1、自從十八屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟以來，圍繞著混合所有制經(jīng)濟問題，學術界展開了熱烈討論。大家都同意三中全會的提法：混合所有制經(jīng)濟是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式。但是，怎么做，混合所有制經(jīng)濟才能成為基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式？看法就不一樣了。有人認為，發(fā)展混合經(jīng)濟，“既是為了放大國有資本的功能，提高競爭力，更好地發(fā)展國有經(jīng)濟；也是為了擴大民營資本的發(fā)展領域，讓民營資本更多進入國有經(jīng)濟，更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。”同時卻只字不提增強公有制的主體地位，加強國有經(jīng)濟的主導作用。也就是說，發(fā)展混合所有制，只要能夠做到公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟都得到發(fā)展，不管公有制經(jīng)濟的主體地位是否得到增強、國有經(jīng)濟的主導作用是否得到加強，它都是基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式了。這是值得商榷的。
2、必須全面地完整把握我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。
我們先來看看憲法對我國基本經(jīng)濟制度的規(guī)定吧。憲法指出，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。憲法第六條規(guī)定：“社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制是消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”這幾條是對我國經(jīng)濟制度的總的規(guī)定，我們一切經(jīng)濟工作、經(jīng)濟改革的一切措施，包括發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，都要全面地完整地按照這幾條辦事，不能違背它，也不能只貫徹某一點而不理睬另一點，更不能破壞它。
按照憲法的規(guī)定，我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。”而公有制為主體的一個重要內(nèi)容是國有經(jīng)濟為主導。這“公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導”與“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是一個完整的整體，不能把它割裂開來，只講一個，不講另一個。現(xiàn)在理論界一種傾向是，只講在社會主義初級階段既要發(fā)展公有制經(jīng)濟，也要發(fā)展非公有制經(jīng)濟，也就是說，只講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不講、甚至反對公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，有的甚至還主張私有化，消滅公有制經(jīng)濟。對這種傾向，我們必須保持高度警惕，因為讓它自由泛濫，以至成為輿論的主流，是會導致改變我國社會制度的性質的。
3、應該看到，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確定為我國基本經(jīng)濟制度，并不是某個人拍腦袋主觀地想象出來的，而是我們幾代領導集體經(jīng)過幾十年的艱苦探索得出的成果。我們應該珍惜它，認真予以貫徹。
我們是怎樣確定這一基本經(jīng)濟制度的呢？概括說來，這是我們黨根據(jù)馬克思主義關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互關系的原理，同我國社會主義初級階段的國情相結合，得出的科學結論。
十一屆三中全會以來，我們黨正確地分析國情，作出了我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。社會主義初級階段這個論斷包括兩層含義。
第一，我國社會已經(jīng)進入了社會主義社會，這是我們黨領導中國人民進行長期革命斗爭取得的偉大成果，也是中國人民的歷史性選擇。我們必須堅持而不能背離社會主義。社會主義的經(jīng)濟基礎是公有制，堅持社會主義，就必須堅持公有制。
我們強調生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎，并不是出于主觀的臆想，也不是像空想社會主義者那樣出于某種善良的愿望，而是反映了社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
馬克思主義的歷史唯物主義認為，生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力的性質，這是人類社會發(fā)展的根本規(guī)律。生產(chǎn)力是生產(chǎn)的物質內(nèi)容，生產(chǎn)關系是生產(chǎn)的社會形式。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系是在生產(chǎn)力的影響下形成和改變的，它必須與生產(chǎn)力的性質相適應。一定的生產(chǎn)力總是要求有與它相適應的生產(chǎn)關系，而一定的生產(chǎn)關系只有依賴一定的生產(chǎn)力的狀況才能建立起來。馬克思指出：“人們在發(fā)展生產(chǎn)力時，即在生活時，也發(fā)展著一定的相互關系；這些關系的性質必然隨著這些生產(chǎn)力的改變和發(fā)展而改變。”（《馬克思恩格斯選集》第4卷第536頁，人民出版社1995年版）人們在物質生產(chǎn)中采用什么樣的生產(chǎn)關系，并不是人們主觀的選擇，而是由生產(chǎn)力的性質客觀地決定。
