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資本主義經(jīng)過了商業(yè)資本主義、工業(yè)資本主義而步入金融資本主義的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)金融化是金融資本主義的基本特征，新自由主義是金融資本主義的核心意識形 態(tài)，新自由主義重構(gòu)直接推動經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)程。新自由主義者視經(jīng)濟(jì)金融化為一種不可阻擋的歷史趨勢，實(shí)際并非如此，經(jīng)濟(jì)金融化主要是借助政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)的，而 非市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)金融化的歷史偶然性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新自由主義者所稱的歷史必然性。
新自由主義是金融資本的意識形態(tài)
法國史學(xué)家費(fèi)爾南·布羅代爾曾經(jīng)對資本主義發(fā)展做了這樣的比喻：“工業(yè)資本主義為圣父，商業(yè)資本主義為圣子，其地位最低，金融資本主義則是貫穿一切的 圣靈，其地位最高。”英國《金融時報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫指出：“如今，全球化擊敗了地方主義，投機(jī)商戰(zhàn)勝了企業(yè)管理者，金融家征服了生產(chǎn)者。我們正目 睹20世紀(jì)中期的管理資本主義向全球金融資本主義轉(zhuǎn)變。” 史學(xué)大師和時評作家都認(rèn)定，世界正處在金融資本主義時代。
自由主義與資產(chǎn)階級相聯(lián)系。14-17世紀(jì)，隨著資產(chǎn)階級（集中為商業(yè)資本）誕生與壯大，自由主義思想開始在歐洲萌發(fā)。17世紀(jì)中葉，英國開啟資產(chǎn)階 級革命，自由主義思想與資產(chǎn)階級革命相互促進(jìn)。但是，直到18世紀(jì)中葉工業(yè)革命之后，自由主義思想才得以體系性確立，作為資產(chǎn)階級的意識形態(tài)與資本主義制 度緊密聯(lián)系在一起。迄今，從生產(chǎn)方式來看，資本主義經(jīng)歷了資本主義經(jīng)過了商業(yè)資本主義、工業(yè)資本主義而步入金融資本主義的發(fā)展階段；從組織方式來看，資本 主義經(jīng)歷了自由競爭的資本主義、壟斷資本主義而進(jìn)入金融資本主義的發(fā)展階段。自由競爭的資本主義涵蓋了晚期商業(yè)資本主義與早期工業(yè)資本主義。與之相對應(yīng)， 自由主義則經(jīng)歷了古典自由主義、主張國家干預(yù)的自由主義、主張回復(fù)古典自由主義的新古典自由主義（簡稱新自由主義）三大思潮。“新自由主義表達(dá)了一個階級 對于金錢和權(quán)力的欲望，這個階級包括資本所有者及其權(quán)力機(jī)構(gòu)。我們將之統(tǒng)稱為‘金融’，而他們則以此為平臺獲取階級利益和階級權(quán)力”。
古典自由主義是一類“個人先于國家存在”的政治哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利，突出私有財(cái)產(chǎn)，主張自由放任。在資本主義成長壯大過程中，古典自由主義要求企業(yè)自 由經(jīng)營，自由競爭，自由貿(mào)易，旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、調(diào)解社會矛盾、維護(hù)資本主義制度。1929-1933年“大蕭條”出現(xiàn)后，國家干預(yù)的自由主義（即凱恩斯 主義）取代古典自由主義，成為壟斷資本主義的主導(dǎo)思想。20世紀(jì)70年代，隨著西方世界“滯漲”的普遍出現(xiàn)，“福利國家”政策的破產(chǎn)，凱恩斯主義式微，自 由主義復(fù)辟 ，是謂新自由主義。
