既不能“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，
也不能“寧要資本主義的破產(chǎn)，不要社會(huì)主義的效益”。
黨的十八大三中全會(huì)決定“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性……讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就提出了充分開發(fā)并整合各種發(fā)展要素，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提高整體效益的任務(wù)。
如何在全面深化改革中提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們必須關(guān)心的大問題，也是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵課題。本文是學(xué)習(xí)黨的十八大三中全會(huì)文件，運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)研究這個(gè)課題的成果，期望有助于提高改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的效益。
一、發(fā)展是硬道理，效益是大前提
大協(xié)調(diào)學(xué)（Macro-coordination Science），研究人類同自然與社會(huì)各環(huán)節(jié)大尺度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。大協(xié)調(diào)學(xué)的研 究表明，在人類及社會(huì)運(yùn)作與自然相互作用的各方面各環(huán)節(jié)，都有其各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)性，有些可產(chǎn)生直接效益，有些可產(chǎn)生間接效益；有些表現(xiàn)為微觀效益，有些表 現(xiàn)為宏觀效益。可持續(xù)發(fā)展必須追求人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境大協(xié)調(diào)化的整合效益。追求這種整合效益最大化，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也是其主要政績。
鄧小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。把這個(gè)理論貫徹到具體地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè) 運(yùn)作中，就是“效益是大前提”。效益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，沒有效益的發(fā)展不能稱其為發(fā)展。由此出發(fā)，可以說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以追求效益最大化為原則實(shí)行 各種經(jīng)濟(jì)要素自由組合、勞動(dòng)成效公平交換的經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比組織企業(yè)運(yùn)作要復(fù)雜得多，所要追求的效益也豐富的多，有微觀經(jīng)濟(jì)效益、宏觀經(jīng)濟(jì)效益、 生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益、精神效益、政治效益、文化效益，等等。領(lǐng)導(dǎo)者首先需要弄清楚各種效益之間的邏輯關(guān)聯(lián)，然后需要根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)各方面的實(shí)際 情況，比較精確地計(jì)算各方面效益的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，研究出整合各種效益使之最大化的領(lǐng)導(dǎo)方案。
雖然我們已經(jīng)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是“效益是大前提”這個(gè)根本觀念，至今沒有在人們頭腦中扎根，人們頭腦中仍有一些阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的舊觀念，譬如一些流行的口號(hào)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“做大做強(qiáng)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“加快非公有經(jīng)濟(jì)”、“加快國企改制”，等等，雖然動(dòng)機(jī)可能都是好的，但是很少說要從整體效益出發(fā)，要以整體效益來檢驗(yàn)和修正。而如果不談整體效益，就很難判定是非，就很難把握分寸，甚至?xí)p害社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。