隨著資本主義的發(fā)展，資本的積聚和集中使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質，許多分散的生產(chǎn)過程融合成為社會的生產(chǎn)過程，整個國民經(jīng)濟越來越成為一個各種生產(chǎn)密切聯(lián)系、相互依賴的整體。生產(chǎn)力的這種性質客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料和調節(jié)國民經(jīng)濟。然而在資本主義條件下，生產(chǎn)資料是歸資本家私人占有的，生產(chǎn)經(jīng)營是由資本家自行決定的，以他的意愿為轉移，社會產(chǎn)品也歸資本家個人所有。于是，生產(chǎn)形式就與占有形式發(fā)生了不可調和的矛盾，生產(chǎn)形式起來反抗占有形式，生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾構成了資本主義的基本矛盾。這一矛盾在資本主義制度范圍內(nèi)是無法解決的。解決這一矛盾的唯一辦法是使占有形式適應生產(chǎn)形式，按照生產(chǎn)力的社會性質的客觀要求，用公有制代替私有制。
社會主義公有制是與生產(chǎn)力的社會性質相適應的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發(fā)展的歷史趨勢的，是一種不以人們意志為轉移的客觀規(guī)律。正是依據(jù)這一規(guī)律，馬克思恩格斯指出，取得政權、上升為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級，必須“利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷第293頁，人民出版社1995年版）所以，他們理解的社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎上組織生產(chǎn)的，也就是說，它的經(jīng)濟基礎是生產(chǎn)資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。（《馬克思恩格斯選集》第4卷第693頁，人民出版社1995年版）根據(jù)這一基本原理，我國憲法規(guī)定“社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制”。私有制（不管是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟還是外資經(jīng)濟）是不能成為社會主義制度的經(jīng)濟基礎的。
我們既然已經(jīng)進入社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化。取消公有制、實行私有化，那就挖掉了社會主義的經(jīng)濟基礎，社會主義也就不可能存在了，好比一顆大樹，你把樹根子刨掉了，那樹不就死了嗎！然而改革開放以來，有人常常忘記這個簡單的道理，以為沒有公有制也可以搞社會主義，掀起一股又一股的私有化浪潮。按照這個思路搞下去，社會主義事業(yè)是會被是葬送掉的。
第二，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。
我們的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠遠落后于發(fā)達資本主義國家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個很長時間的初級階段，去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。我國社會生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，社會化的、依靠機械和科學技術進行的生產(chǎn)，同廣大農(nóng)村的、基本上還是用手工工具搞飯吃的自給半自給生產(chǎn)，同時存在；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量的落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時存在；一部分經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)，同廣大不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在；少量具有世界先進水平的科學技術，同普遍的科學技術水平不高，同時存在。多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應。因此，我們在堅持公有制為主體、保證我國社會的社會主義性質的前提下，還需要有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資企業(yè)等各種非公有制經(jīng)濟作為補充。此外，某些生產(chǎn)部門的特殊性，消費結構的復雜性，特別是我國幅員遼闊、人口眾多、勞動就業(yè)的壓力大等因素，也使得公有制經(jīng)濟、特別是國有經(jīng)濟難以包攬一切。只有發(fā)展多種經(jīng)濟成分，才能適應多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調動一切積極因素，廣開就業(yè)門路，充分利用各種資源，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
從我國上述實際情況出發(fā)，鄧小平總結了過去的經(jīng)驗教訓，認為我們必須堅持社會主義公有制，但不可能搞得那么純，只要公有制占主體就可以了。他指出：“我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展”，這些都是“對社會主義經(jīng)濟的補充”。 （《鄧小平文選》第3卷第110頁，人民出版社1993年版）這樣，我國的所有制格局，除了作為主體的多種形式的公有制經(jīng)濟以外，還包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和外資獨營經(jīng)濟等等，從根本上改變了改革開放前20多年所有制形式過于單一的局面。
