在中美精英雙方合演的雙簧里，中國單方面給美國免費(fèi)輸送了大量財(cái)富，形成了中國生產(chǎn)，美國消費(fèi)的中美國模式，美國人過上了不勞而獲的富裕生活，遠(yuǎn)超殖民地時(shí)代。
所謂華盛頓共識(shí),是美國政府對(duì)外推銷的十項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以簡化為三點(diǎn)要求，就是私有化、市場化和自由化。所謂私有化，就是 政府不要控制經(jīng)濟(jì)資源，讓私人控制，政府應(yīng)將國有公司等經(jīng)濟(jì)資源賣給私人;所謂市場化，就是政府不應(yīng)通過行政命令調(diào)配和控制經(jīng)濟(jì)資源，而應(yīng)由市場來調(diào)控和 配置經(jīng)濟(jì)資源，就是通過市場買賣調(diào)配經(jīng)濟(jì)資源;所謂自由化，就是政府不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓資本家可以自由地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。美國精英經(jīng)常利用美國和其他國家 經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及利用所控制的國際機(jī)構(gòu)如國際貨幣基金組織和世界銀行等，強(qiáng)迫其他國家實(shí)行這十項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這十項(xiàng)政策中的第五項(xiàng)政策，就是關(guān)于匯率的， 美國精英不再鼓吹市場化了，也是十項(xiàng)政策中唯一不符合市場化原則的政策，而是鼓吹有競爭力的匯率，也就是讓政府干預(yù)匯率,使本國貨幣兌換美元的匯率低于市 場匯率，讓本國貨幣貶值，使出口產(chǎn)品在國際市場上被政府干預(yù)而人為降價(jià)，以促進(jìn)出口，從而促進(jìn)生產(chǎn)增長。
另一方面，美國精英又經(jīng)常指責(zé)其他國家操縱匯率。例如，2010年3月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬在美國進(jìn)出口銀行年會(huì)上發(fā)表貿(mào)易政策講話時(shí)，要求 人民幣進(jìn)一步向“以市場為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過渡。他同時(shí)表示，美國政府將在4月15日發(fā)布的財(cái)政部半年報(bào)告中，決定是否將中國劃為“匯率操縱國”。美國國 會(huì)曾多次擬定立法草案懲罰中國日本等國政府操縱匯率，如懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。2013年1月美國財(cái)政部長雅各布·盧還就貨幣政策警告日本政府，要求日方恪守國 際協(xié)議勿操縱匯率。2013年3月17日美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在美國國會(huì)眾議院講話時(shí)公開表示:“中國多年以來一直對(duì)匯率實(shí)施嚴(yán)格管制和操控措施。”
美國精英還公開要求中國提高人民幣匯率。多年來，美國財(cái)政部一直代表美國政府持續(xù)向中國政府施壓，要求中國政府允許人民幣以更快的步伐升值，并讓人民幣根據(jù)市場情況更自由地浮動(dòng)。
圖1 人民幣對(duì)美元匯率歷史
其實(shí)在改革開放之前，人民幣匯率比現(xiàn)在高得多，當(dāng)時(shí)1美元只能兌換1.5元人民幣，美國精英評(píng)估，這是與市場相適應(yīng)的匯率，或者說市場匯率，但 在美國精英看來，這顯然這是沒有競爭力的匯率。當(dāng)時(shí)美國精英派諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，著名自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼教授到中國游說，于是，人民幣官方匯率就 開始逐漸降低，到1994年降低到1美元兌換8.62元人民幣(上圖)，不到改開前五分之一。