新自由主義是一個大雜燴，是一類包括眾多學(xué)派的思想和理論體系。狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的倫敦學(xué)派。廣義新自由主義，除了倫敦學(xué)派外， 還包括以弗里德曼代表的貨幣學(xué)派，以歐根等為代表的弗萊堡學(xué)派，以盧卡斯、巴羅等為代表的理性預(yù)期學(xué)派，以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派，以拉弗、費(fèi)爾德斯 坦為代表的供給學(xué)派，以科斯等為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其中影響最大的是倫敦學(xué)派、貨幣學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派。新自由主義以否定凱恩斯主義、復(fù)辟古典自由主 義的名義出現(xiàn)，因此與以有效需求管理為核心的國家干預(yù)的自由主義（即凱恩斯主義）不同，新自由主義主要是圍繞增加有效供給展開，小政府、重貨幣、私有化和 自由化是新自由主義最顯著的特征。
首先，全面約束政府的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，而這個籠子恰恰是依照金融資本的意志設(shè)計(jì)的。當(dāng)今世界，現(xiàn)代國家，在政府、市場（資本）、社會三 者關(guān)系中，政府始終處于關(guān)鍵與核心地位，而資本覬覦政府權(quán)力、奴役社會民力的企圖隨著市場的擴(kuò)張而日趨強(qiáng)烈。在成功奴役社會民力之后，資本的最大努力就是 要俘獲企圖要“節(jié)制資本”的政府。在俘獲以至操縱政府上，金融資本比任何資本的愿望更為強(qiáng)烈。資本主義國家“周期地患一種狂想病，企圖不用生產(chǎn)過程作媒介 賺到錢”，“資本主義生產(chǎn)的動機(jī)就是賺錢”，生產(chǎn)只不過是“為了賺錢而必須干的倒霉事”。 金融資本一旦控制了政府，就可以把自己的意志通過政策直接兌換為金錢，就能實(shí)現(xiàn)“以錢生錢”，就能避免去干“倒霉事”。一個國家乃至全世界的力量是守恒 的，資源是有限的，而資本尤其是金融資本的貪欲是無限的。政府的權(quán)力相對應(yīng)的公共資源，一直是金融資本所垂涎的。限制、削弱政府的權(quán)力，而金融資本不受約 束，那么資本就可以竊取政府的權(quán)力，以及相對應(yīng)的資源。
其次，把避免通貨膨脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。凱恩斯主義理論在實(shí)踐中造成了一套明確而行之有效的經(jīng)濟(jì)政策，其中宏觀經(jīng)濟(jì)管理（調(diào)控）四大目標(biāo)具 有代表意義：經(jīng)濟(jì)增長，充分就業(yè)，物價穩(wěn)定（通貨膨脹）以及國際收支平衡。“經(jīng)濟(jì)增長”與勞動生產(chǎn)率提高與財(cái)富創(chuàng)造直接相關(guān)；“充分就業(yè)”惠及廣大勞工； “物價穩(wěn)定”有利于整個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；“國際收支平衡”涉及匯率穩(wěn)定，有利于工業(yè)生產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新自由主義忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律中價值規(guī)律（價值——價格）與 供求機(jī)制（供給——需求）的調(diào)節(jié)與影響，忽視經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、國際收支平衡對國民經(jīng)濟(jì)的作用，（貨幣主義）把物價穩(wěn)定——避免通貨膨脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政 策的首要目標(biāo)，而且把穩(wěn)定物價與調(diào)整利率掛鉤，而利率工具掌握在金融資本的代理人——中央銀行手中。這樣，在經(jīng)濟(jì)金融化——金融刷新整個國民經(jīng)濟(jì)的背景 下，不僅資金價格（利率）由金融資本確定，而且整個社會資產(chǎn)價格由金融資本確定。金融資本掌握了整個國民經(jīng)濟(jì)的定價權(quán)。
第三，推行私有化，尤其熱衷將公共權(quán)利、公共資產(chǎn)私有化。自20世紀(jì)30年代“大蕭條”之后，尤其是二戰(zhàn)之后，在凱恩斯主義影響下，西方國家建立了一 大批國有或公共企業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)中，歐洲國家的國有企業(yè)的比重普遍超過20%，瑞典甚至超過50%，在一些國家一些部門，如法國的能源，比例甚至超過 90%。這些企業(yè)不僅向社會提供所需要的產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織的功能，而且還通過工會組織把勞工聯(lián)系與組織起來，發(fā)揮社會組織的作用，如此將工業(yè)資本 的組織化（企業(yè)中的勞資合作）推向了極致。公有企業(yè)占據(jù)廣大的經(jīng)濟(jì)空間以及形成高度的社會組織，對金融資本的擴(kuò)張構(gòu)成極大障礙。金融資本希望經(jīng)濟(jì)組織私有 化，產(chǎn)權(quán)明晰化，如此好實(shí)現(xiàn)“股東利益最大化”的金融資本主義改造；希望社會組織碎片化、原子化，好將社會每個成員吸附在金融資本價值生產(chǎn)的鏈條上，成為 各類金融產(chǎn)品的消費(fèi)者。