從表面上看，這些觀念或口號(hào)似乎沒有錯(cuò)，其實(shí)都是很難發(fā)現(xiàn)和鑒別的的“同色隱蔽”或“同向隱蔽”的錯(cuò)誤。正因?yàn)楹茈y發(fā)現(xiàn)和鑒別，也就很難被糾正，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的危害或隱患也就更嚴(yán)重。從根上追究，這類口號(hào)絕大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期某些“不計(jì)收益”舊觀念的變形，只是被不斷賦予了新的形式。用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然會(huì)不斷制造問題來。
解決這種問題的根本辦法，就是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。為了實(shí)行這種務(wù)實(shí)的改革，需要大力培育人們的效益意識(shí)，樹立“效益是大前提”的觀念，并且普遍建立“大協(xié)調(diào)思維方式”，提高整合效益的大協(xié)調(diào)能力。
要以追求整合效益最大化出發(fā)研究制訂發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)政策、工作計(jì)劃、等等；要以預(yù)期效益比較和 選擇各種草案或項(xiàng)目等，并且以實(shí)現(xiàn)效益的情況作為鑒別和評(píng)價(jià)各種工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。各方面各部門的規(guī)劃和規(guī)章、政策文件、各項(xiàng)工作，都必須計(jì)算預(yù)期實(shí)現(xiàn)多少 什么效益，這些效益對(duì)地區(qū)或國家整體效益的貢獻(xiàn)是什么？有多少？經(jīng)過核算、論證，確有可期待效益后，方可批準(zhǔn)實(shí)行。例如，科技規(guī)劃不應(yīng)該再以爭取政府R&D撥款占財(cái)政支出的比例增大為主要奮斗目標(biāo)，而應(yīng)該以科技規(guī)劃能為整體產(chǎn)生多少效益為努力目標(biāo)。教育、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政建設(shè)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、水土保持、能源利用及節(jié)能措施、工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、農(nóng)業(yè)技術(shù)及政策等等各方面各行業(yè)的工作，都要明白自己的效能是什么？自己的效能同地區(qū)或國家整體的宏觀效益的連接在哪里？怎么計(jì)算？怎樣整合？才能計(jì)算并確定自己的最適度最適宜的發(fā)展，才可能爭取整合效益最大化。
二、統(tǒng)籌運(yùn)作各方面力量，提高綜合實(shí)力和整體效益
發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)猶如下象棋，必須統(tǒng)籌運(yùn)作各方面力量，適時(shí)抓住重點(diǎn)又要兼顧全局，才能提高綜合實(shí)力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大棋盤上，車—就是經(jīng)濟(jì)，馬—就是管理，炮—就是科技，將帥—就是決策，士—就是參謀和政策研究，象—就是紀(jì)委、政法。車馬炮、士象全，還不能忽視小卒子，小卒子—就是普通勞動(dòng)者，小卒子過河頂半個(gè)車，還關(guān)乎全局士氣，因?yàn)闊o論擔(dān)任什么角色的要員，都是“小卒子”生育出來的。營造發(fā)展氛圍、鼓舞士氣，也很重要，那就是宣傳、文學(xué)、藝術(shù)等工作。
大協(xié)調(diào)學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，無論什么社會(huì)形態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都需要自然資源、科技資源、勞 力資源有效復(fù)合，才能形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力而產(chǎn)生物質(zhì)財(cái)富。缺一不可。但是，深入實(shí)際的研究又發(fā)現(xiàn)，有些國家有些省市雖然這三大資源都豐富，卻不能整合為經(jīng)濟(jì)實(shí)力 和社會(huì)財(cái)富；有些國家有些省市雖然這三大資源不夠豐富或不夠齊全，但是因其有良好的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展氛圍，沒有科技資源可以吸引人才創(chuàng)造科技資源，沒有自然 資源可以購買原料，勞力資源不夠可以用就業(yè)機(jī)會(huì)和工薪差吸引勞工移民，整合全世界的三大資源形成該國該省市強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和超人的財(cái)富。