核心提要：在鋼鐵行業(yè)等公用企業(yè)的私有化中，最嚴重的后果之一是，利潤傳統(tǒng)上交給國家進行再投資或社會支出，現(xiàn)在被私人或外國資本所掌握。根據(jù)自由市場的原則，許多私有化的企業(yè)將很快向外國轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，外國將最終實現(xiàn)對中國產(chǎn)業(yè)的控制。由于中國的鋼鐵行業(yè)等民族產(chǎn)業(yè)的解體，外資跨國公司控制了中國經(jīng)濟，這預(yù)示著中國經(jīng)濟出現(xiàn)外資壟斷，其結(jié)果是中國喪失主權(quán)和中國人民遭受奴役。
鞏獻田：憲法權(quán)威與通鋼事件
2009年7月27日，從中國傳來一個令人震驚的消息，中國東北吉林省國有企業(yè)通化鋼鐵集團的工人，將一位高管打死。該高管名為陳國君，是北京一家收購公司的經(jīng)理。在一次員工會議上，陳曾宣布，大部分工人將在三天內(nèi)解雇。陳的公司建龍是在中國參與鋼鐵行業(yè)收購的私有公司，自2005年以來已經(jīng)持有通鋼公司相當大的股份。然而，在2008年通鋼公司遭受虧損后，建龍放棄了該公司的股份。2009年，隨著鋼鐵行業(yè)的反彈以及利潤預(yù)期上升的前景，陳的公司想重新控制通鋼公司，并開始重組和裁員。1
工廠的大規(guī)模裁員已經(jīng)使許多工人處于水深火熱之中，因為他們一般得不到遣散費，每月只領(lǐng)到僅300元(相當于40美元)的生活費，這不足以維持甚至基本的生活水平。私有化計劃證明是充斥著腐敗，因其對中國勞動人民的福利漠不關(guān)心而臭名昭著。
盡管如此，私有化已經(jīng)在中國持續(xù)很長時間。在上世紀90年代初“抓大放小”的口號下，經(jīng)過十年的政策實施，國家僅控制1000家大型國有企業(yè)。近年來，中國加快了私有化步伐。到2004年，中國政府已經(jīng)決定，它不保持國有獨資企業(yè)，因此指示地方政府處理其控制的中國90%的國有企業(yè)。2
因此，中國工人一度被祝賀為在中國社會扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，是這個國家的主人，其當前的生計受到進一步直接的攻擊，他們不僅失去了就業(yè)保障的工作安全，而且喪失了其全部社會福利，甚至生存權(quán)利。2
根據(jù)中國政府2003年的資料來源，“之前的政策是‘抓大放小’，但現(xiàn)在大企業(yè)也可以放掉了。”這為中國處置戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鋪平了道路，這一度是被視為不可侵犯的。2
對中國的政策制定者而言，“戰(zhàn)略一詞越來越?jīng)]有什么意義，其基本路徑是，只要是私人部門能夠做得更好的，政府就應(yīng)該退出”。2
毫不奇怪，根據(jù)這種新自由主義私有化議程，許多地方政府紛紛出售其管轄的企業(yè)。在南部城市深圳，市政府官員正在與法國跨國公司威立雅(Veolia)——原名維旺迪(Vivendi)——談判，出售該城市供水設(shè)施的主要股權(quán)。這是令人震驚的消息，根據(jù)公民網(wǎng)(publiccitizens.org)的報道，“全世界水資源私有化計劃都有如下可循的記錄：水價暴漲，水質(zhì)問題，服務(wù)惡化和本地喪失控制”。3這是對普通中國人生活水平的另一個打擊，他們將被要求向用水這一基本服務(wù)支付更多，而他們曾將這些基本服務(wù)視為免費的基本權(quán)利。有人會認為，自稱社會主義政府的中國會從第三世界國家的經(jīng)驗中汲取教訓(xùn)，這些國家的水資源私有化已經(jīng)引發(fā)了暴動和流血事件。
顯然，中國決策者沒有從中國、俄羅斯和許多第三世界國家的私有化中汲取教訓(xùn)，其過程都可以定性為腐敗和內(nèi)幕交易。在俄羅斯，能夠通過私有化收購資產(chǎn)的人只有外國人或圈內(nèi)人士，當國有資產(chǎn)被拍賣時，“他們基本上是免費地得到，或者也許只花費少許的美元”。4