第四，推行自由化，削弱或解除對勞動、金融等各類市場的管制。金融資本像細(xì)菌厭惡真空一樣厭惡政府與社會的制約與監(jiān)管?，F(xiàn)代金融近乎無時無處無欺詐， 近乎成為欺詐的代名詞，然而通過數(shù)學(xué)與工程學(xué)的包裝，用所謂“金融創(chuàng)新”來加以掩飾。金融資本越來越遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，獨(dú)立運(yùn)行，以錢生錢，往往利用不同市場 之間抑或市場現(xiàn)在與未來之間的微小的利差而進(jìn)行套利，因此在資本高速公路上即便是一些微小障礙，如1%甚至以下的利得稅，就能影響金融資本的“正常流 動”。特別是金融大鱷在布局大型“龐氏騙局”——獵獲某個中等以上的國家如阿根廷、前蘇聯(lián)這樣的經(jīng)濟(jì)體時——更需要自由化，即資本項(xiàng)目開放與貨幣自由兌 換。資本需要自由，工業(yè)資本需要有保護(hù)的自由，金融資本則需要絕對的自由。
金融資本只在乎能否以錢生錢，至于能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、甚至是否合乎道德，毫不在乎。1993年，索羅斯基金賺的錢和麥當(dāng)勞公司一樣多。麥當(dāng) 勞在世界各地雇傭17萬職工，而索羅斯雇傭的人員屈指可數(shù)。在索羅斯風(fēng)頭最健的90年代，旗下幾支基金在世界各地設(shè)立50余家分支機(jī)構(gòu)，雇員也只有一千多 人。
新自由主義的重構(gòu)直接推動金融化進(jìn)程
新自由主義不僅是一種思潮與意識形態(tài)，而且代表著一股強(qiáng)大的政治力量——金融資本以及金融資產(chǎn)階級。所謂經(jīng)濟(jì)金融化，就是金融資本通過代理人控制政 府，把自己的意志——新自由主義理論——變成了一系列經(jīng)濟(jì)政策，政策影響市場資產(chǎn)價格波動，波動形成利差，套利帶來收益。經(jīng)濟(jì)金融化使資本主義遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng) 濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“不用生產(chǎn)過程作媒介賺到錢”的狂想，直接以錢生錢，由此說明，金融資本主義是最腐朽的資本主義。
新自由主義政策的核心要義在于經(jīng)濟(jì)金融化。大衛(wèi)·科茨一語道破玄機(jī)，“近幾十年來，推動金融化進(jìn)程的直接原因，在于新自由主義的重構(gòu)” 。所謂新自由主義的重構(gòu)，即是吸取凱恩斯主義（主張國家干預(yù)的自由主義）的部分營養(yǎng)，在古典自由主義的基礎(chǔ)上，烙上金融資本的印記，構(gòu)建新古典自由主義， 即新自由主義。古典自由主義的一個鮮明特征，即在政策上要求貿(mào)易自由化，凱恩斯主義要求投資自由化，新自由主義則要求金融自由化。經(jīng)濟(jì)金融化只是金融自由 化的一個步驟、一個階段抑或一個表現(xiàn)。
為了達(dá)到金融自由化、經(jīng)濟(jì)金融化的政策目標(biāo)。首先，必須對資本主義的基本經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)依照金融資本的邏輯實(shí)施重新構(gòu)建，使企業(yè)存續(xù)的目標(biāo)由原來 “企業(yè)利潤最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;股東利益最大化”。實(shí)施重新構(gòu)建——股份制改造的經(jīng)濟(jì)理論就是產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)理論，在微觀上，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的經(jīng)營管理方向，即從 原來的服從于資本家的利益，變?yōu)槊x上服從于所有股東利益，由于股東過于分散，而實(shí)際服務(wù)于大股東金融資本的利益；宏觀上，則扭轉(zhuǎn)了資本主義的整個行進(jìn)航 向，即由工業(yè)資本主導(dǎo)變?yōu)榻鹑谫Y本主導(dǎo)。