當(dāng)然，三大資源都 豐富且建立了良好的發(fā)展機(jī)制，營造了良好的發(fā)展氛圍，就更容易發(fā)達(dá)了。如果沒有建立良好的發(fā)展機(jī)制、腐敗太多太嚴(yán)重、內(nèi)耗太大、內(nèi)亂內(nèi)戰(zhàn)頻仍，正當(dāng)經(jīng)營沒 有正常的運(yùn)作環(huán)境，即使三大資源豐富也會(huì)導(dǎo)致三大外流，發(fā)了財(cái)?shù)母蝗艘矔?huì)把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外。這就是上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必須全面協(xié)調(diào)的客觀規(guī)律的要求。因此，提高政府及各部門為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效能，反 腐防腐、營造良好的發(fā)展氛圍、健全社會(huì)協(xié)作成效機(jī)制，是致力于發(fā)展的政治家、經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家、科學(xué)家都應(yīng)該關(guān)心和研究的大課題，也是大協(xié)調(diào)學(xué)的應(yīng)該研究的 重要課題。大協(xié)調(diào)學(xué)研究認(rèn)為，公平、正義、法制、民主、質(zhì)量、信譽(yù)、安全、秩序、道德、倫理、黨政機(jī)關(guān)及各部門效能、管理干部的品德與能力、領(lǐng)導(dǎo)干部的品 質(zhì)及知識(shí)結(jié)構(gòu)與決策水平，等等，都具有宏觀經(jīng)濟(jì)意義和效益。
將帥運(yùn)籌帷幄決策正確，能統(tǒng)籌車馬炮協(xié)力進(jìn)軍，士象們盡職盡責(zé)，小卒子個(gè)個(gè)勇往直前，勤奮工作，又有良好的發(fā)展氛圍和高昂的士氣，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，形成最大化的發(fā)展實(shí)力，才能取得可持續(xù)的高效益，才能達(dá)到最終勝利的目標(biāo)。
三、速度、規(guī)模、方式都得服從效益，改革政策也必須以效益檢驗(yàn)并修改完善
孔子曰“欲速而不達(dá)”。目的是“達(dá)”，如果車子趕的太快了，把拉車的牛或馬累死了，或者把車子顛散了，就不能到達(dá)目的地了?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作也不能超速行駛，必須全面協(xié)調(diào)才能取得高效益。大馬拉小車是浪費(fèi)，小馬拉大車不僅沒效率，而且危險(xiǎn)。小馬達(dá)帶大機(jī)器就會(huì)燒掉，提拔才能低的人當(dāng)大干部就會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成損害，自己也會(huì)累病或者犯錯(cuò)誤。速度、效率、規(guī)模、形式、方式，都得服從效 益；土或洋、大或小、快或慢，都要由效益最大化為大前提來選擇。如果離開效益搞“加快發(fā)展”，就可能會(huì)是加快破產(chǎn)或加快污染、加快貧窮；如果背離社會(huì)宏觀 效益搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，就可能造成市場(chǎng)壟斷，阻礙通過市場(chǎng)化公平競(jìng)爭的進(jìn)步，就可能造成過多的中小企業(yè)破產(chǎn)，進(jìn)而造成過多的失業(yè)，而過多失業(yè)造成的社會(huì)問題又需要社會(huì)拿出很多錢來解決。不管是國企改制，還是農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包、貨幣升值、資助貧困生、扶持弱勢(shì)學(xué)科、發(fā)展福利事業(yè)，等等，都必須以是否有利于提高國家整體效益為標(biāo)準(zhǔn)來決策，并以此計(jì)算確定適度的閾值。如果有些國企不改制營運(yùn)的效益很好，就不必非強(qiáng)迫這樣的國企改制。如果有些農(nóng)村不搞聯(lián)產(chǎn)承包，仍然搞集體生產(chǎn)的效益很好，也不必非要他們分地種植。不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段當(dāng)目的，必須把提高效益作為主要目的并作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。
