▲7月24日，湖南婁底市第一人民醫(yī)院，發(fā)生了醫(yī)護(hù)人員因反對(duì)“改制”而發(fā)生的集體活動(dòng)。并打著“緊跟共產(chǎn)黨走，不當(dāng)資本家的狗!”的標(biāo)語(yǔ)。
▲2014年3月，該院職工就曾通過(guò)“西門(mén)慶娶潘金蓮”的街頭“鬧劇”，來(lái)表達(dá)自己抗議醫(yī)院被收購(gòu)的這一訴求。
摘要：7月24日，湖南婁底市第一人民醫(yī)院，發(fā)生了醫(yī)護(hù)人員因反對(duì)“改制”而發(fā)生的集體活動(dòng)。當(dāng)時(shí)醫(yī)院門(mén)口，數(shù)十名醫(yī)護(hù)人員拉起了橫幅，喊起了口號(hào)——“誰(shuí)主賣(mài)市一醫(yī)院，誰(shuí)就是千古罪人”“醫(yī)院的出路由職工自己決定”，并打著“緊跟共產(chǎn)黨走，不當(dāng)資本家的狗!”的標(biāo)語(yǔ)。
據(jù)網(wǎng)友微博爆料：7月24日，湖南婁底市第一人民醫(yī)院，發(fā)生了醫(yī)護(hù)人員因反對(duì)“改制”而發(fā)生的集體活動(dòng)。
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緊跟共產(chǎn)黨走，不當(dāng)資本家的狗!
據(jù)了解，當(dāng)時(shí)醫(yī)院門(mén)口，數(shù)十名醫(yī)護(hù)人員拉起了橫幅，喊起了口號(hào)——“誰(shuí)主賣(mài)市一醫(yī)院，誰(shuí)就是千古罪人”“醫(yī)院的出路由職工自己決定”。隨后，醫(yī)護(hù)人員又轉(zhuǎn)移到了馬路上和市政府門(mén)口，口號(hào)也喊得更響亮。這里到底發(fā)生了什么事情?
根據(jù)網(wǎng)友爆料：當(dāng)時(shí)醫(yī)院大廳里圍滿(mǎn)了穿白大褂的醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)院的門(mén)診大廳外還掛上了“堂堂正正做醫(yī)院主人，堅(jiān)決不做資本家的走狗”的橫幅。不僅如此，醫(yī)院大廳內(nèi)“婁底市第一人民醫(yī)院全體員工反對(duì)引入民營(yíng)資本創(chuàng)三甲，進(jìn)行混合所有制改革的自愿簽名墻”上，已經(jīng)寫(xiě)滿(mǎn)了醫(yī)護(hù)人員的請(qǐng)?jiān)负灻髲d內(nèi)部，也一片嘈雜。
據(jù)知情人士透露，婁底市第一人民醫(yī)院，前身為漣鋼醫(yī)院，始建于1958年，是一所三級(jí)綜合醫(yī)院。“醫(yī)院在運(yùn)行良好的狀態(tài)下，被政府強(qiáng)行改制，將醫(yī)院賣(mài)給了眾一集團(tuán)。”據(jù)參與活動(dòng)的一名工作人員介紹，為了反對(duì)醫(yī)院引入民營(yíng)資本，進(jìn)行混合所有制改革，醫(yī)院數(shù)百名職工無(wú)奈采取自愿簽名，表明心聲反對(duì)醫(yī)院私有化改制。”醫(yī)院的另一名工作人員也表示：婁底現(xiàn)在只有這兩家三級(jí)醫(yī)院，希望醫(yī)院能對(duì)得起人民醫(yī)院這塊牌子，希望國(guó)有資產(chǎn)不流失，希望周邊的群眾能安心看病。
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這事早在2013年就發(fā)生過(guò)
實(shí)際上，婁底市第一人民醫(yī)院被收購(gòu)的事情，早在2013年就傳出音訊。2013年底，湖南省婁底市的第一人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員聽(tīng)到醫(yī)院要被私人老板收購(gòu)后，立馬通過(guò)懸掛橫幅、粘貼告示等多種方式，表達(dá)了“反對(duì)被收購(gòu)”，給政府決策造成巨大壓力。時(shí)隔兩年多后，就在婁底市第一人民醫(yī)院引入民營(yíng)資本塵埃落定之際，全體醫(yī)護(hù)人員再次爆發(fā)反對(duì)潮。
“一石激起千層浪!”事件發(fā)生后，在網(wǎng)上引起了強(qiáng)烈反響：
@阿龍：婁底已成為第二個(gè)宿遷!
@ 子雅如淵：醫(yī)療衛(wèi)生還有教育絕對(duì)不能完全市場(chǎng)化，這是公共資源供給部門(mén)!
@ 心痛-無(wú)言：為什么在“仇賣(mài)光”賣(mài)光醫(yī)院現(xiàn)在又建設(shè)公立醫(yī)院的大背景下，湖南婁底還在這么做?