企業(yè)重構(gòu)（即“股東利益最大化”導(dǎo)向）在20世紀(jì)70-80年代在以英美為首的西方國家展開，到90年代改造目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。著名美國學(xué)者保羅？斯 威齊就此指出，公司真正的權(quán)力不在“公司的董事會手上，而在金融市場”，這種“金融與實(shí)體之間顛倒的關(guān)系”才是“理解全球（經(jīng)濟(jì)）新趨勢的關(guān)鍵”。這位著 名的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“由于經(jīng)濟(jì)整體增速的放緩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的停滯，資本主義經(jīng)濟(jì)正越來越多地依賴金融部門的擴(kuò)張?jiān)黾迂泿刨Y本量，資本積累的過 程逐步被金融化取代。”
其次，政府代表國家行使各類經(jīng)濟(jì)主權(quán)與治權(quán)，是資本自由——金融資本自由欺詐與掠奪——的最大障礙，約束政府“看得見的手”，使之成為一個“守夜 人”。公共選擇理論肩負(fù)的一個重要使命就是要將政府趕下所謂“神壇”，認(rèn)為政府也是一個“謀求利益最大化”的理性經(jīng)濟(jì)人，在“尋租——設(shè)租”中，使權(quán)力不 斷傾向于腐敗。因此，公共選擇理論要求“把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”，依法治國（資本代理人制定的法律），放松監(jiān)管，就是把本屬于政府的權(quán)力移交給市場，實(shí) 際是資本。理論上，政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”，都生長在社會機(jī)體之上，金融資本約束、管制“看得見的手”，這樣就讓“看不見的手” 為所欲為。
經(jīng)濟(jì)金融化使權(quán)力越來越集中于貨幣，而掌管貨幣發(fā)行與定價的中央銀行成為實(shí)際統(tǒng)治者，霸權(quán)貨幣的發(fā)行者擁有至高無上的權(quán)力。為這一強(qiáng)權(quán)政策提供理論支 撐的，便是新自由主義的貨幣學(xué)派，亦稱貨幣主義。貨幣學(xué)派認(rèn)為，貨幣供應(yīng)量的變動是引起經(jīng)濟(jì)活動和物價水平發(fā)生變動的根本原因；在短期內(nèi)，貨幣供應(yīng)量的變 化主要影響產(chǎn)量，部分影響物價，但是在長期內(nèi)，產(chǎn)量完全是由非貨幣因素 （如勞動量、資本量以及技術(shù)狀況等）決定的，貨幣供應(yīng)實(shí)際只影響物價水平。貨幣學(xué)派的代表人物弗里德曼，強(qiáng)烈反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行一種“單一規(guī)則” 的貨幣政策。這樣一來，就是把貨幣存量作為唯一的政策工具，由央行公開宣布一個在長期內(nèi)固定不變的貨幣增長率（如每年增加3-5%），該增長率應(yīng)該是在保 證物價平穩(wěn)的條件下、與預(yù)計(jì)的實(shí)際國民收入長期平均增長率相一致。很顯然，貨幣學(xué)派是一個赤裸裸的為金融資本服務(wù)、為金融寡頭鼓與呼的理論，從中已經(jīng)看不 到一絲早期資產(chǎn)階級的民主進(jìn)步的色彩。
在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)描繪的世界里，極少數(shù)人的“理性”是以絕大多數(shù)人的“非理性”為前提，極少數(shù)“經(jīng)濟(jì)人”是以絕大多數(shù)“不能稱其為人”為前提，金融領(lǐng) 域尤其如此?，F(xiàn)代金融就是一個精心包裝的巨型“龐氏騙局”，做局者（騙子）通過調(diào)動激發(fā)大眾（傻子）的情緒，紛紛參與到騙局中來。現(xiàn)代金融抑或就是一個大 賭場，莊家們挖空心思，把大眾吸引進(jìn)來，圍坐在桌旁，成為賭徒。為了吸引（實(shí)乃蠱惑）大眾，為金融寡頭所豢養(yǎng)的學(xué)者們編制了一套理論，喚曰“理性預(yù)期”。 理性預(yù)期的代表性人物盧卡斯指出，人們在預(yù)期即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)變動時，總是傾向于從自身的利益出發(fā)，他們根據(jù)已獲得的所有信息，作出合理而明智的反應(yīng)。理性 預(yù)期理論認(rèn)為，金融市場的競爭是完全的、信息是充分的、交易對手的能力是對稱的，如此現(xiàn)有的金融資產(chǎn)價格包含一切有效信息，買賣完全自愿公平，實(shí)際就是 “愿賭服輸”。“理性預(yù)期理論認(rèn)為，按照定義，市場總是正確的；但我認(rèn)為，金融市場幾乎總是錯誤的，只不過在一定的限度內(nèi)它有自我驗(yàn)證的能力罷了”。
