻較為顯著而驅(qū)使其決策者在錯(cuò)誤的方向上加速前進(jìn)。
由于美國(guó)在去年前三個(gè)季度已經(jīng)從石油凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)為凈出口國(guó)，伊朗危機(jī)升級(jí)所導(dǎo)致的油價(jià)上漲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不算大，但在美元依然占據(jù)全球貨幣體系核心霸權(quán)的情況下，伊朗危機(jī)陡然升級(jí)所造成的世界性緊張局勢(shì)卻會(huì)驅(qū)使市場(chǎng)參與者們紛紛“逃向美元”而在短期內(nèi)鞏固美國(guó)資本項(xiàng)目收支和美元地位。正是這種機(jī)制在短期內(nèi)掩蓋了美國(guó)挑動(dòng)伊朗危機(jī)升級(jí)所必需付出的大部分真實(shí)成本，從而刺激了美國(guó)決策者的道德風(fēng)險(xiǎn)。
利比亞的全面戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，伊朗危機(jī)也終將有個(gè)結(jié)果；但上述機(jī)制將不斷驅(qū)使美國(guó)濫用武力，從而使得美國(guó)重整財(cái)政的目標(biāo)落空。世界各國(guó)的市場(chǎng)參與者們?nèi)粢獪?zhǔn)確評(píng)估美國(guó)財(cái)政和美元的未來(lái)，不可不看到這一點(diǎn)。