同樣，來自北京的一家私有公司建龍在不透明的情況下完成了對吉林省國有企業(yè)通化鋼鐵集團的收購。令人震驚的是，這可以發(fā)生在如此一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
自中華人民共和國成立以來，鋼鐵一直是該國最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵是一種商品，是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必需品，廣泛應(yīng)用于汽車業(yè)、消費電器業(yè)和其他許多行業(yè)。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的晴雨表，首先是保障國防的支柱。因此，這是不可想象的，像中國這樣一個周邊日益被外國軍事基地和敵視性聯(lián)盟所圍繞的國家，將允許外資收購這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
令人驚訝的是，2006年2月，阿塞洛-米塔爾(ArcelorMittal)是世界上最大的鋼鐵制造商，其營業(yè)收入高達1050億美元，宣布了一項協(xié)議，收購中國萊蕪鋼鐵38%的股份。之前，阿塞洛-米塔爾收購了中國湖南華菱鋼鐵37%的股份，并計劃收購另一家中國包頭鋼鐵公司49%的股份。5
阿塞洛-米塔爾是一家全球化公司，其公司裁員策略眾所周知。在全球經(jīng)濟危機之后，它宣布在美國和德國的大規(guī)模裁員計劃，裁剪了9000個工作崗位，大部分為白領(lǐng)。6
在法國，聽說阿塞洛在美國裁員8萬工人后，“工人們憤怒地沖進這個鋼鐵巨頭在法國東部的工廠，洗劫了希米·米塔爾(Laxmi Mittal)的辦公室，把他的家具和文件扔出窗外”。7
阿塞洛-米塔爾一旦控制中國鋼鐵廠，工人的就業(yè)保障將是該公司的目標，這樣的想法是不現(xiàn)實的。2008年9月，在預(yù)測到前9個月會產(chǎn)生210多億美元的現(xiàn)金流之后，米塔爾公司宣布了一項計劃，通過“由減少冗余人員、自愿退休、正常分流和精簡而來的生產(chǎn)率提高和裁員”又節(jié)省40億美元。8
顯然，利潤，只有利潤，而不是工人的福利是阿塞洛-米塔爾的唯一目的。允許這樣的企業(yè)巨頭進入中國市場，將引發(fā)中國鋼鐵行業(yè)的激烈競爭，裁員和減薪將接踵而至。這尤其意義重大，考慮到阿塞洛是用于汽車、家用電器和建筑行業(yè)的鋼產(chǎn)品的全球市場領(lǐng)導(dǎo)者，“擁有相當大的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，并經(jīng)營廣泛的分銷網(wǎng)絡(luò)。”9
諷刺性的是，原材料穩(wěn)定供應(yīng)的缺乏是中國鋼鐵行業(yè)的主要問題之一。該行業(yè)受到澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓等公司的壓榨，煉鋼的主要原材料鐵礦石的價格在至2008年的這五年增長了五倍。中國認為原因主要在于投機者，但這也是中國過度擴大本國鋼鐵產(chǎn)量所造成的。10從而，中國2008年生產(chǎn)了5億多噸粗鋼，“中國生產(chǎn)的鋼比包括美國在內(nèi)的七大產(chǎn)鋼國還要多。”112000年至2007年，中國的鋼鐵生產(chǎn)能力增長了4倍。
對中國來說不幸的是，其生產(chǎn)能力的提高，沒有把中國推上鐵礦石價格談判的強勢地位。相反，兼并和收購強化了鐵礦石供應(yīng)商的地位，現(xiàn)只有三個主要公司——澳大利亞的力拓、必和必拓和巴西的淡水河谷，中國已將本國置于接受越來越高要價的弱勢地位。對中國更加不利的是，在各方進行認真談判時，力拓公司談判小組負責(zé)人被發(fā)現(xiàn)占有中國談判“底線”的信息。據(jù)中國媒體報道，“調(diào)查人員從力拓駐上海辦事處繳獲的電腦顯示，它掌握了幾十個工廠銷售、產(chǎn)量和采購的機密數(shù)據(jù)”。12