新自由主義這些貌似科學(xué)（實(shí)際也是以“經(jīng)濟(jì)科學(xué)”的名義）的理論，最終也未能將現(xiàn)代金融（學(xué)）打造成一門真正的科學(xué)，而是改造成為一門實(shí)在的藝術(shù)，即 一門賭博的藝術(shù)、行騙的藝術(shù)。最起碼，現(xiàn)代金融的藝術(shù)性要遠(yuǎn)大于其科學(xué)性。經(jīng)濟(jì)金融化就是金融資本試圖把整個經(jīng)濟(jì)物品（各類商品與服務(wù)）變?yōu)樗囆g(shù)品，其價 值與價格可以嚴(yán)重分離，分離到十分不靠譜的狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)金融化主要是借助政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)的
新自由主義者一直鼓吹，經(jīng)濟(jì)金融化是天下大勢，歷史趨勢。所謂大勢，必然浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡?？陀^規(guī)律不得違背。然而，實(shí)際情形是，經(jīng)濟(jì)金 融化是壟斷金融資本積極推動的，而且主要是借助政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)的，是華爾街操縱華盛頓實(shí)現(xiàn)的，是金融寡頭遙控政治寡頭實(shí)現(xiàn)的。摩根士丹利亞洲部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué) 家斯蒂芬·羅奇有句名言，“聯(lián)邦政府就是個樂此不疲的吹泡人”——先是在股票市場上吹起泡沫，然后是債券泡沫；接下去是房地產(chǎn)泡沫、抵押貸款泡沫。 然而，聯(lián)邦政府甚至總統(tǒng)都是代理人、是被牽線的木偶，因?yàn)?ldquo;在資本主義制度中，掌握貨幣的人也就是最有權(quán)力和影響力的人”。 金融資本及金融寡頭在美國成為“最有權(quán)力和影響力的人”有一個歷史的反復(fù)過程，透視這個過程，就可以很好地了解美國的經(jīng)濟(jì)金融化（在全世界最突出也最具代 表性）是如何通過聯(lián)邦政府而展開的。
美國早在19世紀(jì)70年代就已超過英國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但是，以電力的廣泛應(yīng)用、內(nèi)燃機(jī)和新交通工具的創(chuàng)制、新通訊手段的發(fā)明以及化學(xué)工業(yè)的 建立為代表的第二次工業(yè)革命在美國進(jìn)展得如火如荼，工業(yè)資本及其意識形態(tài)在國民經(jīng)濟(jì)與國家意志中占據(jù)主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)用關(guān)稅保護(hù)市場借以保護(hù)工業(yè)資本成長的 國家主義，與英國鼓吹的自由主義形成鮮明的對立。而且，經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義與外交上的孤立主義是一致的。但是，隨著以J.P.摩根為代表的金融資本的實(shí)力快 速提升，在對政府權(quán)力操控、國家意志、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對外交往等一系列政策上，與以亨利·福特為代表的工業(yè)資本的矛盾日益突出。19世紀(jì)后期20世紀(jì)初期的 產(chǎn)業(yè)并購浪潮（形成壟斷資本），為金融資本拓展勢力提供新契機(jī)，金融資本制造并利用金融危機(jī)（“1907年恐慌”），成功地把金融資本的意志上升為國家意 志，最終以1913年美國聯(lián)邦儲備局成立為標(biāo)志，金融資本贏得了與工業(yè)資本“平起平坐”的地位。