在現(xiàn)實(shí)生活中，有些國企本來運(yùn)作得效益很好，上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)卻非要逼迫企業(yè)改制，把上億元的固定資產(chǎn)折算成幾千萬元甚 至幾百萬元，轉(zhuǎn)給私人。而這個(gè)私人往往就是原來的廠長或經(jīng)理。到手后緊接著就是減裁職工，然后就是賣機(jī)器、高價(jià)出讓土地、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，隨后一跑了之。整個(gè)過 程是國有資產(chǎn)“合法地”大量流失的過程，最終結(jié)果是全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)整體效益嚴(yán)重下降，失業(yè)率大幅上升又增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)和國家為此的財(cái)政支出。算總賬，國家、地區(qū)、社會(huì)、人民都不合算，只有中飽私囊的某些人從中大得便宜。工人們說，這其實(shí)是人為地制造資本家，而且是靠腐敗發(fā)財(cái)?shù)淖顗牡馁Y本家。面對(duì)群眾和正派干部們的反對(duì)，他們又往往扣上“反對(duì)改革”的大帽子。殊不知，“改革”也有好壞之分。符合鄧小平同志確定的“三個(gè)有利于”（有利于發(fā)展生產(chǎn)力、有利于提高綜合國力、有利于提高人民生活水平），就是好的改革， 否則就是打著改革旗號(hào)損害國家、危害人民、破壞社會(huì)主義的行為。既不能“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，也不能“寧要資本主義的破產(chǎn)，不要社會(huì)主 義的效益”。鑒別改革開放的各種舉措是否得當(dāng)？是否符合“三個(gè)有利于”？重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的整合效益？凡是降低整合效益的舉措都不能批準(zhǔn)，已經(jīng)實(shí)行的要及時(shí)地糾正過來；凡是能進(jìn)一步提高整合效益的舉措，都可以積極地試驗(yàn)，若確實(shí)有效就推廣，若無效甚至降低效益就必須立即叫停，再另外探求新的有效的改革出路。只有這樣，才能在不斷糾錯(cuò)、不斷探索中，使改革開放能不斷提高社會(huì)協(xié)作整體效益，使社會(huì)主義社會(huì)得到不斷完善，健康發(fā)展。
四、各行業(yè)、各種工作都必須以其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境整合中的成效來判定優(yōu)劣
一條道路建設(shè)得質(zhì)量很好、平均每公里的投資也較少、工程如期完成，承建單位也拿到 了應(yīng)得的收益，是否就算效益很好呢？還要看這條道路在國民經(jīng)濟(jì)的整體中到底發(fā)揮了多少作用。如果從這條道路上通過的車太少，在其自然壽命期間，道路總投資 除以所運(yùn)輸?shù)呢浳锟偭勘瓤者\(yùn)還貴，那么，建設(shè)這條道路的投資就是負(fù)效益。這種決策和規(guī)劃都是錯(cuò)誤的，沒有時(shí)效。對(duì)任何建設(shè)及規(guī)劃，都要預(yù)算其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境整合中的效益，把微觀效益和宏觀效益結(jié)合起來。預(yù)算效益賬，把微觀效益、宏觀效益、直接效益、間接效益結(jié)合起來，也是社會(huì)各方面工作科學(xué)決策的大前提。大協(xié)調(diào)學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)必不可少的各行業(yè)就像木桶的各塊板，財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力就像桶中的水。木桶的水容量取決于最短的那塊木板的長度。適度加長最短桶板是提高整桶水容量的最佳投資。有什么就搞什么，雖然省事，卻只是加長長板；缺什么就該搞什么，才能提高整體效益。學(xué)科建設(shè)、人才培育、項(xiàng)目引進(jìn)，都是如此道理。一塊短 板加長了，另一塊板又會(huì)成為短板。因此及時(shí)確認(rèn)最短的木板和較短的木板，制訂統(tǒng)籌提高水容量的措施和方案，是開發(fā)整桶效益的最佳策略。各行業(yè)都必須作為經(jīng) 濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境整合的某個(gè)環(huán)節(jié)良好發(fā)揮各自獨(dú)特的功能，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能高效益地全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如，醫(yī)療、體育、生活消費(fèi)的社會(huì)功能，都是維護(hù)和提 高勞動(dòng)隊(duì)伍的健康水平，再生產(chǎn)勞動(dòng)力。那么，醫(yī)療系統(tǒng)就必須以治病防病為目標(biāo)，醫(yī)院必須以治好了病掙錢而不準(zhǔn)其亂開藥多開藥賺錢，必須以提高治愈率為經(jīng)濟(jì) 核心設(shè)計(jì)醫(yī)院的運(yùn)作模式。體育必須以提高全體人民的健康水平為目標(biāo)，而不能以培養(yǎng)少數(shù)運(yùn)動(dòng)員奪得幾塊金牌為主要目標(biāo)，并且體育鍛煉項(xiàng)目、方式、強(qiáng)度等還要 因人而宜和因地而宜、因民族而宜，如果體育競(jìng)賽過于激烈造成了急性損傷或慢性疾病，就違反了體育鍛煉的宗旨和社會(huì)功能。生活消費(fèi)應(yīng)該以維護(hù)和提高體力與智 力為主要目的，不應(yīng)該狂吃濫喝或其它無節(jié)制的消費(fèi)中損害健康。前些年曾流行一時(shí)的口號(hào)“拼命工作后，拼命玩”，違反可持續(xù)發(fā)展要求。搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從持續(xù) 地提高整體效益出發(fā)，一切都要講究適宜和適度。