從歷史上看，腐敗行為已經(jīng)成為西方跨國公司的標準操作程序，因為在海外掠奪資源和剝削人民被視為是實現(xiàn)利潤增加所必要的。不幸的是，由于擁護全球化和新自由主義，中國經(jīng)濟精英正中西方跨國公司的下懷。因此，中國鋼鐵行業(yè)的工人都受到中國資產(chǎn)階級的攻擊，他們利用其強大的關(guān)系，采用管理層收購、企業(yè)重組和裁員等策略，結(jié)果使工人的生活陷入痛苦的困境。中國鋼鐵行業(yè)，由于不計后果的擴張，最終帶來生產(chǎn)能力過剩且不掌握可靠鐵礦石穩(wěn)定供應(yīng)的局面，與掠奪性的西方礦業(yè)巨頭談判時具有較小的議價能力，從而使其利潤空間被擠壓到最小程度。鋼鐵行業(yè)利潤率的降低和由建龍等收購公司所證實的中國資產(chǎn)階級的貪婪行為，帶來了中國勞動人民的公開反抗。
此外，在鋼鐵行業(yè)等公用企業(yè)的私有化中，最嚴重的后果之一是，利潤傳統(tǒng)上交給國家進行再投資或社會支出，現(xiàn)在被私人或外國資本所掌握。根據(jù)自由市場的原則，許多私有化的企業(yè)將很快向外國轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，外國將最終實現(xiàn)對中國產(chǎn)業(yè)的控制。由于中國的鋼鐵行業(yè)等民族產(chǎn)業(yè)的解體，外資跨國公司控制了中國經(jīng)濟，這預(yù)示著中國經(jīng)濟出現(xiàn)外資壟斷，其結(jié)果是中國喪失主權(quán)和中國人民遭受奴役。
原題： (加)馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校
作者：馬耀邦（Ben Mah），加拿大戰(zhàn)略投資家，政治經(jīng)濟評論家。馬耀邦先生出生于中國，在加拿大讀書。受愛國華僑父親的影響，自幼對中國事務(wù)、中美關(guān)系、商業(yè)、金融和國際事務(wù)有著濃厚的興趣。長期在風(fēng)起云涌的金融
注釋：
1. Branigan, Tania: “Chinese steel workers beat takeover boss to death over job cuts.”, Guardian.co.uk, July 27, 2009.
2. Pan, Philip P.: “China Accelerates Privatization, continuing Shift from Doctrine”, November 12, 2003.
3. Publiccitizen.org: “Why oppose privatization of water”.
4. Hudson, Michael: “Debtor Nation”.
5. Asia Times: “Foreign firms acquiring Chinese steel makers”, February 18, 2006.
6. International The News: “ArcelorMittal unveils 9,000 job cut plan”, November 28, 2008.
7. CNN-IBN: “Arcelor-Mittal office ransacked/ job cuts in U.S.”, April 5, 2008.
8. Agence France-Presse: “Job cuts are included in the 5 year cost-cutting plan”, September 17, 2008.
9. Wikipedia: “ArcelorMittal”.
10. Embassy of the People’s Republic of China in the United States of America: “China demands bigger say in setting commodity prices”, April 21, 2009.
11. www.cnsteelpipe.net: “China driving global steel industry”, July 6, 2009.
12. McDonald, Joe: “China tightening control over steel industry”, The Associated Press, July 26, 2009.