圖2 世界不同類別國家實(shí)際匯率與市場匯率之比 西方七大國指美、英、德、法、意、日、加拿大，數(shù)據(jù)來自國際貨幣基金組織世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)庫2014年版
如圖2所示，統(tǒng)計(jì)資料顯示，西方國家的匯率基本上略高于市場匯率，而發(fā)展中國家大都實(shí)行低貨幣匯率。由于實(shí)行低貨幣匯率，本國產(chǎn)品在西方國家市 場上價(jià)格就人為壓低了，從而可以出口更多產(chǎn)品;而美元和西方貨幣兌換該國貨幣的匯率被該國政府人為升高了，進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場價(jià)格也就被政府干預(yù)而人為增 加了，從而降低進(jìn)口。其結(jié)果就是增加貿(mào)易順差，等于拿財(cái)富換西方貨幣，國家就會(huì)儲(chǔ)備大量自動(dòng)貶值賴帳的西方貨幣欠條。1970年以來，各國儲(chǔ)備的美元，從 34億增加到現(xiàn)在10萬億美元，大都是發(fā)展中國國家。在貿(mào)易過程中，由于人為降低價(jià)格出口，出口商品換回的價(jià)值明顯比實(shí)際低，等于免費(fèi)奉送了財(cái)富給出口 國，從而損失了大量財(cái)富。我們估算，因低人民幣匯率，我國每年對(duì)外貿(mào)易損失超過1萬億美元。
我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定先生就經(jīng)常引用美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)辦公室主任，美國企業(yè)研究所研究院Phillips Swagel的觀點(diǎn)[1]： “如果真的像某些人所說的那樣，人民幣被低估了27%，美國消費(fèi)者就是一直在以27%的折扣得到中國所生產(chǎn)的一切;中國就是在購買美國國庫券時(shí)多付了 27%的錢。對(duì)此，美國人為什么要抱怨呢?升值將使中國停止大甩賣，美國人將要為他們所購買的一切東西——從鞋到電子產(chǎn)品——付更多的錢。其他國家固然會(huì) 買下中國不再愿意購買的國庫券，美國人也可能會(huì)多儲(chǔ)蓄一些，但財(cái)政部和公眾必須支付較高的利息率。人民幣升值不但意味著美國政府的融資成本將會(huì)上升，而且 意味著美國的房屋購買者必須為只付息式按揭花費(fèi)更多的錢。不要指望人民幣升值會(huì)給美國帶來更多的就業(yè)。人民幣低估確實(shí)造成了失業(yè)，但那是馬來西亞、洪都拉 斯和其他低成本國家的失業(yè)。如果中國的出口減速，美國就要從那些國家進(jìn)口成衣和玩具。“
“既然人民幣升值會(huì)給美國造成短期痛苦，為什么還要逼中國升值呢?決策者當(dāng)然懂得人民幣升值對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的不利影響。他們肯定也知道，大張旗鼓的 施壓只能使中國人更難以采取行動(dòng)。但這會(huì)不會(huì)恰恰是問題的所在?一個(gè)沒有天真到相信真與善的人(a cynic)可能會(huì)希望：壓中國升值這種做法不是對(duì)不明智政治壓力的回應(yīng)，而是一種狡猾的圖謀(devious attempt)。其目的是在犧牲中國利益的基礎(chǔ)上，延長美國從中國得到的巨大好處。當(dāng)然，這一切也可能是無意的。但是，不管動(dòng)機(jī)如何，美國行政當(dāng)局找到 了一個(gè)十分漂亮的辦法，使美國的好日子得以延續(xù)下去。”
參見：
http://www.strongwind.com.hk/pdfs/TuiJian/Swagel2005WhyPressureChina.pdf
http://www.aei.org/publications/pubID.22747/pub_detail.asp
美國西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛兆豐撰文說，2005年時(shí)他曾經(jīng)和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戈登·塔洛克有過如下一番交談①：