@ 蝸牛：醫(yī)生打著文革式的口號(hào)，說(shuō)到底還是不愿意離開(kāi)體制。
@ 迷茫豬：?jiǎn)栴}不是資本家太多，恰恰相反，是資本進(jìn)入醫(yī)院太難。
@ 莫外如是：公立醫(yī)院不是不可以賣(mài)，但配套法律和監(jiān)管制度要跟上。
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杭州也發(fā)生過(guò)類(lèi)似事情
去年年底，類(lèi)似的事情也出現(xiàn)過(guò)。杭州市蕭山區(qū)第四人民醫(yī)院部分醫(yī)護(hù)人員因“有傳言說(shuō)會(huì)將蕭山四院變更為營(yíng)利性醫(yī)院”而罷工。
當(dāng)時(shí)，由于杭州市蕭山區(qū)第四人民醫(yī)院與臺(tái)灣“中國(guó)醫(yī)藥大學(xué)”附設(shè)醫(yī)院合作辦醫(yī)，有傳言說(shuō)會(huì)將蕭山四院變更為營(yíng)利性醫(yī)院，從而導(dǎo)致蕭山四院部分醫(yī)護(hù)人員罷工，現(xiàn)場(chǎng)打出的口號(hào)有“堅(jiān)決反對(duì)轉(zhuǎn)制，堅(jiān)守公立醫(yī)院”，“醫(yī)院不是血汗工廠(chǎng)”等。雖然事實(shí)的真相只是，后續(xù)報(bào)道稱(chēng)，蕭山四院只是為了提升大江東醫(yī)療技術(shù)水平，不存在轉(zhuǎn)制或者改營(yíng)利性等事項(xiàng)，甚至稱(chēng)轉(zhuǎn)制或者改營(yíng)利性為謠言，但依然產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)影響。
公立醫(yī)院與民營(yíng)資本探索新的合作模式，業(yè)已成為醫(yī)療行業(yè)內(nèi)新的現(xiàn)象。實(shí)際上，早在2004年前后，以山東菏澤、江蘇宿遷為代表的“全部賣(mài)光”，已經(jīng)表明民營(yíng)資本開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入公立醫(yī)院。然而，十多年后的今天，為何民營(yíng)資本的介入，依然會(huì)受到醫(yī)護(hù)人員如此“強(qiáng)硬”的抵制呢?
“公立醫(yī)院民營(yíng)化之后，原有的人員也一并與事業(yè)編制脫鉤，體制內(nèi)的福利頃刻流失。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，員工反對(duì)，一度成為公立醫(yī)院改革的一大阻力。正如徐州市腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)張居洋此前所言：“如果不是干這一行，你就很難理解事業(yè)編制對(duì)一個(gè)醫(yī)生有多重要。”
然而，反觀(guān)社會(huì)資本的介入，支持者認(rèn)為，社會(huì)資本是醫(yī)改的外部推動(dòng)力，混合所有制有助于改善公立醫(yī)院機(jī)制不活、效率低下等問(wèn)題，是達(dá)到多元化辦醫(yī)格局的現(xiàn)實(shí)途徑。“當(dāng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸成為重要醫(yī)療力量，這個(gè)‘大氣候’會(huì)倒逼醫(yī)療體制的改革。”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所微觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室主任朱恒鵬教授看來(lái)，憑借社會(huì)的資本對(duì)人才的吸引，未來(lái)十年會(huì)是社會(huì)資本的黃金時(shí)期。“事實(shí)表明，民營(yíng)醫(yī)療絕不比公立醫(yī)院更爛!”