各方面各行業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展，都必須同經(jīng)濟(jì)社會(huì)同生態(tài)環(huán)境相互作用整體運(yùn)作相協(xié)調(diào)中 發(fā)揮各自應(yīng)有的功能并產(chǎn)生應(yīng)有的宏觀效益，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在全面協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)高效益的可持續(xù)發(fā)展。如果不能相互適度相互協(xié)調(diào)，那么，過多的汽車就會(huì)反而降低 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率，過多的人口也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)計(jì)算，北京市現(xiàn)在因汽車造成的堵車每年損失60億元。另有研究表明：中國現(xiàn)在因人口過多每年損失420億美元。這些研究和計(jì)算還可以更全面和精確一些，它們提示我們必須算整合效益的大帳。
必須要求各行業(yè)的發(fā)展及規(guī)劃都能提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體效率和宏觀效益及可持續(xù)發(fā)展能力，才能在發(fā)展中不斷提高全社會(huì)的整合效益，而不是不斷背上包袱降低效益。
領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式、工作方式，都要以提高社會(huì)協(xié)作整合效益為前提，不斷探索改進(jìn)。例如，迄今按人數(shù)比例評(píng)選優(yōu)秀工作者的方式制造了許多矛盾，沒有調(diào)動(dòng)普遍而持久的積極性，反而增加了內(nèi)耗因素，降低了各單位整體的工作效率。我們就應(yīng)該正視這種普遍情況，從提高整合效益出發(fā)研究探索新的按優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)篩選優(yōu)秀工作者的方式。任何進(jìn)步都必須體現(xiàn)出效益的提高，提高效益才是真實(shí)的進(jìn)步。
一切從效益出發(fā)，一切憑效益說話，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，國家才能全面協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高效益的可持續(xù)發(fā)展。
作者簡介：趙營波，全國優(yōu)秀科技工作者、研究員，文學(xué)筆名“蒼桑”，主要從事大協(xié)調(diào)學(xué)——研究人類同自然與社會(huì)各環(huán)節(jié)大尺 度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，為可持續(xù)綜合發(fā)展提供規(guī)劃、科研、發(fā)明、技改、管理、決策、環(huán)保、預(yù)測(cè)等宏觀協(xié)調(diào)的服務(wù)。自1977年至今在全國和國際自 然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)刊物發(fā)表了《人類大轉(zhuǎn)折時(shí)期的科技革命》、《宏觀調(diào)控與大協(xié)調(diào)學(xué)》、《環(huán)境容量與城市綜合規(guī)劃》等210篇論文，出版了《大協(xié)調(diào)學(xué)》、 《協(xié)調(diào)發(fā)展與改革問題》等三本專著，正在修改第四本專著《大協(xié)調(diào)學(xué)與統(tǒng)籌運(yùn)作》（70萬字），已列入出版社計(jì)劃。擁有國家專利一項(xiàng)。中國未來研究會(huì)常務(wù)理事、大協(xié)調(diào)學(xué)會(huì)籌委會(huì)主任、聯(lián)合國“未來世界研究計(jì)劃” （UNU\WIDER\Millennium Project Feasibility Study）大協(xié)調(diào)學(xué)顧問、南開大學(xué)21世紀(jì)青年研究會(huì)顧問、全國三家雜志編 委、安徽省社科院研究員、大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心主任。國內(nèi)外每天有16，000多個(gè)網(wǎng)站介紹。中國延安精神研究會(huì)會(huì)員，已發(fā)表《茶葉》、《人生之歌》、《焓的 幸福》、《世間的惑與不惑》等詩歌散文百多篇。
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