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當(dāng)今世界秩序最大的矛盾在于經(jīng)濟(jì)全球化與政治國(guó)家化，一方面經(jīng)濟(jì)全球化使世界變得越來(lái)越小，越來(lái)越扁平，世界正在經(jīng)歷從以國(guó)家為主導(dǎo)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的深刻變化，人類(lèi)正在走向一個(gè) 沒(méi)有政治邊境的世界。另一方面民族國(guó)家依然是世界秩序的基本單位，國(guó)家利益和安全依然是決定國(guó)家行為的首要準(zhǔn)則。那么，是順勢(shì)而為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)際政治民主化 ，還是逆勢(shì)而動(dòng)，閉關(guān)自守，阻礙全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展？前者主張合，而合則和，后者主張分，而分則斗。前者顯然是當(dāng)今世界和地區(qū)發(fā)展的主流與共識(shí)，通向21世紀(jì)，后者則是退回到20 世紀(jì)。
第二十二次亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議正在北京舉行。中美互動(dòng)舉世關(guān)注，除了“習(xí)奧會(huì)”以及當(dāng)前世界的一些熱點(diǎn)話題，中美在經(jīng)貿(mào)層面博弈的核心焦點(diǎn)，當(dāng)是FTAAP（亞太自 貿(mào)區(qū)）談判。FTAAP談判最初是由美國(guó)在2006年首倡的，意圖建立起一個(gè)涵蓋太平洋兩岸21個(gè)APEC成員國(guó)的龐大自貿(mào)區(qū)，以實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化。但是，目前美國(guó)感興趣的已經(jīng)是TTP， 而不再是FTAAP。所謂TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）包括12國(guó)，由美國(guó)主導(dǎo)，并囊括了日、澳、韓等其亞洲的主要盟國(guó)及部分與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，TPP是美國(guó)在亞 太區(qū)域制衡中國(guó)的經(jīng)貿(mào)武器，通過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的新貿(mào)易體制，將中國(guó)與亞太區(qū)域的主要貿(mào)易伙伴割裂開(kāi)來(lái)。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，TPP將致中國(guó)每年損失大約1000億美 元的出口。由于美國(guó)想借助亞太再平衡戰(zhàn)略在西太平洋地區(qū)圍堵中國(guó)，阻遏中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)與部分鄰國(guó)由于在東海和南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，西太平洋地區(qū)面臨不可預(yù)料的地緣政治風(fēng)險(xiǎn) 。TPP在中國(guó)缺席的情形下推進(jìn)談判，擺明了美國(guó)全方位孤立遏制中國(guó)的意圖。
與美國(guó)不同的是，外界輿論認(rèn)為這次會(huì)議中國(guó)將以主辦方身份力主回歸APEC原有精神和宗旨，大力推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，并將地緣政治與亞太地區(qū)一體化聯(lián)系起來(lái)。事實(shí)上，1994年APEC 會(huì)議確立的“茂物目標(biāo)”中，就已提出要在2020年前實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域貿(mào)易和投資的自由化。此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。2010年APEC橫濱會(huì)議又將“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”列為議題之一 ，并指出FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）是未來(lái)的方向。此次在北京召開(kāi)的APEC會(huì)議，正是順延著歷史軌跡，致力于將“務(wù)虛”轉(zhuǎn)化為“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。首先，在當(dāng)前亞太 地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制多樣化，自貿(mào)區(qū)重疊化、碎片化的背景下，構(gòu)建統(tǒng)一、包容、開(kāi)放、互利的亞太自貿(mào)區(qū)將在更大程度上惠及各成員經(jīng)濟(jì)體。其次，構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)不僅是現(xiàn)階段“推動(dòng)區(qū)域 一體化”的重心所在，還與此次會(huì)議“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，發(fā)展，改革與增長(zhǎng)”和“加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的另外兩大主題緊密相關(guān)。金融危機(jī)以后，APEC成員經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增 速放慢的問(wèn)題，一方面新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)束高速增長(zhǎng)階段，需要改變粗放的增長(zhǎng)模式。另一方面成熟市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，亟待尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，亞太自貿(mào)區(qū)的建立將為各經(jīng)濟(jì)體對(duì)內(nèi)的改革提供 高效的市場(chǎng)，為參與改革的市場(chǎng)主體創(chuàng)新提供觸手可及的人才、資金和資源支持。最后，中國(guó)積極對(duì)外開(kāi)放與合作促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也帶動(dòng)了地區(qū)和世界的共同繁 榮。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2014年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將為27.8%。該機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就將拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 0.3個(gè)百分點(diǎn)。
無(wú)疑，F(xiàn)TAAP與TTP代表了兩種不同的合作模式與合作理念，由此也決定了亞太地區(qū)兩種不同的發(fā)展方向和秩序。一方面，亞太地區(qū)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合將會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收益，并且 地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合也是亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的必要舉措。但是由于亞太地區(qū)地緣政治角逐未停，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合長(zhǎng)期處于雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬境地，APEC峰會(huì)的宗旨將在地緣政治的干擾下成為 一句空話，APEC峰會(huì)的作用正處于被弱化的尷尬境地。另一方面，盡管美國(guó)拉攏部分亞太國(guó)家成立TPP，而作為亞洲地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)則被排除在TPP之外，這種基于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)所組 建的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織事實(shí)上并不能發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最大成效，相反削弱了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的努力。須知，中國(guó)是今日全球第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，排斥中國(guó)的貿(mào)易小圈子，后果無(wú)異于 “殺敵八百、自損一千”，損人又不利己。還有雖然TPP談判收官在望，只要美日達(dá)成妥協(xié)，美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易小圈子就大功告成。但在世界經(jīng)濟(jì)不明朗的情勢(shì)下，TPP貿(mào)易機(jī)制恐只有美日韓三 國(guó)在唱主角，而韓國(guó)和日本在農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)等方面向來(lái)寸利必爭(zhēng)。因而，TPP在激活區(qū)域貿(mào)易活力方面，作為也很有限。由此現(xiàn)實(shí)是，TPP少了中國(guó)有缺陷，F(xiàn)TAAP沒(méi)有美國(guó)首肯，談判也難以 啟動(dòng)。而最好的解決方案也許就是在APEC的大框架下，求同存異，不同合作模式相互補(bǔ)充而不是相互對(duì)立，其中中國(guó)也可以尋求加入TPP談判，在互利共贏基礎(chǔ)上推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā) 展。有容乃大，又何必僵持于FTAAP與TTP的爭(zhēng)執(zhí)和超級(jí)游戲之中呢？
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