第一次世界大戰(zhàn)，美國大發(fā)橫財(cái)，戰(zhàn)爭結(jié)束時，美國已經(jīng)從資本輸入國變?yōu)橘Y本輸出國，從債務(wù)國變成了債權(quán)國，而且還是世界最大債權(quán)國。“大蕭條”出現(xiàn)前 十年，美國工業(yè)生產(chǎn)增長近一倍，美國工業(yè)的標(biāo)志性行業(yè)——汽車制造業(yè)實(shí)際生產(chǎn)量從1919年到1929年增長了255%，汽車數(shù)量從1921年的1050 萬輛增至1929年的2600多萬輛，1929 年資本主義世界使用的汽車81%是美國制造。 共和黨人柯立芝執(zhí)政時期（1923-1929年）正值美國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展時期，生產(chǎn)率平均年增長達(dá)4%，學(xué)者稱之為“柯立芝繁榮”。但是，經(jīng)濟(jì)繁榮背后 潛藏著日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失調(diào)：金融資本勢力擴(kuò)張導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)——股票市場的日益膨脹。
金融寡頭操縱證券交易，操控輿論，把各社會階層——汽車司機(jī)、小業(yè)主、店員、主婦甚至學(xué)生——都吸進(jìn)了證券市場，漸趨瘋狂地追逐股票價值上漲，而且越 漲越買，導(dǎo)致股價幾倍甚至幾十倍的攀升。股票市場嚴(yán)重供不應(yīng)求，金融寡頭便不斷推出新股應(yīng)市，賺得盆滿缽溢。從1925年1月到1929年10月，列入紐 約證券交易所目錄表上的股票從4.43億股增加到10億股以上。一時間，人們見面話題，只有股票。然而，色彩斑斕的肥皂泡終究要破滅，經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹“永久 繁榮時代”在10月23日迎來了終結(jié)，股票市場終于坍塌，猶如攔洪堤壩決口，迅速沖跨了各類金融機(jī)構(gòu)，然后席卷了各個經(jīng)濟(jì)部門，整個美國經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。
在大危機(jī)到來之時，時任總統(tǒng)胡佛（1929-1933年）竟然武斷地宣布：“無論對于美國經(jīng)濟(jì)的未來或美國企業(yè)缺乏信心，都是愚蠢的行為”。胡佛是一 個自由主義的擁躉，面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，固守傳統(tǒng)的“自由放任”，反對政府干預(yù)，相信自愿救濟(jì)策略可以渡過難關(guān)。很顯然，無為而治，束手無策，無疑加劇了危機(jī)的 蔓延。
金融資本、金融巨頭是“大危機(jī)”的主要肇始，“大危機(jī)”引致“大蕭條”，產(chǎn)生“大沖擊”，終結(jié)了“鍍金時期”（Gilded Age）。自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家灰頭土臉，古典自由主義身敗名裂。代表工業(yè)資本的羅斯福上臺后，終結(jié)了古典自由主義理論與自由經(jīng)濟(jì)政策，代之以凱恩斯主義與干 預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，以霹靂手段打擊金融資本（有諸多專家分析，這正是華爾街支持納粹的政治背景）。1933年通過《格拉斯——斯蒂格爾法案》（簡稱GS法案）， 嚴(yán)格禁止商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)，尤其是證券的承銷和自營買賣業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁商業(yè)銀行和從事證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)聯(lián)營或人員相互兼職。羅斯福政府對金融資本的抑制 與打壓，以及對工業(yè)資本的鼓勵與支持，為美國經(jīng)濟(jì)社會迎來新的繁榮，由此開啟了一個所謂的“偉大社會”時代。
然而，金融資本與金融寡頭不甘心他們的失利，在經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治、思想等各個相關(guān)領(lǐng)域積累能量，等待咸魚翻生的復(fù)辟良機(jī)。20世紀(jì)70年代，西方世 界的普遍“滯漲”使凱恩斯主義越發(fā)式微，以回復(fù)古典自由主義為主要內(nèi)容的新古典自由主義即新自由主義，以螺旋上升的方式，讓自由主義在重構(gòu)中復(fù)辟。