【延伸閱讀】
2014年，這家醫(yī)院職工的口號(hào)是“我不要嫁給西門(mén)慶！”
7月23日，一條題為#婁底市第一人民醫(yī)院遭政府強(qiáng)行違規(guī)賤賣(mài)#的微博話(huà)題引發(fā)關(guān)注。
疑似該醫(yī)院人士貼出《關(guān)于請(qǐng)求停止婁底市第一人民醫(yī)院招商引資、混合所有制創(chuàng)三甲的聯(lián)名信》，表示96.62%的醫(yī)院職工反對(duì)醫(yī)院改制，認(rèn)為改制全程未公開(kāi)透明，職工權(quán)益無(wú)法保證。
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婁底市第一人民醫(yī)院“是非不斷”
據(jù)公開(kāi)資料顯示，婁底市第一人民醫(yī)院始建于1958年，是一所集醫(yī)療、保健、教學(xué)、科研于一體的國(guó)家三級(jí)綜合醫(yī)院。醫(yī)院編制床位800張，占地面積4萬(wàn)余平方米，現(xiàn)有職工600余人。
而近5年來(lái)，婁底市第一人民醫(yī)院似乎“是非不斷”。
2011年7月14日，漣鋼集團(tuán)與婁底市政府簽訂協(xié)議，將漣鋼醫(yī)院移交給婁底市政府，并更名為婁底市第一人民醫(yī)院。
2013年12月，有消息稱(chēng)在“移交地方”的有關(guān)工作尚未徹底完成的情況下，婁底市有關(guān)部門(mén)欲將醫(yī)院“賣(mài)給”眾一集團(tuán)。
2014年3月，該院職工就曾通過(guò)“西門(mén)慶娶潘金蓮”的街頭“鬧劇”，來(lái)表達(dá)自己抗議醫(yī)院被收購(gòu)的這一訴求。據(jù)知情人透露，“潘金蓮”暗指婁底市第一人民醫(yī)院，而“西門(mén)慶”則暗指有意收購(gòu)該醫(yī)院的眾一集團(tuán)。
“婁底市第一人民醫(yī)院將被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)的問(wèn)題，事實(shí)上不存在。”婁底市原衛(wèi)生局在一份答復(fù)材料中解釋稱(chēng)。
2016年3月22日，婁底市人大常委會(huì)主任易春陽(yáng)主持召開(kāi)市第一人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作調(diào)度會(huì)議。
根據(jù)計(jì)劃，婁底將迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按做強(qiáng)做優(yōu)、股份合作、“四個(gè)不變”的原則，從今年起，著力推動(dòng)一醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)床位數(shù)達(dá)到1500張、業(yè)務(wù)收入突破五個(gè)億，創(chuàng)建成三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院的目標(biāo)。
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醫(yī)院改制案例有“遇阻” 也有“樣本”
一直以來(lái)，整個(gè)社會(huì)和輿論環(huán)境，對(duì)于社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制的態(tài)度不一。一方面，醫(yī)療資源供不應(yīng)求，使社會(huì)資本辦醫(yī)，包括參與公立醫(yī)院改制呼聲甚高;但另一方面，幾乎所有的改制案例都面臨著重重質(zhì)疑和阻力。
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煤炭總醫(yī)院改制遇阻”
2015年1月6日，鳳凰醫(yī)療與北京煤炭總醫(yī)院合作建院的消息，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。
截至2015年6月底，煤炭總醫(yī)院原計(jì)劃，為醫(yī)院改制召開(kāi)的職工代表大會(huì)遲遲未能舉行。改制之事，似乎并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
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昆明市兒童醫(yī)院成改制“樣本”
從2012年4月12日華潤(rùn)醫(yī)療與昆明市衛(wèi)生局簽署股份制合作協(xié)議至今，昆明市兒童醫(yī)院(下稱(chēng)“昆兒”)從外到內(nèi)一直在不斷變化。
昆兒改制之初，醫(yī)務(wù)人員對(duì)薪酬、待遇、保障甚至職業(yè)前景的憂(yōu)慮同樣存在，尤其是關(guān)于編制的問(wèn)題。為了緩解這方面的阻力，昆明市采取了一個(gè)創(chuàng)新性的辦法：設(shè)立昆明市衛(wèi)生人才分中心，將編制內(nèi)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。
此外，華潤(rùn)醫(yī)療到來(lái)之后，著手從兩個(gè)方面建立新的績(jī)效薪酬體系：公平和效率。促使醫(yī)務(wù)人員待遇得到持續(xù)改善，而醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)方面取得了進(jìn)步。
▲昆兒改制后三年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，圖片來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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醫(yī)院改制是大方向，保障職工利益是前提
北京鼎臣醫(yī)藥咨詢(xún)負(fù)責(zé)人史立臣認(rèn)為，企業(yè)醫(yī)院股份制改造經(jīng)常遭遇職工抗議，其中關(guān)鍵問(wèn)題是國(guó)家沒(méi)有具體政策。長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)于社會(huì)資本托管公立醫(yī)院，國(guó)家沒(méi)有明確的政策法規(guī)來(lái)管理和規(guī)范。
此外，在改制過(guò)程中公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員編制問(wèn)題，尚無(wú)國(guó)家層面說(shuō)法。史立臣直言：“公立醫(yī)院改制是大方向，企業(yè)類(lèi)醫(yī)院一定會(huì)走在改制的最前端，未來(lái)會(huì)有大批醫(yī)院進(jìn)行股份制改造，在國(guó)家層面出臺(tái)政策解決人事編制問(wèn)題后，之后的問(wèn)題就會(huì)很好解決。”
田立偉曾任齊魯石化醫(yī)院院長(zhǎng)，離開(kāi)醫(yī)院后曾任北京天健華夏醫(yī)療投資管理有限公司總經(jīng)理，在職期間參與四家公立醫(yī)院改制。在他看來(lái)，院方和投資方“閉門(mén)造車(chē)”是職工抵觸情緒強(qiáng)烈的重要原因。“保障職工利益是醫(yī)院改制的前提，要讓職工明白改制之后能得到什么好處。”