以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種所有制結構，既符合馬克思主義基本原理，又符合中國具體國情，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起了積極作用。在整個社會主義初級階段，我們都應該堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種基本經(jīng)濟制度。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發(fā)生變化，我們就不能改變這個基本經(jīng)濟制度，既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。
4、改革開放以來，圍繞著基本經(jīng)濟制度一直存在著嚴重的斗爭。如果說在改革開放初期，主要的錯誤傾向是主張“越大越公越好”、不允許非公有制經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的補充而存在的話，那么80年代后期以后，由于受新自由主義的影響，主要的錯誤傾向就是反對公有制為主體，主張私有化了。公有制被妖魔化了，以至即使不贊成私有化的人，也不愿意站出來捍衛(wèi)公有制，好像強調公有制的優(yōu)越性，主張發(fā)展國有經(jīng)濟，增強公有制的主體地位，就是思想僵化，不符合改革的精神，理不直氣不壯。輿論一邊倒了，私有化的主張鋪天蓋地，占領了報章雜志，儼然成為主流。這種輿論是違背、甚至破壞基本經(jīng)濟制度的，長此以往，社會主義就會變質。
所以，談到我國基本經(jīng)濟制度，必須把“公有制為主體”和“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”兩句話一起說，不能只講一句，不說另一句。在當前，非公有制經(jīng)濟要與公有制經(jīng)濟一起發(fā)展，這已經(jīng)沒有什么爭議，但要不要堅持公有制為主體，要不要增強公有制的主體地位，要不要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，卻存在嚴重分歧。在這種情況下，我們應該更加強調“公有制為主體”這句話。
必須指出，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要強調公有制為主體。從經(jīng)濟上說，鞏固和增強公有制的主體地位（包括國有經(jīng)濟的主導作用），是我國社會保持社會主義性質的根本保證。從原始社會瓦解以來，迄今為止，人類社會，不管是什么性質的，都是多種經(jīng)濟成分共存，而不是單一的所有制。那么怎么判斷一種社會制度的性質呢？判斷一種社會制度的性質，從經(jīng)濟上說，恰恰就是要看哪種所有制經(jīng)濟居于主體地位。毛澤東指出，在一個存在多種矛盾的矛盾綜合體中，總有一種矛盾是主要矛盾，而事物的性質正是由主要矛盾的性質決定的。多種所有制經(jīng)濟并存、共同發(fā)展，并不是社會主義初級階段獨有的現(xiàn)象，它不能說明社會制度的性質，這里決定性的問題是哪種所有制經(jīng)濟是主體。在我國，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不能說明基本經(jīng)濟制度的性質是什么。必須強調公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，才能說，我國基本經(jīng)濟制度是社會主義性質的。因此，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要成為我國基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式，僅僅講它保證公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展是不夠的，甚至沒有講到點子上，最重要的是它應該增強公有制的主體地位、加強國有經(jīng)的主導作用。做不到這一點，它就成不了社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，只講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不強調增強公有制的主體地位（包括國有經(jīng)濟的主導作用），這樣的混合所有制經(jīng)濟，是不可能成為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式的。按照這種思路去發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不管自覺不自覺，都會導致否定我國基本經(jīng)濟制度的社會主義性質，進而破壞我國的基本經(jīng)濟制度。這不是危言聳聽，而是現(xiàn)實的危險。
5、我們再來看一看十八屆三中全會是怎樣談論混合所有制的吧。
十八屆三中全會的《決定》是在第二部分即“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”中提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的，意思很清楚：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的一項措施。《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。”（《人民日報》2013年11月16日）
習近平在三中全會上對《決定》做的《說明》，詳細闡述了我們要搞的混合所有制經(jīng)濟的性質、內(nèi)涵及其重大意義，說清楚了為什么要發(fā)展混合所有制和怎樣發(fā)展混合所有制。他指出：“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制的主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強調必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。”（習近平《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，見《人民日報》2013年11月6日）