在2005年，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授塔洛克(Gordon Tullock)在走廊拉著我問：“中國人只想收藏美鈔，卻向美國提供真材實(shí)料的商品，這是為什么?”我回答：“我知道中國人就是喜歡收藏美鈔。”塔洛克 搖頭：“我想到的唯一解釋，就是中國人愚蠢。”過了兩個(gè)禮拜，我跑到塔洛克的辦公室問他：“美國要求人民幣升值，豈不也是很蠢?”塔洛克答：“美國政府是 因?yàn)橐恍┟绹居幸庖?，被迫向中國施加壓力。美國只是說說，還沒做什么;但中國是實(shí)實(shí)在在地把貨物運(yùn)過來，以過高的價(jià)格收藏美元，所以還是中國人蠢。” 我說：“美國這么一施加壓力，中國人就更不愿意升值了。” 塔洛克了解中國人愛面子的脾氣(他曾是駐中國的外交官)，聽了連連稱是。
其實(shí)國家大事，豈是用面子來解釋的，最重要的原因，還是精英們相信西方推銷的華盛頓共識(shí)政策。財(cái)政部樓繼偉部長曾在2006年發(fā)表文章說[2]， “客觀地分析，‘華盛頓共識(shí)’要求的三點(diǎn)(指私有化、市場化和自由化)其實(shí)在中國都實(shí)現(xiàn)了。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)一直比較穩(wěn)定，財(cái)政政策也很謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)的繁榮很 大程度上得益于決策的自由，即個(gè)人決策的自由，價(jià)格基本上決定于市場。國有經(jīng)濟(jì)成分占國民經(jīng)濟(jì)的比重也不高，只有30%左右。……中國經(jīng)濟(jì)也是非常開放 的”。樓部長告訴大家，中國政府按照美國精英要求，實(shí)行了“華盛頓共識(shí)“政策，顯然包括了有競爭力的匯率政策。
美國精英要求中國政府干預(yù)人民幣匯率，實(shí)行低人民幣匯率政策;中國政府的精英也很清楚，他們是按照美國精英要求，通過政府操縱實(shí)行了低人民幣匯 率政策，但卻很少被公開報(bào)道。另一方面，美國精英公開方面則經(jīng)常指責(zé)中國政府操縱匯率，要求中國政府升高人民幣匯率，還經(jīng)常揮舞懲罰的大棒，卻從未真正實(shí) 施，而中美主流媒體則大肆報(bào)道，更有喜感的是，中國政府精英會(huì)經(jīng)常辯解，中國政府沒有干預(yù)匯率，人民幣匯率不低。例如，2010年3月14日，溫家寶總理 答英國記者說，“我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估。反對(duì)用強(qiáng)制的方法迫使一國匯率升值。”從整個(gè)畫面來看，就是中美精英在合演雙簧，愚弄兩國的老百姓。難怪哈 佛大學(xué)弗格森教授稱之為中美國。
在中美精英雙方合演的雙簧里，中國單方面給美國免費(fèi)輸送了大量財(cái)富，形成了中國生產(chǎn)，美國消費(fèi)的中美國模式，美國人過上了不勞而獲的富裕生活， 遠(yuǎn)超殖民地時(shí)代，但中國精英卻成了經(jīng)常受美國精英指責(zé)的對(duì)象，像個(gè)經(jīng)常犯錯(cuò)誤的小媳婦，只能被動(dòng)地為自己的行為辯解，這是為什么?其關(guān)鍵還在于，精英們?yōu)?什么要堅(jiān)持低人民幣匯率?他們的行為到底是愚蠢，還是另有考慮?待續(xù)。
?、傺φ棕S：(人為壓低人民幣匯率是賤賣中國》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2010年4月11日。參見：嚴(yán)行方著,美元陷阱,山西經(jīng)濟(jì)出版社,2012.12,第200頁，全文參見：http://finance.ifeng.com/opinion/fhzl/20100401/1997572.shtml
1. 余永定, 見證失衡——雙順差、人民幣匯率和美元陷阱. 國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論, 2010. 2010(3): p. 7-45.
2. 樓繼偉, 選擇改革的優(yōu)先次序——二十年回顧與思考. 中國改革, 2006(11): p. 15-18.