福特主義借助掌控政權(quán)，強(qiáng)化工業(yè)資本統(tǒng)治。摩根主義同樣借助掌控政權(quán)，強(qiáng)化金融資本統(tǒng)治。金融資本的代理人就是羅納德·里根，美國第40任（第 49-50屆）總統(tǒng)（1981-1989年）。近代以來，政府（權(quán)力）——市場實(shí)乃資本（錢力）——社會（民力）相互制衡，構(gòu)成國家治理的穩(wěn)定三角。體現(xiàn) 金融資本意志的新自由主義，其主旨在于彰顯市場力量，實(shí)現(xiàn)金融資本的絕對統(tǒng)治。為彰顯資本錢力，必須削弱政府權(quán)力，約束社會民力。按照金融資本的意志重新 塑造政府與社會。
里根在1981年就職典禮上就急切表白：“政府并不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在。”里根政府的整個施政理念集中體現(xiàn)在所謂“里根經(jīng)濟(jì) 學(xué)”，實(shí)際是以拉弗、費(fèi)爾德斯坦等為代表的供給學(xué)派理論。供給學(xué)派極力鼓吹“資本優(yōu)先”，主張國家的收入分配、稅收財(cái)政政策向資本傾斜，并以刺激資本投 資、增加供給的名義，主張降低資本所得的邊際稅率。里根在位時期實(shí)踐了新自由主義的減稅、去監(jiān)管、削減政府開支三大標(biāo)志性政策，削減了食物券、住房補(bǔ)助、 教育津貼、醫(yī)療救濟(jì)等一般社會福利的支出，努力使政府變小，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，放松監(jiān)管，增加金融壟斷資本的自由。“美國真正開始放松行業(yè)監(jiān)管 是在20世紀(jì)80年代羅納德？里根執(zhí)政期間。從那時放松對交通業(yè)的管理法規(guī)開始，美國政府對銀行、電信、能源和媒體的監(jiān)管在接下來幾十年發(fā)生了巨大變 化。”
公會是社會力量的重要組成部分，里根政府在削弱政府權(quán)力的同時，以鐵腕手段鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動，打擊、肢解、改造各種有組織的社會力量。1981年，擁有 1.5萬名會員的美國職業(yè)航空交通管制工會（PATCO），為工資待遇問題，與聯(lián)邦政府交通部屬下的聯(lián)邦航空管理局進(jìn)行談判，談判在歷時半年（2-7月） 后破裂。8月3日，PATCO發(fā)起罷工。里根政府通過直接逮捕起訴工會領(lǐng)導(dǎo)人、凍結(jié)工會罷工基金、解雇參與罷工工人（參與罷工的1.2萬航空調(diào)度員統(tǒng)統(tǒng)解 雇，一個不留）等極端方式，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓了這次罷工。由此開啟了用“鐵掃帚”——休克方式——積極推進(jìn)新自由主義政策的先河。
積極促成債務(wù)經(jīng)濟(jì)，為金融資本賺錢營造良好的經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境。歐洲歷史表明，金融寡頭是戰(zhàn)爭的重要策源，戰(zhàn)爭使政府負(fù)債，如此既可影響甚至操控政府， 同時又能從借貸中增加收益，即很好地實(shí)現(xiàn)“從一條牛身上剝下多張皮來”的目標(biāo)。讓政府背上沉重債務(wù)，這是金融寡頭千百年來不曾更改的經(jīng)營法則，華爾街的金 融家們也是如此。里根政府在大規(guī)模減稅以及削減一般性政府開支的同時，軍費(fèi)與國防開支不斷增加，如此使得政府債務(wù)迅速攀升，到里根第二屆任期時，“民間” 所持有的國債已經(jīng)從1980年占GDP的26%大幅提升至1989年的41%，創(chuàng)1963年以來的最高紀(jì)錄。1988年，美國國債總計(jì)2.6萬億美元，向 國外的借債總額超過了國內(nèi)，美國從原本世界最大的債權(quán)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲蟮膫鶆?wù)國。債券市場尤其是國債市場是一個國家金融市場的基礎(chǔ)，也是金融資本推動經(jīng)濟(jì) 金融化的基礎(chǔ)。美國國債市場的發(fā)展對于美國經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)而對于美國金融資本的擴(kuò)張具有深遠(yuǎn)意義。（本文發(fā)表在《國有資產(chǎn)管理》2015年第2期，有刪節(jié)）
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