這就是說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。”它是“堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。”
在宣傳發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的時候，只講它可以使公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)共同發(fā)展，而完全不講通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟來鞏固和增強公有制主體地位，加強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，這能符合三中全會精神嗎？說輕一些，那是片面性；說重一些，是歪曲了三中全會精神，是會導致銷蝕基本經(jīng)濟制度的社會主義性質的。
六、我們正面闡述一下，混合所有制經(jīng)濟怎樣才能成為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式。
第一， 發(fā)展混合所有制，應該有助于各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在社會主義初級階
段，公有制（包括全民所有制和集體所有制）、私有制（包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟），都對國民經(jīng)濟的發(fā)展有積極作用。我們應該促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。不存在所謂的“國進民退”或者“國退民進”，公有制經(jīng)濟、私有制經(jīng)濟都要發(fā)展，不是哪個要進、哪個要退。不要一提改革，就只想到如何發(fā)展私營經(jīng)濟，好像發(fā)展國有經(jīng)濟就不是改革似的。我們改革的一切措施（包括發(fā)展混合所有制經(jīng)濟），既要有利于發(fā)展私營經(jīng)濟，更要為發(fā)展公有制經(jīng)濟（尤其是國有經(jīng)濟）創(chuàng)造條件。壯大和發(fā)展國有經(jīng)濟，是憲法賦予國家機關的神圣職責。這一職責往往被人們忽視、忘卻了。
第二， 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應該增強公有制的主體地位。公有制為主體，這是我國社
會保持社會主義性質的根本保證。在所有制結構中，必須分清主體與補充，不能“不分老大老二”。不同所有制在整個所有制結構中的地位是客觀存在的，哪種所有制占主體，決定著整個社會制度的性質。在混合所有制中，不同所有制經(jīng)濟交叉持股，更要強調公有制為主體。如果發(fā)展混合所有制的結果，削弱了公有制的主體地位，那么這種改革就走上了邪路，犯了方向性錯誤。
第三， 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應該加強國有經(jīng)濟的主導作用。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，建設小康社會的重要支柱，調控整個國民經(jīng)濟的主導力量。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須有利于擴大國有資本的支配范圍、保證國有資本保值增值、提高國有企業(yè)的競爭力，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。要使混合所有制成為發(fā)展國有經(jīng)濟的有效途徑。同時要發(fā)揮國有經(jīng)濟鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的作用，使非公有制經(jīng)濟在國有經(jīng)濟引導下朝著有利于社會主義的發(fā)新發(fā)展。為了實現(xiàn)國有經(jīng)濟的主導作用，在混合所有制經(jīng)濟中，應該保持國有企業(yè)的控股地位。就整體而言，不能讓混合所有制成為私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟控制和利用社會主義經(jīng)濟的一種形式。如果出現(xiàn)這種情況，那就是改革犯了顛覆性錯誤。
怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是存在嚴重斗爭的。歷史上就出現(xiàn)過這樣的斗爭。黨的十五大提出發(fā)展股份制的時候，有人就利用股份制改造，化公為私，把改制當作侵吞國有資產(chǎn)的饕餮大餐?，F(xiàn)在，有人又想故伎重演，想乘發(fā)展混合所有經(jīng)濟之機，瓜分國有資產(chǎn)，力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引導到資本主義經(jīng)濟控制國有經(jīng)濟的道路上去。針對這種情況， 2014年3月5日，習近平在參加“兩會”上海代表團會議時說，“國企不僅不能削弱，而且要加強，國有企業(yè)的加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生！”3月9日，他又在參加安徽代表團會議時強調，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。”這就指明了發(fā)展混合所有制的方向以及需要防止的錯誤傾向。
我們應該記住歷史的教訓，全面準確地理解三中全會的決策，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟這項重大的改革措施，扎扎實實地做好。